ПП №1254: новые правила начисления баллов за НИОКР для автомобилей по ПП №719 в 2026–2027 годах

Правительство России изменило порядок начисления баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) при подтверждении российского происхождения автомобилей. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2026 года №1254 увеличило максимальный показатель до 1500 баллов в 2026 году и установило новый механизм расчёта для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей с 2027 года.

Изменения затрагивают автопроизводителей, которые проводят исследования, разрабатывают новые конструкции автомобилей, модернизируют существующие модели и подтверждают локализацию продукции для включения в реестр Минпромторга.

Главное изменение: с 30 сентября 2026 года максимальное количество баллов за НИОКР для легковых автомобилей, лёгких коммерческих автомобилей, грузовиков и автобусов увеличено с 1000 до 1500. Однако с 2027 года для первых трёх категорий предельное значение будет зависеть от фактически подтверждённых расходов на разработки.

Постановление также уточняет формулу начисления баллов, порядок их округления и возможность перерасчёта ранее подтверждённых показателей.

Компания «МинпромХелп» разобрала, какие предприятия смогут получить дополнительные баллы, как работает новая формула, какие расходы учитываются и что необходимо подготовить для подтверждения локализации автомобильной продукции.

Постановление №1254: что изменилось в требованиях ПП №719 с 30 сентября 2026 года

Постановление Правительства РФ №1254 от 29.09.2026 официально опубликовано 30 сентября 2026 года и вступило в силу в день опубликования.

Документ изменил сноску 12 приложения к Постановлению Правительства РФ №719, регулирующую начисление баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в автомобилестроении.

Поправки затрагивают четыре категории транспортных средств:

• Легковые автомобили.
• Лёгкие коммерческие автомобили (LCV).
• Грузовые автомобили.
• Автобусы.

Ранее для перечисленных категорий на 2026 год предусматривалось ограничение в 1000 баллов за НИОКР. Теперь этот показатель увеличен до 1500.

При этом постановление не отменяет баллы за технологические операции, локализацию компонентов и другие требования раздела II приложения к ПП №719.

Важно: речь идёт именно о максимальном количестве баллов, которое может быть зачтено за НИОКР. Повышение предельного значения не означает автоматического начисления дополнительных 500 баллов каждому производителю автомобилей.

Новые лимиты баллов за НИОКР в 2026 и 2027 годах

Категория транспорта	2026 год	С 2027 года
Легковые автомобили	До 1500 баллов	До К × 1000 баллов
Лёгкие коммерческие автомобили	До 1500 баллов	До К × 1000 баллов
Грузовые автомобили	До 1500 баллов	До К × 1000 баллов
Автобусы	До 1500 баллов	До 1500 баллов

Здесь К — специальный корректирующий коэффициент, который с 2027 года определяется в зависимости от учитываемых расходов производителя на НИОКР.

Для автобусов сохраняется самостоятельный фиксированный предел — 1500 баллов.

В результате с 2027 года предприятия, выпускающие легковые и грузовые автомобили, должны будут оценивать не только соотношение расходов на разработки и выручки, но и дополнительное ограничение по абсолютной сумме расходов на НИОКР.

Как рассчитываются баллы за НИОКР по ПП №719: новая формула

Постановление №1254 уточняет формулу расчёта баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

В обновлённой сноске 12 используется следующее выражение:

Баллы НИОКР = 400 × (С НИОКР / TR) × 100.

Где:

• С НИОКР — совокупный объём учитываемых расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и инжиниринговые работы, выполненные в России.
• TR — совокупная выручка производителя от реализации предусмотренной автомобильной продукции на российском рынке за расчётный период.
• 400 — установленный нормативный множитель.

Расходы и выручка должны выражаться в сопоставимых денежных единицах. Полученное значение дополнительно ограничивается максимальным количеством баллов для соответствующей категории автомобилей и календарного периода.

Таким образом, важен не только абсолютный размер вложений в исследования, но и их соотношение с выручкой от автомобильной продукции.

