Расчёт баллов локализации по ПП №719: пример изделия с российскими и импортными комплектующими

Расчёт баллов локализации по ПП №719 — один из ключевых этапов подготовки промышленной продукции к включению в реестр Минпромторга. Производителю необходимо определить, какие технологические операции выполняются в России, какие комплектующие имеют подтверждённое происхождение и сколько баллов можно обоснованно заявить.

Особенно много вопросов возникает при смешанной комплектации: предприятие изготавливает корпус, выполняет механическую обработку, сборку и испытания в России, но использует иностранные двигатели, электронные модули, контроллеры или другие комплектующие.

Можно ли в таком случае получить российский статус? Сколько баллов теряется из-за импортного компонента? И можно ли компенсировать их дополнительными производственными операциями?

Компания «МинпромХелп» разбирает расчёт на конкретном нормативном примере, показывает таблицу начисления баллов и объясняет, какие документы потребуются для подтверждения результатов при экспертизе ТПП.

Как рассчитываются баллы локализации по ПП №719 в 2026 году

Основные критерии установлены постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Приложение к постановлению разделено на отраслевые разделы. Для различных видов продукции применяются разные требования: обязательные условия, технологические операции, баллы за изготовление компонентов, ограничения использования иностранных комплектующих и специальные методики расчёта.

Единой формулы расчёта баллов для всей промышленной продукции не существует.

В частности, нельзя автоматически определять баллы по формуле:

Стоимость российских комплектующих / стоимость готового изделия × 100%.

Такое отношение может характеризовать определённую стоимостную долю, но не является универсальной формулой начисления баллов по ПП №719.

Какие показатели могут учитываться

• Технологические операции. Например, изготовление деталей, механическая обработка, сварка, сборка и испытания.
• Происхождение комплектующих. Использование определённых узлов российского производства или продукции, изготовленной на предусмотренной территории ЕАЭС.
• Доля иностранных компонентов. Для отдельных позиций предусмотрены ограничения стоимости или количества зарубежных составляющих.
• Производственная документация. В предусмотренных случаях учитываются права на КД, ТД и выполнение дополнительных условий.
• Отраслевые особенности. Для электроники, машиностроения, медицинских изделий и других категорий действуют разные способы оценки.

Следовательно, правильный расчёт всегда начинается с определения конкретной позиции ПП №719, а не с подсчёта стоимости российских деталей.

Пошаговый расчёт баллов: пример криогенного насоса низкого давления

Для практического примера рассмотрим криогенный насос низкого давления, предусмотренный разделом XXIV приложения к ПП №719, в позиции «из 28.13.1».

Выбор этой продукции позволяет показать одновременное начисление баллов за производственные операции и соблюдение ограничения на долю иностранных комплектующих.

Для рассматриваемой позиции предусмотрено выполнение технологических операций и условий на территории России с суммарным показателем не менее 100 баллов.

При этом максимальная сумма перечисленных балльных условий составляет 120 баллов.

Помимо балльного порога, для соответствующей продукции установлены отдельные требования к правам на конструкторскую и техническую документацию и наличию сервисного центра на предусмотренной территории ЕАЭС.

Нормативные баллы в приведённой ниже таблице взяты из раздела XXIV ПП №719. Производственная схема, суммы закупок и фактическое выполнение операций являются условными и используются только для демонстрации расчёта.

Шаг 1. Определяем состав оборудования

Предположим, российское предприятие изготавливает криогенное насосное оборудование.

Производственная схема следующая:

• Рама насосного агрегата изготавливается в России.
• Заготовки деталей насоса производятся на российской площадке.
• Механическая обработка и сборка насоса выполняются в России.
• Привод насосного агрегата закупается у иностранного производителя за пределами ЕАЭС.
• Трубопроводы и их элементы изготавливаются в России.
• Система управления собирается и программируется в России.
• Окончательная сборка и испытания выполняются на российском предприятии.

Допустим, все заявляемые отечественные технологические операции подтверждены необходимыми документами, а самостоятельные обязательные условия также выполнены.

Шаг 2. Рассчитываем баллы за технологические операции

Таким образом, без учёта отдельного условия о доле иностранных комплектующих предприятие предварительно набирает:

10 + 15 + 20 + 0 + 10 + 10 + 20 = 85 баллов.

До минимального порога в 100 баллов не хватает 15 баллов.

