Производство печатных плат в России: что подготовить для подтверждения происхождения продукции

Производство печатных плат в России становится важным направлением промышленной локализации. Российские платы используются при изготовлении серверов, систем хранения данных, промышленной автоматики, телекоммуникационного оборудования, источников питания и другой радиоэлектронной продукции.

Для предприятий, выпускающих электронное оборудование, происхождение печатной платы может непосредственно влиять на выполнение требований Постановления Правительства РФ №719 и возможность включения готового изделия в реестр Минпромторга.

Однако российская регистрация изготовителя или выполнение отдельных операций в России сами по себе не гарантируют признания продукции отечественной. Необходимо правильно определить объект подтверждения, установить применимые требования и подготовить документы, подтверждающие фактическое производство.

Компания «МинпромХелп» подготовила руководство для производителей печатных плат и электронных модулей: какие коды ОКПД2 использовать, чем отличается изготовление платы от монтажа компонентов, какие документы необходимо подготовить и как подтвердить российское происхождение продукции.

Актуальность информации: сентябрь 2026 года.

Какие печатные платы можно подтвердить как российскую продукцию

Первоначально необходимо определить, что именно производит предприятие. В электронной промышленности термином «печатная плата» нередко обозначают несколько различных видов продукции.

Например, один завод изготавливает многослойные печатные платы без компонентов, другой выполняет монтаж микросхем на готовые платы, а третий производит законченные электронные модули для промышленного оборудования.

Для подтверждения российского происхождения эти производственные модели необходимо разделять.

Коды ОКПД2 для печатных плат

Вид продукции	Код ОКПД2	Особенности
Печатные платы без установленных электронных компонентов	26.11.40.130	Самостоятельная категория продукции
Печатные платы смонтированные	26.12.10.000	Платы с установленной электронной компонентной базой
Звуковые, видеоплаты, сетевые и аналогичные платы для вычислительной техники	26.12.20.000	Отдельная категория электронных модулей

Код 26.11.40.130 был введён Изменением 108/2024 ОКПД2, утверждённым приказом Росстандарта от 26 сентября 2024 года №1283-ст. Он действует с 1 ноября 2024 года.

Изготовитель должен определить, какую продукцию он фактически реализует заказчику: печатную плату без компонентов, смонтированную плату или самостоятельное электронное устройство.

Важно: регистрация кода в ОКПД2 не означает автоматического установления отдельной балльной системы по ПП №719. Применимые требования необходимо проверять непосредственно в действующей редакции постановления.

Требования ПП №719 к производству печатных плат в России

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719 устанавливает требования к подтверждению производства российской промышленной продукции.

Для печатных плат необходимо различать два самостоятельных вопроса:

• подтверждение российского происхождения платы как отдельного товара;
• учёт российской печатной платы при расчёте локализации оборудования, в состав которого она входит.

Например, предприятие может производить платы для российских серверов. Однако требования к готовому серверу и требования к самостоятельной печатной плате не являются одинаковыми.

Пустые печатные платы

Для плат без установленных компонентов необходимо проверить применимость требований ПП №719 к коду 26.11.40.130 и определить предусмотренный нормативными правилами способ подтверждения происхождения.

Если для конкретной продукции отдельные требования в приложении к ПП №719 не установлены, в предусмотренных правилами случаях используется подтверждение происхождения на основании сертификата СТ-1.

Однако выбор маршрута необходимо делать только после проверки классификации изделия и применимых нормативных положений.

Само наличие российского изготовителя не заменяет подтверждающий документ, если он требуется заказчиком или условиями конкретной государственной программы.

Смонтированные печатные платы

Для смонтированных печатных плат, используемых в промышленной продукции раздела IX приложения к ПП №719, предусмотрена специальная балльная система.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2022 года №1599 для соответствующей позиции был установлен минимальный порог локализации с 1 января 2024 года — 30 баллов.

При подготовке заявки необходимо проверить действующую редакцию соответствующей позиции, включая обязательные требования и порядок расчёта баллов.

При оценке могут учитываться:

• изготовление печатной платы;
• монтаж электронной компонентной базы;
• применение предусмотренных российских электронных компонентов;
• запись микропрограммного обеспечения;
• функциональное тестирование;
• подтверждение прав на конструкторскую и технологическую документацию.

Количество баллов за конкретную операцию определяется установленной нормативной моделью. Нельзя автоматически переносить баллы, предусмотренные для смонтированного электронного модуля, на пустую печатную плату.

Подробнее об оценке локализации читайте в статье «Что такое баллы локализации и как их рассчитать».

