Сетевые коммутаторы и маршрутизаторы в реестре Минпромторга: требования локализации и доказательная база в 2026 году

Сетевые коммутаторы и маршрутизаторы в реестре Минпромторга — отдельное направление подтверждения российского происхождения радиоэлектронной продукции. Производителям такого оборудования недостаточно организовать сборку устройств на территории России. Необходимо подтвердить выполнение обязательных технологических операций, использование определённых российских электронных компонентов, наличие прав на техническую документацию и программное обеспечение.

В 2026 году основным нормативным документом остаётся постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Для сетевого оборудования по коду ОКПД2 26.30.11.122 установлена балльная система оценки локализации. Минимальный показатель в 2026–2027 годах составляет 35 баллов, с 2028 года увеличивается до 50, а с 2031 года — до 72 баллов.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030 существенно обновило требования к телекоммуникационному оборудованию. Дополнительно приказом Минпромторга от 08.08.2025 № 3897 установлен специальный порядок проверки условий и технологических операций.

Компания «МинпромХелп» разбирает, какие коммутаторы и маршрутизаторы могут претендовать на включение в российский реестр, какие производственные операции необходимо выполнять, как подтвердить происхождение печатных плат и микросхем и какие документы подготовить для прохождения экспертизы.

Какие сетевые коммутаторы и маршрутизаторы включаются в реестр Минпромторга

Для определения требований прежде всего необходимо правильно классифицировать устройство. В разделе IX приложения к ПП № 719 предусмотрены отдельные позиции для разных видов телекоммуникационной продукции.

Код ОКПД2 26.30.11.122 соответствует оборудованию коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных.

В зависимости от технических характеристик к этой категории могут относиться различные модели управляемых коммутаторов и маршрутизаторов, предназначенных для корпоративных, промышленных и операторских сетей.

Однако определять код только по коммерческому названию «коммутатор» или «маршрутизатор» неправильно. Необходимо учитывать назначение, архитектуру и выполняемые функции оборудования.

Основные группы сетевого оборудования

ОКПД2	Наименование продукции
26.30.11.110	Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации
26.30.11.114	Оборудование коммутации сетей с открытой аппаратной платформой без предустановленного ПО
26.30.11.122	Оборудование коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных
26.30.11.125	Оборудование обработки сетевого трафика, включая определённые виды балансировщиков и брокеров сетевых пакетов

Для разных категорий могут действовать самостоятельные требования локализации. Поэтому порог в 35 баллов нельзя автоматически применять ко всему оборудованию, которое производитель относит к сетевому.

Отдельно необходимо различать реестр российской промышленной продукции по ПП № 719 и единый реестр российской радиоэлектронной продукции, порядок ведения которого предусмотрен ПП № 878. Эти нормативные механизмы взаимосвязаны, а сведения о продукции доступны в ГИСП.

Подробнее — в статье «ПП № 878: как включить радиоэлектронную продукцию в реестр».

Баллы локализации коммутаторов и маршрутизаторов по ПП № 719

Для продукции с кодом ОКПД2 26.30.11.122 установлено последовательное повышение минимального уровня локализации.

Период	Минимум баллов
2026–2027 годы	35 баллов
2028–2030 годы	50 баллов
С 1 января 2031 года	72 балла

Данные показатели установлены разделом IX приложения к ПП № 719 с учётом изменений постановления № 1030.

Важно учитывать, что минимальный балл — только часть требований. Производитель обязан выполнить отдельно обозначенные обязательные условия, даже если за счёт других операций теоретически набирается необходимое количество баллов.

Обязательные производственные операции

Для оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации предусмотрены следующие ключевые требования:

Требование	Баллы
Применение не менее одной печатной платы российского производства	5
Применение не менее одной интегральной схемы российского происхождения, соответствующей требованиям ПП № 719	5
Применение соответствующей интегральной схемы на российской основной системной плате, выполняющей предусмотренные функции	5 дополнительно
Применение встроенной прикладной программы из предусмотренного реестра ПО и запись встроенного ПО в энергонезависимую память	5
Сборка и монтаж электронной компонентной базы на предусмотренные функциональные печатные платы	5
Сборка и монтаж готового изделия на территории России	5
Функциональное тестирование или технический контроль готового изделия	5

Перечисленные обязательные условия в совокупности соответствуют минимальному порогу 35 баллов. При этом необходимо соблюдать все специальные оговорки соответствующей позиции ПП № 719, в том числе связанные с архитектурой устройства и применяемыми платами.

