ПП № 881 изменило национальный режим для электротехники: зачем производителям трансформаторов, кабелей и электроаппаратуры теперь реестр Минпромторга

В июле 2026 года Правительство России существенно изменило правила национального режима для электротехнической продукции. Постановление Правительства РФ от 13 июля 2026 года № 881 внесло поправки в постановление № 1875 и перераспределило целый ряд электротехнических товаров между перечнями с запретом и ограничением закупок иностранной продукции. В число наиболее заметных изменений попали электрические трансформаторы, панели и комплекты коммутационной аппаратуры, провода и кабели, преобразователи, реле, предохранители, изоляторы, кабельная арматура и электромагнитные контакторы.

Для российских производителей главное последствие реформы заключается не просто в появлении новых строк в приложениях к ПП № 1875. С 1 января 2027 года для ряда ключевых категорий электротехники режим становится значительно жестче: трансформаторы, низковольтные и высоковольтные панели, а также значительная часть кабельной продукции переходят в приложение № 1, то есть под запрет закупки иностранной продукции при применении национального режима.

Именно здесь резко возрастает практическое значение реестра российской промышленной продукции, который производители и заказчики обычно называют реестром Минпромторга. Для продукции из приложений № 1, № 2 и № 3 к ПП № 1875 российское происхождение подтверждается в предусмотренном постановлением порядке номером действующей реестровой записи. Если по ПП № 719 для конкретного товара установлены баллы локализации, в реестровой записи также должно содержаться требуемое количество баллов.

Иными словами, для производителя трансформаторов или электрощитов недостаточно фактически выпускать оборудование на российском заводе и писать в коммерческом предложении «сделано в России». Для использования статуса российского товара в закупке потребуется подтверждение происхождения в установленной форме. С 2027 года для ряда электротехнических категорий отсутствие реестровой записи может означать, что предложение не сможет использовать режим, предусмотренный для российской промышленной продукции.

При этом у ПП № 881 есть важная особенность по срокам. Само постановление вступило в силу 22 июля 2026 года, однако новые позиции, добавленные в приложения № 1–3, в силу правил ПП № 1875 применяются с 1 января 2027 года. Минпромторг отдельно подтвердил эту дату в письме от 13 августа 2026 года № 92464/12. Кроме того, для трансформаторов и панелей возник переходный период, поскольку прежние позиции из перечня ограничений были исключены раньше, чем начинают применяться новые позиции перечня запрета.

Поэтому вторую половину 2026 года производителям электротехнической продукции стоит рассматривать как период подготовки. Компания «МинпромХелп» подробно разобрала ПП № 881: какие товары переходят под запрет, какие остаются под ограничением, где появились обязательные доли российских закупок, как подтверждается российское происхождение и что производителю необходимо сделать до 1 января 2027 года.

Что изменило ПП № 881 в национальном режиме закупок электротехники

Постановление № 881 корректирует сразу три приложения к постановлению Правительства РФ № 1875.

Чтобы понять последствия для производителя, сначала важно разделить три механизма национального режима:

Приложение к ПП № 1875	Механизм	Что это означает для производителя
Приложение № 1	Запрет закупки иностранной продукции	Наиболее сильный режим защиты отечественного товара. Для российского товара требуется надлежащее подтверждение происхождения
Приложение № 2	Ограничение закупки иностранной продукции	Иностранное предложение сталкивается с установленным механизмом ограничения при наличии соответствующих предложений товаров из РФ или ЕАЭС
Приложение № 3	Минимальная обязательная доля закупок российских товаров	Для отдельных заказчиков по 223-ФЗ устанавливается минимальная доля закупок отечественной продукции по конкретным категориям

ПП № 881 не просто расширило перечни. Некоторые товары были переведены из более мягкого режима ограничения в более жесткий режим запрета.

Это произошло с тремя крупными направлениями:

• электрическими трансформаторами;
• панелями и комплектами электрической аппаратуры коммутации или защиты;
• основной частью проводов и кабелей по группе ОКПД 2 27.32.

Одновременно перечень ограничений пополнился новыми электротехническими компонентами: изоляторами, статическими преобразователями, устройствами коммутации и защиты, предохранителями, реле, кабельной арматурой и контакторами.

Когда ПП № 881 начинает реально применяться

Здесь необходимо различать вступление постановления в силу и дату применения конкретных новых позиций перечней.

Постановление № 881 было официально опубликовано 14 июля 2026 года и вступило в силу 22 июля 2026 года.

Но подпункт «и» пункта 10 ПП № 1875 устанавливает специальный порядок для изменений приложений № 1 и № 2. Добавление новых позиций, если оно не связано с исключением товаров, по общему правилу применяется с 1 января очередного календарного года. Аналогичная логика установлена для дополнений приложения № 3.

Поэтому основные новые позиции ПП № 881 начинают применяться с 1 января 2027 года.

Минпромторг подтвердил это в письме от 13 августа 2026 года № 92464/12, отдельно указав, что соответствующие изменения постановления № 881 с учетом подпункта «и» пункта 10 ПП № 1875 подлежат применению с 1 января 2027 года.

Для бизнеса это важная оговорка. Если в июле или августе 2026 года в закупке фигурирует трансформатор, нельзя просто увидеть его в будущей позиции 28.1 приложения № 1 и сделать вывод, что новый запрет уже применяется. Необходимо проверять дату закупки и действующую на этот момент редакцию перечней.

Почему у трансформаторов и электрощитов появился переходный период

Еще интереснее ситуация с трансформаторами и панелями.

До ПП № 881 электрические трансформаторы с кодом 27.11.4 находились в приложении № 2 к ПП № 1875, то есть под ограничением. Постановление № 881 исключило прежнюю позицию 109 из приложения № 2 и одновременно добавило будущую позицию 28.1 в приложение № 1.

