НДВ для арендатора производственной площадки: кто должен оформлять документы на выбросы в 2026 году

НДВ для арендатора производственной площадки — вопрос, который часто возникает при размещении производства в чужом здании, аренде цеха или использовании оборудования на территории действующего завода. Предприятие устанавливает станки, сварочные посты, покрасочные камеры либо печи, в результате работы которых образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кто должен проводить инвентаризацию и рассчитывать нормативы допустимых выбросов: собственник помещения или арендатор?

В 2026 году ответ зависит не только от условий договора аренды, но и от того, кто фактически эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), как он зарегистрирован и какая категория ему присвоена.

Особое значение имеет письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 12-47/45425, в котором разъяснено распределение обязанностей между арендодателем и арендатором. Дополнительно с 1 сентября 2026 года применяются новые критерии категорирования объектов по постановлению Правительства РФ № 636.

Компания «МинпромХелп» разбирает, кто отвечает за выбросы на арендованной площадке, когда требуется разработка НДВ, как распределить экологические обязанности и какие документы необходимо подготовить.

Кто отвечает за выбросы при аренде производственной площадки

Основной принцип экологического законодательства заключается в том, что обязанности природопользователя связываются с осуществлением хозяйственной деятельности на объекте НВОС, а не исключительно с правом собственности на недвижимость.

Статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривает постановку объектов I–III категорий на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на соответствующих объектах.

Поэтому собственник здания не становится автоматически ответственным за все выбросы, образующиеся в результате деятельности арендатора.

Если арендатор самостоятельно эксплуатирует производственный объект

Предположим, компания арендует отдельное производственное здание, устанавливает оборудование, организует технологические процессы и самостоятельно эксплуатирует источники выбросов.

Если такое производство представляет собой самостоятельный объект НВОС, обязанности по его экологическому учёту и оформлению предусмотренной документации возникают у арендатора как у лица, осуществляющего деятельность.

Аналогичная позиция отражена в официальных разъяснениях Росприроднадзора, в том числе в письме от 31.10.2025 № ВЧ-09-03-34/50005.

Если арендодатель и арендатор работают на едином объекте НВОС

Другая ситуация возникает, когда арендатор занимает часть действующего завода, а его производство технологически связано с основной площадкой.

В письме Минприроды от 27.10.2025 № 12-47/45425 разъясняется: если деятельность арендатора и арендодателя осуществляется в пределах единого зарегистрированного объекта НВОС, проведение инвентаризации выбросов и организация производственного экологического контроля относятся к обязанностям лица, подавшего заявку о постановке такого объекта на государственный учёт.

При этом стороны вправе согласовать договором, кто непосредственно организует инвентаризацию и оплачивает соответствующие работы.

Важно: договор аренды может распределять обязанности и расходы между сторонами, но не должен рассматриваться как автоматический способ освобождения лица, ответственного по экологическому законодательству, от его публично-правовых обязанностей.

Когда на одной территории находятся самостоятельные объекты

Если арендодатель и арендатор эксплуатируют самостоятельные объекты НВОС, состоящие на отдельном государственном учёте, экологические требования выполняются каждым лицом в отношении собственного объекта.

Наличие общего адреса или расположение в одном промышленном комплексе само по себе не означает обязательного объединения объектов.

Ситуация	Кто отвечает за оформление документов
Арендатор эксплуатирует самостоятельный объект НВОС	Арендатор в пределах своих обязанностей по законодательству
Арендодатель и арендатор работают на едином объекте НВОС	Лицо, зарегистрировавшее объект; организация работ может определяться договором
На одной территории зарегистрированы два самостоятельных объекта	Каждый эксплуатант в отношении своего объекта
Арендуется помещение без собственного производственного процесса	Необходимо установить, возникает ли самостоятельный объект НВОС и имеются ли применимые экологические обязанности

Таким образом, для определения ответственного лица недостаточно изучить только договор аренды. Необходимо проверить государственный реестр объектов НВОС и фактическую организацию производства.

Нужны ли арендатору НДВ: требования по категориям НВОС в 2026 году

Нормативы допустимых выбросов (НДВ) определяют допустимые показатели выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. В документации предприятий также встречается прежнее обозначение ПДВ — предельно допустимые выбросы.

Статья 22 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает порядок нормирования в зависимости от категории объекта НВОС.

С 1 сентября 2026 года категорию необходимо определять по постановлению Правительства РФ от 29.05.2026 № 636. Ранее применявшееся постановление № 2398 утратило силу.

Когда расчёт НДВ обязателен

Категория НВОС	Требования к НДВ	Основной документ
I категория	Нормирование осуществляется с учётом требований к объектам I категории	Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
II категория	Рассчитываются нормативы допустимых выбросов	Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС), если не получено КЭР
III категория	По общему правилу НДВ не рассчитываются, кроме установленных законодательством случаев для отдельных опасных веществ	Применимые расчёты, ПЭК и отчётность
IV категория	НДВ не рассчитываются	Специальный расчёт НДВ не требуется

Для объектов III категории исключения относятся, в частности, к радиоактивным, высокотоксичным веществам, веществам I и II классов опасности, обладающим канцерогенными или мутагенными свойствами, в случаях, установленных статьёй 22 закона № 7-ФЗ.