Пример расчёта баллов за НИОКР в 2026 году

Предположим, российский автопроизводитель за расчётный период имеет следующие показатели:

Показатель	Значение
Расходы на НИОКР	400 млн рублей
Выручка от автомобильной продукции	20 млрд рублей
Отношение расходов к выручке	2%

Расчёт:

400 × (400 000 000 / 20 000 000 000) × 100 = 800 баллов.

Полученное значение составляет 800 баллов.

В 2026 году оно не превышает максимальный предел в 1500 баллов. Следовательно, при документальном подтверждении исходных показателей и соблюдении всех условий расчёта предприятие может претендовать на соответствующее количество баллов за НИОКР.

Но если те же расходы и выручка будут использоваться в расчёте по правилам 2027 года, потребуется дополнительно определить коэффициент К.

Коэффициент К с 2027 года: почему не каждый автопроизводитель получит 1500 баллов

С 1 января 2027 года Постановление №1254 вводит отдельное ограничение для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей.

Максимальное количество баллов за НИОКР определяется следующим образом:

Предельные баллы = К × 1000.

При этом значение коэффициента К зависит от совокупных расходов на НИОКР.

Как определить коэффициент К

Если учитываемые расходы на НИОКР не превышают 700 млн рублей включительно, применяется формула:

К = 1,29 × С НИОКР (в млрд рублей) + 0,1.

Если расходы на НИОКР превышают 700 млн рублей, коэффициент принимается равным 1,5.

При С НИОКР свыше 700 млн рублей: К = 1,5.

Следовательно, максимальный предел в этом случае составляет:

1,5 × 1000 = 1500 баллов.

При меньших расходах расчётный предел будет ниже.

Пример: расходы на НИОКР составляют 400 млн рублей

Предприятие подтвердило расходы на разработки в размере 400 млн рублей.

Для расчёта коэффициента переводим показатель в миллиарды рублей — 0,4 млрд.

К = 1,29 × 0,4 + 0,1 = 0,616.

Тогда максимально допустимое количество баллов составит:

0,616 × 1000 = 616 баллов.

Таким образом, даже если расчёт по соотношению НИОКР и выручки показывает 800 баллов, в 2027 году для данного примера предельное значение составит 616 баллов.

Это демонстрирует важную особенность новой системы: сумма расходов на исследования влияет не только на основной расчёт, но и на максимальное количество баллов, которое разрешается учитывать.

Пример: расходы на НИОКР превышают 700 млн рублей

Предположим, предприятие подтвердило расходы на НИОКР в размере 800 млн рублей.

Поскольку сумма превышает установленную границу, применяется коэффициент 1,5.

Максимальное количество баллов составляет 1500.

Однако предприятие получит именно 1500 баллов только при условии, что расчёт по основной формуле также позволяет достичь этого значения.

Например, при расходах на НИОКР 800 млн рублей и выручке 40 млрд рублей основной расчёт даст:

400 × (800 000 000 / 40 000 000 000) × 100 = 800 баллов.

Несмотря на повышенный лимит, фактически рассчитанное значение в данном случае составляет только 800 баллов.

Таким образом, достижение определённой суммы расходов не гарантирует максимальный результат.

Практический вывод: при подготовке документов необходимо последовательно рассчитать баллы по основной формуле, определить применимый предельный показатель и использовать значение с учётом установленного ограничения.

Какие расходы на НИОКР можно учитывать при локализации автомобилей

Один из основных вопросов для автопроизводителей — какие именно расходы допускается включать в показатель С НИОКР.

Сноска 12 приложения к ПП №719 предусматривает учёт расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и инжиниринговые работы, выполненные на территории России.

Работы могут осуществляться собственными подразделениями производителя либо предусмотренными договорными исполнителями.