Какие производственные операции необходимо подтвердить изготовителю печатных плат

Для предприятия, которое самостоятельно изготавливает печатные платы, основная задача заключается в документальном подтверждении фактически выполняемого технологического процесса.

Состав операций зависит от конструкции платы, числа слоёв, используемых материалов и технологии производства.

Технологический процесс изготовления печатных плат

Производственная операция	Что рекомендуется подготовить
Подготовка заготовок	Документы на материалы, маршрутные карты
Формирование проводящего рисунка	Технологические инструкции и сведения об оборудовании
Сверление отверстий	Программы обработки, производственные документы
Металлизация	Технологический маршрут, документы контроля
Прессование многослойных плат	Карты прессования и производственные записи
Нанесение защитных покрытий	Технологические инструкции и документы на материалы
Контроль готовой платы	Программы испытаний, протоколы и документы качества

Перечисленные операции представляют собой практический перечень для аудита PCB-производства. Они не являются универсальным обязательным набором для любой печатной платы и не означают автоматического начисления баллов по ПП №719.

Например, изготовление односторонней платы и производство многослойной платы могут существенно отличаться по составу технологических процессов.

При подготовке доказательной базы важно показать, какие операции выполняет сам заявитель, а какие переданы производственным подрядчикам.

Если предприятие выполняет только монтаж компонентов

Отдельная ситуация — контрактное производство электронных модулей.

Предприятие получает готовую печатную плату и устанавливает на неё резисторы, конденсаторы, микросхемы, разъёмы и другие компоненты.

В таком случае необходимо документально разделить:

• изготовление самой печатной платы;
• поставку электронной компонентной базы;
• монтаж компонентов;
• пайку;
• программирование;
• испытания готового электронного модуля.

Российский монтаж компонентов на импортной печатной плате не означает, что изготовление самой платы происходило в России.

Но выполнение соответствующих операций может учитываться при подтверждении смонтированного электронного модуля, если это предусмотрено применимой позицией ПП №719.

Какие документы нужны для подтверждения российского происхождения печатных плат

Подготовку необходимо начинать с технической документации и подтверждения фактической производственной цепочки.

При этом комплект для пустой платы и комплект для смонтированного электронного модуля будут отличаться.

Конструкторская и технологическая документация

Для подготовки доказательной базы могут потребоваться:

• технические условия;
• спецификация готового изделия;
• чертёж печатной платы;
• Gerber-файлы;
• технологические инструкции;
• перечень используемых материалов;
• документы контроля качества;
• документы, подтверждающие права на использование технической документации.

Для смонтированных электронных модулей дополнительно подготавливаются электрические схемы, ведомость материалов до уровня электронной компонентной базы (BOM), схемы расположения элементов и предусмотренные требованиями документы на программное обеспечение.

Если документация разработана сторонней организацией, необходимо проверить наличие необходимых прав у заявителя.

Подробнее об этом — в статье «КД и ТД для ПП №719: как документация подтверждает баллы реестра Минпромторга».

Документы на материалы и комплектующие

Для печатных плат важны сведения об используемых материалах, поскольку они позволяют установить производственную цепочку и характеристики готового изделия.

Материал или компонент	Документы для предварительной проверки
Фольгированный диэлектрик	Документы поставщика, спецификация, паспорт качества
Медная фольга	Документы производителя и поставки
Препрег	Спецификация и документы происхождения
Защитная маска	Документы на материал и технологическое применение
Электронные компоненты	BOM, документы поставщиков, подтверждение происхождения при необходимости

Важно: наличие российского поставщика материала не всегда означает российское происхождение самого материала.

Если соответствующее требование предусматривает использование российского сырья или комплектующих, необходимо подтвердить их происхождение допустимым способом.

Практические особенности такой проверки рассмотрены в статье «Приказ ТПП РФ №64: новые документы для подтверждения российского происхождения сырья и комплектующих».

Как подготовить производство печатных плат к включению в реестр Минпромторга

Подтверждение производства российской промышленной продукции осуществляется в установленном порядке через ГИСП и уполномоченные организации.

При подготовке рекомендуем использовать следующую последовательность.