Но эти изменения применяются в разные даты:

• исключение прежней позиции из приложения № 2 связано именно с исключением товара и не переносится на 1 января следующего года;
• новая позиция 28.1 приложения № 1 применяется только с 1 января 2027 года.

По аналогичной схеме из приложения № 2 исключены прежние позиции 111 и 112 — панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение до 1 кВ и более 1 кВ. Новые позиции 30.1 и 30.2 приложения № 1 начинают применяться с 2027 года.

Таким образом, в отношении трансформаторов и соответствующих панелей возник переходный промежуток между прекращением прежнего ограничения и началом будущего запрета.

Для производителя практический вывод простой: в течение 2026 года необходимо проверять режим на конкретную дату закупки, а стратегию на 2027 год строить уже исходя из нового запрета.

С кабельной продукцией ситуация иная. Изменение действующей позиции 113 приложения № 2, которое сужает ее только до отдельных исключений, само начинает применяться с 1 января 2027 года. Поэтому до конца 2026 года для соответствующей кабельной продукции необходимо ориентироваться на действующую в этот период редакцию ограничения.

Какая электротехническая продукция переходит под запрет с 1 января 2027 года

Самая важная часть ПП № 881 для производителей — новые позиции приложения № 1.

Именно приложение № 1 устанавливает запрет закупки иностранной продукции, если нет предусмотренного законодательством основания для неприменения запрета.

С 1 января 2027 года приложение пополняется четырьмя новыми позициями:

Позиция	Продукция	ОКПД 2	Режим с 01.01.2027
28.1	Трансформаторы электрические	27.11.4	Запрет иностранной продукции
30.1	Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ	27.12.31	Запрет иностранной продукции
30.2	Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ	27.12.32	Запрет иностранной продукции
31.1	Провода и кабели электронные и электрические прочие, кроме отдельно перечисленных исключений	27.32	Запрет иностранной продукции

Для отечественных производителей это очень серьезное изменение рынка закупок. Ранее трансформаторы и панели находились в перечне ограничения. Теперь государство переводит их в категорию, где иностранная продукция сталкивается с более жестким режимом.

Трансформаторы: код 27.11.4 переходит под запрет

С 1 января 2027 года электрические трансформаторы с кодом ОКПД 2 27.11.4 будут включены в позицию 28.1 приложения № 1.

Для российского завода это означает, что подтвержденное российское происхождение становится заметно более ценным коммерческим активом.

Заказчик, закупающий товар, подпадающий под эту позицию, должен применять требования национального режима. Если поставщик заявляет российское происхождение, оно должно подтверждаться в предусмотренном ПП № 1875 порядке.

Для продукции российского происхождения основным инструментом становится номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Если для конкретной разновидности трансформатора в ПП № 719 установлены дополнительные условия или балльные критерии, производителю необходимо обеспечить соответствие и этим требованиям.

Заводу стоит заранее проверить:

• код ОКПД 2 каждой выпускаемой линейки;
• какая позиция ПП № 719 применяется к продукции;
• какие технологические операции должны выполняться в России;
• необходимы ли баллы локализации;
• какими документами подтверждаются операции;
• на кого оформлена конструкторская документация;
• соответствуют ли модели и характеристики будущей реестровой записи фактически поставляемой продукции.

Последний пункт особенно важен. Сам факт наличия у предприятия какой-либо продукции в реестре не означает, что любой другой трансформатор этого производителя автоматически получает российский статус.

В закупке должна использоваться реестровая запись, относящаяся к соответствующей продукции. Поэтому линейку необходимо планировать заранее: модели, серии, исполнения и характеристики должны быть корректно связаны с реестровыми сведениями.

НКУ и электрощитовое оборудование: от ограничения к запрету

ПП № 881 отдельно переводит в приложение № 1:

• панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ — ОКПД 2 27.12.31;
• аналогичную продукцию на напряжение более 1 кВ — ОКПД 2 27.12.32.

Для производителей электрощитового оборудования это одна из наиболее коммерчески значимых частей реформы.

Под соответствующие группировки могут попадать различные виды комплектной электротехнической продукции. Однако при применении национального режима нельзя ориентироваться только на бытовое или коммерческое название изделия — например, «щит», «шкаф», «НКУ», «распределительное устройство» или «панель».

ПП № 1875 устанавливает, что позиция приложения применяется при одновременном соответствии наименованию товара и коду ОКПД 2, указанным в перечне.

Поэтому производителю необходимо точно классифицировать продукцию.

На практике два внешне похожих электротехнических изделия могут относиться к разным кодам и, соответственно, попадать под разные меры национального режима.

Подробнее особенности включения такой продукции мы уже разбирали в материале «Электрощитовое оборудование и НКУ в реестре Минпромторга».

Кабельная продукция: не весь код 27.32 получает одинаковый режим

Для кабельных заводов ПП № 881 требует особенно внимательной работы с номенклатурой.

Новая позиция 31.1 приложения № 1 охватывает:

«Провода и кабели электронные и электрические прочие» по ОКПД 2 27.32, за исключением патч-кордов, кабельных сборок, токопроводов на напряжение более 1 кВ и шинопроводов на напряжение более 1 кВ.

То есть с 1 января 2027 года основная масса продукции, отвечающей указанному наименованию и коду, переводится под запрет иностранной продукции, но отдельные категории сохраняются в приложении № 2.

Продукция по 27.32	Режим с 01.01.2027
Провода и кабели электронные и электрические прочие, кроме установленных исключений	Приложение № 1 — запрет
Патч-корды	Приложение № 2 — ограничение
Кабельные сборки	Приложение № 2 — ограничение
Токопроводы на напряжение более 1 кВ	Приложение № 2 — ограничение
Шинопроводы на напряжение более 1 кВ	Приложение № 2 — ограничение

Это один из самых ярких примеров того, почему одного кода ОКПД 2 иногда недостаточно для вывода о режиме закупки.