В зависимости от характера проекта и соответствия нормативным условиям учитываются следующие категории расходов:

• Оплата труда разработчиков. Заработная плата сотрудников, непосредственно участвующих в НИОКР, и соответствующие начисления.
• Материалы и компоненты. Затраты на материалы, необходимые для проведения исследований и изготовления опытных образцов.
• Работы подрядчиков. Предусмотренные договоры на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и инжиниринговые работы.
• Испытательное оборудование. Допустимые затраты на специальное оборудование и оснастку, используемые в исследованиях.
• Испытания и исследования. Проведение предусмотренных работ по оценке характеристик новых конструкций и компонентов.
• Разработка документации. Подготовка конструкторских решений и документации на новые или модернизированные модели.
• Инжиниринг. Допустимые работы по проектированию и развитию автомобильной продукции.
• Подготовка опытных образцов. Работы по созданию прототипов и первых несерийных моделей, используемых для испытаний.

Этот перечень представляет основные направления расходов. Окончательная допустимость определяется положениями сноски 12, содержанием выполненных работ и документальным подтверждением.

Не следует автоматически включать в расчёт любые расходы на оборудование, модернизацию завода или содержание инженерного подразделения.

Учитываются ли разработки, заказанные у сторонней компании

Да, в предусмотренных нормативным актом случаях.

Сноска 12 позволяет учитывать определённые расходы по договорам с исполнителями НИОКР, в том числе с аффилированными организациями и номинированными поставщиками автомобильных компонентов.

Однако необходимо подтвердить, что работы выполнялись на территории России и соответствуют установленным требованиям.

Если исследования связаны с разработкой автомобильных компонентов, производителю потребуется подтвердить использование соответствующих компонентов при выпуске автомобильной продукции.

Сам по себе договор с российской инжиниринговой компанией не гарантирует возможность включения всей его стоимости в расчёт.

Какие расходы нельзя учитывать повторно

ПП №719 предусматривает ограничения, направленные на исключение повторного начисления баллов за одни и те же затраты.

В частности, нельзя повторно учитывать расходы на НИОКР, которые ранее уже использовались производителем при расчёте соответствующего показателя.

Также установлены требования к правам на результаты интеллектуальной деятельности.

Если необходимые права не закреплены за соответствующим российским юридическим лицом в предусмотренном объёме и на установленный срок, расходы на такие разработки могут не соответствовать условиям начисления баллов.

Поэтому производителю необходимо проверять не только бухгалтерские документы, но и юридическое оформление прав на результаты НИОКР.

Какие документы понадобятся для подтверждения баллов НИОКР в реестре Минпромторга

Для подтверждения расходов недостаточно представить общую справку о затратах на разработку автомобильной продукции.

Необходимо сформировать доказательную базу, позволяющую установить характер работ, их стоимость, период выполнения, территорию проведения и соответствие нормативным требованиям.

Документы для предварительной подготовки

1. Перечень проектов НИОКР. Наименования разработок, сроки, цели и технические результаты.
2. Технические задания. Описание разрабатываемых конструкций, узлов и технологий.
3. Договоры с исполнителями. Документы на предусмотренные исследования и инжиниринговые работы.
4. Акты выполненных работ. Подтверждение фактического выполнения и принятия результатов.
5. Документы по собственным разработкам. Сведения о подразделениях, сотрудниках и произведённых расходах.
6. Бухгалтерские документы. Регистры учёта, первичные документы и расчёт затрат.
7. Документы на опытные образцы. Сведения о прототипах, испытаниях и результатах исследований.
8. Документы о правах на результаты интеллектуальной деятельности. Договоры, служебные документы и иные применимые подтверждения.
9. Сведения о выручке. Расчёт показателя TR за соответствующий период.
10. Расчёт баллов. Отдельная таблица с формулой, исходными показателями и применимым лимитом.

Перечень является ориентиром для подготовки предприятия. Конкретный состав материалов зависит от заявляемых расходов, способа организации разработок и действующего порядка подтверждения.

Дополнительно рекомендуем материал «КД и ТД для ПП №719: как документация подтверждает баллы реестра Минпромторга».

За какой период рассчитываются расходы и выручка

В общем случае расчётным периодом является календарный год, предшествующий году расчёта баллов.

