Если статья описывает вашу ситуацию, мы можем взять на себя проверку документов, подготовку комплекта, подачу и ответы на замечания экспертизы.
Расширение производства в 2026 году: когда необходимо пересматривать нормативы допустимых выбросов
Расширение производства в 2026 году может потребовать пересмотра нормативов допустимых выбросов (НДВ), корректировки инвентаризации источников загрязнения и обновления экологической документации. Установка дополнительной технологической линии, увеличение мощности оборудования, запуск нового цеха или изменение используемого сырья способны повлиять на количество и состав загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух.
Однако не каждое изменение производственного процесса автоматически означает необходимость полностью перерабатывать проект НДВ. Решающее значение имеют фактические характеристики выбросов, категория объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и действующий разрешительный режим предприятия.
С 1 сентября 2026 года применяются обновлённые правила постановления Правительства РФ № 2055 в редакции постановления от 02.06.2026 № 677. Одновременно вступили в силу новые критерии категорирования объектов НВОС, утверждённые постановлением № 636.
Компания «МинпромХелп» разбирает, при каких изменениях производства необходимо пересчитывать НДВ, когда корректируется инвентаризация выбросов, какие документы следует подготовить и как избежать нарушений при модернизации завода.
Когда необходимо пересматривать НДВ при расширении производства в 2026 году
Нормативы допустимых выбросов определяют допустимые показатели поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. На практике предприятия также используют обозначение ПДВ — предельно допустимые выбросы.
Согласно постановлению № 2055 в редакции № 677, основания пересмотра нормативов зависят от категории объекта и наличия комплексного экологического разрешения (КЭР).
Новые основания для пересмотра НДВ с 1 сентября 2026 года
Пункт 11 Положения № 2055 устанавливает для объектов II категории без КЭР и объектов III категории основания изменения разработанных НДВ и установленных временно разрешённых выбросов.
В частности, пересмотр необходим при изменениях технологических процессов или режимов работы оборудования, включая ввод и вывод установок из эксплуатации, если они приводят к:
- Увеличению максимальных разовых выбросов более чем на 25% по конкретному загрязняющему веществу на объекте.
- Увеличению суммарных годовых выбросов более чем на 10% от объекта.
- Появлению ранее неучтённых загрязняющих веществ, включённых в перечень регулируемых веществ.
Кроме того, основанием являются предусмотренные пунктом 11 результаты производственного экологического контроля или государственного экологического надзора: два и более превышения соответствующих максимальных разовых показателей более чем на 25%, превышение суммарных годовых показателей более чем на 10% либо выявление ранее неучтённых регулируемых веществ.
При этом для объектов I категории и объектов II категории с КЭР пересмотр НДВ связан с необходимостью пересмотра комплексного экологического разрешения по статье 31.1 закона № 7-ФЗ.
Пример: завод увеличил объём производства
Предприятие II категории без КЭР увеличило выпуск металлических изделий. До модернизации суммарные годовые выбросы объекта составляли 8 тонн, а после ввода дополнительного оборудования прогнозируется 9 тонн.
Рост составляет 12,5%. Если это изменение связано с предусмотренной постановлением модернизацией и подтверждается расчётами, возникает основание для пересмотра НДВ по критерию увеличения годовых выбросов более чем на 10%.
Однако если производительность выросла, а выбросы остались на прежнем уровне благодаря модернизации газоочистки, необходимость пересмотра НДВ определяется по фактическим изменениям, а не только по количеству выпускаемой продукции.
Замена оборудования, новый цех и сырьё: когда корректировать инвентаризацию выбросов
Пересмотр нормативов нельзя отождествлять с корректировкой инвентаризации. Эти процедуры имеют самостоятельные основания.
Инвентаризация отражает фактические источники выбросов и их характеристики. Её порядок установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.
