ПП №1353: новые требования к российской радиоэлектронике первого уровня с 2027 года

С 1 января 2027 года в России изменяются правила признания радиоэлектронной продукции первого уровня. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2026 года №1353 уточняет требования к центральным процессорам, микроконтроллерам и системным печатным платам, а также расширяет преимущества российских производителей при государственных и корпоративных закупках.

Изменения затрагивают производителей вычислительной техники, периферийных устройств, мониторов, электронных модулей и другого радиоэлектронного оборудования, для которого предусмотрены специальные условия локализации.

Главное нововведение: для определённых устройств без центрального процессора появляется возможность подтвердить первый уровень радиоэлектроники через применение центральных микроконтроллеров, соответствующих требованиям к российским интегральным схемам. При этом не менее 50% используемых в изделии центральных микроконтроллеров должны отвечать установленным условиям.

Одновременно расширяется перечень радиоэлектронной продукции, для которой первый уровень обеспечивает дополнительное преимущество в закупках по Постановлению Правительства РФ №1875.

Компания «МинпромХелп» разбирает новые правила ПП №1353, особенности расчёта доли микроконтроллеров, требования к документации и действия производителей перед включением продукции в реестр Минпромторга.

Постановление №1353 от 15 октября 2026 года: что изменится с 1 января 2027 года

Постановление Правительства РФ №1353 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» принято 15 октября 2026 года и опубликовано 16 октября.

Документ вступает в силу 1 января 2027 года и одновременно изменяет два важных нормативных акта:

• ПП РФ №719 — требования к подтверждению производства российской промышленной продукции, включая радиоэлектронику.
• ПП РФ №1875 — правила национального режима при государственных и корпоративных закупках.

Изменения в ПП №719 касаются раздела IX «Продукция радиоэлектроники» и предусматривают уточнение сносок 25 и 26, а также примечания 26.

Поправки определяют, какие микроконтроллеры считаются центральными, как устанавливается системная печатная плата и при каких условиях изделие может быть отнесено к радиоэлектронной продукции первого уровня.

Почему разделение на первый и второй уровни имеет значение

В рамках требований ПП №719 радиоэлектронная продукция может подтверждать российское происхождение с присвоением первого или второго уровня, если для соответствующей категории предусмотрена такая классификация.

При этом важно различать два самостоятельных показателя:

• Совокупное количество баллов локализации, необходимое для подтверждения российского происхождения товара.
• Первый или второй уровень радиоэлектронной продукции, определяемый по специальным требованиям к применяемым компонентам и технологическим операциям.

Например, устройство может набрать достаточное количество баллов для признания российской промышленной продукцией, но при этом относиться ко второму уровню.

Это не обязательно препятствует включению товара в реестр Минпромторга, однако может существенно повлиять на его конкурентоспособность при участии в закупках.

Подробнее об оформлении радиоэлектроники читайте в статье «ПП №878: как включить радиоэлектронную продукцию в реестр».

Центральные процессоры и микроконтроллеры: новые требования первого уровня

Одно из ключевых изменений ПП №1353 связано с разграничением устройств, использующих центральный процессор, и оборудования, основное управление которым осуществляется микроконтроллерами.

Для части современной вычислительной техники главным вычислительным элементом является центральный процессор. Однако многие периферийные устройства работают на микроконтроллерах, выполняющих собственную программу управления.

Именно для таких устройств новые положения создают дополнительный механизм подтверждения первого уровня.

Что теперь считается центральным микроконтроллером

Обновлённая сноска 25 к ПП №719 уточняет понятие центрального микроконтроллера.

Для изделия без центрального процессора это микроконтроллер, расположенный на системной печатной плате и выполняющий основные функции обработки информации или управления другими частями устройства посредством встроенного программного обеспечения.

Для оборудования, содержащего центральный процессор, микроконтроллер также может признаваться центральным при выполнении не менее трёх предусмотренных функций контроллера:

• Управление питанием.
• Идентификация.
• Контроль режима эксплуатации.
• Ввод и вывод.
• Обеспечение безопасности.

