Швейные иглы по ПП №719: как подтвердить 115 баллов локализации, подготовить документы и пройти экспертизу

С 31 октября 2026 года производители швейных игл из чёрных металлов смогут подтверждать российское происхождение продукции по новым балльным требованиям Постановления Правительства РФ №719. Для включения изделий в реестр Минпромторга необходимо набрать не менее 115 баллов, подтвердить происхождение стальной проволоки и документально обосновать выполнение предусмотренных производственных операций.

Новые критерии установлены Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2026 года №1257. Одновременно продукция с кодом ОКПД2 25.93.18.110 включается в приложение №2 к ПП №1875, регулирующее ограничения закупок иностранных товаров.

Однако соответствие новым требованиям нельзя подтвердить одним расчётом баллов. Предприятию потребуется доказать фактическое выполнение технологических операций, обеспечить прослеживаемость используемого сырья и проверить наличие необходимых прав на техническую документацию.

Главная особенность: максимально производитель может набрать 145 баллов, а обязательный минимум составляет 115. При этом 35 баллов предусмотрено за использование стальной проволоки российского происхождения. Без подтверждения этого условия максимальный результат составит лишь 110 баллов.

Следовательно, российское происхождение используемой стальной проволоки фактически становится необходимым условием для достижения установленного балльного порога.

Компания «МинпромХелп» подготовила практическое руководство для предприятий, которые планируют включение швейных игл в реестр российской промышленной продукции. Рассмотрим, какие документы потребуются на каждом производственном этапе, как выявить недостаток баллов, почему могут возникать замечания при экспертизе и какие действия необходимо выполнить до подачи заявки через ГИСП.

Что установило ПП №1257 для производителей швейных игл

Постановление Правительства РФ №1257 принято 29 сентября 2026 года и опубликовано 30 сентября. Документ вступает в силу 31 октября 2026 года.

Он дополняет раздел XXIII приложения к ПП №719 новой самостоятельной позицией:

ОКПД2 25.93.18.110 — «Иглы швейные из чёрных металлов».

Для указанной продукции предусмотрено два основных блока требований:

• Наличие необходимых прав на техническую документацию.
• Подтверждение технологических операций и условий, обеспечивающих получение не менее 115 баллов.

При этом требования к продукции определяются одновременно её наименованием и кодом классификатора.

Например, предприятие может выпускать швейные иглы, иглы для промышленного оборудования, вязальные принадлежности и другие металлические изделия. Нельзя автоматически относить весь ассортимент к позиции 25.93.18.110 исключительно из-за сходства названий.

Перед подготовкой заявки необходимо проверить классификацию конкретной продукции, её назначение, конструкцию и применимую нормативную позицию.

Почему новые требования особенно важны для производителей

До появления отдельной позиции предприятиям было необходимо определять применимый способ подтверждения происхождения продукции по действовавшим правилам.

Теперь для швейных игл из чёрных металлов предусмотрена самостоятельная система оценки локализации, учитывающая производственные операции и происхождение основного сырья.

С одной стороны, производитель получает понятный набор нормативных критериев.

С другой — появляется необходимость подтвердить выполнение каждого заявленного этапа производства.

Например, компания может закупать готовые металлические заготовки, выполнять заточку и полировку, затем упаковывать продукцию под собственным брендом.

При такой модели невозможно автоматически считать изделия российскими для целей ПП №719. Необходимо установить, какие именно операции выполняются предприятием и сколько баллов они дают.

Отдельно оценивается происхождение исходного материала.

Таким образом, одним из первых этапов подготовки становится технологический аудит фактического производственного процесса.

Как устроена система 115 баллов: обязательный минимум и максимально возможный результат

Постановление №1257 предусматривает 15 условий и технологических операций с различными балльными значениями.

Общий максимум составляет 145 баллов.

Для признания швейных игл российской промышленной продукцией требуется не менее 115 баллов.

Показатель	Количество баллов
Максимально возможный результат	145
Минимальный порог локализации	115
Баллы за российскую стальную проволоку	35
Максимум за остальные операции	110
Минимум технологических баллов при подтверждённой российской проволоке	80
Допустимый разрыв между максимумом и обязательным порогом	30

Указанные показатели позволяют провести предварительную оценку производственной модели ещё до подготовки экспертной заявки.

