ПП №1371: новые правила расчёта НМЦК через ГИСП с 25 октября 2026 года — что изменилось для заказчиков и производителей

С 25 октября 2026 года в России изменился порядок обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при государственных закупках отдельных видов промышленной продукции. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2026 года №1371 уточнило требования к направлению запросов о ценах российским производителям, сведения о которых содержатся в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП).

Теперь при применении предусмотренного ПП №1875 порядка заказчик должен запрашивать информацию о стоимости каждого соответствующего товара минимум у трёх производителей именно этого товара. Новое требование распространяется в том числе на промышленную продукцию, поставляемую в составе работ или услуг.

Главное изменение: если в одной закупке предусмотрено несколько видов промышленной продукции, заказчику недостаточно направить три общих запроса компаниям, производящим только часть необходимого оборудования. Ценовая информация должна запрашиваться отдельно по каждому соответствующему товару у производителей, сведения о которых имеются в ГИСП.

Изменения затрагивают подготовку закупок по Федеральному закону №44-ФЗ, применение национального режима по Постановлению №1875 и взаимодействие государственных заказчиков с российскими промышленными предприятиями.

Для производителей это создаёт дополнительные возможности участия в формировании рыночной цены закупаемой продукции. Однако наличие сведений о компании в ГИСП и включение конкретного изделия в реестр российской промышленной продукции — не одно и то же.

Компания «МинпромХелп» разбирает Постановление №1371, требования к запросам цен, порядок действий при отсутствии трёх российских производителей, особенности закупок оборудования в составе работ и значение актуальных сведений о промышленной продукции в ГИСП.

Постановление №1371 от 17 октября 2026 года: какие изменения вступили в силу

Постановление Правительства РФ №1371 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №1875» принято 17 октября 2026 года и опубликовано в тот же день.

Документ вносит три изменения в действующие правила национального режима государственных и корпоративных закупок.

Первое касается подтверждения российского происхождения отдельных товаров, производимых учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы.

Второе предусматривает специальное исключение из запрета на закупки отдельных товаров иностранного происхождения при закупках у таких организаций как у единственного поставщика.

Третье уточняет порядок направления запросов о ценах для расчёта НМЦК методом сопоставимых рыночных цен.

Основные даты и положения ПП №1371

Параметр	Значение
Нормативный документ	Постановление Правительства РФ №1371
Дата принятия	17 октября 2026 года
Дата официального опубликования	17 октября 2026 года
Начало действия основных изменений	25 октября 2026 года
Специальные правила для подтверждения происхождения товаров УИС	С 1 ноября 2026 года
Изменяемый нормативный акт	Постановление Правительства РФ №1875
Основное изменение для расчёта НМЦК	Запрос цен каждого соответствующего товара минимум у трёх производителей
Информационная система	ГИСП

Изменение порядка расчёта цены закреплено в абзаце третьем подпункта «в» пункта 7 ПП №1875.

Важно учитывать, что рассматриваемые особенности применяются при использовании предусмотренного Федеральным законом №44-ФЗ метода сопоставимых рыночных цен. Постановление №1371 не вводит универсальную обязанность рассчитывать стоимость любой закупки исключительно через ГИСП.

Для применения нового порядка необходимо проверить предмет закупки, соответствующую позицию приложений к ПП №1875, способ определения цены и наличие предусмотренных исключений.

Новые правила НМЦК по ПП №1875: что должен сделать заказчик с 25 октября

До вступления ПП №1371 в силу подпункт «в» пункта 7 ПП №1875 предусматривал направление ценовых запросов не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП.

Новая редакция уточняет, что такие субъекты должны производить именно каждый товар, в отношении которого заказчик запрашивает цену.

Это особенно важно при закупках, объединяющих несколько товарных позиций.

Что изменилось в формулировке требования

До 25 октября 2026 года	С 25 октября 2026 года
Предусматривалось направление запросов о ценах товаров минимум трём субъектам промышленности, сведения о которых включены в ГИСП.	Прямо уточнено, что запросы направляются по каждому включённому в закупку соответствующему товару минимум трём субъектам, производящим именно этот товар.
При закупке нескольких товаров вопрос выбора адресатов требовал применения общих положений действовавшего порядка.	Требование индивидуального выбора производителей для каждого товара прямо закреплено в нормативном тексте.
Применялись особенности определения цены промышленной продукции.	Отдельно подчёркнуто распространение правила на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг.

Таким образом, ПП №1371 не вводит принципиально новый метод определения начальной цены, а конкретизирует действующую процедуру применения метода анализа рынка.

Главное практическое последствие — необходимость проверять производителей по каждой товарной позиции, а не ориентироваться только на общий перечень потенциальных поставщиков закупки.