Какие изменения производства требуют проверки инвентаризации
| Изменение | Что необходимо проверить |
|---|---|
| Установка нового станка | Появление источников выделения загрязняющих веществ и изменение выбросов |
| Открытие покрасочного участка | Новые загрязняющие вещества, вентиляционные выбросы, расход материалов |
| Увеличение мощности печи | Изменение характеристик выбросов при новом режиме эксплуатации |
| Замена топлива или сырья | Изменение качественного и количественного состава выбросов |
| Модернизация газоочистки | Изменение эффективности очистки и параметров выбросов |
| Демонтаж оборудования | Исключение источников и актуализация карты-схемы объекта |
Пункт 45 приказа № 871 предусматривает корректировку инвентаризации при изменении технологических процессов, объёмов производства, оборудования, сырья и газоочистных установок, если это влияет на состав, объём или массу выбросов.
Корректировка также проводится при выявлении ранее неучтённых источников и других предусмотренных приказом обстоятельств.
Согласно пункту 49 приказа № 871, корректировка по основаниям пункта 45 проводится не позднее одного года со дня их возникновения.
Однако этот срок не означает, что предприятие вправе игнорировать требования к НДВ, ДВОС или КЭР до окончания года. Необходимость изменения разрешительной документации проверяется отдельно.
Чем отличаются пороги 25% и 10% для разных документов
Это один из наиболее важных вопросов после изменений 2026 года.
В приказе № 871 предусмотрены показатели, при превышении которых корректировка инвентаризации обязательна: более 25% по максимальному разовому выбросу конкретного источника и конкретного вещества или более 10% по суммарным годовым показателям объекта относительно установленных нормативов.
В новой редакции постановления № 2055 основания пересмотра НДВ сформулированы отдельно, включая показатели максимальных разовых выбросов по конкретному веществу на объекте и суммарных годовых выбросов.
Поэтому одинаковые процентные значения не означают полностью одинаковый порядок расчёта или применения. При оценке модернизации необходимо использовать формулировки соответствующего нормативного акта.
Подробный разбор предусмотренных приказом № 871 оснований представлен в статье «Инвентаризация выбросов в 2026 году: когда делать заново».
Как категория НВОС влияет на пересмотр нормативов выбросов
С 1 сентября 2026 года действуют критерии отнесения объектов к I–IV категориям по постановлению Правительства РФ от 29.05.2026 № 636.
При расширении производственного предприятия необходимо проверить, сохранилась ли категория объекта и какой режим нормирования к нему применяется.
| Категория | Порядок нормирования при модернизации |
|---|---|
| I категория | НДВ соответствующих веществ и другие нормативы устанавливаются в рамках КЭР. При предусмотренных законом изменениях требуется пересмотр сведений разрешения. |
| II категория без КЭР | Рассчитываются НДВ; расчёты связаны с ДВОС. При наличии оснований выполняется пересмотр нормативов и документации. |
| II категория с КЭР | Применяется порядок, связанный с пересмотром КЭР. |
| III категория | НДВ рассчитываются для отдельных опасных веществ в предусмотренных законом случаях; сохраняются обязанности по инвентаризации и ПЭК. |
| IV категория | НДВ не рассчитываются, однако применимость категории и других экологических требований необходимо проверять после изменений производства. |
Когда требуется изменение КЭР
Пункт 14 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает пересмотр сведений комплексного экологического разрешения при изменении технологических процессов основных производств, замене оборудования или сырья, повлекших изменение установленных объёма или массы выбросов, сбросов либо лимитов на размещение отходов.
При таких обстоятельствах пересмотр НДВ рассматривается в связи с пересмотром КЭР, а не как изолированная процедура.
Когда необходимо изменить декларацию о воздействии на окружающую среду
Для объектов II категории, работающих без КЭР, действует механизм декларации о воздействии на окружающую среду — ДВОС.
Согласно статье 31.2 закона № 7-ФЗ, декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности основных технологических процессов, характеристик выбросов, сбросов и стационарных источников.