Если российское происхождение стальной проволоки подтверждено, производителю необходимо набрать дополнительно не менее 80 баллов за предусмотренные технологические операции.

Если проволока имеет иностранное происхождение, предприятие не сможет достичь порога 115 баллов даже при выполнении всех остальных перечисленных операций.

Почему подтверждение российского сырья критически важно

Рассмотрим простую математическую модель.

Предприятие выполняет абсолютно все предусмотренные технологические операции, за исключением условия об использовании российской стальной проволоки.

Максимальная сумма:

145 − 35 = 110 баллов.

Требуемое значение:

115 баллов.

Недостаток составляет пять баллов.

Этот недостаток нельзя компенсировать операциями, которых нет в предусмотренном перечне.

Например, увеличение объёма выпуска, внедрение дополнительного контроля качества или организация более сложной упаковки не позволяют самостоятельно начислять баллы, если соответствующие операции не предусмотрены нормативной позицией.

Следовательно, изменение модели сырьевого обеспечения может оказаться обязательным для предприятия, которое использует импортную проволоку.

Можно ли набрать 115 баллов без выполнения всех операций

Да, если остальные условия соблюдены.

Постановление предусматривает, что при отсутствии определённой операции в технологии производства требование к её выполнению не предъявляется. Однако баллы за такую операцию не начисляются.

Это означает, что производитель не обязан искусственно добавлять технологические процессы, которые не требуются для изготовления конкретной продукции.

Но отсутствие операции уменьшает итоговое количество баллов.

Поэтому предприятию необходимо сопоставить три показателя:

• Сколько баллов предусмотрено за соответствующую операцию.
• Присутствует ли операция в фактической технологии производства.
• Может ли предприятие подтвердить её выполнение на территории РФ.

Если операция отсутствует либо не может быть подтверждена, соответствующие баллы нельзя включать в доказанный результат.

Технологический аудит производства: как проверить операции до подачи в реестр

Практический аудит рекомендуется начинать с изучения производственного маршрута изготовления конкретной модели иглы.

Технологическая цепочка должна соответствовать реальному процессу: от поступления стальной проволоки до получения готового изделия.

Для предварительного анализа удобно разделить предусмотренные ПП №1257 операции на несколько блоков.

Матрица производственных процессов и доказательств

Производственный блок	Баллы	Что необходимо подтвердить
Российская стальная проволока	35	Происхождение сырья и его использование при изготовлении заявленных изделий
Подготовка заготовки: правка, отрубка, торцовка, доведение до длины	До 15	Фактическое выполнение предусмотренных операций и соответствие технологическим картам
Формирование профиля: ротационная вытяжка, желобок, удаление технологического загиба, правка	До 35	Наличие процессов формирования геометрии иглы и документирование их выполнения
Формирование и обработка ушка	До 20	Штамповка и пробитие ушка, а также шлифовка его внутренней поверхности
Термическая обработка и последующая рихтовка	До 20	Закалка с низким отпуском и предусмотренная последующая обработка
Финишная обработка: заточка, покрытие, полировка	До 20	Реально выполняемые операции доведения изделия до готового состояния
Общий максимум	145	При подтверждении всех предусмотренных условий

Эта группировка предназначена для производственного аудита. При официальном расчёте баллы необходимо учитывать по каждой отдельной операции в точном соответствии с нормативной позицией.

Одного факта наличия оборудования на производственной площадке недостаточно для подтверждения выполнения операции.

Например, наличие термической печи не доказывает, что конкретные швейные иглы действительно проходили предусмотренную закалку с низким отпуском.

А наличие шлифовальной установки не подтверждает автоматически выполнение операции шлифовки внутренней части ушка.

Необходимо установить связь между оборудованием, технологическим процессом и конкретной выпускаемой продукцией.

Как документировать подготовку металлических заготовок

На первом этапе производитель должен подтвердить выполнение операций по подготовке исходного материала.

К ним относятся предусмотренные правка проволоки, отрубка и торцовка заготовок, а также их доведение до заданной длины.