Как получить дополнительные баллы локализации

Для дальнейшего повышения уровня локализации предусмотрены дополнительные операции и условия. Среди них:

• Использование российских основных и дополнительных печатных плат.
• Применение пакетного, сетевого или центрального процессора, соответствующего требованиям к российским интегральным схемам.
• Повышение доли российских интегральных схем и другой электронной компонентной базы по установленным показателям типономиналов.
• Изготовление корпуса оборудования в России.

В частности, применение российского пакетного (сетевого) или центрального процессора предусмотрено как дополнительное условие с начислением 15 баллов.

Поэтому при планировании соответствия требованиям 2028 года производителю стоит оценить возможности изменения компонентной базы заранее, а не ограничиваться текущими минимальными требованиями.

Российские платы, микросхемы и встроенное ПО: как подтвердить локализацию

Одной из наиболее трудоёмких задач для производителей сетевых устройств является подтверждение происхождения компонентов и выполнения технологических операций.

Доказательства происхождения печатных плат

Для подтверждения использования российских плат необходимо установить, какие печатные платы входят в конструкцию оборудования, где они произведены и соответствуют ли требованиям заявленной позиции.

Для подготовки доказательной базы могут потребоваться:

• Спецификации изделия и составных частей.
• Конструкторские обозначения печатных плат.
• Документы поставщиков о происхождении компонентов.
• Сведения о соответствующих реестровых записях при их наличии.
• Документы о поставке и поступлении плат в производство.
• Технологические документы о монтаже компонентов.

Необходимо учитывать, что производство самой печатной платы и монтаж электронных компонентов на неё — разные технологические операции.

Покупка готовой платы у российского поставщика сама по себе не подтверждает выполнение производителем всех обязательных операций по сборке сетевого устройства.

Требования к интегральным схемам

Раздел IX ПП № 719 предусматривает использование интегральных схем, соответствующих требованиям к российской электронной компонентной базе первого или второго уровня.

В отличие от обычного расчёта стоимости отечественных комплектующих, здесь значение имеют конкретные компоненты и их соответствие установленным критериям.

Производителю следует заранее определить, какие интегральные схемы применяются на основных платах и какими документами подтверждается их происхождение.

Например, если в оборудовании используются российские компоненты питания и управления, необходимо проверить, выполняют ли они условия соответствующего подпункта. Нельзя автоматически засчитать любой компонент только на основании российского происхождения поставщика.

Встроенное программное обеспечение сетевых устройств

Для коммутаторов и маршрутизаторов программное обеспечение имеет самостоятельное значение при подтверждении локализации.

ПП № 719 предусматривает наличие прав на встроенное, системное и прикладное ПО, обеспечивающее основной функционал оборудования, включая исходные тексты и необходимые инструменты для использования, модификации и модернизации.

Также требуется выполнение предусмотренных условий включения соответствующего ПО в российский реестр программ либо реестр программ государств ЕАЭС, кроме России.

Перед подачей необходимо проверить:

• Кому принадлежат права на встроенную операционную систему и прикладные компоненты.
• Есть ли у производителя необходимые исходные коды и инструменты разработки.
• Можно ли самостоятельно сопровождать и модернизировать программное обеспечение.
• Соответствует ли заявляемая версия ПО сведениям реестровой записи.
• Как подтверждается запись встроенного ПО в память устройства.

Использование сторонних программных библиотек требует отдельной проверки лицензионных условий и объёма прав.

Наличие собственной торговой марки или российского интерфейса управления не заменяет подтверждение прав на программную часть сетевого оборудования.

Документы и проверка производства сетевого оборудования

Для коммутаторов и маршрутизаторов комплект документов должен подтверждать техническую самостоятельность производителя и возможность воспроизводить заявленную продукцию в России.

Раздел IX ПП № 719 содержит специальный перечень конструкторских, технологических и эксплуатационных материалов.