Следовательно, нельзя утверждать, что любой арендатор, использующий сварочное оборудование или покрасочную камеру, обязан оформлять отдельный проект НДВ. Сначала определяются границы объекта, категория и состав загрязняющих веществ.

Подробнее об изменениях категорирования — в статье «Новые категории НВОС с 1 сентября 2026 года: кому придётся пересмотреть ПДВ и НДВ».

Что делать, если категория площадки уже определена

Необходимо проверить, соответствует ли зарегистрированная категория действующим критериям № 636 и фактическому состоянию производства.

Росприроднадзор 28 августа 2026 года разъяснил порядок корректировки сведений об объектах в связи с введением новых критериев. Соответствующая возможность появилась в Личном кабинете природопользователя с 1 сентября 2026 года.

Если арендатор установил новую технологическую линию либо изменил производственную мощность, может потребоваться актуализация характеристик объекта и экологической документации.

Однако само изменение категории не всегда требует повторного проведения всей инвентаризации выбросов. Необходимо оценивать, изменились ли источники и фактические характеристики выбросов.

Инвентаризация источников выбросов на арендованной площадке

Инвентаризация выбросов является исходной основой для расчётов НДВ и подготовки других экологических документов.

Её проведение предусмотрено статьёй 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Порядок установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

В процессе инвентаризации определяются источники выбросов, загрязняющие вещества, характеристики технологических процессов и количественные показатели воздействия на атмосферный воздух.

Какие источники необходимо учитывать арендатору

В зависимости от вида производства источниками выбросов могут быть:

• Сварочные и газорезательные посты.
• Покрасочные камеры и участки нанесения покрытий.
• Технологические печи и котельное оборудование.
• Системы местной вытяжной вентиляции.
• Дробильные и шлифовальные установки.
• Участки обработки материалов с выделением пыли или газообразных веществ.

При инвентаризации необходимо учитывать не только организованные источники с трубами и вентиляционными выбросами, но и неорганизованные источники, если они имеются.

Подробный порядок рассмотрен в статье «Инвентаризация источников выбросов: руководство для предприятий».

Что делать, если несколько арендаторов используют общую вентиляцию

Например, на территории завода работают три компании. Их производственные помещения подключены к общей вытяжной системе, а выбросы поступают в атмосферу через общий источник.

В таком случае необходимо определить границы объекта НВОС и фактические источники выбросов, а также обеспечить получение достоверных сведений по всем связанным производственным процессам.

Если территория зарегистрирована как единый объект НВОС, инвентаризация должна учитывать соответствующие источники в пределах этого объекта.

Арендодателю и арендаторам целесообразно согласовать порядок предоставления исходных данных, проведения измерений, доступа к оборудованию и оплаты работ.

При этом самостоятельное оформление несколькими организациями расчётов по одному и тому же источнику без проверки границ объектов может привести к противоречивым данным.

Когда требуется корректировка инвентаризации

Приказ № 871 предусматривает основания корректировки результатов инвентаризации, в частности при изменении технологических процессов, состава источников, их характеристик и установленных количественных показателей выбросов.

Например, арендатор устанавливает новую покрасочную камеру. Необходимо определить, появляется ли новый источник, какие загрязняющие вещества выделяются и как изменяются общие выбросы объекта.

В зависимости от результатов оценки может потребоваться корректировка инвентаризации, расчётов НДВ, программы ПЭК и сведений государственного реестра.

Подробнее об этом — в материале «Инвентаризация выбросов в 2026 году: когда проводить заново».

Какие документы подготовить арендатору для оформления НДВ

Методика расчёта нормативов допустимых выбросов установлена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581. Она применяется с учётом категории объекта, результатов инвентаризации и нормативов качества атмосферного воздуха.

Перед разработкой НДВ необходимо подготовить достоверные сведения о производстве и источниках выбросов.

Документы и сведения	Для чего необходимы
Договор аренды	Подтверждение права использования площадки и согласование обязанностей сторон
Сведения государственного реестра НВОС	Определение границ объекта, категории и зарегистрированного эксплуатанта
Технологическая документация	Описание производственных процессов и характеристик оборудования
Отчёт об инвентаризации выбросов	Исходные данные об источниках и загрязняющих веществах
Сведения о сырье и материалах	Определение состава и количества загрязняющих веществ
Документы на вентиляцию и газоочистку	Определение характеристик источников и эффективности очистки
Результаты измерений	Подтверждение параметров выбросов в случаях применения инструментального контроля
Действующие экологические документы	Проверка ранее разработанных НДВ, КЭР, ДВОС и программы ПЭК

Перечень является подготовительным чек-листом. Точный состав исходных материалов определяется технологией, категорией и условиями эксплуатации объекта.

