Оборудование для производства печатных плат хотят включить в ПП № 719: какие баллы получат российские станки и технологические линии

Минпромторг готовит новые требования ПП № 719 для оборудования, используемого при производстве печатных плат. Проект изменений, подготовленный 21 августа 2026 года, предлагает включить в раздел радиоэлектронной продукции сразу несколько групп специализированных станков и технологических установок: от оборудования для сверления и раскроя заготовок до линий химической обработки, гальванического осаждения металлов, прессования многослойных плат, нанесения фоторезиста и горячего лужения.

Для каждой группы планируется собственная балльная система локализации. Причем требования будут постепенно ужесточаться. Например, механическое оборудование для резки и сверления печатных плат в 2027–2029 годах предлагается признавать российским при наличии не менее 50 баллов, с 2030 года порог должен вырасти до 90 баллов, а с 2033 года — до 140. Для оборудования химического и гальванического осаждения металлов первоначальный порог значительно выше: 170 баллов с 2027 года, 240 баллов с 2030 года и 290 баллов с 2033 года.

При этом Минпромторг предлагает оценивать не только финальную сборку станка в России. В балльную модель включаются конкретные узлы и компоненты: шпиндельные узлы, системы оптического зрения, рабочие столы, системы позиционирования, насосы, технологические ванны, контроллеры, датчики, фильтры, системы сушки, механизмы транспортировки плат, источники и приемники рентгеновского излучения и другие элементы.

Это означает переход от формального критерия «станок собран в России» к оценке реальной глубины локализации оборудования.

Для производителей специализированного оборудования проект особенно важен еще по одной причине: впервые появляется понятный нормативный маршрут, по которому такая продукция сможет подтверждаться как российская в рамках Постановления Правительства РФ № 719 и включаться в реестр российской промышленной продукции.

Однако статус документа необходимо учитывать правильно. По состоянию на конец августа 2026 года это проект изменений, а не уже принятое постановление Правительства. Окончательная редакция требований, количество баллов и отдельные формулировки еще могут измениться. В самом проекте предусмотрено вступление постановления в силу со дня официального опубликования, а минимальные балльные пороги начинают рассчитываться с 1 января 2027 года.

Компания «МинпромХелп» разобрала проект подробно: какое оборудование хотят включить в ПП № 719, сколько баллов потребуется с 2027 года, какие российские узлы дают наибольший вклад в локализацию и как производителю технологической линии подготовиться к включению продукции в реестр Минпромторга.

Что именно Минпромторг предлагает включить в ПП № 719

Проект предусматривает дополнение раздела IX приложения к Постановлению Правительства РФ № 719. Этот раздел посвящен продукции радиоэлектроники.

В него предлагается включить специализированное оборудование, используемое непосредственно в технологическом цикле изготовления печатных плат.

Речь идет не об обычных универсальных металлообрабатывающих станках. В проекте перечислены установки, функции которых непосредственно связаны с технологическими операциями производства PCB.

Всего можно выделить 13 отдельных видов оборудования и технологических установок, для которых предлагаются собственные минимальные баллы.

Оборудование	ОКПД 2	2027–2029	2030–2032	С 2033 года
Механическая обработка: резка, раскройка, скрайбирование, сверление печатных плат и заготовок	из 28.99.20.210	50	90	140
Рентгеновские установки вскрытия базовых отверстий многослойных печатных плат	28.99.20.210	60	150	190
Оборудование нанесения жидкого фоторезиста, жидкой паяльной маски и других жидких покрытий	из 28.99.20.220	70	110	170
Оборудование нанесения сухого пленочного фоторезиста и пленочных защитных покрытий	из 28.99.20.220	50	100	160
Оборудование экспонирования фоторезиста и защитной паяльной маски	из 28.99.20.220	20	40	60
Оборудование проявления и снятия фоторезиста и защитной паяльной маски	из 28.99.20.220	120	190	240
Оборудование сборки пакетов и прессования многослойных печатных плат	28.99.20.230	40	90	150
Оборудование жидкостной химической обработки и очистки печатных плат	28.99.20.240	110	170	220
Оборудование химического и гальванического осаждения металлов	28.99.20.250	170	240	290
Оборудование нанесения химических и иммерсионных металлических финишных покрытий и отмывки	из 28.99.20.270	110	170	220
Оборудование нанесения электрохимических металлических финишных покрытий	из 28.99.20.270	170	240	290
Оборудование флюсования перед горячим лужением печатных плат	из 28.99.20.270	110	160	180
Оборудование горячего лужения печатных плат	из 28.99.20.270	140	190	210

Таблица показывает сразу две особенности будущей системы.

Первая — требования отличаются очень существенно. Для установки экспонирования в начальный период достаточно 20 баллов, тогда как для линии химического и гальванического осаждения металлов требуется 170.

Вторая — практически по всем категориям заложено постепенное повышение порога.

Это важный сигнал производителям. Получить реестровую запись в 2027 году на минимальном уровне локализации и считать вопрос закрытым на много лет может не получиться. Производственную модель желательно сразу строить с запасом под следующий этап требований.

Почему требования появились именно сейчас

До недавнего времени в ОКПД 2 не было столь подробной классификации специализированного оборудования для производства печатных плат.

Ситуация изменилась после корректировки классификатора. В 2025 году Росстандарт утвердил изменения, которыми в группу 28.99.20 были добавлены отдельные позиции оборудования для PCB-производства.

В классификаторе появились, в частности:

• 28.99.20.210 — оборудование механической обработки печатных плат и заготовок, а также рентгеновские установки;
• 28.99.20.220 — химико-литографическое оборудование;
• 28.99.20.230 — оборудование сборки пакетов и прессования многослойных печатных плат;
• 28.99.20.240 — оборудование жидкостной химической обработки и очистки;
• 28.99.20.250 — оборудование химического и гальванического осаждения металлов;
• отдельные виды оборудования финишной обработки по группе 28.99.20.270.