Для предварительного аудита рекомендуется проверить:

• Наличие технологической инструкции или маршрутной карты.
• Обозначения используемых станков и производственного оборудования.
• Сведения о параметрах исходной проволоки.
• Требования к длине и геометрии заготовок.
• Документы производственного учёта.
• Сведения о выпуске соответствующих партий продукции.

Особое внимание следует уделить соответствию технологической документации фактическому маршруту.

Например, если в карте предусмотрена отрубка проволоки на собственном оборудовании, а предприятие фактически приобретает уже готовые заготовки, потребуется пересмотреть возможность начисления соответствующих баллов.

Нельзя подтверждать операцию, которая описана только на бумаге, но не выполняется при производстве заявленных изделий.

Как подтверждать формирование геометрии иглы

Формирование геометрии включает несколько предусмотренных операций.

Одной из наиболее значимых является ротационная вытяжка лезвия иглы заданного диаметра, за которую предусмотрено 15 баллов.

Дополнительно учитываются фрезеровка желобка, предусмотренные операции удаления технологического загиба и правки заготовки.

Для подтверждения производителю рекомендуется подготовить:

• Технологические карты обработки.
• Чертежи или иные документы с геометрическими характеристиками изделия.
• Информацию об используемой оснастке.
• Сведения о применяемом оборудовании.
• Документы производственного учёта соответствующих операций.
• Материалы, позволяющие связать операции с выпуском конкретной продукции.

Если предприятие использует автоматизированную линию, на которой несколько операций выполняются последовательно без ручного перемещения заготовки, это не означает, что соответствующие технологические этапы невозможно подтвердить.

Однако потребуется показать, какие именно функции выполняет оборудование и каким пунктам нормативного перечня они соответствуют.

Название станка само по себе не заменяет такого обоснования.

Почему обработка ушка имеет отдельное значение

За штамповку и пробитие ушка иглы предусмотрено 15 баллов.

Дополнительные пять баллов начисляются за шлифовку внутренней части ушка.

Это самостоятельные операции с разными технологическими задачами.

Например, образование отверстия и последующая обработка его поверхности могут выполняться разными инструментами или на разных стадиях одной производственной линии.

Для предварительной проверки необходимо установить, какие этапы предусмотрены технологической документацией, как они выполняются и каким образом предприятие контролирует соответствующие характеристики готового изделия.

При этом необходимо отличать проверку качества ушка от его фактического изготовления.

Контроль готового отверстия не заменяет операцию штамповки и пробития, если именно за неё заявляются баллы.

Термическая обработка и заточка: как избежать потери баллов

В производстве металлических швейных игл важную роль играют операции, определяющие прочность, геометрию и эксплуатационные характеристики изделия.

Постановление №1257 отдельно оценивает:

• Термическую обработку — закалку с низким отпуском: 15 баллов.
• Рихтовку после термической обработки: 5 баллов.
• Окончательную заточку: 10 баллов.

В общей сложности эти три операции могут дать 30 баллов.

Для предприятия, которое стремится достичь минимального порога 115 баллов, потеря такого количества может быть критичной.

Что проверить на участке термической обработки

Для подготовки доказательной базы рекомендуется сопоставить:

1. Технологическую документацию, определяющую режим термической обработки.
2. Фактически используемое оборудование.
3. Параметры обработки, предусмотренные технологией.
4. Документы учёта проведённых производственных операций.
5. Сведения о последующем контроле характеристик продукции.

Дополнительно следует проверить возможность документально установить связь между обработанными партиями и готовыми изделиями.

Например, если несколько типов игл проходят термическую обработку на одном участке, производителю необходимо обеспечить возможность идентифицировать операции, выполненные именно для заявленной продукции.

Это особенно важно при наличии нескольких моделей, различающихся толщиной, геометрией и применяемой технологией.

Можно ли подтвердить операцию, выполняемую подрядчиком

Вопрос передачи отдельных производственных процессов сторонней организации требует отдельной проверки.

Само наличие договора с российским подрядчиком не означает автоматического права начислить баллы за выполняемые им операции.

Необходимо установить, допускает ли применимый порядок подтверждения выбранную производственную модель, как оформлены права и обязанности участников, где фактически проводятся операции и какими документами они подтверждаются.