Для электронных модулей предусмотрено отдельное определение центрального микроконтроллера с учётом его функций внутри модуля и взаимодействия с другими частями системы.

Важно: наличие центрального микроконтроллера рядом с центральным процессором не означает, что производитель вправе автоматически использовать специальное правило 50% для присвоения первому изделию первого уровня. Этот механизм предназначен для продукции, у которой отсутствует центральный процессор по схеме деления.

Правило 50% микроконтроллеров: как оно работает

Новая редакция примечания 26 предусматривает специальный порядок для продукции, не имеющей центрального процессора.

Если для соответствующего изделия установлены баллы за применение центрального микроконтроллера, необходимо проверить три условия:

1. В схеме деления изделия отсутствует центральный процессор.
2. Не менее 50% центральных микроконтроллеров соответствуют требованиям к интегральным схемам первого или второго уровня, предъявляемым для признания их российской промышленной продукцией.
3. Выполнена соответствующая технологическая операция, предусмотренная требованиями к конкретному виду продукции.

При соблюдении установленных условий изделие может быть признано радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Если соответствующая операция не выполнена либо доля подходящих центральных микроконтроллеров составляет менее 50%, применяется предусмотренная примечанием классификация второго уровня.

При этом необходимо учитывать все остальные условия признания конечного товара российской промышленной продукцией.

Пример расчёта доли центральных микроконтроллеров

Предположим, производитель выпускает электронное устройство, не содержащее центрального процессора. В конструкции используются четыре центральных микроконтроллера.

Ситуация	Подходящие микроконтроллеры	Доля
Вариант №1	1 из 4	25%
Вариант №2	2 из 4	50%
Вариант №3	3 из 4	75%
Вариант №4	4 из 4	100%

В первом варианте установленный порог не достигается. Во втором, третьем и четвёртом количественное условие о доле микроконтроллеров выполняется.

Однако соответствие доле 50% само по себе не гарантирует присвоения первого уровня. Производителю дополнительно необходимо подтвердить предусмотренную технологическую операцию, соответствие используемых микросхем и выполнение остальных требований ПП №719.

Также важно правильно определить состав центральных микроконтроллеров. В расчёт не следует произвольно включать все микросхемы, находящиеся на печатной плате. Учитываются именно компоненты, соответствующие нормативному определению.

Системная печатная плата: что изменило ПП №1353

Отдельное изменение касается сноски 26 к приложению ПП №719, определяющей системную, или основную, печатную плату.

Системная плата выполняет основную функциональную нагрузку в электронном изделии и содержит предусмотренные вычислительные компоненты, а также соответствующие средства хранения исполняемого программного кода.

Новая редакция дополнительно уточняет несколько важных случаев.

Конструкция оборудования	Особенность определения системной платы
Изделие с центральным процессором	Учитывается плата с предусмотренными процессорными компонентами
Изделие без центрального процессора	Учитывается плата с центральным микроконтроллером
Одноплатное устройство	Единственная смонтированная плата является системной
Телекоммуникационное оборудование	Предусмотрено специальное определение платы или модуля с основной функциональной микросхемой
Сложная система из нескольких изделий	Подчинённые платы периферийных устройств с микроконтроллерами не всегда признаются системными

Особенно важно последнее уточнение.

Если сложное изделие включает несколько плат, содержащих центральные микроконтроллеры, но на других платах системы размещены центральные процессоры, периферийные платы не могут автоматически учитываться как системные при расчёте баллов конечного изделия.

Для производителей это повышает значение схемы деления, спецификаций и конструкторской документации.

Например, при подтверждении происхождения вычислительного комплекса необходимо отдельно определить основную вычислительную часть и периферийные электронные модули. Нельзя считать каждую плату с микроконтроллером самостоятельной системной платой для начисления баллов.

Подробнее о подтверждении происхождения сложной вычислительной техники — в статье «Реестр Минпромторга для серверов и систем хранения данных».

Госзакупки радиоэлектроники с 2027 года: расширение преимуществ первого уровня по ПП №1875

Второе важное направление изменений — расширение применения подпункта «т» пункта 4 Постановления Правительства РФ №1875.