После появления самостоятельных кодов стало возможно прописать под каждую технологическую категорию отдельные критерии российского производства.

Проект Минпромторга фактически завершает следующий этап: классифицированному оборудованию предлагают установить требования ПП № 719.

В пояснительной записке цель проекта сформулирована как расширение перечня требований к промышленной продукции для ее отнесения к российской промышленной продукции.

Практически это означает создание официальной системы оценки того, насколько российским является конкретный станок или технологическая линия для изготовления PCB.

Почему оборудование для печатных плат выделяют в отдельную локализацию

Печатная плата является базовым компонентом практически любой современной электронной продукции.

Она используется в:

• компьютерах и серверах;
• телекоммуникационном оборудовании;
• автомобильной электронике;
• станках;
• промышленной автоматике;
• медицинской технике;
• контрольно-измерительных приборах;
• системах связи;
• БПЛА;
• робототехнике;
• энергетическом оборудовании;
• радиоэлектронной аппаратуре.

Поэтому технологическая независимость электронной отрасли зависит не только от способности производить сами платы, но и от наличия оборудования, на котором выполняются соответствующие операции.

Можно построить отечественный завод PCB, но если сверлильные станки, установки экспонирования, прессовое оборудование, химические линии и системы нанесения покрытий полностью импортные, сохраняется технологическая зависимость от внешних поставщиков.

Причем зависимость возникает не только при покупке новой линии.

Она проявляется при необходимости:

• замены отдельных узлов;
• обновления управляющего ПО;
• гарантийного обслуживания;
• поставки расходных компонентов;
• ремонта контроллеров;
• модернизации оборудования;
• масштабирования производства.

Проект ПП № 719 пытается перенести логику локализации с уровня «собрали машину на территории России» на уровень ключевых технологических узлов самой машины.

Какие общие требования предлагаются ко всем производителям оборудования

Несмотря на различия в баллах, большинство новых позиций построено по похожей модели.

Российский статус производителя

Проект предусматривает определенные требования непосредственно к заявителю.

Для юридического лица речь идет о налоговом резиденте Российской Федерации, который не находится под контролем иностранного государства, международной организации, иностранного юридического или физического лица либо иностранной структуры без образования юридического лица.

Для индивидуального предпринимателя предусмотрена модель налогового резидента и гражданина Российской Федерации с дополнительным условием, отраженным в проекте.

Этот блок необходимо проверять до начала подготовки доказательной базы по производству. Компания может иметь полностью российскую площадку и оборудование, но структура контроля юридического лица также является частью проектируемых требований.

Права на конструкторскую и технологическую документацию

Одним из базовых условий во всех рассматриваемых категориях является наличие прав на конструкторскую и технологическую документацию.

Причем объем прав должен быть достаточным не только для текущей сборки изделия.

Проект использует более широкую конструкцию: документация должна позволять:

• проектировать оборудование;
• производить его в России;
• модернизировать;
• развивать соответствующую продукцию на территории РФ.

Для российского производителя, который самостоятельно создал станок, это обычно понятная модель.

Сложнее ситуация у предприятий, которые начинали деятельность как интеграторы иностранного оборудования.

Например, российская компания могла:

• закупать механическую платформу за рубежом;
• производить собственный корпус;
• устанавливать российский контроллер;
• разрабатывать интерфейс;
• проводить финальную сборку и настройку.

При такой схеме необходимо отдельно определить, кому принадлежат права на исходную конструкцию и имеет ли российский производитель возможность самостоятельно изменять ее без разрешения иностранного правообладателя.

Перед подготовкой к реестру желательно проверить:

1. кто является разработчиком изделия;
2. какие договоры заключались при создании оборудования;
3. кому принадлежат КД и ТД;
4. есть ли ограничения на изменение документации;
5. есть ли ограничения по территории производства;
6. может ли российское предприятие самостоятельно выпускать модернизированную версию оборудования.

По этой причине локализация оборудования по ПП № 719 начинается не со станочного парка, а с аудита прав на технологию.

Сервисный центр в ЕАЭС

Еще одно общее условие проекта — наличие на территории одного из государств — членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять:

• ремонт;
• гарантийное обслуживание;
• послегарантийное обслуживание оборудования.

Для промышленной машины это закономерное требование.

Оборудование для производства PCB представляет собой сложный технологический актив с длительным жизненным циклом. Заказчику недостаточно купить российский станок — должна существовать инфраструктура его обслуживания.

Сборка готового изделия в России

Для новых позиций предусматривается осуществление сборки готового изделия на территории Российской Федерации.

Это базовый уровень локализации.

Но важно понимать: сама по себе российская сборка балльный порог не закрывает.

Основная часть баллов набирается через российские узлы и компоненты.

Установка и отладка программного обеспечения

Еще одно общее условие — установка и отладка программного обеспечения в России.

Современный PCB-станок — это программно-управляемая система.

ПО отвечает за:

• движение исполнительных механизмов;
• координатное позиционирование;
• работу датчиков;
• режимы обработки;
• контроль температуры;
• управление насосами;
• рецептуры химических процессов;
• контроль аварийных ситуаций;
• сбор технологических данных.

Поэтому государство рассматривает программную часть как элемент промышленной локализации.

Российское ПО — если оно применимо

В проекте для оборудования также содержится условие о применении программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, если такое требование применимо к конкретному изделию.

Здесь производителю необходимо заранее провести аудит программной архитектуры станка.

Следует отделить:

• ПО собственного производства;
• программу центрального контроллера;
• HMI;
• прошивки отдельных узлов;
• сторонние драйверы;
• иностранные библиотеки;
• операционную систему промышленного компьютера.

Само наличие российской оболочки не всегда означает российское происхождение всей программной части.

Если оборудование имеет сложный программный стек, вопрос прав и реестрового статуса желательно решить до подачи заявления по ПП № 719.

О работе с радиоэлектронной продукцией можно подробнее прочитать в статье «Реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга».

