Реестровая запись есть, но не хватает баллов для закупки: как проверить требования ПП №1875

Реестровая запись Минпромторга есть, но не хватает баллов для закупки — ситуация, с которой могут столкнуться производители промышленного оборудования, станков, радиоэлектроники, транспортной техники и другой продукции, включённой в реестр российского производства.

Предприятие успешно прошло подтверждение происхождения, получило реестровый номер и начало участвовать в государственных закупках. Однако при подготовке очередной заявки выясняется, что количество баллов локализации, указанное в ГИСП, не соответствует специальным требованиям для закупок.

Причина заключается в том, что требования для включения продукции в реестр Минпромторга и условия подтверждения российского происхождения при применении национального режима закупок не всегда совпадают.

Компания «МинпромХелп» подготовила руководство для производителей: как проверить достаточность баллов по ПП №1875, где найти необходимый порог, что делать при его недостижении и как подготовить продукцию к участию в будущих закупках.

Актуальность информации: сентябрь 2026 года.

Почему реестровая запись Минпромторга не всегда гарантирует участие в закупках

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719 устанавливает требования к подтверждению производства российской промышленной продукции.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 года №1875 регулирует применение национального режима при закупках по Федеральным законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Эти документы решают взаимосвязанные, но разные задачи.

Нормативный документ	Основная задача
ПП №719	Устанавливает требования к подтверждению российского происхождения промышленной продукции
ПП №1875	Определяет применение запретов, ограничений и преимуществ при закупках, а также способы подтверждения происхождения товаров

При этом ПП №719 может предусматривать не только минимальный уровень локализации для включения продукции в реестр, но и отдельное значение для целей закупок.

Поэтому производителю недостаточно проверить только наличие действующего реестрового номера.

Чем отличаются баллы для включения в реестр и баллы для закупок

Рассмотрим условный пример.

Для определённой категории оборудования установлен минимальный уровень локализации для включения в реестр — 100 баллов. При этом для целей закупок по №44-ФЗ и №223-ФЗ предусмотрен специальный порог — 150 баллов.

Производитель подтвердил 120 баллов и получил действующую реестровую запись.

Показатель	Количество баллов
Минимум для включения в реестр	100
Подтверждено производителем	120
Требуется для закупок	150
Недостаток для закупок	30

Пример условный и не устанавливает нормативные значения для какой-либо конкретной продукции.

В рассматриваемой ситуации предприятие выполнило требования для включения изделия в реестр, но не достигло специального показателя для закупок.

Реестровая запись при этом не становится автоматически недействительной только из-за недостаточности баллов для конкретной закупки. Однако её может оказаться недостаточно для подтверждения российского происхождения в целях применения ПП №1875.

Как проверить требования ПП №1875 и необходимое количество баллов

Первоначально необходимо определить, какой механизм национального режима применяется к закупаемому товару.

ПП №1875 предусматривает запреты, ограничения и преимущества. Для разных категорий промышленной продукции порядок их применения отличается.

Шаг 1. Определить приложение ПП №1875

Для проверки необходимо изучить объект закупки, наименование продукции и соответствующий код ОКПД2.

Приложение	Что регулирует
Приложение №1	Товары, работы и услуги, в отношении которых установлен запрет закупок иностранного происхождения
Приложение №2	Товары, работы и услуги, в отношении которых установлено ограничение закупок иностранного происхождения
Приложение №3	Минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения по №223-ФЗ

При проверке необходимо сопоставить не только код ОКПД2, но и наименование товара в соответствующей позиции приложения.

Минпромторг в письме от 5 мая 2026 года №ПГ-12-4662 отдельно разъяснил, что само по себе несовпадение кодов ОКПД2, указанных заказчиком и участником закупки, не предусмотрено №44-ФЗ как самостоятельное основание для отказа в допуске.

Однако это не освобождает участника от обязанности подтвердить происхождение и соответствие предлагаемого товара применимым требованиям.

Шаг 2. Найти соответствующую позицию ПП №719

После определения категории закупаемого товара необходимо открыть приложение к ПП №719.

Проверка проводится по конкретному изделию с учётом:

• кода ОКПД2;
• наименования продукции;
• производственных и технологических операций;
• обязательных условий локализации;
• действующей балльной системы;
• примечаний к соответствующему разделу приложения.

Особое внимание необходимо уделить положениям, содержащим требования для целей осуществления закупок.

В них могут быть предусмотрены отдельные количественные или процентные показатели локализации, а также повышение требований с определённых дат.

Если специальное значение для закупок в отношении конкретной продукции не установлено, нельзя самостоятельно придумывать дополнительный порог баллов.

Шаг 3. Проверить дату закупки и редакцию постановления

Для некоторых категорий промышленной продукции требования локализации повышаются поэтапно.