Особое значение имеет связь между заявителем, производственной площадкой и конечным изделием.

Например, если предприятие передаёт металлические заготовки на термическую обработку другому производителю, потребуется проверить:

• Договор на выполнение технологических операций.
• Место фактического выполнения работ.
• Документы передачи и возврата заготовок.
• Акты выполненных работ.
• Подтверждение характера выполненной операции.
• Возможность проследить соответствие обработанных заготовок готовой продукции.

Признание таких доказательств достаточными зависит от применимой процедуры экспертизы и установленных требований.

Поэтому схему контрактного производства целесообразно оценить ещё до подачи заявки в ГИСП.

Как подтвердить российское происхождение стальной проволоки

Поскольку за использование российской стальной проволоки начисляется 35 баллов, подготовка документов на сырьё должна стать самостоятельным этапом работы.

Производителю необходимо установить не только поставщика материала, но и его фактическое происхождение.

Почему российский поставщик не равен российскому производителю

Предположим, предприятие закупает стальную проволоку у российского торгового дома.

Договор поставки заключён с российским юридическим лицом, оплата производится в рублях, а товар отгружается со склада на территории РФ.

Эти обстоятельства сами по себе не доказывают, что проволока была произведена в России.

Российский поставщик может реализовывать импортный материал.

Следовательно, производителю швейных игл необходимо получить подтверждения, позволяющие установить происхождение конкретной используемой проволоки.

Какие сведения рекомендуется запросить у поставщика

Для предварительной проверки могут потребоваться:

• Полное наименование изготовителя проволоки.
• Страна происхождения материала.
• Наименование и технические характеристики проволоки.
• Обозначение марки стали.
• Сведения о партиях поставки.
• Документы, подтверждающие предусмотренным порядком российское происхождение сырья.
• Документы качества и сопроводительная документация на поставленные партии.
• Договоры, спецификации и документы фактической поставки.

Окончательный способ подтверждения происхождения следует определять по применимым правилам ПП №719 и действующему порядку выдачи документов Торгово-промышленной палатой.

При необходимости необходимо проверить, каким образом подтверждается происхождение конкретного вида металлургического сырья и достаточно ли имеющихся документов.

Важно: сертификат качества и подтверждение страны происхождения не являются тождественными документами.

Паспорт качества может подтверждать химический состав, механические характеристики или соответствие техническим требованиям, но не обязательно подтверждает российское происхождение материала для целей ПП №719.

Как организовать прослеживаемость сырья

При использовании проволоки разных изготовителей возникает риск смешения сырья с различным подтверждённым происхождением.

Например, предприятие одновременно закупает российскую и импортную проволоку одинаковых технических характеристик.

Если материалы учитываются без разделения по партиям, впоследствии может быть сложно доказать, что заявленные изделия действительно изготовлены из российской проволоки.

Для уменьшения такого риска рекомендуется организовать:

1. Раздельный учёт партий сырья.
2. Фиксацию поставщика и изготовителя.
3. Сохранение документов на каждую учитываемую партию.
4. Отражение расхода материалов в производственной документации.
5. Идентификацию партий готовой продукции.
6. Сопоставление объёмов закупленного сырья и фактического выпуска.

Подобная система полезна не только для подтверждения российского происхождения, но и для внутреннего контроля качества.

Однако конкретный состав учётных документов определяется производственным процессом и действующей процедурой подтверждения.

Расчёт баллов: четыре ситуации, которые стоит проверить производителю

Перед подготовкой заявления рекомендуется сделать несколько предварительных расчётов, учитывая реально выполняемые операции.

Это позволяет определить, насколько предприятие зависит от отдельных технологических процессов.

Ситуация №1. Российская проволока и полный производственный цикл

Предприятие использует российскую проволоку и выполняет все 14 предусмотренных технологических операций.

Показатель	Баллы
Российская стальная проволока	35
Все предусмотренные технологические операции	110
Итого	145

При подтверждении всех требований такой результат превышает необходимый минимум на 30 баллов.

Наличие такого запаса не освобождает предприятие от выполнения обязательного условия о правах на техническую документацию.

Ситуация №2. Полный производственный цикл на импортной проволоке

Предприятие выполняет все предусмотренные операции в России, но использует иностранную проволоку.