Код 27.32 один, однако режим зависит еще и от точного наименования и характеристик товара.

Если завод производит широкий ассортимент кабельно-проводниковой продукции, перед включением в реестр стоит провести номенклатурный аудит и распределить изделия минимум по трем группам:

1. продукция, которая с 2027 года попадает под запрет;
2. продукция, которая остается под ограничением;
3. продукция, которая вообще не относится к рассматриваемой позиции ПП № 1875.

Такой подход помогает избежать ситуации, когда одна реестровая стратегия механически применяется ко всему каталогу.

Подробнее о включении кабелей можно прочитать в статье «Кабельно-проводниковая продукция в реестре Минпромторга».

Мелкая закупка не всегда позволит обойти запрет

ПП № 1875 содержит исключение, при котором запрет для многих товаров может не применяться при закупках относительно небольшой стоимости. В частности, подпункт «и» пункта 5 предусматривает случаи с ценой закупки до 1 млн рублей при соблюдении установленных ограничений по стоимости единицы товара.

Однако ПП № 881 прямо добавило будущие позиции:

• 28.1;
• 30.1;
• 30.2;
• 31.1

в перечень товаров, для которых указанное исключение не применяется.

Это важная деталь для производителей трансформаторов, панелей и кабельной продукции.

После начала применения новых позиций нельзя исходить из логики: «наша продукция недорогая, поэтому национальный запрет нас не затронет».

Исключения из запрета действительно существуют, но каждое из них имеет собственные основания. Наличие небольшой стоимости закупки само по себе для новых позиций не решает вопрос.

Какая электроаппаратура остается под ограничением закупок

ПП № 881 одновременно существенно расширило приложение № 2 к ПП № 1875.

С 1 января 2027 года туда добавляется целый набор электротехнических компонентов.

Продукция	ОКПД 2	Режим
Изоляторы электрические из керамики на напряжение до 110 кВ включительно	23.43.10	Ограничение
Преобразователи электрические статические	27.11.50.120	Ограничение
Устройства для коммутации или защиты электрических цепей на напряжение более 1 кВ	27.12.10.110, 27.12.10.120, 27.12.10.130	Ограничение
Предохранители плавкие на напряжение не более 1 кВ	27.12.21	Ограничение
Устройства защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ, не включенные в другие группировки	27.12.23	Ограничение
Реле на напряжение не более 1 кВ	27.12.24	Ограничение
Патч-корды, кабельные сборки, токопроводы и шинопроводы из предусмотренных исключений позиции 27.32	27.32	Ограничение
Арматура кабельная	27.33.13.130	Ограничение
Контакторы электромагнитные	27.33.13.140	Ограничение

Для производителей этих товаров реестр Минпромторга также имеет прямое значение.

Ограничение — это не такой же механизм, как полный запрет, но подтверждение российского происхождения продукции все равно становится важным условием участия в национальном режиме.

Чем ограничение отличается от запрета

Упрощенно различие можно описать следующим образом.

Запрет из приложения № 1 направлен на недопуск закупки иностранного товара, если отсутствуют предусмотренные ПП № 1875 основания для неприменения запрета.

Ограничение из приложения № 2 работает через сравнение предложений и применение специального правила к иностранной продукции при наличии соответствующего предложения товара из России или другого государства ЕАЭС, происхождение которого подтверждено в установленном порядке.

Для производителя результат во многом один: подтвержденное российское происхождение дает реальное преимущество на регулируемом рынке закупок.

Но юридическая механика разная, поэтому при анализе тендера важно сначала определить, в каком приложении находится товар.

Это особенно актуально для компаний, выпускающих сразу несколько видов электрооборудования.

Например, один и тот же завод может производить:

• низковольтные панели — приложение № 1;
• электромагнитные контакторы — приложение № 2;
• реле — приложение № 2;
• отдельные кабельные изделия — приложение № 1;
• кабельные сборки — приложение № 2.

То есть понятия «режим для электротехники» в виде единого правила фактически не существует. Нужно проверять каждое изделие отдельно.

Что происходит, если нужного российского товара нет в реестре

ПП № 1875 предусматривает специальные механизмы для ситуаций, когда необходимой продукции российского происхождения нет.

Для товара из приложения № 1 отсутствие производства в России может подтверждаться разрешением Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции, которое заказчик получает до начала закупки в установленном порядке.

Для продукции из приложения № 2 действует другой механизм: при отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, постановлением предусмотрены соответствующие процедуры декларирования и уведомления.

Для российского производителя отсюда следует важный коммерческий вывод.

Если предприятие способно выпускать необходимый заказчикам продукт, но не включило его в реестр, государственная система закупок фактически может «не видеть» такую продукцию в том объеме, в котором это необходимо для применения соответствующего режима.

Поэтому реестр — это не только документ о происхождении уже имеющегося товара. Он становится инструментом присутствия производителя на рынке регулируемых закупок.

ПП № 881 установило новые минимальные доли закупок российской электротехники

Изменения затронули и приложение № 3 к ПП № 1875.

С 1 января 2027 года туда добавляются четыре направления электротехнической продукции:

Продукция	ОКПД 2	Минимальная доля
Изоляторы электрические и арматура изолирующая из керамики	23.43	80%
Преобразователи электрические статические	27.11.50.120	80%
Арматура кабельная	27.33.13.130	85%
Контакторы электромагнитные	27.33.13.140	85%

Эти цифры выглядят особенно интересно для российских заводов: 80–85% — высокий ориентир отечественных закупок.

Но здесь необходимо сделать важную оговорку.

Приложение № 3 не означает, что любой государственный заказчик по 44-ФЗ или абсолютно любая компания по 223-ФЗ обязана покупать 80–85% российских контакторов или изоляторов.