Например, постановление может предусматривать один показатель с 2026 года и другой — с 2027 года.

Поэтому производителю необходимо проверить:

• какие требования действуют на дату закупки;
• предусмотрено ли последующее повышение баллов;
• когда вступает в силу новое значение;
• соответствует ли действующая реестровая запись необходимому уровню;
• сохраняется ли возможность выполнения условий при поставке продукции.

Особенно важно проводить такую проверку предприятиям, которые планируют участие в долгосрочных закупках или заключение контрактов с поставкой в следующем календарном году.

Не следует автоматически распространять требования сентября 2026 года на весь 2027 год без проверки вступающих в силу изменений.

Как проверить баллы локализации в ГИСП перед участием в тендере

После определения нормативного порога необходимо проверить действующую реестровую запись.

Официальный реестр российской промышленной продукции размещён в государственной информационной системе промышленности — ГИСП.

Для проверки используется официальный реестр российской промышленной продукции.

Какие сведения необходимо сопоставить

Сведения	Что проверить
Номер записи	Соответствие записи предлагаемому товару
Производитель	Наименование фактического изготовителя
Модель продукции	Соответствие модели и комплектации закупаемому товару
Код ОКПД2	Правильность классификации продукции
Количество баллов	Достижение применимого порога ПП №719
Срок действия	Актуальность записи на необходимых этапах закупки и исполнения контракта
Уровень радиоэлектроники	Соответствие дополнительным условиям, если они применяются

Необходимо проверять именно ту модель и комплектацию, которые производитель намерен поставить заказчику.

Реестровая запись на другое изделие того же предприятия не подтверждает автоматически происхождение предлагаемого товара.

Подробнее об идентификации продукции читайте в статье «Реестровая запись есть, но товар не проходит закупку: почему модель, комплектация и характеристики должны совпадать с ГИСП».

Нужно ли отдельно указывать баллы в заявке на закупку

Важное разъяснение содержится в письме Минпромторга России от 15 мая 2025 года №53728/12.

Министерство указало, что отсутствие отдельного указания баллов в заявке при наличии необходимых сведений в соответствующей реестровой записи само по себе не является основанием для отклонения заявки по указанной причине.

Однако необходимо учитывать применимые требования к заполнению структурированных полей электронной заявки.

ФАС России в письме от 21 ноября 2025 года №ГР/110507/25 отдельно обратила внимание на необходимость указания совокупного количества баллов в структурированном виде в предусмотренных случаях.

Поэтому производителю и поставщику рекомендуется заранее проверить корректность реестрового номера и сведений о баллах в электронной заявке.

Подробно этот вопрос рассмотрен в статье «Реестровый номер и баллы в заявке по №44-ФЗ: разъяснения ФАС».

Что происходит, если баллов недостаточно для закупки по ПП №1875

Последствия зависят от применяемой меры национального режима и условий конкретной закупки.

Если производитель не может подтвердить российское происхождение товара способом, предусмотренным пунктом 3 ПП №1875, заявка для целей применения национального режима рассматривается с учётом правил, предусмотренных для предложений о поставке иностранных товаров.

Если действует запрет закупки иностранной продукции

При применении запрета недостаточность подтверждения российского происхождения может привести к отклонению заявки, если отсутствуют предусмотренные нормативными правилами исключения.

Необходимо отдельно проверить условия конкретной закупки и применимость соответствующих исключений.

Если действует ограничение закупки иностранной продукции

При применении ограничения последствия зависят от наличия предложений о поставке товаров, происхождение которых подтверждено в установленном порядке.

В частности, при выполнении предусмотренных условий предложение о поставке иностранного товара может быть отклонено в пользу соответствующего предложения о поставке продукции российского или иного допустимого происхождения.

Недостаточность баллов не означает универсального автоматического отклонения при любом составе участников закупки.

Если речь идёт о радиоэлектронной продукции

Для отдельных видов радиоэлектронной продукции необходимо дополнительно проверять сведения об уровне российского происхождения.

Первый и второй уровни радиоэлектронной продукции имеют самостоятельное значение при применении соответствующих положений ПП №1875.

Количество баллов и уровень радиоэлектроники — не тождественные показатели.

Поэтому производитель серверов, вычислительной техники или другого электронного оборудования должен проверить оба условия, если они применяются к закупаемому товару.

Как производителю получить недостающие баллы и подготовиться к закупкам

Если анализ показал, что действующая реестровая запись не соответствует специальному порогу для закупок, необходимо определить способы повышения локализации.

При этом следует исходить из действующей балльной системы конкретной продукции.