Расчёт:

0 + 110 = 110 баллов.

Минимальный порог не достигнут.

При действующей системе начисления предприятию потребуется изменить модель сырьевого обеспечения либо принять другие меры, позволяющие соответствовать нормативным требованиям.

Простое увеличение объёма производства недостаток не устранит.

Ситуация №3. Российская проволока, но не все операции подтверждены

Предположим, предприятие применяет российскую проволоку, а из максимально возможного набора технологических операций не может подтвердить процессы на 25 баллов.

Предварительный расчёт:

145 − 25 = 120 баллов.

Показатель превышает минимальное значение на пять баллов.

Однако такой небольшой запас означает, что неподтверждение ещё одной операции стоимостью пять баллов приведёт к результату 115 баллов — ровно на установленной границе.

Потеря дополнительной операции стоимостью 10 или 15 баллов уже не позволит достичь необходимого минимума.

Поэтому предприятиям с небольшим запасом баллов следует особенно внимательно готовить доказательства.

Ситуация №4. Заявлено 120 баллов, но часть документов отсутствует

В предварительной таблице предприятие рассчитало 120 баллов.

При проверке выяснилось, что операция стоимостью 10 баллов фактически выполняется, но имеющиеся документы не позволяют надёжно подтвердить её выполнение для заявленной продукции.

Если операция не будет подтверждена, расчётный результат может снизиться:

120 − 10 = 110 баллов.

Таким образом, соответствие требованиям зависит не только от производственного процесса, но и от качества доказательной базы.

Вывод: в предварительном расчёте следует отдельно обозначать заявляемые и уже документально подтверждённые баллы.

Техническая документация: какие права необходимо подтвердить

Помимо балльной системы Постановление №1257 предусматривает самостоятельное обязательное условие.

Необходимыми правами на техническую документацию должно обладать юридическое лицо — налоговый резидент государства — члена Евразийского экономического союза.

Объём прав должен быть достаточным для производства, модернизации и развития соответствующей продукции.

Срок действия прав — не менее пяти лет.

Это требование нельзя заменить дополнительными баллами локализации.

Что проверить в документах

Для предварительной оценки рекомендуется установить:

• Какая именно техническая документация используется при изготовлении продукции.
• Кому принадлежат права на неё.
• Какими договорами либо другими документами подтверждены права заявителя.
• Позволяет ли объём прав производить изделия.
• Предусмотрена ли возможность модернизации и развития продукции.
• Соблюдается ли установленный срок действия прав.
• Распространяются ли права на заявленные модели и модификации.

Особенно внимательно следует проверять продукцию, выпускаемую по документации третьей стороны.

Например, предприятие может производить иглы под собственным товарным знаком, используя техническую документацию другого правообладателя.

В таком случае необходимо проверить, предоставляет ли соглашение необходимый объём прав и соответствует ли его срок требованиям ПП №719.

Почему собственный бренд не подтверждает права на технологию

Товарный знак и техническая документация выполняют разные функции.

Регистрация бренда подтверждает предусмотренные права на обозначение, под которым продукция реализуется на рынке.

Но она не означает автоматического приобретения прав на техническую документацию и технологию производства.

Поэтому предприятие, выпускающее изделия под собственной торговой маркой, должно отдельно подтвердить наличие предусмотренного нормативной позицией объёма прав.

Доказательная база для экспертизы: как собрать документы по единой системе

Одна из основных причин затруднений при подтверждении промышленной продукции — отсутствие согласованности между техническими, производственными и юридическими документами.

Например, в технических условиях указана одна модель изделия, в технологической карте — другая, а в документах на сырьё отсутствуют сведения о партиях, использованных при изготовлении.

Даже если предприятие фактически выполняет необходимые операции, подобные расхождения могут потребовать дополнительных пояснений.

Для подготовки рекомендуется сформировать единый комплект документов, в котором сведения о продукции согласованы между собой.