На какие товары распространяется новый порядок

Подпункт «в» пункта 7 ПП №1875 в действующей редакции охватывает закупки, в состав которых входят товары из следующих позиций:

• Позиции 1–145 приложения №1 к ПП №1875.
• Позиции 1–433 приложения №2 к ПП №1875.
• Позиции 466–470 приложения №2 к ПП №1875.

Приложение №1 устанавливает перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых действует запрет на закупки иностранного происхождения с учётом предусмотренных исключений.

Приложение №2 содержит перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых применяется ограничение закупок иностранного происхождения.

Однако нельзя определять применимость правил исключительно по общему названию товарной группы.

Заказчику необходимо сопоставить наименование конкретного товара, код ОКПД2 и соответствующую позицию перечня.

Например, наличие оборудования в одной классификационной группе не означает автоматического распространения одинакового режима на все изделия, входящие в такую группу.

Если нормативная позиция имеет специальное описание или исключения, их необходимо учитывать при определении предмета закупки.

Также следует помнить, что ПП №1875 устанавливает отдельные особенности подтверждения происхождения товаров. Поэтому определение применимой позиции влияет не только на расчёт цены, но и на последующее рассмотрение заявок участников закупки.

Как заказчик должен запрашивать цены у трёх производителей через ГИСП

Новая редакция пункта 7 ПП №1875 предусматривает направление запросов о ценовой информации минимум трём субъектам деятельности в сфере промышленности, которые производят соответствующий товар и информация о которых включена в ГИСП.

Из этого следуют несколько важных условий.

1. Производитель должен выпускать конкретный товар

Недостаточно установить, что организация в целом занимается промышленным производством.

Заказчику необходимо проверить, относится ли выпускаемая ею продукция к товару, который планируется приобрести.

Например, предприятие может производить электротехническое оборудование, но не выпускать конкретный вид генератора, необходимый заказчику.

Направление запроса такому предприятию не равнозначно обращению к изготовителю нужного товара.

Это особенно важно для сложных отраслевых категорий: насосного оборудования, станков, электронных компонентов, электротехники и других промышленных изделий.

2. Сведения о производителе должны быть в ГИСП

Правило прямо связывает выбор адресатов с Государственной информационной системой промышленности.

ГИСП используется для размещения сведений о промышленной деятельности, производителях, продукции и предусмотренных государственных реестрах.

При формировании перечня адресатов заказчик должен опираться на информацию о субъектах промышленной деятельности, осуществляющих производство соответствующих товаров.

Важно: наличие сведений о производителе в ГИСП и наличие действующей реестровой записи на конкретное изделие являются разными обстоятельствами.

Постановление №1371 говорит о выборе производителей для направления ценовых запросов. Подтверждение российского происхождения продукции при последующей закупке осуществляется по применимым правилам ПП №1875.

3. Запросы направляются отдельно по каждому соответствующему товару

Если закупка включает несколько самостоятельных товаров, необходимо определить подходящих производителей для каждого из них.

Например, закупаются три категории оборудования:

• Промышленный насос.
• Электродвигатель.
• Устройство управления.

Предположим, все три позиции относятся к перечням, на которые распространяется подпункт «в» пункта 7 ПП №1875.

Заказчику необходимо определить производителей насосов, производителей электродвигателей и производителей устройств управления.

В общем случае ценовые запросы должны быть направлены не менее чем трём подходящим изготовителям каждого товара.

При этом не обязательно должно получиться девять разных организаций.

Если одно промышленное предприятие действительно выпускает несколько закупаемых товаров, оно может быть подходящим адресатом запросов по нескольким позициям.

Главное — подтвердить соответствие предприятия требованиям для каждого соответствующего товара.

4. Правило касается направления запросов, а не получения трёх ответов

Это одно из наиболее важных практических уточнений.

ПП №1371 предусматривает направление запросов не менее чем трём производителям, но не устанавливает новую самостоятельную обязанность получить ответы ровно от трёх организаций.

Например, заказчик направил запросы трём подходящим изготовителям.

Первое предприятие представило коммерческое предложение, второе сообщило о невозможности поставки необходимой модели, третье не ответило в установленный срок.

Такая ситуация не означает, что первоначальные запросы вообще не направлялись.

Однако заказчик должен обосновать НМЦК в соответствии со статьёй 22 Федерального закона №44-ФЗ, используя допустимую ценовую информацию.

Поэтому необходимо различать два вопроса:

• Выполнено ли требование ПП №1875 о направлении запросов предусмотренным производителям?
• Достаточно ли полученных и иных допустимых ценовых данных для обоснованного определения НМЦК?

Оба вопроса следует оценивать отдельно.