Механическая обработка печатных плат: за что предлагают давать баллы

Одна из первых новых категорий — оборудование для механической обработки PCB и их заготовок.

Сюда относятся установки для:

• резки;
• раскройки;
• скрайбирования;
• сверления;
• других соответствующих операций механической обработки.

Первоначальный минимальный порог по проекту составляет всего 50 баллов, однако к 2033 году он повышается до 140.

Баллы можно получать за применение российских или локализованных в установленном проектом порядке узлов.

Узел	Баллы по проекту
Шпиндельный узел	30
Система оптического зрения	30
Рабочий стол	20
Система позиционирования	30
Система охлаждения	20
Фильтры очистки воздуха	10
Локальная вытяжка	15
Каркас или станина	20
Центральный контроллер системы управления	20
Устройства сопряжения с исполнительными устройствами	20

Такой расчет хорошо показывает логику Минпромторга.

В 2027 году производитель теоретически сможет преодолеть первоначальный порог за счет нескольких ключевых российских узлов.

Но к 2033 году понадобится значительно более глубокая локализация.

Например, только российская станина, рабочий стол и корпусирование уже не позволят считать машину достаточно локализованной.

Шпиндельный узел становится стратегическим компонентом

За российский шпиндель предлагается начислять 30 баллов.

Для высокоточного сверлильного оборудования это закономерно: шпиндель определяет:

• частоту вращения;
• точность;
• биение инструмента;
• качество отверстия;
• ресурс режущего инструмента;
• производительность установки.

Если производитель сегодня использует импортный шпиндель как ключевой узел, имеет смысл уже сейчас оценить возможность его российской замены.

Причем замена должна оцениваться не только с точки зрения баллов.

Нужно учитывать:

• совместимость с системой управления;
• динамические характеристики;
• качество подшипников;
• систему охлаждения;
• точность;
• ресурс.

Если переход на другой шпиндель требует переработки конструкции, лучше планировать это заранее, а не после повышения порога в ПП № 719.

Системы машинного зрения и позиционирования

По 30 баллов предлагается начислять за систему оптического зрения и систему позиционирования.

Для PCB-производства это особенно важные узлы.

Чем выше класс точности платы, тем критичнее:

• точное определение положения заготовки;
• распознавание реперных знаков;
• коррекция смещения;
• компенсация деформации;
• управление координатами инструмента.

Таким образом, балльная система стимулирует локализовать не только тяжелую механику, но и интеллектуальные элементы оборудования.

Рентгеновские установки: самый дорогой компонент дает 50 баллов

Для рентгеновских установок вскрытия базовых отверстий многослойных PCB проект устанавливает отдельную модель.

Минимальный порог:

• 60 баллов в 2027–2029 годах;
• 150 баллов в 2030–2032 годах;
• 190 баллов с 2033 года.

Наибольшие баллы предлагается начислять за:

• российский источник рентгеновского излучения — 50 баллов;
• российский приемник рентгеновского излучения — 50 баллов.

Дополнительно учитываются система оптического зрения, рабочий стол, позиционирование, охлаждение, вытяжка, станина, контроллер и интерфейсные устройства.

Это один из наиболее показательных примеров глубокой локализации.

Собрать российский корпус вокруг иностранной рентгеновской системы технически значительно проще, чем разработать собственный источник и приемник. Именно поэтому проект присваивает критическим узлам наибольший вес.

С коммерческой точки зрения производителю стоит заранее определить, какой сценарий реалистичен:

1. сохранять зарубежные критические узлы и компенсировать баллы другими российскими компонентами;
2. искать российских поставщиков;
3. локализовать производство ключевого узла;
4. создавать совместный проект с российским производителем рентгеновской техники.

Какой вариант окажется оптимальным, зависит от окончательной редакции ПП № 719, стоимости модернизации и технических требований изделия.

Фоторезист и паяльная маска: требования к химико-литографическому оборудованию

Большой блок проекта связан с кодом 28.99.20.220.

Он разделен на несколько совершенно разных технологических процессов.

Нанесение жидкого фоторезиста

Для оборудования нанесения жидкого фоторезиста, жидкой защитной паяльной маски и других жидких покрытий первоначальный порог составляет 70 баллов.

К 2033 году он должен вырасти до 170.

Баллы начисляются за российские:

• сопла, форсунки, ракели, переливы и другие узлы подачи покрытия — 40 баллов;
• изделия из полипропилена, фторопласта или ПВХ — 15 баллов;
• трубопроводы и фитинги — 10 баллов;
• баки и емкости — 10 баллов;
• запорную и регулирующую арматуру;
• измерительные приборы — до 30 баллов;
• узлы нагрева и охлаждения — 20 баллов;
• жидкостные фильтры — 30 баллов;
• механизм перемещения заготовок — 30 баллов;
• каркас и станину — 20 баллов;
• центральный контроллер — 20 баллов;
• устройства сопряжения — 20 баллов.

Дополнительно проект стимулирует использование российского сырья в изделиях из полимерных материалов.

Это интересная особенность: локализация оценивается не только на уровне самого станка или готового узла, но потенциально опускается до происхождения сырья.

Сухой пленочный фоторезист

Для оборудования нанесения сухого пленочного фоторезиста и аналогичных пленочных покрытий предлагается более мягкий начальный порог — 50 баллов.

В дальнейшем:

• 100 баллов с 2030 года;
• 160 баллов с 2033 года.

Для такого оборудования значимыми становятся механизмы подачи и ламинирования материала, нагрев, вакуумные узлы, контроллеры и исполнительные системы.

Установки экспонирования

У оборудования экспонирования самые низкие минимальные показатели из рассматриваемых категорий:

• 20 баллов — 2027–2029 годы;
• 40 баллов — 2030–2032 годы;
• 60 баллов — с 2033 года.

Низкий порог не следует понимать как отсутствие требований.