Что предусмотреть в договоре аренды

Для производственной аренды рекомендуется отдельно определить порядок взаимодействия сторон по экологическим вопросам.

В договоре или дополнительном соглашении можно закрепить:

• Кто обеспечивает предоставление технической документации на помещения и инженерные системы.
• Кто организует инвентаризацию источников выбросов.
• Как распределяются расходы на измерения и расчёты.
• Какая сторона предоставляет сведения о потребляемом сырье, топливе и материалах.
• Порядок уведомления об установке нового оборудования.
• Условия доступа специалистов к источникам выбросов и общим вентиляционным системам.
• Порядок обмена данными для экологического контроля и отчётности.

Эти условия помогают избежать споров между сторонами, но не заменяют требования федерального экологического законодательства.

Пошаговый порядок действий для арендатора

1. Проверить объект НВОС. Установить, входит ли арендуемый цех в единый объект или представляет собой самостоятельный объект.
2. Определить ответственного природопользователя. Сопоставить фактическую эксплуатацию, учётные сведения и условия аренды.
3. Проверить категорию. Применить критерии постановления № 636.
4. Определить источники выбросов. Изучить оборудование, вентиляцию и технологические процессы.
5. Проверить инвентаризацию. Определить, требуется ли её проведение или корректировка.
6. Оценить необходимость НДВ. Установить применимый режим нормирования по категории объекта.
7. Подготовить расчёты и документы. При необходимости разработать НДВ и актуализировать связанную документацию.
8. Организовать дальнейший контроль. Обеспечить выполнение требований ПЭК и экологической отчётности.

Если предприятие открывает новый цех, необходимо дополнительно учитывать требования к постановке объекта на государственный учёт и оформлению других экологических документов.

Подробный разбор — в статье «Экологические документы при открытии нового цеха».

Частые вопросы об НДВ при аренде производства

Должен ли арендатор разрабатывать отдельный проект НДВ?

Не всегда. Если арендатор эксплуатирует самостоятельный объект НВОС, его обязанности определяются категорией и характером воздействия. Если производство входит в единый объект, необходимо учитывать экологические обязанности лица, зарегистрировавшего этот объект.

Кто отвечает за выбросы, если арендуется только помещение?

Само право собственности на помещение не определяет ответственного за выбросы. Необходимо установить, кто осуществляет деятельность, какие источники эксплуатируются и как зарегистрирован объект НВОС.

Можно ли возложить разработку НДВ на арендодателя договором?

Стороны могут договориться об организации и финансировании подготовительных работ. Однако договор не отменяет установленные законом обязанности лица, ответственного за соответствующий объект НВОС.

Нужны ли НДВ для производства III категории?

По общему правилу не нужны, кроме случаев, прямо предусмотренных статьёй 22 закона № 7-ФЗ для отдельных опасных веществ. При этом сохраняются другие применимые экологические обязанности, включая инвентаризацию и производственный экологический контроль.

Что делать, если арендатор устанавливает новое оборудование?

Необходимо оценить изменение состава и характеристик источников выбросов, проверить основания корректировки инвентаризации, программы ПЭК, учётных сведений и расчётов НДВ. Автоматически заказывать полный новый комплект документов без такого анализа не требуется.

Помощь МинпромХелп в разработке НДВ для арендованных производственных площадок

При аренде промышленного помещения основная сложность заключается в правильном определении ответственного природопользователя и границ объекта НВОС.

Ошибки на этом этапе могут привести к дублированию расчётов, противоречиям в экологической документации или отсутствию необходимых сведений об источниках выбросов.

Компания «МинпромХелп» оказывает содействие предприятиям при подготовке экологической документации, инвентаризации источников выбросов и разработке нормативов допустимых выбросов.

Мы помогаем проанализировать сведения объекта НВОС, определить применимые требования, проверить действующую документацию и организовать подготовку необходимых расчётов.

Арендуете производственный цех и не знаете, кто должен оформлять НДВ? Направьте нам сведения об объекте, описание технологических процессов и информацию об используемом оборудовании.

Специалисты «МинпромХелп» помогут определить необходимые действия с учётом категории НВОС и действующего экологического законодательства.

Получить консультацию по НДВ и экологическому проектированию можно на официальном сайте компании «МинпромХелп».

Нормативные и официальные источники

• Письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 12-47/45425 — распределение обязанностей по инвентаризации выбросов между арендодателем и арендатором.
• Письмо Росприроднадзора от 31.10.2025 № ВЧ-09-03-34/50005 — обязанности лиц, осуществляющих деятельность на арендованных объектах НВОС.
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — статьи 22, 31.1, 31.2 и 69.2.
• Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» — статья 22 об инвентаризации источников выбросов.
• Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 — критерии отнесения объектов НВОС к категориям, действующие с 1 сентября 2026 года.
• Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 — порядок проведения и корректировки инвентаризации выбросов.
• Приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 — методика разработки и расчёта НДВ.
• Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 — требования к программе производственного экологического контроля.
• Росприроднадзор: корректировка сведений об объектах НВОС с 1 сентября 2026 года — официальное разъяснение ведомства.