Какие документы необходимо подготовить

Документ	Что подтверждает
Техническое описание с фотографиями	Конструкцию и назначение заявляемой модели
Спецификации изделия и компонентов	Состав оборудования и применяемую компонентную базу
Схемы деления и электрические схемы	Архитектуру оборудования и функциональные связи
Сборочные чертежи и Gerber-файлы	Конструкцию модулей и документацию на печатные платы
Технические условия	Характеристики продукции, требования к ней и её идентификацию
Маршрутные карты и технологические инструкции	Порядок выполнения производственных операций
Программа и методика испытаний	Установленный порядок проверки оборудования
Паспорт или формуляр, руководство по эксплуатации	Эксплуатационные характеристики и условия использования
Документы на ПО и результаты разработки	Наличие необходимых прав и возможностей сопровождения

Дополнительно подтверждаются наличие собственной или контрактной научно-производственной базы в России, необходимых средств производства, технических специалистов и сервисной инфраструктуры.

Подробности подготовки документации рассмотрены в статьях «Конструкторская документация для радиоэлектроники» и «Технологическая документация для радиоэлектроники».

Как проходит проверка по приказу Минпромторга № 3897

Приказ Минпромторга России от 08.08.2025 № 3897 предусматривает специальный порядок проверки выполнения отдельных условий и технологических операций для телекоммуникационного оборудования, включая продукцию с кодом 26.30.11.122.

Проверка включает два основных этапа:

1. Документарная проверка. Анализируется представленная документация, сведения об изделии, производственных операциях, компонентах, программном обеспечении и производственной базе.
2. Выездная проверка. Оценивается фактическое выполнение заявленных операций и соответствие оборудования представленной документации.

Проверку проводит предусмотренная приказом подведомственная Минпромторгу организация с привлечением экспертов. Результаты оформляются актом проверки.

При выездной проверке специалисты могут оценивать производственные площадки, оборудование, технические процессы и фактически изготовленные изделия. При соблюдении предусмотренных условий допускается использование видео-конференц-связи.

Поэтому недостаточно подготовить качественную техническую документацию, если реальное производство не соответствует заявленным условиям.

Подробнее о практике экспертизы — в статье «Как проверяют соответствие ПП № 719: что смотрит эксперт».

Пошаговая подготовка к включению в реестр

1. Определить точный код ОКПД2 для каждой модели сетевого оборудования.
2. Проверить обязательные требования и минимальный порог локализации.
3. Составить спецификацию компонентов и проверить их происхождение.
4. Установить фактически выполняемые в России технологические операции.
5. Проверить права на конструкторскую документацию и встроенное ПО.
6. Рассчитать предварительное количество баллов.
7. Подготовить предусмотренные подтверждающие документы.
8. Организовать прохождение применимых экспертных процедур.
9. Сформировать заявление и необходимые сведения в ГИСП.
10. Проверить результат и корректность опубликованной реестровой записи.

Документальный маршрут необходимо определять по действующим правилам подтверждения производства и особенностям радиоэлектронной продукции. Акт экспертизы ТПП и специальный акт проверки по приказу № 3897 выполняют разные задачи, поэтому их нельзя считать взаимозаменяемыми без проверки применимого порядка.

Ошибки при локализации сетевых коммутаторов и маршрутизаторов

Наиболее существенные риски возникают при неправильной классификации оборудования и несоответствии документов реальной конструкции устройства.

Распространённые ошибки производителей

• Неверный ОКПД2. К продукции применяются требования другой категории оборудования.
• Недостаточный уровень локализации. Выполняется сборка устройства, но не подтверждены обязательные компоненты и операции.
• Нет доказательств происхождения. Российские комплектующие закуплены, однако их статус документально не подтверждён.
• Проблемы с программным обеспечением. Не подтверждён требуемый объём прав на встроенное ПО и возможность его сопровождения.
• Несоответствие документации. В спецификации указана одна конфигурация, а на производстве используется другая.
• Отсутствие подтверждения операций. Предприятие не может продемонстрировать фактическое выполнение монтажных и контрольных работ.

Отдельная задача — подготовиться к повышению балльного порога с 2028 года. Модель, соответствующая минимальным требованиям 2026 года, не обязательно будет соответствовать требованиям после их ужесточения.

Поэтому важно оценивать не только текущие баллы, но и возможности дальнейшей локализации печатных плат, микросхем и других компонентов.