Базовые условия по правам на документацию, российской сборке, сервису, ПО и другим предусмотренным проектом элементам сохраняются.

Балльный показатель является только одной частью модели.

Проявление и снятие фоторезиста

Здесь пороги, наоборот, высокие:

• 120 баллов с 2027 года;
• 190 баллов с 2030 года;
• 240 баллов с 2033 года.

Причина понятна: речь идет о более сложном комплексном технологическом оборудовании, включающем большое количество химически стойких систем, насосов, фильтров, механизмов транспортировки и автоматизации.

Прессование многослойных плат: 40 баллов сначала и 150 после 2033 года

Отдельной позицией проекта становится оборудование сборки пакетов и прессования многослойных печатных плат по коду 28.99.20.230.

Порог предлагается повышать следующим образом:

Период	Минимальный балл
2027–2029	40
2030–2032	90
С 2033 года	150

Проект предлагает учитывать следующие российские компоненты:

• пресс-узел — 30 баллов;
• датчики усилия — 20;
• устройства регулирования температуры — 10;
• узлы нагрева — 20;
• система совмещения слоев — 50 баллов;
• система охлаждения — 30;
• механизм перемещения заготовок — 30;
• станина — 20;
• центральный контроллер — 20;
• устройства сопряжения — 20.

Особенно показательно, что система совмещения слоев оценивается в 50 баллов — больше, чем сам пресс-узел.

Это отражает технологическую специфику многослойных плат: качество изделия во многом зависит не только от усилия прессования, но и от точности взаимного позиционирования внутренних слоев.

Производителю такой линии выгодно анализировать локализацию не с наиболее простых деталей, а с компонентов, которые одновременно:

• дают много баллов;
• являются реальной собственной компетенцией предприятия;
• можно документально подтвердить.

Химические линии: самые высокие требования ПП № 719

Наиболее высокие балльные пороги проект предлагает именно для оборудования химического производства PCB.

Это неудивительно.

Такие линии состоят из большого количества:

• технологических ванн;
• трубопроводов;
• насосов;
• фильтров;
• нагревателей;
• датчиков;
• систем дозирования;
• вытяжки;
• механизмов транспортировки;
• систем сушки;
• контроллеров;
• программного обеспечения.

Жидкостная химическая обработка и очистка

Для оборудования по коду 28.99.20.240 минимальный показатель:

• 110 баллов в 2027–2029 годах;
• 170 баллов в 2030–2032 годах;
• 220 баллов с 2033 года.

Проект предлагает начислять, в частности:

• 50 баллов за российские процессные ванны и рабочие емкости;
• 15 баллов за изделия из полипропилена, фторопласта или ПВХ;
• 10 баллов за трубопроводы и фитинги;
• 10 баллов за дополнительные баки и емкости;
• 30 баллов за химически стойкие насосы;
• баллы за запорную и регулирующую арматуру;
• 20 баллов за датчики и анализаторы;
• 10 баллов за регулирование температуры;
• 20 баллов за нагрев;
• 30 баллов за жидкостную фильтрацию;
• 30 баллов за систему сушки;
• 30 баллов за механизм перемещения;
• 20 баллов за станину;
• 20 баллов за центральный контроллер;
• 20 баллов за устройства сопряжения.

Такой перечень выгоден российским производителям химических линий, которые уже сегодня самостоятельно изготавливают значительную часть механики и технологических емкостей.

Но одновременно он выявляет слабые места.

Например, предприятие может полностью производить ванны, трубопроводы и металлоконструкции в России, но использовать импортные:

• насосы;
• датчики;
• контроллеры;
• системы автоматики.

Первоначальный порог такая модель потенциально может преодолеть, но после 2033 года потребуется значительно более глубокая локализация.

Химическое и гальваническое осаждение металлов

Это одна из наиболее требовательных категорий.

Минимальные показатели:

• 170 баллов с 2027 года;
• 240 баллов с 2030 года;
• 290 баллов с 2033 года.

Таким образом, производителю практически сразу потребуется существенный российский состав изделия.

Нельзя рассчитывать только на локализацию простых металлоконструкций.

Потребуется формировать полноценную цепочку российских:

• процессных емкостей;
• насосов;
• арматуры;
• измерительных устройств;
• систем нагрева;
• фильтрации;
• автоматики;
• механизмов перемещения.

Финишные покрытия и горячее лужение

Отдельный блок проекта относится к коду 28.99.20.270.

Химические и иммерсионные металлические покрытия

Порог:

• 110 баллов в 2027–2029 годах;
• 170 баллов в 2030–2032 годах;
• 220 баллов с 2033 года.

Электрохимические металлические покрытия

Здесь требования значительно выше:

• 170;
• 240;
• 290 баллов соответственно.

Это максимальный уровень среди предложенных новых категорий.

Флюсование перед горячим лужением

Порог растет:

• с 110 баллов;
• до 160;
• затем до 180.

Проект отдельно дает высокий вес устройству фильтрации флюса — 50 баллов.

Оборудование горячего лужения

Минимум:

• 140 баллов с 2027 года;
• 190 баллов с 2030 года;
• 210 баллов с 2033 года.

Таким образом, практически все этапы технологической цепочки PCB постепенно получают собственные критерии российского производства.

Как правильно считать баллы по проекту ПП № 719

Самая частая ошибка производителя — открыть таблицу, сложить несколько значений и решить, что требования выполнены.

На практике расчет сложнее.

Баллы не заменяют базовые требования

Даже если сумма российских компонентов превышает минимальный порог, производителю необходимо выполнить базовые условия соответствующей позиции.

Например:

• соответствовать требованиям к заявителю;
• иметь достаточные права на КД и ТД;
• иметь предусмотренную сервисную инфраструктуру;
• осуществлять сборку в России;
• осуществлять установку и отладку ПО;
• проводить наладку и тестирование оборудования.

Поэтому формула:

«мы набрали 70 баллов, значит, станок российский»

может быть ошибочной.