Практический пример: как рассчитать НМЦК при закупке нескольких видов оборудования

Рассмотрим условную закупку промышленного оборудования, в которой заказчику необходимо приобрести два вида товаров.

Предположим, оба товара включены в позиции ПП №1875, для которых применяется специальный порядок определения цены.

Заказчику требуются:

• 12 единиц оборудования типа А.
• 4 единицы оборудования типа Б.

В ГИСП выявлены производители, выпускающие каждый из этих товаров.

Этап 1. Направление запросов производителям

По оборудованию типа А запросы направлены трём соответствующим изготовителям.

По оборудованию типа Б проведён самостоятельный поиск подходящих изготовителей и также направлены три запроса.

Предположим, что заказчик получил сопоставимые коммерческие предложения со следующими ценами:

Производитель	Оборудование А	Оборудование Б
Производитель №1	78 000 руб.	52 000 руб.
Производитель №2	81 000 руб.	54 000 руб.
Производитель №3	84 000 руб.	56 000 руб.

Для простоты примера предположим, что предложения относятся к идентичным товарам, составлены на одинаковых условиях поставки и не требуют дополнительных корректировок.

Этап 2. Определение ориентировочной цены единицы товара

Средняя арифметическая цена оборудования А:

(78 000 + 81 000 + 84 000) / 3 = 81 000 рублей.

Средняя арифметическая цена оборудования Б:

(52 000 + 54 000 + 56 000) / 3 = 54 000 рублей.

Этап 3. Расчёт ориентировочной стоимости закупки

Товар	Количество	Цена единицы	Стоимость
Оборудование А	12	81 000 руб.	972 000 руб.
Оборудование Б	4	54 000 руб.	216 000 руб.
Итого			1 188 000 руб.

В данном примере ориентировочная стоимость составляет 1 188 000 рублей.

Важно: расчёт приведён исключительно для демонстрации принципа разделения ценовой информации по товарным позициям. Фактическое обоснование НМЦК должно выполняться с соблюдением всех требований статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ, включая проверку сопоставимости цен, условий поставки и применимых коэффициентов.

Нельзя считать, что ПП №1371 ввело обязательную универсальную формулу среднего арифметического для всех государственных закупок.

Также необходимо проверять, включены ли в полученные цены доставка, монтаж, налоги, гарантийные обязательства и другие расходы, влияющие на сопоставимость коммерческих предложений.

Что делать, если в ГИСП менее трёх производителей нужного товара

Отдельная практическая ситуация возникает, когда заказчик не может обнаружить в ГИСП трёх производителей соответствующей продукции.

Например, заказчику требуется специализированное оборудование с определёнными характеристиками.

В ГИСП выявлены только два субъекта промышленной деятельности, выпускающие такой товар.

Это не означает автоматической невозможности осуществления закупки.

Подпункт «в» пункта 7 ПП №1875 предусматривает специальный порядок действий при наличии в ГИСП сведений менее чем о трёх соответствующих производителях.

Дополнительный поиск поставщиков товаров из ЕАЭС

В таком случае заказчик дополнительно направляет запросы поставщикам идентичных товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза.

Если идентичные товары отсутствуют, допускается обращение к поставщикам однородных товаров при соблюдении установленных условий.

При этом информация о таких поставщиках и поставленных ими товарах должна содержаться в реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).

Таким образом, предусмотрена последовательность действий:

1. Определить точную товарную позицию, характеристики и применимые требования ПП №1875.
2. Проверить сведения о производителях соответствующего товара в ГИСП.
3. Установить количество подходящих изготовителей.
4. Направить запросы выявленным производителям в рамках предусмотренного порядка.
5. Если производителей менее трёх, использовать дополнительный механизм поиска поставщиков товаров из ЕАЭС через реестр контрактов ЕИС.
6. Собрать и оценить допустимую ценовую информацию для обоснования НМЦК.

Обратите внимание: отсутствие трёх производителей не следует путать с отсутствием трёх ответов.

Первое обстоятельство связано с доступностью сведений о производителях в ГИСП и непосредственно предусмотренным механизмом дополнительного поиска.

Второе возникает, когда подходящие производители найдены, но не все ответили на направленные запросы.

В последнем случае дальнейшее обоснование цены осуществляется с учётом требований статьи 22 Закона №44-ФЗ и имеющейся допустимой информации.

Можно ли сразу использовать цены иностранных поставщиков

Не всегда.

Подпункт «в» пункта 7 ПП №1875 предусматривает специальное требование учитывать при определении идентичности и однородности соответствующих товаров продукцию, происходящую из государств — членов ЕАЭС.

Поэтому нельзя произвольно заменить поиск предусмотренных производителей использованием цен любых иностранных товаров.