Рекомендуемые разделы доказательной базы

Раздел	Что включить
Идентификация продукции	Наименование, модель, назначение, ОКПД2, технические характеристики
Права на документацию	Документы, подтверждающие необходимый объём и срок прав
Технологический процесс	Маршрутные карты, технологические инструкции, сведения об операциях
Производственная инфраструктура	Оборудование, помещения, производственные участки
Происхождение сырья	Документы на российскую стальную проволоку и сведения о партиях
Производственный учёт	Документы, подтверждающие фактическое выполнение технологических операций
Контроль качества	Применимые результаты испытаний, измерений и проверок
Расчёт локализации	Таблица баллов с привязкой к подтверждающим материалам

Это рекомендуемая структура внутренней подготовки, а не универсальный обязательный перечень приложений, установленный непосредственно ПП №1257.

Окончательный состав документов необходимо определять по действующему порядку подтверждения промышленного производства и требованиям уполномоченной экспертной организации.

Зачем нужна отдельная таблица доказательств

Производителю рекомендуется составить документ, в котором каждой заявленной операции соответствует конкретный комплект доказательств.

Например:

Условие	Баллы	Предварительные доказательства	Статус проверки
Российская проволока	35	Документы происхождения и производственного использования	Подтверждено / требует проверки
Ротационная вытяжка	15	Технологическая карта, сведения об оборудовании и производственном учёте	Подтверждено / требует проверки
Штамповка и пробитие ушка	15	Технологическая инструкция, сведения о производственном участке	Подтверждено / требует проверки
Термическая обработка	15	Технологические режимы и документы фактического выполнения работ	Подтверждено / требует проверки
Окончательная заточка	10	Маршрутная карта и производственная документация	Подтверждено / требует проверки

Такая таблица позволяет своевременно выявлять отсутствие доказательств, не дожидаясь замечаний после подачи заявки.

Также рекомендуется отдельно обозначить операции, которые предприятие действительно выполняет, но пока не может подтвердить имеющимися документами.

Как проходит подготовка заявки на включение швейных игл в ГИСП

После предварительной проверки производства предприятие может переходить к установленной процедуре подтверждения российского происхождения.

Для продукции, включённой в приложение к ПП №719 и подтверждаемой по соответствующим требованиям, применяется предусмотренный механизм экспертной оценки.

Практическая последовательность подготовки включает несколько этапов.

Этап 1. Проверка применимости нормативной позиции

Необходимо определить, соответствует ли продукция позиции ОКПД2 25.93.18.110 и её наименованию.

Одновременно проверяются особенности конструкции, материалы и модели изделий.

Если предприятие выпускает несколько видов продукции, для каждого необходимо установить применимые требования.

Этап 2. Расчёт баллов и проверка обязательных условий

На этом этапе формируется предварительная таблица локализации.

В неё включаются только те операции, которые предприятие выполняет и рассчитывает подтвердить.

Дополнительно проверяются российское происхождение проволоки и права на техническую документацию.

Если расчёт показывает менее 115 баллов, необходимо сначала определить возможности изменения производства.

Этап 3. Формирование комплекта документов

Производитель собирает документы по фактически выполняемым операциям.

Особое внимание следует уделить соответствию наименований, моделей и характеристик продукции в разных документах.

Если часть операций выполняется на другой производственной площадке или сторонним исполнителем, необходимо отдельно проверить допустимость выбранной модели и достаточность доказательств.

Этап 4. Размещение сведений о продукции в ГИСП

Производитель регистрируется в Государственной информационной системе промышленности и формирует необходимые сведения о выпускаемой продукции.

В соответствии с официальным маршрутом подтверждения производства сведения об изделии размещаются в каталоге ГИСП.

После выполнения предусмотренных действий предприятие переходит к оформлению документов для подтверждения соответствия требованиям ПП №719.

Этап 5. Экспертиза и рассмотрение материалов

Для продукции, подтверждаемой на основании акта экспертизы, заявление рассматривается в порядке, предусмотренном правилами Торгово-промышленной палаты РФ.

В ходе установленной процедуры оцениваются документы и сведения, подтверждающие соответствие продукции требованиям.

Необходимо учитывать, что акт экспертизы, подтверждение требований ПП №719 и внесение сведений в реестр являются последовательными элементами процедуры.

Само направление заявки или получение замечаний по документам не означает появления действующей реестровой записи.

Этап 6. Проверка результата

После завершения предусмотренных процедур предприятие проверяет сведения о продукции в официальном реестре.