Компонент должен быть реально предусмотрен конструкцией

Баллы нельзя получать за узел, которого в конкретном оборудовании нет.

В проекте используется привязка к составу и количеству компонентов, предусмотренных конструкторской документацией.

Это означает, что необходимо обеспечить соответствие:

КД → фактическая комплектация → производственные документы → заявленные баллы.

Российское происхождение узла нужно подтвердить

Недостаточно указать в спецификации слово «Россия».

У производителя должны быть документы, позволяющие подтвердить происхождение или выполнение предусмотренных проектом операций в РФ.

Конкретная доказательная база зависит от узла и окончательной редакции процедуры.

Это могут быть:

• реестровые сведения;
• документы поставщика;
• договоры;
• производственные документы;
• КД;
• технологические процессы;
• документы на собственное изготовление.

Необходимо считать баллы на перспективу

Особенность проекта — три этапа требований.

Поэтому «МинпромХелп» рекомендует считать минимум три значения:

Расчет	Зачем нужен
Баллы в текущей производственной модели	Показывают готовность к первоначальному порогу 2027 года
Баллы после реалистичной локализации	Показывают, что можно сделать до 2030 года
Стратегический расчет	Проверяет готовность к требованиям после 2033 года

Подробно общую методику мы разбирали в статье «Как рассчитать степень локализации для реестра Минпромторга».

Пример: как производителю сверлильного станка набрать баллы

Рассмотрим условный пример. Он нужен только для объяснения логики и не заменяет официальный расчет по конкретной продукции.

Российское предприятие выпускает установку сверления печатных плат.

В России производятся:

• станина — 20 баллов;
• рабочий стол — 20 баллов;
• система позиционирования — 30 баллов;
• устройства сопряжения — 20 баллов.

Суммарно получается 90 баллов.

Если остальные базовые требования проекта также выполнены, такой показатель потенциально превышает:

• порог 50 баллов в 2027–2029 годах;
• ровно соответствует порогу 90 баллов в 2030–2032 годах.

Но после 2033 года требуется 140 баллов.

Производителю понадобится дополнительно локализовать, например:

• шпиндель — +30;
• центральный контроллер — +20.

Итог составит 140 баллов.

Этот простой пример показывает, почему проект следует использовать как инструмент технологического планирования.

Компания заранее видит, какой узел придется заменить через несколько лет, и может начать соответствующую разработку уже сегодня.

Российский контроллер может стать одним из ключевых элементов локализации

Практически во всех новых позициях проекта фигурирует центральный контроллер системы управления.

За него предлагается начислять 20 баллов.

Отдельно еще 20 баллов предусматривается за устройства сопряжения с исполнительными механизмами.

Это означает, что автоматизация PCB-оборудования становится самостоятельным объектом локализации.

Для производителя существует несколько вариантов:

• использовать российский промышленный контроллер;
• разработать собственную систему управления;
• локализовать плату управления;
• работать с российским производителем промышленной автоматики.

При выборе необходимо учитывать не только ПП № 719, но и эксплуатационные характеристики:

• скорость обработки;
• количество каналов;
• поддерживаемые интерфейсы;
• надежность;
• время реакции;
• совместимость с приводами;
• условия эксплуатации.

Переход на российский контроллер ради 20 баллов не должен ухудшить технические параметры линии. Поэтому изменение нужно планировать инженерно, а не только документально.

Зачем проекту российские насосы, фильтры и арматура

На первый взгляд включение обычных промышленных насосов или запорной арматуры в локализацию высокотехнологичного PCB-оборудования может выглядеть неожиданно.

Но для химической линии именно эти узлы определяют устойчивость процесса.

Например, химически стойкий насос обеспечивает:

• циркуляцию раствора;
• стабильный расход;
• равномерность обработки;
• устойчивость к агрессивной среде.

Фильтр отвечает за чистоту раствора, а датчики — за автоматическое поддержание технологических параметров.

Если все эти элементы импортные, российский производитель остается зависимым от поставок критических запасных частей.

Поэтому ПП № 719 стимулирует локализацию не только «интеллектуального ядра», но и инженерной инфраструктуры технологической линии.

Что проект означает для предприятий, которые сейчас занимаются крупноузловой сборкой

Наиболее сложная ситуация возникает у компаний, которые фактически являются интеграторами.

Типичная схема:

1. готовая технологическая машина закупается у иностранного производителя;
2. в России устанавливается дополнительное оборудование;
3. меняется часть автоматики;
4. выполняется русификация интерфейса;
5. производится пусконаладка;
6. оборудование продается под российским брендом.

С коммерческой точки зрения такой продукт может обслуживаться российской компанией и реально иметь значительную добавленную стоимость внутри страны.

Но с точки зрения проектируемых требований ПП № 719 могут возникнуть проблемы.

Особенно если:

• нет собственных прав на КД;
• невозможно модернизировать базовую конструкцию;
• главные узлы полностью иностранные;
• станина импортная;
• контроллер импортный;
• программное обеспечение принадлежит иностранному изготовителю.

В такой ситуации задача заключается не в поиске дополнительных справок.

Необходимо сначала изменить саму производственную модель.

Какие компоненты выгоднее локализовать в первую очередь

Нет универсального ответа, поскольку станки сильно различаются.

Но можно использовать матрицу «баллы / стоимость локализации / технический риск».

Тип компонента	Балльный потенциал	Сложность замены
Станина	Средний	Обычно относительно низкая
Баки и емкости	Средний	Низкая или средняя
Трубопроводы	Небольшой	Низкая
Механизм перемещения	Высокий	Средняя
Контроллер	Средний	Средняя или высокая
Система оптического зрения	Высокий	Высокая
Шпиндель	Высокий	Высокая
Рентгеновский источник	Очень высокий	Очень высокая
Система совмещения слоев	Очень высокий	Высокая

На практике предприятие обычно начинает с компонентов, которые одновременно:

• дают заметный объем баллов;
• доступны в России;
• не требуют полной переработки оборудования;
• можно надежно подтвердить документами.