Одновременно необходимо проверять предусмотренные исключения из специального порядка.

Например, если определённая закупка подпадает под исключение подпункта «г» пункта 7 ПП №1875, особенности подпункта «в» могут не применяться.

Такая ситуация требует отдельной правовой проверки. Само отсутствие нескольких российских производителей ещё не даёт универсального разрешения приобрести иностранную продукцию в обход национального режима.

Когда специальный порядок расчёта НМЦК не применяется

ПП №1875 содержит исключения из особенностей определения цены, предусмотренных подпунктом «в» пункта 7.

Они установлены подпунктом «г» того же пункта.

В частности, специальные особенности могут не применяться в следующих предусмотренных случаях:

• Для определённых закупок, в отношении которых действуют специальные правила определения цены в рамках государственного оборонного заказа.
• Когда запрет или ограничение иностранной продукции не применяется по предусмотренным нормативным основаниям.
• При закупке одной единицы товара стоимостью не более 5 000 рублей при выполнении соответствующих условий.
• При закупке товаров с ценой контракта не более 1 млн рублей, если каждая использованная при определении цены стоимость единицы товара не превышает 5 000 рублей.
• В предусмотренных случаях отсутствия соответствующей российской продукции с необходимыми характеристиками и выполнения правил декларирования такого обстоятельства.
• В некоторых специально установленных законом случаях осуществления закупок.

Перечисленные основания необходимо применять с учётом полной действующей редакции подпункта «г» пункта 7.

Например, если в закупке стоимостью до одного миллиона рублей присутствует товар, цена единицы которого превышает установленный порог, нельзя автоматически применять исключение только потому, что общая сумма контракта относительно небольшая.

Аналогично отсутствие подходящей продукции требует соблюдения предусмотренного порядка подтверждения или декларирования, если он применяется к конкретной позиции.

Таким образом, перед направлением запросов заказчику рекомендуется сначала установить применимость специального порядка, а затем выбирать предусмотренный способ получения ценовой информации.

Товары в составе работ и услуг: почему ПП №1371 важно для комплексных закупок

Одно из наиболее практических уточнений Постановления №1371 связано с товарами, которые поставляются заказчику не по самостоятельному договору поставки, а при выполнении работ или оказании услуг.

Например, заказчик заключает контракт на модернизацию инженерной системы предприятия.

Предмет закупки включает:

• Демонтаж существующего оборудования.
• Поставку новых промышленных устройств.
• Монтаж оборудования.
• Подключение к инженерной инфраструктуре.
• Пусконаладочные работы.

Если в составе такой закупки имеются товары, подпадающие под предусмотренные позиции ПП №1875, необходимо учитывать специальные требования к определению их цены.

Нельзя автоматически исключать продукцию из национального режима исключительно по той причине, что она поставляется внутри договора на выполнение работ.

Пример: модернизация электротехнического комплекса

Предположим, заказчик закупает работы по модернизации системы электроснабжения.

Исполнитель должен не только выполнить монтаж, но и передать заказчику предусмотренное проектом электротехническое оборудование.

Если соответствующие устройства относятся к позициям, указанным в подпункте «в» пункта 7 ПП №1875, заказчику следует определить их характеристики и проверить применимость порядка запросов цен.

Само название закупки «модернизация системы электроснабжения» не устраняет необходимость анализа товарной составляющей.

Однако данное требование не означает, что любой материал, расходуемый подрядчиком при выполнении работ, автоматически рассматривается как самостоятельный поставляемый товар.

Необходимо оценивать фактический предмет контракта, спецификацию, характеристики оборудования и условия передачи товара заказчику.

Почему это важно для производителей промышленного оборудования

Производитель может не участвовать непосредственно в закупке в качестве генерального подрядчика.

При этом его продукция может закупаться исполнителем для поставки в рамках государственного контракта.

Обновлённый порядок делает информацию о таких изделиях значимой уже на стадии подготовки закупки.

Поэтому производителю важно обеспечить доступность достоверных сведений о выпускаемом оборудовании и возможность предоставления актуальной ценовой информации.

ГИСП и реестр Минпромторга: в чём разница для заказчика и производителя

Изменение порядка запросов цен повышает практическое значение Государственной информационной системы промышленности.

Однако следует различать несколько видов сведений, которые могут использоваться при работе с системой.

Вид информации	Практическое значение
Сведения о субъекте промышленной деятельности	Позволяют установить информацию о промышленном предприятии и его деятельности
Сведения о выпускаемой продукции	Помогают определить номенклатуру производимых товаров и характеристики изделий
Реестровая запись российской промышленной продукции	Подтверждает российское происхождение конкретной продукции при выполнении установленных требований
Сведения о баллах локализации	Используются для проверки соответствия продукции применимым критериям ПП №719, включая специальные требования для закупок

Для направления ценового запроса по пункту 7 ПП №1875 заказчик проверяет сведения о соответствующем производителе в ГИСП.