Особенно важно установить правильность:

• Наименования изготовителя.
• Наименования изделия.
• Модели или обозначения продукции.
• Кода ОКПД2.
• Сведений о подтверждённом происхождении.
• Отражённых баллов, когда они предусмотрены.

Если продукция планируется к поставке по государственным контрактам, соответствие реестровой записи предлагаемому товару имеет самостоятельное значение.

Как ПП №1257 меняет закупки швейных игл по ПП №1875

С 31 октября 2026 года швейные иглы из чёрных металлов включаются в приложение №2 к Постановлению Правительства РФ №1875.

Новая позиция получает номер 104(2).

Это означает, что в предусмотренных случаях при закупках такой продукции применяется ограничение в отношении иностранных товаров.

В отличие от приложения №1 к ПП №1875, устанавливающего запреты для определённых товаров, приложение №2 предусматривает механизм ограничений.

Как работает ограничение иностранных предложений

При применении установленного механизма наличие соответствующей требованиям заявки с товаром российского или приравненного к нему происхождения может приводить к отклонению иностранных предложений.

Однако это не означает абсолютного запрета на закупку любых импортных швейных игл.

Заказчику необходимо учитывать предмет закупки, применимость соответствующей позиции, подтверждение происхождения и предусмотренные нормативные исключения.

Для производителя важным становится наличие надлежащего подтверждения российского происхождения конкретного товара.

Почему поставщику недостаточно написать «Россия» в заявке

Само указание российской страны происхождения не заменяет предусмотренное ПП №1875 документальное подтверждение для соответствующих товаров.

В установленных случаях используется номер реестровой записи российской промышленной продукции, содержащей необходимые сведения.

Поэтому компания, продающая швейные иглы российского производителя, должна проверить соответствие предлагаемой модели имеющейся записи.

Например, наличие записи на одну модель игл не означает автоматического подтверждения происхождения другой модели, которая не охвачена соответствующими сведениями.

Также необходимо проверить актуальность документов и характеристик продукции.

Что проверить поставщику перед участием в закупке

1. Соответствует ли предлагаемая продукция позиции 104(2) приложения №2 к ПП №1875.
2. Имеется ли надлежащее подтверждение происхождения.
3. Соответствуют ли модель и характеристики продукции закупочной документации.
4. Правильно ли указаны сведения о производителе.
5. Соответствует ли реестровая запись предлагаемой продукции.
6. Соблюдены ли другие требования к заявке.

Наличие российского происхождения может предоставить преимущество в установленном механизме ограничения, но не освобождает участника от требований к качеству, комплектности, срокам поставки и другим условиям закупки.

Типичные причины замечаний при подготовке подтверждения локализации

При работе с промышленной продукцией особое внимание рекомендуется уделять не только правильности расчёта, но и внутренней согласованности документов.

Ошибка №1. Российское происхождение сырья подтверждается только договором поставки

Закупка материала у российской организации сама по себе не подтверждает его происхождение.

Необходимо проверить документы, позволяющие установить происхождение конкретной стальной проволоки по применимым требованиям.

Ошибка №2. Начислены баллы за операции, которых нет в технологическом маршруте

Предприятие может располагать оборудованием для выполнения определённой операции, но фактически не использовать его при изготовлении заявленной продукции.

В таком случае наличие оборудования не является достаточным основанием для начисления соответствующих баллов.

Ошибка №3. Технологическая документация не соответствует производству

Например, в документах описана одна последовательность операций, а фактическое производство организовано иначе.

Подобные расхождения необходимо выявить и устранить до подачи заявки.

Ошибка №4. Не определены права на техническую документацию

Даже при выполнении балльных требований производителю необходимо подтвердить права в установленном объёме и на предусмотренный срок.

Наличие собственного товарного знака не заменяет такого подтверждения.

Ошибка №5. Баллы рассчитываются по общему ассортименту, а не по заявленной продукции

Предприятие может выпускать несколько видов игл по различным технологиям.

Нельзя автоматически переносить операции одной модели на другую, если соответствующий процесс фактически не выполняется при её производстве.