После этого строится более долгосрочная программа локализации сложных узлов.

Что необходимо документально подтвердить

Окончательный комплект документов будет зависеть от утвержденной редакции проекта и процедуры подтверждения.

Тем не менее производитель уже сейчас может подготовить основную доказательную базу.

Документы на продукцию

• техническое описание;
• паспорт;
• руководство по эксплуатации;
• спецификация;
• перечень моделей и исполнений;
• ОКПД 2.

Конструкторская документация

• сборочные чертежи;
• чертежи узлов;
• спецификации;
• электрические схемы;
• пневматические и гидравлические схемы;
• документы на систему управления.

Технологическая документация

• маршруты производства;
• операционные карты;
• инструкции сборки;
• порядок настройки;
• программа испытаний;
• контроль качества.

Документы по правам

• договоры разработки;
• договоры отчуждения прав;
• лицензионные договоры;
• документы по служебным разработкам;
• договоры с подрядными КБ.

Производственные доказательства

• документы на производственные площади;
• перечень оборудования;
• фотоматериалы;
• производственные журналы;
• документы о выпуске продукции;
• договоры с российскими подрядчиками.

Документы на комплектующие

Для каждой позиции, за которую планируется получить баллы, желательно заранее понимать:

• производителя;
• точную модель;
• страну происхождения;
• основание для подтверждения российского производства;
• место компонента в КД.

Полезный ориентир — полный чек-лист документов для включения в реестр Минпромторга.

Как провести предварительный аудит оборудования до подачи

Компаниям, которые планируют готовить оборудование под новые требования, мы рекомендуем не начинать непосредственно с заявления.

Шаг 1. Определить правильную позицию ОКПД 2

Например, линия может выполнять одновременно:

• химическую обработку;
• отмывку;
• нанесение покрытия;
• сушку.

Необходимо понять, какая нормативная позиция наиболее точно соответствует конкретной продукции.

Нельзя выбирать код только потому, что по нему ниже минимальный балльный порог.

Шаг 2. Сделать BOM оборудования

Необходимо разложить станок до уровня узлов:

• станина;
• рабочие органы;
• приводы;
• контроллер;
• датчики;
• насосы;
• клапаны;
• фильтры;
• системы позиционирования;
• вытяжка;
• система охлаждения;
• ПО.

Шаг 3. Поставить напротив каждого узла страну происхождения

Получается понятная карта зависимости.

Например:

Узел	Сейчас	Возможность локализации
Станина	Россия	Уже локализована
Контроллер	Импорт	Есть российская альтернатива
Насос	Импорт	Требуется техническая проверка
Рабочие емкости	Россия	Уже локализованы
ПО	Собственная разработка	Проверить права и реестровый статус

Шаг 4. Рассчитать проектные баллы

Баллы считаются отдельно по применимой позиции.

Важно сразу сделать расчет под все три периода.

Шаг 5. Определить дефицит

Если получается:

• 120 баллов при требовании 110 — задача ближайшего периода закрывается;
• 120 баллов при будущем требовании 220 — существует стратегический дефицит 100 баллов.

После этого выбираются компоненты для локализации.

Шаг 6. Проверить доказательства

Иногда узел реально российский, но предприятие не может нормально подтвердить это.

Поэтому расчет должен сопровождаться документальной проверкой.

Подробный алгоритм подготовки производства есть в материале «Как проверить готовность производства к включению в реестр Минпромторга».

Почему не стоит ждать 2030 или 2033 года

На первый взгляд постепенное повышение баллов дает производителям много времени.

Но для промышленного оборудования три-шесть лет — не такой большой срок.

Разработка нового узла может потребовать:

• НИОКР;
• изготовления прототипа;
• испытаний;
• изменения КД;
• изменения ПО;
• подготовки производства;
• серийной отработки.

Например, заменить импортный фитинг можно сравнительно быстро.

Разработать собственную систему машинного зрения или высокоскоростной шпиндель — совсем другая задача.

Поэтому проект фактически предлагает производителям переходный период для постепенного углубления локализации.

Как новые требования связаны с российскими поставщиками компонентов

Проект интересен не только конечным производителям оборудования.

Он способен создать спрос на российские:

• шпиндели;
• контроллеры;
• датчики;
• насосы;
• фильтры;
• арматуру;
• системы зрения;
• станины;
• механизмы транспортировки;
• рентгеновские компоненты;
• нагревательное оборудование;
• полимерные изделия.

То есть одна новая позиция ПП № 719 может стимулировать сразу несколько цепочек промышленной кооперации.

Предприятие, производящее химически стойкие насосы, на первый взгляд не относится к электронной промышленности. Но его продукция может стать компонентом, за который производитель PCB-линии получает дополнительные баллы.

Это одна из важных функций балльной системы — перенос спроса на российские комплектующие вниз по производственной цепочке.

Даст ли реестр Минпромторга автоматический доступ к господдержке

Нет.

Само включение оборудования в ПП № 719 и получение реестровой записи не означают автоматического предоставления субсидии, гранта или государственного контракта.

У каждой меры поддержки есть собственные условия.

Но появление формальных требований российского происхождения создает основу, на которую могут ссылаться:

• закупочные механизмы;
• субсидии;
• программы льготного финансирования;
• меры поддержки радиоэлектронной промышленности;
• программы технологического перевооружения.

Поэтому реестр следует рассматривать как инфраструктурный статус продукции, а не как самостоятельный грант.

Означает ли проект запрет импортного оборудования для PCB

Нет, сам по себе проект этого не означает.

Это важное разграничение.

ПП № 719 устанавливает требования, по которым промышленная продукция может быть подтверждена как российская.

Запреты и ограничения иностранной продукции в закупках регулируются другими нормативными механизмами, в частности национальным режимом.

Поэтому нельзя писать:

«с 2027 года иностранные линии производства печатных плат будут запрещены».