Какие действия могут увеличить количество баллов

Направление	Что необходимо проверить
Российские комплектующие	Возможность замены иностранных компонентов российскими
Производственные операции	Освоение дополнительных операций на территории России
Конструкторская документация	Выполнение предусмотренных требований к документации и правам
НИОКР	Возможность учёта предусмотренных баллов за российские разработки
Производственная кооперация	Привлечение российских исполнителей в пределах допустимых требований
Электронные компоненты	Использование компонентов с подтверждённым российским происхождением

Перечисленные направления не являются универсальными основаниями начисления баллов для всех изделий. Каждое из них необходимо сопоставить с конкретной позицией ПП №719.

Подробнее о способах повышения локализации читайте в статье «Как увеличить баллы локализации для реестра Минпромторга: практические способы в 2026 году».

Нужно ли заново включать продукцию в реестр

Не всегда. ПП №719 предусматривает возможность внесения изменений в действующую реестровую запись при изменении показателей локализации.

Пункт 18 Правил допускает подачу заявки на внесение изменений с приложением акта о проведении оценки. Для отдельных категорий продукции предусмотрены специальные особенности.

Пункт 19 устанавливает порядок обращения при изменении показателей локализации и специальный период подачи соответствующей заявки через личный кабинет ГИСП.

Поэтому производителю, которому необходимо повысить количество подтверждённых баллов для будущей закупки, следует заранее определить:

• какие требования уже выполняются;
• каких баллов не хватает;
• какие изменения производства необходимы;
• какие документы должны подтвердить новые операции;
• можно ли изменить действующую запись;
• когда следует подавать заявку на изменение показателей локализации.

Важно: фактическое освоение новой операции само по себе не означает автоматического увеличения количества баллов в ГИСП.

До участия в закупке необходимо проверить, что необходимые показатели подтверждены и отражены в реестровых сведениях.

Частые вопросы о баллах Минпромторга и ПП №1875

Можно ли участвовать в закупке, если запись есть, но баллов меньше необходимого?

Последствия зависят от применимой меры национального режима, требований ПП №719 и условий закупки. При недостаточности баллов, необходимых для подтверждения российского происхождения в целях ПП №1875, наличие записи само по себе не гарантирует применение к заявке режима российского товара.

Устанавливает ли ПП №1875 собственные баллы локализации?

Единого дополнительного балльного порога для всей промышленной продукции постановление не устанавливает. Для подтверждения происхождения применяются значения, предусмотренные ПП №719, включая специальные показатели для закупок, если они установлены.

Можно ли использовать реестровую запись другого производителя?

Поставщик может использовать реестровую запись изготовителя предлагаемого товара в предусмотренных правилами случаях. Однако номер должен относиться к фактически поставляемой продукции с соответствующими характеристиками и необходимыми показателями локализации.

Можно ли добавить недостающие баллы непосредственно в заявке на тендер?

Нет. Заявка на закупку не заменяет установленную процедуру подтверждения локализации. Если производитель фактически освоил новые операции, необходимо определить порядок оценки соответствия и актуализации реестровых сведений.

Нужно ли проверять баллы при каждом новом тендере?

Рекомендуется проверять применимые требования перед каждой закупкой, особенно если изменился календарный год, вступили в силу новые показатели локализации или изменилась комплектация поставляемой продукции.

Помощь МинпромХелп при недостаточном количестве баллов для закупок

Наличие действующей реестровой записи — важное достижение производителя, но при участии в закупках необходимо отдельно проверять специальные требования к подтверждению российского происхождения.

Если продукция не набирает установленный для закупок уровень локализации, предприятию необходимо определить, какие дополнительные условия можно выполнить и как документально подтвердить результат.

Компания «МинпромХелп» помогает российским производителям:

• проверить действующую реестровую запись;
• определить требования ПП №719 для конкретной продукции;
• проверить специальные показатели локализации для закупок;
• сопоставить фактическое количество баллов с нормативным порогом;
• проанализировать возможность получения дополнительных баллов;
• подготовить документы на комплектующие и технологические операции;
• определить порядок изменения действующей реестровой записи;
• сопроводить подготовку материалов для подтверждения локализации.

Ваша продукция уже включена в реестр Минпромторга, но баллов недостаточно для участия в закупках?

Направьте специалистам «МинпромХелп» номер реестровой записи, код ОКПД2, описание оборудования и сведения о закупке, в которой планируете участвовать.

Мы поможем определить применимые требования, оценить недостаток баллов и подготовить план повышения локализации.

Получить консультацию по баллам локализации и реестру Минпромторга →

Нормативные документы и официальные источники

• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.
• Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим закупок.
• Письмо Минпромторга от 15.05.2025 №53728/12 — разъяснение требований к баллам для закупок.
• Письмо Минпромторга от 05.05.2026 №ПГ-12-4662 — подтверждение происхождения по ПП №1875.
• Письмо ФАС России от 21.11.2025 №ГР/110507/25 — указание реестрового номера и баллов в заявке.
• ГИСП — официальный реестр российской промышленной продукции.