Пункт 2 ПП № 1875 связывает минимальную обязательную долю с закупками по Федеральному закону № 223-ФЗ, а подпункт «л» пункта 4 дополнительно определяет круг заказчиков и исключения.

Поэтому квотирование нужно анализировать применительно к конкретному заказчику.

Но для производителя стратегический смысл очевиден: государство создает не только механизм ограничения иностранного предложения, но и дополнительный спрос на подтвержденную российскую продукцию отдельных категорий.

Почему наличие в приложениях № 2 и № 3 одновременно особенно интересно производителю

Некоторые товары после ПП № 881 оказываются сразу в двух контурах:

• при конкретной закупке на них действует ограничение иностранной продукции;
• для определенных заказчиков параллельно существует минимальная доля закупок российских товаров.

Например, это касается статических преобразователей, кабельной арматуры и электромагнитных контакторов.

Для предприятия, которое способно подтвердить российское происхождение такой продукции, это усиливает коммерческую привлекательность включения в реестр.

Причем реестровая запись может быть важна не только продавцу, но и самому заказчику: ему необходимо понимать, какой объем закупки может быть отнесен к российской продукции при выполнении требований национального режима.

Почему после ПП № 881 производителю нужен реестр Минпромторга

Главный коммерческий вывод из всей реформы заключается именно здесь.

Реестр российской промышленной продукции уже давно используется в закупках, но после расширения ПП № 1875 на электротехнические категории он становится значительно важнее для заводов, которые ранее могли продавать продукцию без системной работы с ПП № 719 и ГИСП.

В профессиональной среде часто используется выражение «реестр Минпромторга». Юридически речь идет о реестре российской промышленной продукции, предусмотренном законодательством о промышленной политике.

Российское производство и подтвержденное российское происхождение — не одно и то же

Представим предприятие, которое двадцать лет производит трансформаторы в России.

У него есть:

• российское юридическое лицо;
• собственный завод;
• работники;
• станки и испытательное оборудование;
• конструкторская документация;
• сертификаты соответствия;
• российский товарный знак.

Для обычного покупателя этого может быть достаточно, чтобы воспринимать предприятие как российского производителя.

Но национальный режим закупок работает по формальным правилам подтверждения страны происхождения.

Пункт 3 ПП № 1875 предусматривает, что для российской промышленной продукции из соответствующих позиций приложений № 1, № 2 и № 3 подтверждением происхождения служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в установленном постановлением варианте.

Если ПП № 719 для товара предусматривает балльную систему, реестровая запись должна содержать совокупное количество баллов, отвечающее установленному порогу, в том числе специальному порогу для целей закупок, если такой предусмотрен.

Поэтому между:

«мы действительно производим в России»

и

«наша продукция подтверждена как российская для национального режима»

есть отдельная процедура.

Именно эту процедуру нельзя откладывать до дня публикации нужного тендера.

Реестровая запись должна быть действующей

Минпромторг в письме от 5 мая 2026 года № ПГ-12-4662 отдельно обращал внимание на срок действия реестровых записей.

Ведомство указало, что записи должны быть действующими и соответствовать требованиям ПП № 1875:

• на этапе подачи заявки на закупку или заключения контракта;
• на этапе исполнения контракта или договора.

Это означает, что производителю недостаточно когда-то один раз получить запись и затем не контролировать ее состояние.

Нужно следить:

• за сроком действия;
• изменениями ПП № 719;
• изменениями балльных порогов;
• актуальностью данных о продукции;
• актуальностью производителя и производственной площадки;
• соответствием поставляемой модели сведениям в реестре.

Если компания строит продажи на закупках, реестровая запись становится частью коммерческой инфраструктуры предприятия примерно так же, как сертификаты, производственные мощности или договоры с ключевыми поставщиками.

Почему сертификат соответствия не заменяет реестр

Еще одна распространенная ошибка производителей электротехники — смешивать подтверждение безопасности товара и подтверждение его российского происхождения.

Сертификат или декларация соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС отвечает прежде всего на вопрос, соответствует ли продукция установленным требованиям безопасности и обязательным техническим нормам.

Реестр российской промышленной продукции отвечает на другой вопрос — подтверждено ли производство товара как российское в соответствии с применимыми правилами.

Поэтому:

сертификация продукции ≠ реестр Минпромторга.

Предприятию могут понадобиться оба комплекта документов, но они выполняют разные функции.

Реестр становится инструментом продаж, а не только господдержки

Еще несколько лет назад многие производители воспринимали включение в реестр преимущественно как условие получения субсидий или отдельных мер поддержки.

ПП № 1875 постепенно меняет эту модель.

Реестровая запись становится инструментом доступа к части закупочного рынка.

Для предприятия это дает несколько потенциальных преимуществ:

• возможность подтверждать российское происхождение в закупках с национальным режимом;
• более сильную позицию относительно неподтвержденного иностранного товара;
• возможность участвовать в закупках, где для товара действует запрет иностранной продукции;
• включение продукции в видимое для заказчиков пространство российских промышленных товаров;
• возможность использовать статус в других программах, где реестровая запись предусмотрена условиями.

Подробнее связь реестра и закупок разобрана в статье «Реестр Минпромторга и госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ».

Как ПП № 719 связано с ПП № 881 и национальным режимом

ПП № 881 меняет постановление № 1875, то есть правила национального режима закупок. Но производителю практически невозможно рассматривать его отдельно от постановления Правительства РФ № 719.

У этих документов разные функции.

Документ	Основная задача
ПП № 719	Устанавливает требования к подтверждению производства российской промышленной продукции, включая технологические операции и балльные критерии для соответствующих товаров
ПП № 1875	Устанавливает национальный режим в закупках: запреты, ограничения, преимущества и минимальные доли
ПП № 881	Изменяет перечни ПП № 1875 и включает в них дополнительные виды электротехнической продукции

Упрощенная цепочка для производителя выглядит так:

требования ПП № 719 → подтверждение российского производства → запись в реестре российской промышленной продукции → использование номера реестровой записи в закупке по правилам ПП № 1875.