В действующей редакции 2026 года специальное правило первого уровня предусмотрено для ограниченного перечня радиоэлектронной продукции: позиций 195, 197–199 и 203 приложения №2.

С 1 января 2027 года ПП №1353 значительно расширяет этот перечень.

Какие позиции затронуты новыми правилами закупок

Новая редакция подпункта «т» пункта 4 распространяет специальный механизм на следующие позиции приложения №2 к ПП №1875:

195–199, 200 (за исключением принтеров), 201, 203, 204, 206, 209, 210, 212–215, 217–222, 224–230, 232, 233, 241, 248, 250 и 251.

Среди предусмотренных категорий — различные виды вычислительной и периферийной техники, электронных устройств и другого оборудования, относящегося к указанным позициям.

Особое значение изменения имеют для производителей оборудования, функционирующего под управлением центрального микроконтроллера.

Например, при выполнении соответствующих требований первый уровень может стать значимым преимуществом для отдельных устройств ввода и вывода, мониторов и других предусмотренных категорий электроники.

Важная деталь: принтеры прямо исключены из новой позиции 200 для применения специального правила. Поэтому нельзя утверждать, что любые принтеры и многофункциональные устройства автоматически получают такое преимущество.

При проверке конкретной модели необходимо установить соответствующую позицию приложения №2, код ОКПД2 и наличие предусмотренных условий.

Как работает приоритет первого уровня

Специальный механизм применяется при закупках по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ в предусмотренных ПП №1875 случаях.

Если на закупку поступила соответствующая требованиям заявка с российской радиоэлектроникой первого уровня, предложение российской продукции, не имеющей первого уровня, при применении данного механизма приравнивается к предложению иностранного товара.

Рассмотрим условный пример.

Заказчик закупает электронное оборудование, относящееся к одной из позиций, на которые распространяется обновлённый подпункт «т».

Участник	Предлагаемый товар	Подтверждение
Компания А	Российская радиоэлектроника первого уровня	Реестровая запись с необходимыми сведениями
Компания Б	Российская радиоэлектроника второго уровня	Реестровая запись со вторым уровнем
Компания В	Иностранная радиоэлектроника	Иностранное происхождение

Если заявка компании А соответствует установленным требованиям и выполняются остальные условия применения ограничения, предложение компании Б для целей этого механизма приравнивается к иностранному.

Это означает, что наличие российского происхождения у оборудования второго уровня не всегда обеспечивает равные условия конкуренции с продукцией первого уровня.

Однако первый уровень не гарантирует победу в закупке. Участник должен выполнить технические, квалификационные и другие требования документации.

Также необходимо учитывать положения ПП №1875 об ограничениях замены продукции первого уровня при исполнении контракта.

Отдельно о развитии национального режима читайте в материале «Минпромторг готовит ограничения на смешанные лоты радиоэлектроники».

Как производителю подготовить оборудование к новым требованиям реестра Минпромторга

Производителям радиоэлектроники рекомендуется использовать оставшуюся часть 2026 года для проверки конструкции изделий, происхождения компонентов и готовности технической документации.

Особенно важно провести такую проверку предприятиям, которые планируют получать преимущество первого уровня в государственных закупках.

Какие документы необходимо проверить

1. Схема деления изделия. Необходимо определить наличие центрального процессора и структуру электронных модулей.
2. Спецификация компонентов. Установить перечень используемых процессоров и центральных микроконтроллеров.
3. Документы на микросхемы. Проверить соответствие компонентов требованиям к российским интегральным схемам первого или второго уровня.
4. Конструкторская документация. Подготовить сведения о назначении печатных плат и их функциональной роли.
5. Технологические карты. Подтвердить предусмотренные операции, выполняемые при производстве оборудования.
6. Документы о правах. Проверить наличие необходимых прав на конструкторскую и техническую документацию.
7. Расчёт локализации. Определить баллы по применимой позиции ПП №719.
8. Реестровая запись. Проверить действующий статус продукции в ГИСП и отражённый уровень радиоэлектроники.