Если модернизация приводит к предусмотренным законодательством изменениям, ДВОС необходимо актуализировать одновременно с актуализацией учётных сведений объекта НВОС.
Соответствующий подход дополнительно разъяснён Минприроды России в письме от 05.03.2026 № 25-47/9579.
Подробнее о связи категории и документов — в статье «Новые категории НВОС с 1 сентября 2026 года: кому пересматривать ПДВ и НДВ».
Нужно ли менять программу ПЭК
Программа производственного экологического контроля обязательна для объектов I, II и III категорий.
Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 предусматривает корректировку программы при изменениях технологических процессов, оборудования или сырья, повлекших изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, а также установленных объёмов выбросов или сбросов более чем на 10%.
В таких случаях программа должна быть приведена в соответствие с требованиями в течение 60 рабочих дней со дня соответствующих изменений.
Таким образом, программа ПЭК может требовать корректировки даже в ситуации, когда оснований для полного пересмотра НДВ ещё не возникло.
Какие документы подготовить при расширении производства и как пересчитать НДВ
До ввода новой линии в эксплуатацию рекомендуется провести предварительную экологическую оценку модернизации.
Это позволит установить, какие изменения затрагивают инвентаризацию источников выбросов, расчёты НДВ, санитарные требования, ДВОС, КЭР и программу ПЭК.
Документы для предварительной оценки
| Документ | Для чего необходим |
|---|---|
| Действующий отчёт об инвентаризации выбросов | Сопоставление существующих источников и выбросов с планируемой модернизацией |
| Расчёты НДВ | Проверка установленных показателей и оснований их пересмотра |
| Технические паспорта нового оборудования | Определение характеристик оборудования и режимов работы |
| Технологический регламент | Анализ производственных операций, сырья и материалов |
| Документация на газоочистные установки | Определение эффективности очистки и характеристик выбросов |
| Сведения об объекте НВОС | Проверка категории, границ и актуальности учётных данных |
| Программа ПЭК, ДВОС или КЭР | Определение необходимых изменений экологической документации |
Порядок действий при модернизации
- Описать изменения. Подготовить перечень нового и выводимого из эксплуатации оборудования, изменения мощности и используемого сырья.
- Определить источники выбросов. Выявить новые и изменённые источники, уточнить характеристики существующих.
- Оценить изменения загрязняющих веществ. Определить состав и предполагаемые показатели выбросов.
- Проверить основания корректировки инвентаризации. Применить требования приказа № 871.
- Проверить основания пересмотра НДВ. Сопоставить показатели с требованиями пункта 11 постановления № 2055.
- Проверить категорию НВОС. При необходимости актуализировать сведения по постановлению № 636.
- Подготовить необходимые расчёты. Провести расчёты выбросов и рассеивания в соответствии с применимыми методиками.
- Обновить связанные документы. При наличии оснований скорректировать ПЭК, ДВОС либо инициировать пересмотр КЭР.
Для объектов II категории без КЭР и объектов III категории разработанные нормативы утверждаются предприятием в установленном порядке при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов санитарным правилам.
Поэтому подготовка НДВ — это не только расчёт показателей, но и проверка соблюдения требований к качеству атмосферного воздуха.
Дополнительная информация представлена в статье «Оформление проекта ПДВ и НДВ с компанией МинпромХелп».
Пример: предприятие устанавливает новую покрасочную линию
Завод выпускает металлические изделия. На действующей площадке устанавливается дополнительная покрасочная камера, использующая материалы с другим составом растворителей.
После модернизации необходимо определить:
- Возникает ли новый стационарный источник выбросов.
- Появляются ли ранее неучтённые загрязняющие вещества.
- Как изменятся максимальные разовые и суммарные годовые выбросы.
- Нужна ли корректировка инвентаризации и карты-схемы.
- Возникают ли основания для пересмотра НДВ.