Поэтому включение нового товара в приложение № 1 ПП № 1875 не означает, что производитель автоматически получает статус российского товара.

Ему необходимо пройти процедуру подтверждения производства.

Что именно проверять по ПП № 719

Требования нельзя перечислить одним универсальным списком для всей электротехнической отрасли.

Они зависят от конкретного вида продукции и редакции постановления.

В зависимости от категории могут иметь значение:

• выполнение конкретных технологических операций в России;
• производственные мощности;
• наличие оборудования;
• права на конструкторскую и техническую документацию;
• использование российских комплектующих;
• наличие балльной системы;
• достижение минимального количества баллов;
• специальные пороги для целей закупок.

Поэтому первый этап работы — не сбор случайного комплекта документов, а идентификация продукции в ПП № 719.

Общие правила можно изучить в нашем материале «Постановление № 719 Минпромторга: разбор требований».

Для продукции с балльной локализацией полезен также материал «Балльная система Минпромторга: как подтвердить происхождение».

Почему производителю нельзя ориентироваться только на ОКПД 2

ОКПД 2 — ключевой элемент классификации, но он не всегда дает окончательный ответ.

ПП № 1875 прямо связывает применение позиции приложения не только с кодом, но и с наименованием товара.

Это особенно хорошо видно на примере кабельной продукции.

Один и тот же код 27.32 после 1 января 2027 года фактически разделяется:

• основная категория — запрет;
• патч-корды и кабельные сборки — ограничение;
• токопроводы и шинопроводы на напряжение более 1 кВ — ограничение.

Поэтому фраза «у нас код 27.32, значит, мы точно попали под запрет» требует дополнительной проверки.

Такая же логика применима и к другим товарным категориям: классификация должна учитывать фактическое изделие.

Что нужно сделать производителю трансформаторов до 1 января 2027 года

Для трансформаторных заводов ПП № 881 фактически создало понятный дедлайн.

Если предприятие рассчитывает активно работать в регулируемых закупках в 2027 году, откладывать включение продукции в реестр до января не стоит.

1. Провести инвентаризацию продуктовой линейки

Нужно определить, какие именно изделия относятся к ОКПД 2 27.11.4.

При широкой номенклатуре стоит разделить:

• серии;
• мощности;
• исполнения;
• назначение;
• климатические варианты;
• конструктивные модификации.

Не обязательно включать в первую заявку абсолютно весь ассортимент. Иногда эффективнее начать с моделей, которые имеют наибольший закупочный спрос.

2. Проверить требования ПП № 719

Для каждой группы необходимо определить применимую позицию и критерии российского производства.

Если используется балльная система, рассчитывается текущий уровень локализации.

3. Провести аудит конструкторской документации

Необходимо понимать:

• кто является разработчиком;
• кому принадлежат права;
• какая документация находится у предприятия;
• соответствует ли она фактически выпускаемому изделию;
• можно ли связать конкретную модель с производственной документацией.

4. Подтвердить реальные производственные операции

Для экспертизы важна не декларация «производим сами», а подтверждаемая производственная схема.

В зависимости от требований к конкретному товару анализируют:

• оборудование;
• технологические маршруты;
• участки производства;
• персонал;
• производственные документы;
• контрактные операции, если часть работ выполняется сторонними российскими предприятиями.

5. Подготовить доказательную базу и подать заявление заранее

Путь до реестровой записи занимает время. Подготовка документов, устранение замечаний, экспертиза и рассмотрение заявления не должны начинаться за несколько дней до тендера.

Если стратегическая цель предприятия — использовать новый национальный режим в 2027 году, логично подготовить основную работу еще в 2026-м.

Что делать производителям кабеля и проводов

Кабельным предприятиям необходимо решать более сложную номенклатурную задачу.

Разделить продукцию по режимам закупки

Первым этапом должна стать таблица, где по каждой серии указываются:

• точное наименование;
• ОКПД 2;
• назначение;
• напряжение;
• конструкция;
• позиция ПП № 1875;
• режим с 1 января 2027 года;
• наличие реестровой записи;
• готовность по ПП № 719.

Это позволяет быстро увидеть, какая часть каталога переходит под запрет, а какая остается под ограничением.

Не смешивать кабель и кабельную арматуру

ПП № 881 отдельно вводит в приложение № 2 кабельную арматуру по коду 27.33.13.130.

Одновременно она появляется и в приложении № 3 с минимальной долей 85% для соответствующих закупок.

Следовательно, производителю комплексных кабельных систем нельзя рассматривать кабель, муфты, соединительные элементы и другую арматуру как одну нормативную категорию.

У разных изделий могут быть разные позиции и разные механизмы национального режима.

Проверить ассортимент с точки зрения закупочного спроса

Переход под запрет иностранной продукции способен изменить спрос на российские изделия.

Поэтому при определении очередности включения в реестр полезно смотреть не только на объем собственного производства, но и на потенциальные закупки.

Если предприятие выпускает 300 модификаций, но основные тендеры приходится на 20–30 позиций, именно их логично рассматривать в первую очередь при условии соответствия требованиям ПП № 719.

Что делать производителям НКУ, щитов и коммутационной аппаратуры

Для предприятий электрощитовой отрасли ПП № 881 особенно интересно тем, что разные уровни изделия могут попадать под разные позиции.

Например:

• готовая низковольтная панель — будущая позиция приложения № 1;
• электромагнитный контактор — приложение № 2;
• реле — приложение № 2;
• предохранитель — приложение № 2;
• отдельные устройства защиты — приложение № 2.

То есть готовое НКУ и его компоненты не следует автоматически считать одним и тем же товаром для целей национального режима.