Сноска 12 предусматривает специальный альтернативный период для установленных ситуаций, когда необходимые показатели невозможно определить за обычный расчётный год до завершения срока представления бухгалтерской отчётности.

При этом производителю важно использовать сопоставимые периоды для расходов на НИОКР и показателя выручки TR.

Ошибочное включение расходов за несколько лет одновременно с выручкой только за один год может привести к неправильному результату.

Предприятиям с несколькими производственными площадками и сложной структурой группы компаний следует отдельно проверить порядок учёта затрат каждого участника.

Перерасчёт баллов НИОКР: можно ли увеличить уже подтверждённый показатель

Ещё одно существенное изменение Постановления №1254 — прямое закрепление возможности перерасчёта ранее подтверждённых баллов за НИОКР.

Организация вправе обратиться с соответствующим заявлением, если имеются основания для изменения ранее рассчитанного показателя.

Это особенно актуально для производителей, которые в 2026 году подтверждали баллы с учётом прежнего максимального ограничения.

Продлевается ли срок действия баллов после перерасчёта

Нет. Постановление устанавливает, что перерасчёт осуществляется с сохранением первоначального срока действия баллов.

Согласно сноске 12, баллы НИОКР подтверждаются реестровой записью и действительны один год.

Например, если предприятие подтвердило баллы в определённую дату 2026 года, последующий перерасчёт не означает автоматического начала нового годового периода.

Это важно учитывать при планировании поставок автомобилей и последующего подтверждения российского происхождения.

Кому имеет смысл проверить возможность перерасчёта

В первую очередь рекомендуется провести предварительную оценку предприятиям, которые:

• Подтверждали баллы за НИОКР в 2026 году.
• Имеют значительный объём документально подтверждённых расходов на разработки.
• Ранее достигали действовавшего ограничения в 1000 баллов.
• Планируют подтверждать российское происхождение нескольких моделей автомобилей.
• Используют баллы НИОКР для достижения необходимого уровня локализации.

Однако нельзя заранее гарантировать увеличение показателя. Необходимо сопоставить фактические расходы, расчётную выручку, новый предельный уровень и условия действующего подтверждения.

Как ПП №1254 повлияет на включение автомобилей в реестр Минпромторга

Изменения имеют прямое значение для производителей, которым необходимо подтвердить соответствие автомобилей требованиям российского происхождения.

Баллы за НИОКР могут учитываться в рамках общей системы локализации, предусмотренной ПП №719.

При этом необходимо различать три показателя:

1. Баллы за выполнение производственных и технологических операций.
2. Баллы за НИОКР, рассчитанные в предусмотренном порядке.
3. Минимальное совокупное количество баллов, необходимое для соответствующей категории продукции в конкретном году.

Постановление №1254 изменяет именно механизм начисления баллов за НИОКР.

Оно не освобождает автопроизводителей от обязательных требований по локализации производства и применению предусмотренных компонентов.

Почему дополнительные баллы не заменяют производство в России

Предположим, предприятие разрабатывает собственную модель грузового автомобиля и несёт значительные затраты на исследования.

Даже при возможности получения максимального количества баллов НИОКР необходимо отдельно подтвердить установленные требования к производству автомобиля.

Баллы за исследования не дают автоматического права считать российским любое транспортное средство, собранное из импортных компонентов.

Итоговая оценка зависит от выполнения всей совокупности применимых условий ПП №719.

Общие принципы начисления баллов представлены в материале «Баллы локализации в реестре российских производителей».

Что проверить автопроизводителю перед подачей в ГИСП

Компания «МинпромХелп» рекомендует выполнить предварительную проверку по следующему плану:

1. Установить точную категорию выпускаемых транспортных средств.
2. Определить требования ПП №719, применимые к конкретной продукции.
3. Подтвердить производственные операции и компоненты.
4. Проверить расходы на НИОКР за расчётный период.
5. Исключить суммы, которые не соответствуют нормативным условиям или уже учитывались ранее.
6. Определить величину TR.
7. Рассчитать баллы за НИОКР.
8. Установить применимый максимальный предел с учётом 2026 или 2027 года.
9. Проверить возможность перерасчёта ранее подтверждённых баллов.
10. Подготовить документы для предусмотренной процедуры подтверждения российского производства.