Однако в рассматриваемой нормативной позиции предусмотрено ещё одно условие, способное принести дополнительные 20 баллов.

Шаг 3. Рассчитываем долю импортных комплектующих

Раздел XXIV ПП №719 для криогенного насоса низкого давления предусматривает начисление 20 баллов при соблюдении следующего условия: доля стоимости иностранных деталей, узлов и комплектующих составляет не более 30% цены всех узлов и комплектующих, использованных при производстве товара.

Обратите внимание: здесь используется специальная стоимостная база — цена соответствующих деталей, узлов и комплектующих, а не автоматически вся себестоимость или цена продажи готового изделия.

Пример стоимости комплектующих

Предположим, производитель сформировал подтверждённый расчёт стоимости всех используемых узлов и комплектующих.

Расчёт доли иностранных комплектующих:

240 000 / 1 000 000 × 100% = 24%.

В нашем условном примере иностранные детали и узлы составляют 24% стоимости учитываемых комплектующих.

Поскольку 24% не превышает установленный нормативом предел 30%, условие выполняется.

Дополнительно начисляется 20 баллов.

При реальной проверке производителю необходимо документально обосновать используемые цены, состав учтённых комплектующих, страну происхождения и применимый метод расчёта. Приведённые суммы не являются данными фактического предприятия.

Шаг 4. Итоговый расчёт баллов локализации

Объединяем результаты:

Итог: 105 баллов при минимально необходимых 100.

В рассматриваемой условной ситуации продукция достигает предусмотренного балльного порога несмотря на использование импортного привода.

Но этот результат не гарантирует включение изделия в реестр Минпромторга. Для положительного решения необходимо также выполнить самостоятельные обязательные требования, подтвердить заявленные операции и пройти установленную процедуру оценки.

Почему импортный привод не означает автоматический отказ

В данном примере предприятие не получает 15 баллов за производство привода на предусмотренной территории ЕАЭС.

Однако оставшиеся операции и соблюдение предельной доли иностранных комплектующих позволяют достичь необходимого уровня.

Это показывает важный принцип: наличие импортной детали не всегда исключает подтверждение российского происхождения готового изделия.

Но ситуация будет другой, если соответствующая позиция ПП №719 прямо устанавливает обязательное использование определённого российского компонента.

Балльную систему и обязательные условия необходимо проверять одновременно.

Что произойдёт, если доля иностранных комплектующих увеличится

Предположим, производитель заменил часть компонентов зарубежными аналогами. Доля иностранных комплектующих увеличилась с 24% до 34%.

При неизменном наборе технологических операций для рассмотренного критерия больше не выполняется условие «не более 30%».

Следовательно, в данном примере дополнительные 20 баллов не начисляются.

Это условное сравнение показывает, что небольшое увеличение иностранной доли может привести к потере фиксированного количества баллов, если норматив предусматривает пороговое начисление.

При этом для других видов продукции могут применяться иные механизмы, включая пропорциональные расчёты, специальные коэффициенты и количественные показатели.

Как повысить баллы локализации, если результат недостаточен

Первым делом необходимо определить, какие именно требования предприятие не выполняет и по каким условиям не получает баллы.

Вариант 1. Заменить иностранную комплектующую

В рассматриваемом примере предприятие могло бы использовать привод, произведённый на территории государства ЕАЭС в соответствии с применимым условием.

При документально подтверждённом выполнении условия за производство такого привода предусмотрено 15 баллов.

Однако замена не должна производиться исключительно формально. Необходимо проверить фактическое происхождение, техническую совместимость и влияние на конструкцию и безопасность оборудования.

Вариант 2. Освоить дополнительные технологические операции

Если предприятие не выполняет определённую производственную операцию, за которую предусмотрены баллы, можно оценить возможность её реального освоения.

Например, организовать изготовление узлов, механическую обработку или другие процессы, прямо предусмотренные нормативными требованиями для соответствующей продукции.

При этом оборудование, технология и необходимые производственные ресурсы должны действительно обеспечивать выполнение заявленной операции.

Вариант 3. Проверить ранее неподтверждённые операции

Иногда предприятие фактически выполняет необходимые процессы, но не заявляет баллы из-за отсутствия документальной связи между операцией и готовым изделием.

В таком случае сначала необходимо проверить конструкторскую и технологическую документацию, маршрутные карты и производственные записи.