Из рассматриваемого проекта такой вывод не следует.

Корректная формулировка:

Минпромторг предлагает установить критерии, позволяющие подтверждать российское происхождение оборудования для производства печатных плат по ПП № 719.

Дальнейшее использование этого статуса зависит от конкретной закупочной или государственной программы.

Как включение оборудования в ПП № 719 может повлиять на рынок

Если проект будет принят в близкой к опубликованной редакции форме, можно ожидать несколько практических эффектов.

Российским производителям станет проще подтверждать происхождение

Сегодня наличие собственного российского оборудования еще не всегда означает наличие отдельной понятной позиции, по которой можно пройти ПП № 719.

После появления специальных критериев производитель получает:

• точную категорию;
• перечень условий;
• балльную модель;
• порог;
• возможность заранее оценить соответствие.

Увеличится значение локализации узлов

Если конечному производителю нужен еще 30-балльный российский насос или система позиционирования, он начинает искать отечественного поставщика.

Российская сборка перестает быть конечной точкой

Новая система стимулирует переход:

от крупноузловой сборки → к собственным узлам → к российской автоматике → к российским материалам.

Усилится кооперация между машиностроителями и электронной отраслью

Производитель химической линии может нуждаться в российском контроллере, а производитель сверлильной установки — в отечественной системе машинного зрения.

Таким образом, локализация PCB-оборудования становится межотраслевой задачей.

Типичные ошибки производителя при подготовке к новым требованиям

Ошибка № 1. Считать только баллы

Минимальная сумма не отменяет базовых условий.

Ошибка № 2. Использовать коммерческое название вместо ОКПД 2

«Линия производства плат» — слишком широкое понятие. Необходимо определить конкретную технологическую категорию.

Ошибка № 3. Пытаться получить баллы за любой российский компонент

Учитываются только предусмотренные применимой позицией узлы и условия.

Ошибка № 4. Не проверить права на КД

Особенно критично для оборудования, которое исторически производилось по зарубежному проекту.

Ошибка № 5. Оставить ПО на последний этап

Если система управления использует иностранное ПО, изменить ее за неделю невозможно.

Ошибка № 6. Рассчитывать только порог 2027 года

Предприятие может пройти первоначальное значение и столкнуться с нехваткой баллов через три года.

Ошибка № 7. Локализовать самый простой узел, а не наиболее эффективный

Замена десяти мелких деталей может оказаться дороже и дать меньше баллов, чем локализация одного ключевого компонента.

Чек-лист производителя оборудования для печатных плат

Что проверить	Статус
Определен точный ОКПД 2 оборудования	□
Определена проектная позиция ПП № 719	□
Проверена структура контроля юридического лица	□
Есть права на КД	□
Есть права на технологическую документацию	□
Есть сервисный центр	□
Сборка выполняется в РФ	□
Наладка и тестирование выполняются в РФ	□
Проверен программный стек	□
Составлен полный BOM	□
Определено происхождение ключевых узлов	□
Есть доказательства российского происхождения компонентов	□
Рассчитаны баллы на 2027–2029 годы	□
Рассчитаны баллы на 2030–2032 годы	□
Рассчитан сценарий с 2033 года	□
Составлена дорожная карта локализации	□

Как «МинпромХелп» рекомендует готовиться к изменениям

Поскольку документ пока остается проектом, мы не рекомендуем немедленно перестраивать производство исключительно на основании опубликованной редакции.

Но ряд действий безопасно и полезно выполнить уже сейчас.

Можно сделать до принятия постановления

• определить точный ОКПД 2;
• сопоставить оборудование с проектными позициями;
• составить BOM;
• проверить происхождение узлов;
• проверить права на документацию;
• проверить ПО;
• сделать предварительный расчет баллов;
• определить наиболее слабые места локализации;
• найти российских поставщиков критических компонентов.

После публикации окончательной редакции

Необходимо повторно проверить:

• перечень оборудования;
• формулировки ОКПД 2;
• баллы;
• минимальные пороги;
• сроки;
• требования к ПО;
• условия по компонентам;
• порядок подтверждения.

И только после этого следует формировать окончательный пакет для процедуры включения.

Как проходит путь до реестра Минпромторга

Упрощенно маршрут можно представить следующим образом:

классификация изделия → проверка требований ПП № 719 → расчет локализации → устранение дефицита → подготовка документов → экспертиза → работа в ГИСП → включение продукции в реестр.

Классификация

Определяется точная нормативная позиция.

Предварительный аудит

Проверяется соответствие базовым условиям и баллам.

Локализация

Если требований недостаточно, изменяется производственная схема.

Доказательная база

Каждое заявленное условие должно подтверждаться документами.

ГИСП

Работа с подтверждением российского производства ведется через государственную информационную систему промышленности. Подробнее о ней можно прочитать в статье «Как работает система ГИСП Минпромторга».

Для предприятий, которые раньше не проходили процедуру, полезен и общий материал «Как попасть в реестр Минпромторга: пошаговое руководство».

FAQ: оборудование для печатных плат и ПП № 719

Уже включили оборудование для производства PCB в ПП № 719?

По состоянию на конец августа 2026 года рассматриваемый документ остается проектом Минпромторга. Окончательные требования будут известны после принятия и официального опубликования постановления.

Когда начнут действовать балльные пороги?

В опубликованной редакции проекта минимальные баллы установлены начиная с 1 января 2027 года. Сам проект предусматривает вступление постановления в силу со дня его официального опубликования.

Сколько баллов потребуется станку сверления печатных плат?

Для оборудования механической обработки, включая сверление, в проекте предусмотрено:

• 50 баллов в 2027–2029 годах;
• 90 баллов в 2030–2032 годах;
• 140 баллов с 2033 года.

Сколько потребуется для химической линии?

Зависит от типа процесса. Например, для жидкостной химической обработки предлагается 110 баллов с 2027 года, а для химического и гальванического осаждения металлов — 170.

