Реестровый номер и баллы в заявке по 44-ФЗ: разъяснения ФАС

Реестровый номер и баллы локализации в заявке по 44-ФЗ стали главной зоной риска для поставщиков российской продукции: с переходом на структурированные заявки и ужесточением национального режима по ПП № 1875 даже владельцы действующих реестровых записей теряют тендеры из-за неверно заполненного поля. Точку в спорах поставила Федеральная антимонопольная служба — в письме от 21.11.2025 № ГР/110507/25 она разъяснила, когда и как указывать совокупное количество баллов в электронной форме площадки. Эксперты МинпромХелп разобрали позицию ФАС, смежные разъяснения Минпромторга и Минфина и типовые ошибки, из-за которых российский товар в заявке превращается в «иностранный».

Главное из письма ФАС: когда баллы указывать обязательно

Ключевая логика разъяснения проста: совокупное количество баллов указывается в структурированной заявке только тогда, когда постановление № 719 устанавливает балльные требования для данного товара (обзор письма — в КонсультантПлюс).

Алгоритм для участника закупки выглядит так:

1. Убедиться, что продукция включена в реестр российской промышленной продукции, и взять номер реестровой записи.
2. Проверить, установлены ли для товара балльные требования в приложении к ПП № 719 — это видно и в самой записи РРПП.
3. В структурированной заявке заполнить поле с номером реестровой записи.
4. Если баллы для товара предусмотрены — заполнить отдельное поле «Совокупное количество баллов» точной цифрой из реестра. Если не предусмотрены — поле остаётся пустым, и это не нарушение.

Отдельно отметим более раннюю позицию ведомств (письма Минпромторга от 15.05.2025 № 53728/12 и ФАС от 03.06.2025 № 28/51603/25): отклонять заявку из-за отсутствия сведений о баллах нельзя, если эти сведения содержатся в самой реестровой записи — комиссия заказчика обязана проверить запись самостоятельно. Однако полагаться на добросовестность комиссии рискованно: заполненное поле снимает спор ещё до его возникновения.

Смежные правила 2026 года, о которых забывают поставщики

Разъяснение ФАС работает в связке с другими требованиями национального режима — их незнание «убивает» заявки не реже, чем ошибки в баллах. Общую механику мы описывали в статье «Реестр Минпромторга и госзакупки: 44-ФЗ и 223-ФЗ», здесь — свежие акценты:

• Одна реестровая запись на один товар. Позиция Минфина: на каждую единицу закупаемой продукции — своя запись; «сборные» конструкции из записи на шасси и записи на надстройку проходят не всегда.
• Запись подтверждает страну, а не характеристики. УФАС последовательно отклоняет заявки, где характеристики или код ОКПД2 в выписке расходятся с предметом закупки — подробный разбор в материале «Реестровая запись есть, но товар не проходит закупку».
• Актуальность на всех этапах. С 17 апреля 2026 года (ПП № 400) действует обновлённая форма выписки, а запись должна быть действующей при подаче заявки, заключении и исполнении контракта.
• Смешанные уровни локализации радиоэлектроники. Нюансы оценки таких заявок разъяснены письмом Минфина от 17.10.2025 № 24-06-09/100680 — товары первого и не первого уровня в одной заявке оцениваются по особым правилам.
• Все товары заявки — российские. Для применения защитных мер каждая позиция многотоварной заявки должна иметь подтверждённое российское происхождение: один «иностранный» товар лишает преференций всю заявку.
• Баллы считаются на дату рассмотрения. Если минимальный порог по ПП № 719 вырос, применяются новые значения — запас баллов критичен (как его создать, читайте в статье «Что такое баллы локализации и как их рассчитать»).

Чек-лист перед подачей заявки

• Запись в РРПП действующая, срок не истекает до конца исполнения контракта.
• Модель, комплектация, характеристики и ОКПД2 в записи идентичны предмету закупки.
• Совокупные баллы не ниже актуального порога ПП № 719 — с запасом.
• Поле баллов на площадке заполнено (если требования установлены) цифрой из реестра, без округлений.
• Выписка сформирована по новой форме образца 2026 года.
• Дилерам — проверить право использовать запись производителя: детали в статье «Можно ли дилеру использовать реестровую запись производителя в тендере».

Что делать при отклонении заявки

Если заявку отклонили, несмотря на корректные данные, — это обжалуемо. Незаконными основаниями практика признаёт: требование реестровой записи для товаров, на которые реестр не распространяется; отклонение за незаполненное поле баллов по товару без балльных требований; отклонение при наличии сведений о баллах в самой записи. Жалоба подаётся в УФАС в короткие сроки, поэтому протокол рассмотрения заявок стоит анализировать в день публикации. Если же причина в самой записи — отсутствие товара в реестре или нехватка баллов — путь один: включение продукции в РРПП или добор баллов, и без этого доступ к закупкам с нацрежимом фактически закрыт (почему — в статье «Национальный режим закупок после ПП 1875»).

FAQ: частые вопросы о заявках с реестровым номером

Где взять точное количество баллов для заявки? В карточке реестровой записи в ГИСП. Указывайте цифру из реестра — расхождение с ней трактуется против участника.

Товар без балльных требований, но площадка требует заполнить поле. Что делать? Уточните у оператора площадки и зафиксируйте переписку; требование баллов там, где ПП № 719 их не устанавливает, — основание для жалобы.

У товара общие баллы и «баллы для целей закупок» различаются. Какие указывать? Минпромторг разъяснял, что учитываются оба показателя (письма № 52580/12 и № 53728/12); для заявки берётся значение, релевантное требованию извещения. В спорных случаях безопаснее запросить разъяснение положений извещения у заказчика.

Комиссия обязана сама проверять реестровую запись? Да, комиссия проверяет запись по номеру. Но незаполненные обязательные поля структурированной заявки эта обязанность не «лечит».

Запись истекает через месяц, контракт на полгода. Подавать заявку? Рискованно: приёмка товара с недействующей записью — нарушение. Сначала продлите запись или сформируйте новую.

Заключение

Разъяснения ФАС 2026 года сделали правила понятными, но не простили ошибок: поле баллов, точность характеристик, актуальная форма выписки и действующая запись — четыре элемента, каждый из которых способен стоить контракта. Побеждает не тот, у кого просто есть реестровая запись, а тот, у кого она безупречно состыкована с конкретной закупкой.

Специалисты МинпромХелп сопровождают производителей и поставщиков на всём пути: включим продукцию в реестр Минпромторга, рассчитаем и доберём баллы локализации с запасом, проверим записи на соответствие предмету закупки и поможем корректно заполнить структурированную заявку. Оставьте заявку на бесплатную консультацию — и следующий протокол рассмотрения будет с вашей компанией в числе допущенных.