Подробнее о подготовке подтверждений — «Как подтвердить технологические операции по ПП №719: документы для ТПП».

Какие документы нужны для подтверждения баллов локализации

Расчёт, выполненный в Excel, сам по себе не подтверждает выполнение требований ПП №719.

Для экспертизы необходимо сформировать доказательную базу по каждому условию, которое предприятие планирует учитывать.

Указанный перечень носит практический характер. Исчерпывающий комплект определяется применимым порядком подтверждения и требованиями к конкретному изделию.

Как связать баллы с подтверждающими документами

Пункт 4.3.5 Положения ТПП России, утверждённого приказом от 30.05.2018 №52, предусматривает перечень производственных и технологических операций со ссылками на конструкторскую и технологическую документацию, включая конкретные страницы и разделы.

Для внутренней проверки удобно составить матрицу, в которой каждому нормативному условию соответствуют баллы, исполнитель, документ, ссылка на страницу и статус подтверждения.

Рабочий образец приведён в статье «Матрица доказательств локализации по ПП №719: образец таблицы».

Как подтвердить происхождение российских комплектующих

Одна из типичных ошибок при расчёте — считать российским любой компонент, приобретённый у организации с российским ИНН.

На практике поставщик может быть только дистрибьютором импортных изделий.

Поэтому необходимо разграничивать:

• страну регистрации продавца;
• фактического изготовителя;
• место производства компонента;
• предусмотренный нормативом способ подтверждения происхождения;
• использование конкретного компонента в готовой продукции.

Например, российский дистрибьютор может поставлять как отечественные, так и иностранные двигатели. При расчёте важно установить происхождение конкретной модели, а не только юридический адрес продавца.

Подробная инструкция — «Российский компонент куплен через дистрибьютора: как подтвердить происхождение для баллов ПП №719».

Как правильно организовать расчёт в Excel

Для предварительной оценки производителю рекомендуется формировать таблицу по конкретной модели или группе исполнений, для которых применяются одинаковые подтверждаемые условия.

Практическая структура может выглядеть следующим образом:

Для позиций с ограничением иностранной доли дополнительно создаётся отдельная таблица состава и стоимости комплектующих.

Формулы Excel необходимо настраивать по конкретной методике. Если условие предусматривает фиксированные 20 баллов при доле не более 30%, применяется пороговая логика, а не произвольное пропорциональное начисление.

Перед подачей важно проверить, что данные в расчёте совпадают со спецификацией изделия и фактически используемыми компонентами.

Пять распространённых ошибок при расчёте баллов ПП №719

1. Используется процент российских деталей вместо балльной методики. Это может дать результат, не соответствующий нормативной позиции.
2. Не учитываются обязательные условия. Достаточная сумма баллов не всегда заменяет требования к документации, правам, производству или сервисной инфраструктуре.
3. Баллы начисляются за неподтверждённые операции. Наличие станка или описание процесса не всегда доказывает выполнение операции при изготовлении конкретного изделия.
4. Импортный компонент считается российским из-за поставщика. Юридический адрес продавца сам по себе не подтверждает происхождение товара.
5. Расчёт переносится на другую комплектацию. Разные модели и исполнения могут использовать разные узлы, из-за чего меняется итоговая локализация.

Если производитель уже включён в реестр и меняет состав изделия, необходимо отдельно оценить влияние изменений на действующую запись.

По этой теме рекомендуем материал «Замена импортных комплектующих на российские: как повысить баллы ПП №719».

Как определить, достаточно ли баллов для включения в реестр Минпромторга

После предварительного расчёта необходимо провести окончательную проверку соответствия требованиям конкретной товарной позиции.

Рекомендуемый порядок:

1. Проверить код ОКПД2 и точное наименование продукции.
2. Найти применимую позицию ПП №719.
3. Определить балльный порог, действующий на дату оценки.
4. Отдельно проверить обязательные условия.
5. Рассчитать баллы по фактической производственной схеме.
6. Проверить происхождение учитываемых компонентов.
7. Проверить необходимую стоимостную или количественную долю, если она предусмотрена.
8. Сопоставить каждую заявленную операцию с документами.
9. Подготовить доказательную базу для предусмотренной процедуры ТПП и обращения через ГИСП.