Какой максимальный порог предусмотрен проектом?

Наиболее высокий показатель с 2033 года — 290 баллов. Он предусмотрен для оборудования химического и гальванического осаждения металлов и оборудования электрохимического нанесения металлических финишных покрытий.

Достаточно ли производить станину и корпус в России?

Для первоначального периода у отдельных категорий этого может быть недостаточно уже сейчас, а после повышения требований тем более. Проект стимулирует локализацию функционально значимых узлов: приводов, систем зрения, насосов, контроллеров, датчиков, фильтров и другой технологической части.

Можно ли использовать импортный контроллер?

Сам факт наличия импортного контроллера не означает автоматически невозможность прохождения процедуры. Но производитель не получит баллы, предусмотренные за российский центральный контроллер, и должен будет компенсировать их другими допустимыми элементами, если окончательная редакция сохранит такую структуру.

Нужно ли российское программное обеспечение?

Проект предусматривает требования к установке и отладке ПО и указывает на применение программного обеспечения из Единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных, если это применимо к конкретной продукции.

Можно ли получить баллы за российский насос?

Для ряда химических установок проект предусматривает 30 баллов за химически стойкие насосы российского производства или соответствующую локализацию в рамках условий позиции.

Будет ли с 2027 года запрещено импортное оборудование?

Нет. Рассматриваемый проект посвящен критериям российского происхождения по ПП № 719. Он сам по себе не вводит общий запрет на покупку иностранного PCB-оборудования.

Нужно ли ждать принятия документа, прежде чем начинать подготовку?

Финальный расчет и подачу необходимо делать по действующей утвержденной редакции. Но аудит КД, компонентной базы, ПО и текущей локализации можно провести заранее. Эти данные будут полезны независимо от возможных точечных корректировок проекта.

Что изменится для российских производителей после принятия проекта

Если требования будут утверждены в близком к текущему виде, производители оборудования для печатных плат впервые получат детальную нормативную шкалу локализации.

Для бизнеса это одновременно возможность и дополнительное требование.

Возможность заключается в том, что предприятие сможет официально подтвердить российское происхождение специализированной технологической установки.

Требование — в том, что российский статус придется подтверждать не рекламным заявлением и не только местом сборки, а конкретной производственной цепочкой.

В результате станок должен будет выглядеть как российский не только снаружи.

Проект фактически предлагает заглянуть внутрь оборудования и определить происхождение:

• шпинделя;
• оптики;
• контроллера;
• насосов;
• датчиков;
• технологических ванн;
• рабочих органов;
• автоматики;
• программного обеспечения.

Именно такая модель наиболее точно соответствует общей тенденции ПП № 719 последних лет — переходу от поверхностной сборки к технологической локализации.

Заключение

Проект Минпромторга от 21 августа 2026 года может стать одним из наиболее значимых изменений ПП № 719 для оборудования электронной промышленности.

В раздел IX предлагается добавить 13 видов специализированных станков и технологических установок для производства печатных плат.

Охватывается практически весь основной технологический цикл:

механическая обработка → нанесение фоторезиста → экспонирование → проявление → прессование многослойных плат → химическая обработка → металлизация → финишные покрытия → лужение.

Для каждого вида оборудования предлагается собственный минимальный балльный порог.

Самый низкий стартовый уровень — 20 баллов для оборудования экспонирования. Один из самых высоких — 170 баллов для оборудования химического и гальванического осаждения металлов.

При этом требования постепенно увеличиваются. После 2033 года отдельным технологическим линиям потребуется до 290 баллов.

Главное изменение заключается не столько в самих цифрах, сколько в структуре оценки.

Российским предлагается считать не оборудование, которое просто окончательно собрано на российской площадке, а продукт, в котором локализована существенная часть технологически значимых компонентов.

Минпромторг предлагает начислять баллы за:

• шпиндельные узлы;
• системы оптического зрения;
• позиционирование;
• рентгеновские источники и приемники;
• насосы;
• процессные емкости;
• датчики;
• контроллеры;
• системы совмещения;
• фильтрацию;
• механизмы транспортировки;
• системы охлаждения и сушки;
• российские полимерные материалы.

Параллельно сохраняются базовые требования к правам на конструкторскую и технологическую документацию, российской сборке, настройке оборудования, программному обеспечению и сервисному обслуживанию.

Поэтому производителям PCB-оборудования не стоит рассматривать будущую процедуру как простое оформление справки.

Сначала необходимо ответить на более сложный вопрос:

насколько глубоко локализован сам технологический продукт?

Для одних предприятий предварительный аудит покажет, что уже имеющегося российского производства достаточно для первого порога.

Другим потребуется заменить контроллер или несколько компонентов.

Третьим придется серьезно менять модель производства, поскольку ключевые узлы и права на конструкцию остаются иностранными.

Компания «МинпромХелп» рекомендует производителям начинать с предварительного расчета, а не с подачи заявки. Нужно определить точную позицию ОКПД 2, проверить права на документацию, составить BOM, установить происхождение каждого значимого узла и посчитать баллы сразу на 2027, 2030 и 2033 годы.

Такой подход позволяет использовать переходный период не только для получения реестровой записи, но и для построения реальной программы локализации.

Если ваша компания выпускает сверлильные станки, установки экспонирования, линии химической обработки, оборудование для многослойных плат, металлизации, нанесения покрытий или другие технологические установки для электронной промышленности, специалисты «МинпромХелп» могут провести предварительный анализ продукции по ПП № 719, рассчитать проектные баллы и определить, какие операции и компоненты необходимо локализовать для будущего включения в реестр Минпромторга.

Источники

• Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719», подготовленный Минпромторгом России 21.08.2026.
• Текст проекта изменений ПП № 719 от 21 августа 2026 года
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
• Изменение 124/2025 ОКПД 2, принятое приказом Росстандарта от 10.10.2025 № 1187-ст, которым в классификатор были включены отдельные виды оборудования для производства печатных плат.