Подходы к устранению недостаточного уровня локализации рассмотрены в статье «Что делать, если продукция не набирает баллы по ПП № 719».

Зачем производителю включать сетевое оборудование в реестр

Наличие соответствующей реестровой записи позволяет подтверждать российское происхождение продукции в предусмотренных законодательством случаях.

Это особенно важно для производителей, которые планируют поставлять оборудование государственным заказчикам, компаниям с государственным участием и другим организациям, применяющим национальный режим закупок по постановлению Правительства РФ № 1875.

При этом необходимо учитывать конкретный предмет закупки и действующие требования к подтверждению происхождения. Наличие записи само по себе не гарантирует победу в закупке и не заменяет обязательные технические документы на оборудование.

Частые вопросы о сетевом оборудовании в реестре Минпромторга

Сколько баллов необходимо для включения коммутатора в 2026 году?

Для оборудования с кодом ОКПД2 26.30.11.122 требуется не менее 35 баллов при соблюдении всех обязательных требований. Для других кодов показатели могут отличаться.

Можно ли включить маршрутизатор с импортным процессором?

Наличие импортного процессора само по себе необходимо оценивать с учётом конкретной позиции ПП № 719. Для кода 26.30.11.122 установлены обязательные требования к применению российских интегральных схем, а использование российского пакетного или центрального процессора позволяет получить дополнительные баллы.

Достаточно ли российской сборки для включения в реестр?

Нет. Кроме сборки и испытаний, предусмотрены требования к российским печатным платам, интегральным схемам, программному обеспечению, документации и производственной базе.

Обязательно ли встроенное ПО должно быть российским?

Для рассматриваемой категории оборудования установлены требования к правам на встроенное ПО, его включению в предусмотренный реестр и выполнению операций по записи ПО в память устройства. Необходимо анализировать весь программный комплекс, обеспечивающий основной функционал изделия.

Можно ли использовать контрактное производство?

ПП № 719 допускает предусмотренные формы использования контрактной научно-производственной базы. Однако необходимо подтвердить права на документацию, фактическое выполнение технологических операций в России и соответствие остальным требованиям.

Помощь МинпромХелп при включении коммутаторов и маршрутизаторов в реестр

Подтверждение российского происхождения сетевого оборудования требует согласованной подготовки технических, производственных и юридических материалов.

Основная задача производителя — не просто набрать минимальное количество баллов, а подтвердить соблюдение всех обязательных условий для конкретной модели.

Компания «МинпромХелп» оказывает содействие производителям радиоэлектронной и телекоммуникационной продукции при подготовке к включению в реестр Минпромторга.

Мы помогаем определить применимую позицию ПП № 719, провести предварительную оценку локализации, проверить документацию на оборудование, выявить недостающие доказательства происхождения компонентов и организовать сопровождение реестровой процедуры.

Если предприятие разрабатывает линейку сетевых коммутаторов или маршрутизаторов, рекомендуем начинать проверку до запуска серийного производства. Это позволяет заранее выявить требования, влияющие на выбор компонентной базы, программного обеспечения и технологического процесса.

Производите сетевые коммутаторы, маршрутизаторы или другое телекоммуникационное оборудование и планируете включить продукцию в реестр Минпромторга? Направьте специалистам «МинпромХелп» техническое описание изделия, код ОКПД2, спецификацию компонентов и сведения о производстве.

Поможем предварительно определить соответствие требованиям ПП № 719 и сформировать план подготовки документов.

Получить консультацию можно на официальном сайте компании «МинпромХелп».

Нормативные и официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 — подтверждение производства российской промышленной продукции, раздел IX приложения.
• Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030 — специальные требования локализации телекоммуникационного оборудования и балльные пороги.
• Приказ Минпромторга России от 08.08.2025 № 3897 — порядок документарной и выездной проверки телекоммуникационного оборудования.
• Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 — единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
• ГИСП: единый реестр российской радиоэлектронной продукции — официальный поиск и выгрузка реестровых записей.
• Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2024 № 3777-р — изменения перечня российского высокотехнологичного оборудования.
• Постановление Правительства РФ № 1875 и связанные требования национального режима — применяются при определении правил допуска продукции в закупки; актуальный текст следует проверять по действующей редакции постановления № 1875.