Для подтверждения российского происхождения продукции при рассмотрении заявки участника используются документы и реестровые сведения, предусмотренные пунктом 3 ПП №1875.

Эти процедуры связаны между собой, но не являются идентичными.

Почему одного наличия производителя в ГИСП недостаточно для подтверждения происхождения товара

Предположим, российская компания выпускает определённое промышленное устройство.

Сведения о предприятии имеются в ГИСП, но на конкретную модель оборудования отсутствует действующая реестровая запись российского происхождения.

В зависимости от применимых требований такое предприятие может рассматриваться при поиске производителей для направления ценовых запросов.

Однако это обстоятельство не заменяет подтверждение российского происхождения конкретного изделия при участии в закупке, для которой предусмотрено соответствующее требование.

Для товаров, происхождение которых должно подтверждаться реестровой записью по ПП №1875, необходимо проверить наличие действующей записи, соответствие характеристик и другие условия.

В некоторых случаях дополнительно имеет значение установленное количество баллов локализации.

Подробнее об этом рассказывается в статье «Реестровая запись есть, но не хватает баллов для закупки: как проверить требования ПП №1875».

Как производителю проверить сведения о продукции

Для проверки используется официальный портал Государственной информационной системы промышленности.

Производителю рекомендуется:

1. Проверить актуальность регистрационных и контактных сведений о предприятии.
2. Установить, корректно ли представлены сведения о производственной деятельности.
3. Проверить наименования и характеристики выпускаемых изделий.
4. Сопоставить коды ОКПД2 с фактической номенклатурой.
5. Проверить действующие реестровые записи, если продукция включена в реестр.
6. Сопоставить сведения о моделях и комплектации с фактически выпускаемыми изделиями.
7. Проверить отражение подтверждённых показателей локализации, если они предусмотрены.

Отдельное внимание необходимо уделить ситуациям, когда предприятие выпускает несколько модификаций оборудования под близкими коммерческими наименованиями.

Например, две модели могут иметь одинаковое назначение, но различаться производительностью, используемыми компонентами или техническими характеристиками.

Для подтверждения российского происхождения важно проверить, распространяется ли конкретная реестровая запись на предлагаемую модификацию.

О способах проверки рассказано в статье «Официальный сайт реестра Минпромторга: как найти нужную информацию в 2026 году».

Какие возможности ПП №1371 создаёт для российских производителей

Постановление №1371 непосредственно регулирует действия заказчиков, но его практическое значение выходит за пределы закупочных подразделений.

Изменение порядка направления запросов цен повышает значение доступности информации о конкретных российских производителях и выпускаемой ими продукции.

Это особенно актуально для предприятий, которые имеют собственное производство, но не всегда участвуют непосредственно в государственных тендерах.

Дополнительные контакты с потенциальными заказчиками

При подготовке НМЦК заказчики обращаются к изготовителям соответствующих товаров.

Таким образом, производитель может получать ценовые запросы ещё до объявления конкретного тендера.

Подобное взаимодействие не гарантирует получение государственного контракта, но позволяет предприятию понимать потенциальный спрос на его продукцию.

Например, изготовитель насосного оборудования может получить запрос о стоимости конкретной модели для планируемой закупки.

Предприятие предоставляет технические сведения и коммерческое предложение.

В дальнейшем оно сможет самостоятельно оценить целесообразность участия в закупке после опубликования извещения.

При этом предоставление ценовой информации не означает возникновения обязанности участвовать в тендере или заключить контракт по ранее указанной цене вне условий предложения.

Почему важно отвечать на запросы цен

ПП №1371 не устанавливает универсальной обязанности каждого производителя отвечать на все поступающие запросы заказчиков.

Тем не менее систематическая работа с такими обращениями может быть полезной.

Производитель получает возможность:

• Представлять актуальную информацию о стоимости оборудования.
• Уточнять технические характеристики выпускаемых изделий.
• Сообщать о доступных вариантах комплектации.
• Оценивать спрос государственных и муниципальных заказчиков.
• Выявлять перспективные направления расширения производства.
• Подготавливать коммерческий отдел к участию в будущих закупках.

Однако коммерческие предложения должны соответствовать реальным производственным возможностям предприятия.

Предоставление заведомо нереалистичных цен или характеристик может создавать дополнительные коммерческие и репутационные риски.