Если предварительно получено 105 баллов при минимально необходимых 100, это означает только достижение расчётного показателя при принятых исходных данных.

Окончательный результат зависит от подтверждения каждого заявленного условия и соблюдения самостоятельных обязательных требований.

FAQ: баллы локализации при использовании импортных комплектующих

Можно ли попасть в реестр Минпромторга с импортными деталями?

Да, в предусмотренных случаях. Наличие импортных составляющих не исключает подтверждения российского производства автоматически. Необходимо проверить конкретную позицию ПП №719, обязательные условия и достаточность подтверждённых баллов.

Какой процент российских комплектующих нужен для ПП №719?

Единого процента для всей промышленной продукции не существует. Для отдельных позиций применяются ограничения иностранной стоимости или количества комплектующих, для других — баллы за конкретные операции и компоненты.

Можно ли компенсировать импортные детали российской сборкой?

Только если предусмотренная нормативом система позволяет получить достаточное количество баллов за соответствующие операции и одновременно соблюдены обязательные условия. Простая сборка сама по себе не гарантирует российский статус.

Почему в примере криогенного насоса получилось 105 баллов?

Предприятие предварительно получило 85 баллов за выполняемые технологические операции и ещё 20 баллов за соблюдение ограничения доли иностранных комплектующих. Итог — 105 баллов при минимуме 100.

Что будет, если импортная доля превысит 30%?

В рассмотренной нормативной позиции не выполняется условие, за которое предусмотрено 20 баллов. При неизменных остальных условиях примерный результат уменьшится до 85 баллов. Для другой продукции условия и последствия могут отличаться.

Можно ли использовать комплектующие из Беларуси или Казахстана?

Это зависит от конкретного критерия ПП №719. Например, в рассматриваемой позиции допускается производство привода на территории государств ЕАЭС. Но такое разрешение нельзя автоматически распространять на все остальные операции и компоненты.

Сколько баллов нужно для включения в реестр Минпромторга в 2026 году?

Количество определяется конкретной продукцией, её классификацией и применимыми требованиями. В некоторых разделах пороги меняются по годам. Универсального значения для всех промышленных изделий нет.

Достаточно ли расчёта Excel для подтверждения локализации?

Нет. Таблица помогает предварительно определить показатели, но для подтверждения необходимо представить требуемые документы и пройти установленную процедуру оценки соответствия.

Помощь МинпромХелп в расчёте баллов локализации по ПП №719

Компания «МинпромХелп» помогает российским производителям подготовить документы для подтверждения происхождения промышленной продукции и включения изделий в реестр Минпромторга.

При расчёте локализации важно заранее определить не только возможную сумму баллов, но и риск неподтверждения отдельных операций или комплектующих.

Мы помогаем:

• определить применимую позицию ПП №719 по конкретной продукции;
• проверить обязательные условия производства;
• рассчитать предварительное количество баллов;
• оценить влияние российских и иностранных комплектующих;
• проверить документы о происхождении компонентов;
• сопоставить технологические операции с требованиями постановления;
• выявить недостатки конструкторской и технологической документации;
• подготовить доказательную базу для ТПП и Минпромторга;
• сопроводить подготовку заявки в ГИСП.

Производите оборудование с импортными комплектующими и не знаете, достаточно ли баллов для реестра Минпромторга?

Направьте наименование изделия, код ОКПД2, состав комплектующих, описание выполняемых операций и имеющиеся документы. Специалисты «МинпромХелп» помогут предварительно оценить достижимость требований и определить возможные направления локализации.

Получить консультацию по расчёту баллов и включению продукции в реестр Минпромторга.

Нормативные источники

• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 — требования к подтверждению производства российской промышленной продукции.
• Раздел XXIV приложения к ПП №719 — оборудование для газозаправочных станций, включая криогенный насос низкого давления.
• Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 №2023 — введение раздела XXIV в ПП №719.
• Приказ ТПП России от 30.05.2018 №52 — требования к подтверждающей документации и перечню технологических операций.
• ГИСП — официальный реестр российской промышленной продукции.

Материал актуализирован 6 ноября 2026 года. Нормативные баллы для рассматриваемого криогенного насоса приведены по разделу XXIV ПП №719. Производственная модель, суммы и результаты условны. Для конкретного изделия применяются действующие требования его товарной позиции, соответствующие примечания и установленный порядок подтверждения российского происхождения.