Предприятиям с действующими реестровыми записями рекомендуется дополнительно проверить срок действия подтверждённых баллов и необходимость обновления сведений.

Подробные рекомендации по подготовке документов содержатся в статье «Документы для включения в реестр Минпромторга: полный чек-лист».

Частые вопросы о Постановлении №1254

Когда вступило в силу ПП №1254?

30 сентября 2026 года — в день официального опубликования. Отдельные правила, предусматривающие коэффициент К для расчёта максимальных баллов, применяются начиная с 2027 года.

Сколько баллов за НИОКР можно получить в 2026 году?

Для легковых, лёгких коммерческих, грузовых автомобилей и автобусов установлен максимальный предел 1500 баллов. Фактическое количество определяется по расчётной формуле и подтверждённым расходам.

Что изменится с 1 января 2027 года?

Для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей предельное количество баллов будет определяться с использованием коэффициента К, зависящего от учитываемых расходов на НИОКР. Для автобусов сохраняется максимум 1500 баллов.

Достаточно ли потратить 700 млн рублей на НИОКР, чтобы получить 1500 баллов?

Нет. При расходах до 700 млн рублей включительно коэффициент определяется по установленной формуле. Фиксированное значение К = 1,5 предусмотрено при расходах свыше 700 млн рублей. Кроме того, фактические баллы должны быть рассчитаны по основной формуле с учётом выручки.

Можно ли учитывать разработки сторонних организаций?

Да, в предусмотренных ПП №719 случаях. Необходимо подтвердить выполнение соответствующих работ в России, допустимость расходов и соблюдение требований к результатам интеллектуальной деятельности.

Можно ли пересчитать баллы, которые уже подтверждены?

Да. Постановление №1254 предусматривает перерасчёт по заявлению организации. При этом первоначальный срок действия ранее подтверждённых баллов не продлевается.

Распространяется ли постановление на производителей автомобильных компонентов?

Изменения непосредственно относятся к механизму начисления баллов НИОКР за автомобильную продукцию, предусмотренному сноской 12. Расходы на разработки отдельных компонентов могут учитываться в установленных случаях, но это не означает автоматического распространения лимита 1500 баллов на любую запчасть или комплектующее.

Заключение

Постановление Правительства РФ №1254 существенно изменило порядок учёта научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при подтверждении российского происхождения автомобилей.

В 2026 году для легковых, лёгких коммерческих, грузовых автомобилей и автобусов максимальный предел баллов за НИОКР увеличен до 1500.

С 2027 года для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей вводится дополнительный механизм ограничения, зависящий от объёма учитываемых расходов на исследования и разработки.

Для производителей это означает необходимость более внимательно подходить к документальному подтверждению НИОКР, расчёту выручки и определению применимого максимального количества баллов.

Отдельное значение приобретает возможность перерасчёта ранее подтверждённых показателей, поскольку она позволяет пересмотреть количество баллов без изменения первоначального срока их действия.

Компания «МинпромХелп» оказывает сопровождение при включении автомобильной и другой промышленной продукции в реестр Минпромторга, помогает определить требования ПП №719, рассчитать показатели локализации и подготовить доказательную документацию для подтверждения российского производства.

Если ваше предприятие производит автомобили, транспортное оборудование или автомобильные компоненты и планирует подтверждать российское происхождение продукции, обратитесь в «МинпромХелп» для предварительной оценки производства и подготовки необходимых документов.

Официальные и нормативные источники

• Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 №1254 — официальный опубликованный документ.
• ПП №1254 — изменения порядка расчёта баллов за НИОКР.
• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение российского производства промышленной продукции.
• ПП №719, сноска 12 — методика расчёта баллов НИОКР для автомобильной продукции.
• ГИСП — Государственная информационная система промышленности.