Что указать в ответе на запрос заказчика

Для формирования качественной ценовой информации производителю рекомендуется указывать:

1. Полное наименование изготовителя и реквизиты.
2. Точное наименование предлагаемого товара.
3. Модель, модификацию и основные технические характеристики.
4. Стоимость единицы продукции.
5. Порядок учёта НДС и других налогов.
6. Условия поставки и наличие транспортных расходов.
7. Срок изготовления и предполагаемый срок поставки.
8. Гарантийные обязательства.
9. Срок действия коммерческого предложения.
10. Дополнительные сведения, запрошенные заказчиком для сопоставления цен.

При необходимости может указываться действующий номер реестровой записи российской промышленной продукции.

Следует учитывать, что указанный перечень является практической рекомендацией, а не новым обязательным составом коммерческого предложения, утверждённым ПП №1371.

Заказчик самостоятельно определяет необходимое содержание запроса с учётом предмета закупки и требований законодательства.

Как производителю подготовить продукцию к закупкам после изменения ПП №1875

Для предприятий, которые планируют расширять присутствие на рынке государственных закупок, важно учитывать не только требования к ценовой информации.

Значительную роль продолжает играть официальное подтверждение российского происхождения промышленной продукции.

В зависимости от вида изделия для включения в реестр Минпромторга применяются требования Постановления Правительства РФ №719.

Они могут предусматривать:

• Выполнение определённых производственных операций в России.
• Использование предусмотренных компонентов российского происхождения.
• Наличие необходимого объёма прав на конструкторскую и технологическую документацию.
• Выполнение установленных испытаний.
• Наличие определённой производственной инфраструктуры.
• Достижение необходимого совокупного количества баллов локализации.

Для разных отраслей предусмотрены самостоятельные критерии.

Поэтому производителю нельзя рассчитывать на включение изделия в реестр только на основании того, что оно фактически собирается на российском предприятии.

Какие документы следует подготовить заранее

Для предварительного анализа продукции рекомендуется собрать:

1. Техническое описание выпускаемого изделия.
2. Код ОКПД2 и предполагаемую товарную позицию по ПП №719.
3. Конструкторскую и технологическую документацию.
4. Спецификацию комплектующих и материалов.
5. Сведения о производителях ключевых компонентов.
6. Документы, подтверждающие выполнение технологических операций.
7. Сведения о производственных помещениях и оборудовании.
8. Документы об испытаниях, если они предусмотрены требованиями.
9. Подтверждение необходимых прав на техническую документацию.
10. Предварительный расчёт баллов локализации.

Конкретный набор доказательств определяется видом промышленной продукции.

Например, требования к серверному оборудованию, станкам, двигателям и медицинским изделиям могут существенно различаться.

Подготовка подтверждающих документов заранее позволяет снизить риск возникновения замечаний на этапе экспертизы.

Что делать, если в ГИСП указаны неверные характеристики

Ошибки в наименовании модели, коде ОКПД2 и других сведениях могут затруднять сопоставление продукции с потребностью заказчика.

Если предприятие обнаружило неточности, необходимо установить, в каком именно разделе системы они содержатся и какой порядок исправления применяется.

В частности, следует различать корректировку сведений о предприятии и изменение действующей реестровой записи российской промышленной продукции.

Для последней процедуры могут требоваться предусмотренные документы и соблюдение специального порядка внесения изменений.

Подробнее — в статье «Ошибка в ОКПД2 или наименовании товара в ГИСП: как оценить необходимость корректировки».

ПП №1371 и закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что важно не перепутать

Постановление №1875 применяется в рамках национального режима закупок по Федеральным законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Однако отдельные положения постановления имеют собственную область применения.

В частности, рассматриваемый механизм направления запросов о ценах в подпункте «в» пункта 7 связан с применением метода сопоставимых рыночных цен по Закону №44-ФЗ.

Поэтому некорректно утверждать, что ПП №1371 установило одинаковую обязательную процедуру расчёта цены для абсолютно всех закупок государственных компаний по Закону №223-ФЗ.

Вопрос	44-ФЗ	223-ФЗ
Применение национального режима по ПП №1875	Да, в установленных случаях	Да, в установленных случаях
Метод анализа рынка по статье 22 Закона №44-ФЗ	Применяется в предусмотренных случаях	Не является универсальным обязательным методом для всех закупок по 223-ФЗ
Специальные требования к запросам цен по подпункту «в» пункта 7 ПП №1875	Учитываются при применении соответствующего порядка	Нельзя автоматически распространять как самостоятельную универсальную обязанность на все закупки
Подтверждение российского происхождения продукции	По применимым правилам ПП №1875	По применимым правилам ПП №1875

Для заказчиков по 223-ФЗ существенное значение сохраняют положение о закупке, требования национального режима и другие применимые нормативные положения.