- Нужно ли изменить программу ПЭК и разрешительную документацию.
Если выбросы новой линии изменяют характеристики всего объекта, необходимо оценивать их совместно с действующими источниками, а не рассчитывать новый участок изолированно.
Об экологических обязанностях при запуске новых производственных подразделений также читайте статью «Экологические документы при открытии нового цеха».
Частые вопросы о пересмотре НДВ и помощь МинпромХелп
Нужно ли пересматривать НДВ при установке нового станка?
Не автоматически. Необходимо установить, создаёт ли станок новые источники выбросов, изменяет ли состав или количество загрязняющих веществ и возникают ли предусмотренные постановлением № 2055 основания для пересмотра нормативов.
Если производственная мощность увеличилась на 20%, обязательно ли менять НДВ?
Нет, не только по этому показателю. Увеличение выпуска продукции и увеличение выбросов — разные характеристики. Решение принимается по изменению фактических и расчётных выбросов, а также по категории объекта и действующему режиму нормирования.
Нужно ли заново проводить инвентаризацию после реконструкции?
При возникновении оснований по приказу № 871 требуется корректировка инвентаризации. Предприятие вправе провести новую инвентаризацию вместо корректировки, но полное повторение процедуры не является обязательным при любой реконструкции.
Если выбросы уменьшились, документы можно не менять?
Не всегда. Уменьшение выбросов после установки новой газоочистки может сопровождаться изменением характеристик источников и оборудования. Необходимо проверить основания корректировки инвентаризации, программы ПЭК и учётных сведений объекта.
Можно ли запускать новый цех до пересмотра НДВ?
Единого ответа нет. Необходимо определить требования, применимые к категории объекта, планируемым источникам и действующим разрешительным документам. Если модернизация требует пересмотра КЭР или других обязательных процедур, соответствующие вопросы следует решить с учётом установленных сроков до запуска производства.
Помощь МинпромХелп при расширении производства и разработке НДВ
Модернизация производственного предприятия может затрагивать несколько взаимосвязанных экологических процедур. Ошибки при оценке изменений приводят либо к ненужным расходам на повторную разработку документов, либо к несоответствию фактической деятельности предприятия установленным требованиям.
Компания «МинпромХелп» оказывает содействие промышленным предприятиям при подготовке экологической документации, инвентаризации источников выбросов и разработке нормативов допустимых выбросов.
Мы помогаем проанализировать планируемую модернизацию, проверить категорию НВОС, определить необходимость пересмотра НДВ, подготовить исходные материалы и организовать разработку необходимых расчётов.
Планируете установить новую производственную линию, увеличить мощность завода или изменить технологию? Направьте специалистам «МинпромХелп» сведения о действующем объекте НВОС, новом оборудовании и планируемых технологических изменениях.
Поможем определить, какие экологические документы действительно необходимо пересматривать, и подготовить предприятие к расширению производства.
Получить консультацию по разработке НДВ и экологическому проектированию можно на официальном сайте компании «МинпромХелп».
Нормативные и официальные источники
- Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 — порядок разработки и изменения предельно допустимых выбросов.
- Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677 — новая редакция требований, действующая с 1 сентября 2026 года.
- Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 — инвентаризация источников выбросов и корректировка её данных.
- Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 — новые критерии отнесения объектов к категориям НВОС.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — статьи 22, 31.1, 31.2, 67 и 69.2.
- Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 — требования к программе производственного экологического контроля.
- Письмо Минприроды России от 30.06.2026 № 12-47/28119 — разъяснение новых оснований изменения НДВ.
- Письмо Минприроды России от 05.03.2026 № 25-47/9579 — изменение декларации о воздействии на окружающую среду.
- Росприроднадзор: корректировка сведений об объектах НВОС с 1 сентября 2026 года.
Нужно применить это к вашей продукции?
Разберем изделие, код ОКПД2/ТН ВЭД, требования реестра, доказательную базу и подготовим понятный план действий.