Комплектующие в реестре не делают готовое НКУ российским автоматически

Если предприятие собирает щит из российских контакторов, реле и других компонентов, это может иметь значение для выполнения требований к производству и локализации, если такие критерии установлены для готовой продукции.

Но реестровая запись на комплектующий товар сама по себе не превращается в запись на готовую панель.

И наоборот, запись на готовое НКУ не является автоматически подтверждением российского происхождения каждой отдельно продаваемой комплектующей позиции.

Реестр ведется в отношении конкретной промышленной продукции.

Поэтому предприятиям с большим ассортиментом готовых устройств и компонентов желательно заранее сформировать реестровую архитектуру продуктовой линейки.

Как включить электротехническую продукцию в реестр Минпромторга

Универсального одинакового комплекта документов для трансформатора, кабеля, контактора и статического преобразователя нет. Требования зависят от конкретной позиции ПП № 719.

Но общий маршрут производителя можно выстроить достаточно четко.

Этап 1. Идентификация продукции

Определяются:

• точное наименование;
• модель или серия;
• ОКПД 2;
• при необходимости код ТН ВЭД;
• позиция ПП № 719;
• позиция ПП № 1875;
• будущий режим закупки.

Это фундамент всего проекта.

Ошибка в классификации способна привести к подготовке доказательств по неподходящим требованиям.

Этап 2. Предварительная оценка производства

Мы рекомендуем до подачи заявления ответить на вопрос: проходит ли продукция по ПП № 719 в текущей производственной модели?

Проверяются:

• технологические операции;
• страны происхождения комплектующих;
• российские подрядчики;
• оборудование;
• производственные площади;
• права на документацию;
• баллы, если они предусмотрены.

Если критерии не выполняются, сначала формируется план локализации.

Подача заведомо неподготовленного проекта обычно не решает проблему.

Этап 3. Документальный аудит

Далее проверяются документы, подтверждающие фактическое производство.

В зависимости от продукта это могут быть различные виды:

• конструкторской документации;
• технологической документации;
• договоров;
• правоустанавливающих документов;
• сведений об оборудовании;
• документов на производственные помещения;
• документов по комплектующим;
• доказательств выполнения технологических операций.

Полезный ориентир — наш чек-лист документов для включения в реестр Минпромторга. Однако окончательный комплект всегда необходимо формировать под конкретную продукцию.

Этап 4. Проверка локализации

Если продукция оценивается по балльной системе, необходимо рассчитать фактический показатель.

В расчет нельзя включать операции только потому, что предприятие «в целом умеет их делать».

Необходимо, чтобы операции:

• относились именно к заявляемой продукции;
• соответствовали формулировкам ПП № 719;
• выполнялись в требуемом месте;
• были подтверждены доказательствами.

На этапе аудита полезно считать не только текущий минимум, но и запас по баллам на случай уже предусмотренного дальнейшего повышения требований.

Этап 5. Экспертиза

В действующей системе подтверждения российского производства важную роль играет оценка соответствия продукции требованиям ПП № 719.

В 2026 году порядок работы с ТПП и подтверждающими документами уже менялся, поэтому при подготовке нужно пользоваться актуальной процедурой, а не инструкциями нескольких лет давности.

Отдельно этот вопрос разобран в статье «Экспертиза ТПП для реестра Минпромторга: как пройти с первого раза».

Этап 6. Работа в ГИСП и включение продукции

Данные и документы проходят через государственную информационную систему промышленности — ГИСП.

Заявителю важно обеспечить полное соответствие между:

• наименованием продукции;
• моделью;
• ОКПД 2;
• конструкторской документацией;
• доказательствами производства;
• расчетом локализации;
• сведениями, которые в итоге попадут в реестр.

Чем сложнее линейка, тем выше риск несоответствий.

Этап 7. Проверить запись после включения

Получение положительного решения — не конец работы.

Перед использованием записи в закупках необходимо проверить:

• корректное наименование;
• модель или серию;
• ОКПД 2;
• производителя;
• количество баллов;
• срок действия;
• другие сведения, имеющие значение для конкретной закупки.

На сайте уже есть отдельный материал о ситуации, когда реестровая запись есть, но товар все равно не проходит закупку. Для электротехники с большим количеством модификаций этот риск особенно актуален.

Почему производителям электротехники не стоит ждать января 2027 года

Формально основные новые позиции ПП № 881 начинают применяться с 1 января 2027 года. На первый взгляд кажется, что времени достаточно.

Но получение реестровой записи — только финальный этап. Перед ним могут потребоваться месяцы технической и организационной подготовки.

Проблема № 1. Не хватает локализации

После предварительного расчета может выясниться, что предприятие не выполняет одну из обязательных операций или не набирает нужные баллы.

Тогда необходимо:

• перенести технологическую операцию в Россию;
• закупить оборудование;
• сменить поставщика комплектующих;
• найти российского подрядчика;
• изменить конструкцию изделия;
• обновить технологический процесс.

Это невозможно качественно сделать за несколько дней.

Проблема № 2. Права на документацию оформлены неправильно

Частая ситуация в промышленности: продукт разработан давно, документация фактически есть, но юридическая история прав запутана.

Например:

• разработчик прекратил деятельность;
• КД принадлежит другой компании группы;
• часть документации получена от иностранного партнера;
• договор не позволяет свободно изменять документацию;
• права при реорганизации не были корректно оформлены.

Такие вопросы лучше решать до начала экспертизы.

Проблема № 3. В реестр нужно включить не одну, а десятки моделей

Особенно характерно для кабельных заводов и производителей электрощитового оборудования.

Если предприятие обнаружит потребность только после публикации крупного тендера, времени на корректную подготовку линейки уже может не хватить.

Проблема № 4. Реестровая запись должна действовать не только при заявке

Как разъяснял Минпромторг, запись имеет значение и на стадии исполнения договора.

Следовательно, стратегию нужно строить с учетом срока действия и планируемых контрактов.