Для производителей это означает необходимость анализировать условия конкретной процедуры, а не ориентироваться только на принадлежность заказчика к государственному сектору.

Дополнительные изменения ПП №1371: закупки у предприятий уголовно-исполнительной системы

Помимо уточнения порядка запросов цен, Постановление №1371 предусматривает специальные изменения для продукции, которую производят учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС).

Эти положения не относятся напрямую к расчёту НМЦК, но входят в состав принятого постановления.

Исключение из запрета при закупке у единственного поставщика

С 25 октября 2026 года пункт 5 ПП №1875 дополнен новым подпунктом «х».

Он предусматривает возможность неприменения запрета при закупке товаров из позиций 2–7 приложения №1 к ПП №1875 в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ.

Речь идёт о специальном основании закупки у единственного поставщика из числа учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы.

Норма не означает отмену всех ограничений национального режима для любой продукции, выпускаемой такими организациями.

Применять её можно при соблюдении установленных условий и в отношении предусмотренных товарных позиций.

Упрощённое подтверждение происхождения с 1 ноября

С 1 ноября 2026 года начинает действовать изменение подпункта «з» пункта 3 ПП №1875.

Для товаров собственного производства учреждений и предприятий УИС из позиций 2–7 приложения №1 предусмотрена возможность подтверждения российского происхождения указанием страны происхождения в заявке на участие в закупке.

Однако установлено важное исключение.

Если предлагаемый товар на момент подачи заявки уже включён в реестр российской промышленной продукции, специальный порядок декларирования не применяется к этому случаю.

Следовательно, для правильного подтверждения происхождения необходимо проверить состояние реестровых сведений на дату подачи заявки.

Эти изменения имеют ограниченную область применения и не означают, что с ноября 2026 года все российские производители смогут подтверждать происхождение промышленной продукции простым указанием страны без соответствующей реестровой записи.

Основные ошибки заказчиков и производителей после вступления ПП №1371 в силу

Новая редакция ПП №1875 требует внимательного разграничения нескольких процедур: определения НМЦК, выбора адресатов запросов, подтверждения российского происхождения и применения национального режима.

При подготовке закупок рекомендуется избегать следующих ошибок.

Ошибка №1. Один общий запрос вместо запросов по каждому товару

Если закупка включает несколько видов соответствующей промышленной продукции, нельзя считать требование выполненным только потому, что три произвольно выбранных предприятия получили общий запрос.

Необходимо проверить, производят ли адресаты каждый из товаров, по которым запрашивается цена.

Ошибка №2. Подмена изготовителя обычным поставщиком

Компания может заниматься продажей оборудования, но не являться его производителем.

При применении общего правила пункта 7 требуется направлять запросы предусмотренным субъектам промышленной деятельности, выпускающим соответствующие товары.

Обращение к поставщикам допускается в установленных случаях, включая предусмотренный механизм при наличии менее трёх производителей в ГИСП.

Ошибка №3. Отсутствие трёх ответов воспринимается как автоматическое нарушение

Постановление регулирует направление запросов, а не гарантированное получение ответов от каждого производителя.

Однако заказчику необходимо обеспечить надлежащее обоснование НМЦК и документально подтвердить использованные ценовые сведения.

Ошибка №4. Реестр Минпромторга и сведения о производителях считаются одним и тем же

Наличие информации о предприятии в ГИСП не равно автоматическому подтверждению российского происхождения любой выпускаемой им продукции.

Для закупок с национальным режимом следует отдельно проверять документы и реестровые записи, предусмотренные для соответствующего товара.

Ошибка №5. Новое правило распространяют на абсолютно все товары

Подпункт «в» пункта 7 содержит конкретную область применения, связанную с определёнными позициями приложений к ПП №1875.

Кроме того, существуют предусмотренные исключения.

Прежде чем направлять запросы, необходимо установить, распространяется ли специальный порядок на рассматриваемую закупку.

Ошибка №6. Не проверяется соответствие характеристик товара

Заказчику недостаточно обнаружить производителя в подходящей отрасли.

Важно проверить, что предприятие выпускает товар, отвечающий необходимым функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам.

Иначе полученная цена может оказаться несопоставимой с потребностью заказчика.

Ошибка №7. Производитель не актуализирует сведения о продукции

Если характеристики изделия изменились, предприятие должно проверить корректность соответствующих сведений в ГИСП и действующих реестровых записях.

При этом порядок обновления зависит от характера информации и применимых нормативных требований.

Частые вопросы о ПП №1371 и расчёте НМЦК через ГИСП

Когда вступило в силу Постановление №1371?