Ошибка №6. Не обеспечена прослеживаемость сырья и партий

Если российская и иностранная проволока используются без достаточного разграничения, возникают сложности с подтверждением фактического использования отечественного материала.

Такие риски желательно исключить на уровне производственного учёта.

Ошибка №7. Предприятие рассчитывает ровно 115 баллов без проверки доказательств

Минимального показателя достаточно только при условии, что все заявленные баллы действительно подтверждены.

Если одна операция не будет принята к учёту, результат может стать ниже порога.

Поэтому предприятиям полезно анализировать не только номинальное количество баллов, но и доказательную устойчивость каждого заявленного условия.

Практический чек-лист производителя перед подачей документов

До начала процедуры рекомендуется ответить на следующие вопросы.

1. Подтверждено ли соответствие продукции коду ОКПД2 25.93.18.110?
2. Установлена ли точная номенклатура заявляемых моделей?
3. Используется ли стальная проволока российского происхождения?
4. Имеются ли достаточные документы на сырьё?
5. Можно ли определить партии материалов, использованные при производстве?
6. Подготовлена ли фактическая технологическая схема изготовления игл?
7. Определены ли все предусмотренные операции, выполняемые в России?
8. Имеются ли подтверждения каждой заявленной операции?
9. Проверены ли производственные площадки и используемое оборудование?
10. Установлено ли соответствие документов реальному процессу?
11. Подтверждены ли права на техническую документацию сроком не менее пяти лет?
12. Подготовлен ли расчёт минимум на 115 баллов?
13. Проверены ли операции с недостаточными доказательствами?
14. Установлена ли допустимость использования подрядчиков, если они участвуют в производстве?
15. Согласованы ли наименования и характеристики продукции во всех документах?
16. Подготовлены ли сведения для каталога ГИСП?
17. Проверен ли применимый порядок экспертного подтверждения?
18. Определены ли дальнейшие действия для участия в закупках по ПП №1875?

Если хотя бы по нескольким ключевым вопросам имеются существенные неопределённости, целесообразно сначала провести предварительную проверку производства.

Особенно это касается происхождения проволоки, расчёта баллов и прав на документацию.

Частые вопросы производителей швейных игл

Когда начинают действовать требования ПП №1257?

31 октября 2026 года. Постановление принято 29 сентября и опубликовано 30 сентября 2026 года.

Можно ли получить 115 баллов без российской стальной проволоки?

Нет. За российскую стальную проволоку предусмотрено 35 баллов. Максимальная сумма остальных операций составляет 110 баллов, что ниже установленного минимума.

Достаточно ли подтвердить использование российской проволоки?

Нет. Дополнительно необходимо набрать не менее 80 баллов за предусмотренные технологические операции и выполнить обязательное требование о правах на техническую документацию.

Можно ли получить больше 115 баллов?

Да. Максимальная сумма по новой позиции составляет 145 баллов. Однако более высокий результат не отменяет обязанности подтвердить каждое заявленное условие.

Можно ли включить иглы в реестр, если часть операций не выполняется?

Постановление предусматривает, что при отсутствии операции в технологии производства требование к её выполнению не предъявляется, но баллы не начисляются. Если остальные подтверждённые условия позволяют достичь 115 баллов и выполнены обязательные требования, такая модель может соответствовать установленному минимуму.

Можно ли подтвердить происхождение проволоки паспортом качества?

Необходимо проверить содержание документа и его соответствие установленному порядку подтверждения происхождения. Сам по себе паспорт качества не всегда доказывает российское происхождение материала.

Обязательно ли иметь собственное оборудование для каждой операции?

Необходимо подтвердить предусмотренное выполнение технологических операций на территории РФ и соответствие производственной модели действующим требованиям. Если используются сторонние производственные площадки, допустимость такой схемы и доказательства следует проверить отдельно.

Достаточно ли набрать 115 баллов для получения записи в реестре?

Нет. Помимо баллов требуется выполнение обязательного условия о правах на техническую документацию и прохождение предусмотренной процедуры подтверждения производства.

Может ли поставщик участвовать в закупках без собственного производства?

Поставщик может предлагать продукцию другого изготовителя при соблюдении требований закупки. Для применения национального режима необходимо надлежащим образом подтвердить происхождение предлагаемого товара.