Проблема № 5. Конкуренты могут войти в реестр раньше

ПП № 881 делает реестровый статус более коммерчески значимым.

Предприятие, которое первым подготовило ключевую линейку, получает возможность заранее работать с заказчиками и формировать предложения под новый режим.

Компания без записи вынуждена догонять рынок уже после вступления требований в силу.

Как ПП № 881 может изменить рынок электротехники в 2027 году

Нельзя заранее точно предсказать объем перераспределения закупок между российскими и иностранными производителями. На рынок влияют цены, технические требования, наличие отечественных аналогов, производственные мощности, сроки поставки и исключения из национального режима.

Но направление регулирования достаточно очевидно.

Государство постепенно переводит значимые виды промышленной продукции:

от ценового преимущества → к ограничению иностранной продукции → к прямому запрету по отдельным категориям.

ПП № 881 показывает эту эволюцию на примере электротехники особенно наглядно.

Российским производителям становится выгоднее подтверждать статус

Если раньше предприятие продавало в основном коммерческим заказчикам и участвовало в государственных тендерах эпизодически, расходы на включение в реестр могли казаться необязательными.

Теперь вопрос необходимо считать экономически.

Допустим, предприятие производит трансформаторы, а доля продаж государственным компаниям и бюджетным заказчикам потенциально может составить существенную часть оборота. После перехода товара под приложение № 1 отсутствие реестровой записи способно стать прямым ограничителем роста.

Тогда стоимость подготовки реестра сравнивается уже не с «ценой еще одного сертификата», а с потенциальным объемом недоступного рынка.

У заказчиков появляется стимул искать товары в реестре

Для продукции под запретом отсутствие отечественного товара не решается простым утверждением заказчика, что «российских аналогов нет».

ПП № 1875 предусматривает процедуру получения разрешения Минпромторга на иностранный товар в случае отсутствия производства соответствующей промышленной продукции в России.

Следовательно, наличие подходящего российского товара в реестре становится значимым фактором закупочной процедуры.

Производителю важно, чтобы его продукция:

• была корректно включена;
• имела понятные характеристики;
• соответствовала реальному ассортименту;
• была доступна заказчику для идентификации.

Усилится значение компонентов российского происхождения

Для продукции, где ПП № 719 использует балльную систему, рост спроса на реестровый конечный товар способен одновременно усиливать спрос на российские комплектующие.

Производителю готового оборудования может понадобиться увеличить локализацию, чтобы получить или сохранить достаточное количество баллов.

В результате выигрывают не только производители трансформаторов, щитов или кабеля, но и предприятия второго уровня — поставщики компонентов, материалов и узлов, которые помогают конечному товару соответствовать требованиям ПП № 719.

Практический чек-лист: готов ли завод к ПП № 881

Вопрос	Что должно быть понятно до 2027 года
Определен ли ОКПД 2?	Да, по каждой основной модели и серии
Проверено ли наименование в ПП № 1875?	Да, не только код, но и фактическая категория товара
Понятно ли, приложение № 1 или № 2 применяется?	Да, с учетом даты закупки и переходных положений
Проверено ли ПП № 719?	Да, определены требования российского производства
Рассчитаны ли баллы?	Если балльная система предусмотрена — да
Есть ли права на КД?	Права и документы подтверждены
Подтверждаются ли операции в России?	Есть документальная доказательная база
Есть ли реестровая запись?	Либо уже есть, либо сформирован план получения
Совпадают ли модели с реестром?	Поставляемые изделия охвачены соответствующей записью
Контролируется ли срок действия?	Запись будет действовать на необходимых стадиях закупки и исполнения

FAQ по ПП № 881 и реестру Минпромторга

ПП № 881 уже действует?

Само постановление № 881 вступило в силу 22 июля 2026 года. Однако новые позиции, добавленные в приложения № 1, № 2 и № 3 к ПП № 1875, в соответствующей части применяются с 1 января 2027 года. Эту дату отдельно подтвердил Минпромторг в письме от 13 августа 2026 года № 92464/12.

С какого момента трансформаторы попадают под запрет иностранной продукции?

Новая позиция 28.1 приложения № 1 — «Трансформаторы электрические», ОКПД 2 27.11.4 — применяется с 1 января 2027 года.

При этом прежняя позиция трансформаторов была исключена из приложения № 2 после вступления ПП № 881 в силу, поэтому для второй половины 2026 года необходимо учитывать переходную редакцию национального режима и не применять будущий запрет раньше установленной даты.

Все ли кабели по ОКПД 2 27.32 попадут под запрет?

Нет.

Новая позиция 31.1 приложения № 1 исключает:

• патч-корды;
• кабельные сборки;
• токопроводы на напряжение более 1 кВ;
• шинопроводы на напряжение более 1 кВ.

Для них с 2027 года сохраняется режим ограничения в приложении № 2.

Попадают ли НКУ под новые требования?

ПП № 881 включает в приложение № 1 панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты по кодам 27.12.31 и 27.12.32.

Для конкретного НКУ необходимо проверить точное наименование, назначение и ОКПД 2. Коммерческое название «НКУ» само по себе не заменяет классификацию.

Если товар производится в России, обязательно ли включать его в реестр?

Если производитель хочет подтверждать российское происхождение товара из соответствующих позиций приложений № 1, № 2 и № 3 для целей ПП № 1875, необходимо пользоваться предусмотренным постановлением способом подтверждения. Для российской промышленной продукции таким инструментом является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с необходимыми сведениями.

Поэтому фактическое российское производство без соответствующего подтверждения не следует приравнивать к подтвержденному российскому происхождению для национального режима.

Достаточно ли сертификата соответствия?

Нет. Сертификат соответствия и подтверждение российского производства решают разные задачи.

Сертификат подтверждает соответствие установленным техническим требованиям, а реестровая запись используется для подтверждения происхождения промышленной продукции в предусмотренных законодательством случаях.