Основные положения вступили в силу 25 октября 2026 года. Специальное правило подтверждения российского происхождения отдельных товаров предприятий УИС начинает действовать с 1 ноября 2026 года.

Обязательно ли направлять запросы трём российским производителям?

При применении предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 ПП №1875 порядка запросы направляются минимум трём соответствующим производителям, сведения о которых включены в ГИСП. Для ситуации, когда таких производителей менее трёх, предусмотрен специальный дополнительный механизм.

Нужно ли направлять три запроса на каждый товар?

Да, при применении нового порядка. Если объект закупки включает несколько соответствующих товаров, заказчик определяет подходящих производителей для каждого из них. При этом одна организация может производить несколько необходимых товаров.

Нужно ли получить три коммерческих предложения?

ПП №1371 прямо регулирует направление запросов. Само по себе требование не означает обязанность получить ровно три ответа. Однако НМЦК должна быть обоснована по действующим правилам Закона №44-ФЗ.

Что делать, если в ГИСП только один или два производителя?

Необходимо использовать предусмотренный пунктом 7 ПП №1875 дополнительный порядок обращения к поставщикам идентичных товаров из государств ЕАЭС, а при их отсутствии — однородных. Сведения о таких поставщиках и поставленных товарах должны содержаться в реестре контрактов ЕИС.

Распространяются ли правила на товары в составе работ?

Да. Новая редакция прямо предусматривает товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг, если они относятся к соответствующим позициям перечней.

Должен ли производитель обязательно быть в реестре Минпромторга?

Необходимо различать наличие сведений о производителе в ГИСП для направления ценового запроса и подтверждение происхождения конкретного товара. Для участия в закупке с национальным режимом могут требоваться предусмотренные ПП №1875 реестровые сведения о продукции.

Может ли предприятие без реестровой записи предоставить цену заказчику?

Само предоставление ценовой информации и подтверждение российского происхождения при участии в закупке являются разными процедурами. Возможность использования информации о конкретном предприятии для направления запроса определяется условиями подпункта «в» пункта 7 ПП №1875.

Нужно ли производителю отвечать на каждый запрос НМЦК?

ПП №1371 не вводит универсальной обязанности отвечать на все запросы. Однако предоставление актуальных коммерческих предложений может быть полезным инструментом взаимодействия с потенциальными заказчиками.

Гарантирует ли получение ценового запроса участие в тендере?

Нет. Направление запроса о цене является этапом подготовки закупки. Участие в последующей процедуре и заключение контракта осуществляются по самостоятельным правилам.

Как проверить российского производителя в ГИСП?

Следует использовать официальный портал ГИСП, проверяя сведения о промышленном предприятии и выпускаемой им продукции. При необходимости отдельно проверяется действующая реестровая запись российского происхождения конкретного товара.

Заключение: что изменилось для промышленных предприятий с 25 октября 2026 года

Постановление Правительства РФ №1371 уточнило порядок определения начальной максимальной цены контракта при закупках отдельных видов промышленной продукции с национальным режимом.

Главное изменение заключается в обязанности направлять ценовые запросы по каждому соответствующему товару минимум трём производителям, сведения о которых включены в ГИСП.

Для заказчиков это означает необходимость более внимательно анализировать состав закупки, определять производителей конкретных изделий и документировать получение ценовой информации.

Для российских производителей изменение повышает практическое значение актуальных сведений о предприятии и выпускаемой продукции.

Однако участие производителя в формировании НМЦК и подтверждение российского происхождения товара для последующего участия в закупке остаются самостоятельными процедурами.

Поэтому предприятиям рекомендуется заранее проверять корректность информации в ГИСП, применимость требований ПП №719 и готовность продукции к включению в реестр Минпромторга.

Компания «МинпромХелп» оказывает сопровождение при включении промышленной продукции в реестр Минпромторга, помогает определить применимые требования ПП №719, оценить уровень локализации, подготовить техническую документацию и сформировать доказательную базу для подтверждения российского производства.

Если ваше предприятие выпускает промышленное оборудование, электронику, комплектующие или другие товары, предназначенные в том числе для государственных закупок, обратитесь в «МинпромХелп» для предварительной оценки продукции и подготовки к включению в реестр российской промышленной продукции.

Нормативные и официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 17.10.2026 №1371 — официальный опубликованный документ.
• ПП №1371 — текст изменений, даты вступления в силу и новые правила направления ценовых запросов.
• Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим закупок, пункт 7 и приложения.
• Федеральный закон №44-ФЗ — контрактная система, статья 22.
• ГАРАНТ — разъяснение изменений порядка предоставления национального режима от октября 2026 года.
• Государственная информационная система промышленности — ГИСП.
• Единая информационная система в сфере закупок — ЕИС.