Пошаговая подготовка

1. Определить объект подтверждения. Установить, что заявляется: пустая печатная плата, смонтированная плата или готовый электронный модуль.
2. Проверить ОКПД2. Установить код продукции и применимые нормативные требования.
3. Определить маршрут подтверждения. Проверить необходимость акта экспертизы ТПП или сертификата СТ-1 в соответствии с установленными правилами.
4. Проверить производственную площадку. Подтвердить наличие необходимых мощностей и выполнение заявляемых операций.
5. Подготовить техническую документацию. Согласовать чертежи, спецификации, технологические карты и характеристики продукции.
6. Подтвердить происхождение материалов и компонентов. Собрать документы, необходимые для выполнения применимых требований.
7. Подготовить заявку через ГИСП. Внести сведения о продукции и пройти предусмотренные процедуры подтверждения.

Официальный сервис: ГИСП — подтверждение производства российской промышленной продукции.

Почему российская печатная плата важна производителю готового оборудования

Для производителей серверов, промышленной автоматики, источников бесперебойного питания и другой радиоэлектроники печатная плата может быть одним из компонентов, влияющих на выполнение требований локализации конечного изделия.

Однако наличие российской платы не означает автоматического признания отечественным всего оборудования.

Конечный производитель должен выполнить собственные требования соответствующей позиции ПП №719.

Например, для электронного оборудования могут дополнительно оцениваться происхождение процессоров, монтаж компонентов, программное обеспечение, сборка и испытания.

Подробнее о подтверждении сложной радиоэлектронной продукции читайте в статье «ПП №878: как включить радиоэлектронную продукцию в реестр».

Отдельно рекомендуем материал «Оборудование для производства печатных плат хотят включить в ПП №719». Он посвящён требованиям к самим станкам и технологическим линиям, а не к выпускаемым на них платам.

FAQ: частые вопросы производителей печатных плат

Можно ли подтвердить российское происхождение платы, изготовленной из импортного материала?

Возможность зависит от применимых критериев происхождения. Использование иностранного материала само по себе не всегда исключает подтверждение, однако необходимо проверить, какие производственные операции выполняются в России и какие условия установлены для конкретной продукции.

Можно ли считать российской плату, если в России выполнен только монтаж компонентов?

Нужно различать пустую печатную плату и смонтированный электронный модуль. Монтаж может учитываться для второго объекта, но не подтверждает автоматического изготовления самой платы в России.

Обязательно ли иметь собственную линию изготовления печатных плат?

Не всегда. Возможность использования контрактного производства определяется требованиями к конкретной продукции и выбранной производственной моделью. Необходимо документально подтвердить выполнение заявляемых операций и правовые отношения с подрядчиком.

Нужна ли отдельная реестровая запись на печатную плату?

Если предприятие хочет подтвердить её как самостоятельную промышленную продукцию, необходимо определить применимый порядок подтверждения. Наличие записи на сервер, контроллер или другое готовое оборудование не означает автоматического подтверждения всех его компонентов как отдельных российских товаров.

Можно ли объединить несколько печатных плат в одной заявке?

Возможность зависит от характеристик, конструкции, технологического процесса и порядка идентификации продукции. Если платы существенно различаются по назначению и технологии изготовления, необходимо отдельно проверить возможность их совместного подтверждения.

Помощь МинпромХелп в подтверждении российского происхождения печатных плат

Для производителя печатных плат основной задачей становится не просто подготовка документов, а правильное определение объекта подтверждения и применимого нормативного маршрута.

Компания «МинпромХелп» оказывает помощь российским промышленным предприятиям при подготовке продукции к включению в реестр Минпромторга.

Мы помогаем:

• определить правильный код ОКПД2;
• проверить применимость требований ПП №719;
• разделить пустые платы, смонтированные платы и электронные модули;
• проанализировать производственные операции;
• проверить конструкторскую и технологическую документацию;
• подготовить доказательную базу;
• определить порядок подтверждения российского происхождения;
• сопроводить подготовку и подачу заявки через ГИСП.

Планируете подтвердить российское происхождение печатных плат или электронных модулей? Направьте специалистам «МинпромХелп» описание продукции, перечень выпускаемых плат, сведения о производственных операциях и имеющуюся техническую документацию.

Мы поможем определить применимые требования, оценить готовность предприятия и подготовить план подтверждения российского производства.

Получить консультацию по включению печатных плат в реестр Минпромторга →

Нормативные документы и официальные источники

• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.
• Изменение 108/2024 ОКПД2 — введение кода 26.11.40.130 «Платы печатные».
• Постановление Правительства РФ №1599 от 13.09.2022 — требования к радиоэлектронной продукции и смонтированным печатным платам.
• Приказ Минпромторга №2790 от 09.06.2025 — перечень критической промышленной продукции на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов.
• ГИСП — официальный сервис подтверждения российского производства.