Что делать, если российского трансформатора с нужными характеристиками нет?

Для товаров приложения № 1 ПП № 1875 предусматривает возможность неприменения запрета при отсутствии производства товара в России. Такое отсутствие подтверждается разрешением на закупку иностранной промышленной продукции, которое в установленном порядке выдает Минпромторг заказчику до начала закупки.

Это механизм заказчика, а не способ российскому производителю обойти необходимость подтверждать свою продукцию.

Нужно ли включать в реестр все модели сразу?

Не всегда.

Если ассортимент очень большой, производитель может предварительно определить наиболее коммерчески значимую номенклатуру и выстроить очередность включения.

Главное — понимать, что поставляемая в закупке модель должна соответствовать применимой реестровой записи.

Что означают доли 80% и 85% из приложения № 3?

ПП № 881 устанавливает с 2027 года минимальные доли закупок российской продукции для отдельных категорий:

• 80% — для керамических изоляторов и статических преобразователей;
• 85% — для кабельной арматуры и электромагнитных контакторов.

Но механизм приложения № 3 применяется в рамках закупок по 223-ФЗ с учетом установленного ПП № 1875 круга заказчиков и исключений. Это не универсальная квота для всех организаций.

Когда лучше начинать подготовку?

Если предприятие планирует работать с закупками в 2027 году, оптимально провести аудит продукции еще в 2026 году.

Проверка ОКПД 2 занимает относительно немного времени. Перестройка производства, получение недостающих прав на документацию, повышение локализации и подготовка доказательной базы могут занять значительно больше.

Что рекомендует «МинпромХелп» производителям электротехники

ПП № 881 не следует воспринимать только как новость для тендерных специалистов.

Для производителя это изменение коммерческой модели доступа к закупочному рынку.

Решения теперь должны принимать совместно:

• руководство предприятия;
• отдел продаж;
• тендерный отдел;
• конструкторы;
• технологи;
• закупщики комплектующих;
• юристы;
• специалисты, отвечающие за ГИСП и реестр.

Мы рекомендуем следующую последовательность:

1. Составить перечень электротехнической продукции. Не на уровне общих групп, а по сериям и ключевым моделям.
2. Проверить ОКПД 2 и наименование. Определить, какие изделия затрагивает ПП № 881.
3. Определить режим с 2027 года. Запрет, ограничение, минимальная доля либо отсутствие соответствующей позиции.
4. Проверить ПП № 719. Установить требования российского производства.
5. Рассчитать готовность. Определить недостающие операции, документы и баллы.
6. Сформировать стратегию локализации. Если текущая схема требованиям не соответствует.
7. Подготовить доказательную базу. До начала экспертизы.
8. Пройти процедуру включения. Не откладывая ее до первого крупного тендера 2027 года.
9. Проверить содержание реестровой записи. После включения продукции.
10. Контролировать изменения законодательства. ПП № 719 и ПП № 1875 регулярно корректируются.

Если производитель еще не понимает, проходит ли продукция по требованиям, мы рекомендуем начинать с предварительного аудита.

Для общей ориентации можно использовать материал «Реестр Минпромторга для электротехнической промышленности».

Заключение

Постановление Правительства РФ № 881 — одно из наиболее значимых изменений национального режима 2026 года именно для электротехнической отрасли.

С 1 января 2027 года под запрет закупки иностранной промышленной продукции переводятся:

• электрические трансформаторы — ОКПД 2 27.11.4;
• панели и комплекты коммутационной или защитной аппаратуры на напряжение не более 1 кВ — 27.12.31;
• аналогичная продукция на напряжение более 1 кВ — 27.12.32;
• основная часть проводов и кабелей по ОКПД 2 27.32.

Отдельные виды электротехники переходят или добавляются в перечень ограничений: керамические изоляторы, статические преобразователи, устройства коммутации и защиты, предохранители, реле, кабельная арматура и электромагнитные контакторы.

Для части продукции одновременно появляются минимальные обязательные доли российских закупок по механизму приложения № 3: 80% для керамической изоляционной продукции и статических преобразователей, 85% для кабельной арматуры и электромагнитных контакторов при применимости соответствующих требований к заказчику.

Для российских предприятий центральным элементом всей системы становится реестровая запись в реестре российской промышленной продукции.

Цепочка выглядит следующим образом:

реальное производство в России → соответствие требованиям ПП № 719 → подтверждение локализации → реестр российской промышленной продукции → подтверждение российского происхождения в закупке → применение национального режима по ПП № 1875.

Именно поэтому 2026 год для производителей трансформаторов, кабелей и электроаппаратуры — не время ждать 1 января. Это подготовительный период.

Если предприятие обнаружит нехватку локализации уже после объявления закупки, решить проблему быстро может быть невозможно. Потребуется менять производственную схему, комплектующие, документацию или подтверждающие документы.

Компания «МинпромХелп» сопровождает производителей при включении продукции в реестр Минпромторга: проводит предварительную оценку по ПП № 719, помогает определить применимые требования, подготовить доказательную базу и пройти процедуру в ГИСП.

Для производителей электротехнической продукции после ПП № 881 мы рекомендуем начинать именно с аудита номенклатуры. Он позволяет разделить продукцию на будущий запрет, ограничение и другие режимы, понять, какие позиции необходимо включать в реестр в первую очередь, и оценить готовность предприятия до того, как новые правила начнут применяться в закупках.

Официальные источники

• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2026 № 881 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Письмо Минпромторга России от 13.08.2026 № 92464/12 «О направлении информации» — о сроке применения изменений ПП № 881 с 1 января 2027 года.
• Письмо Минпромторга России от 05.05.2026 № ПГ-12-4662 — о подтверждении происхождения товаров реестровой записью и необходимости ее действия на этапах закупки и исполнения контракта.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».