Для производителей оборудования с несколькими центральными микроконтроллерами дополнительно рекомендуется подготовить отдельную таблицу их количества, функций и подтверждённого происхождения.

Это поможет обосновать выполнение требования о доле не менее 50% в случаях, когда оно применимо.

Что делать, если изделие уже находится в реестре Минпромторга

Само вступление ПП №1353 в силу не означает автоматического исключения всей ранее зарегистрированной радиоэлектроники.

Однако предприятиям с действующими записями следует проверить, соответствует ли продукция новым требованиям и необходимо ли актуализировать сведения при изменении состава изделия либо при последующем подтверждении происхождения.

Особенно важно заранее оценить возможность подтверждения первого уровня, если производитель планирует участвовать в закупках, охваченных расширенным перечнем ПП №1875.

В некоторых случаях может потребоваться изменить применяемые микроконтроллеры, переработать схемотехнику или дополнить техническую документацию.

При этом замена компонентов должна осуществляться с учётом сохранения характеристик изделия и требований к действующей реестровой записи.

Практические рекомендации приведены в статье «ПП №719: замена комплектующих без потери подтверждённого статуса».

План подготовки производителя к 1 января 2027 года

• Определить точный код ОКПД2 и соответствующую позицию ПП №719.
• Проверить, предусмотрена ли для продукции классификация первого и второго уровней.
• Установить наличие центрального процессора по схеме деления изделия.
• Проверить функции центральных микроконтроллеров и их соответствие нормативному определению.
• Рассчитать долю подходящих микроконтроллеров, если применяется специальное правило.
• Подтвердить выполнение необходимых технологических операций.
• Проверить применимость нового перечня ПП №1875 к будущим закупкам.
• Подготовить документы для подтверждения происхождения или актуализации реестровой записи.

Установление первого уровня необходимо рассматривать вместе с выполнением всех остальных требований локализации. Один подходящий микроконтроллер не делает автоматически российским изделие, которое не соответствует обязательным условиям ПП №719.

Общие правила расчёта рассмотрены в статье «Баллы локализации Минпромторга: расчёт и требования в 2026 году».

Частые вопросы о ПП №1353 и российской радиоэлектронике первого уровня

Когда вступает в силу Постановление №1353?

1 января 2027 года. Постановление принято 15 октября 2026 года и уже опубликовано. Это утверждённые изменения, а не проект нормативного акта.

Обязательно ли использовать только российские микроконтроллеры?

Для предусмотренного механизма первого уровня установлено условие о не менее 50% центральных микроконтроллеров, соответствующих требованиям к интегральным схемам первого или второго уровня. При этом остальные условия локализации продукции также должны выполняться.

Можно ли получить первый уровень, если в устройстве есть центральный процессор?

Да, но применяется предусмотренный порядок оценки соответствующего центрального процессора и выполнения технологической операции. Специальное правило 50% центральных микроконтроллеров относится к продукции, не имеющей центрального процессора по схеме деления.

Достаточно ли российского микроконтроллера для включения изделия в реестр?

Нет. Необходимо выполнить полный набор требований ПП №719 для соответствующего вида продукции, включая обязательные условия, технологические операции и установленные баллы.

Даёт ли первый уровень преимущество в закупках с 2027 года?

Да, для предусмотренных позиций приложения №2 к ПП №1875. При наличии соответствующей требованиям заявки с продукцией первого уровня российское оборудование без такого уровня в установленных случаях приравнивается к иностранному предложению.

Заключение

Постановление Правительства РФ №1353 существенно уточняет правила подтверждения первого уровня российской радиоэлектронной продукции с 2027 года.

Основные изменения касаются определения центральных микроконтроллеров, статуса системных печатных плат и условий применения соответствующих электронных компонентов.

Для предусмотренных устройств без центрального процессора вводится специальный критерий: не менее 50% центральных микроконтроллеров должны соответствовать требованиям к интегральным схемам первого или второго уровня при выполнении необходимой технологической операции.

Одновременно расширение перечня ПП №1875 делает подтверждение первого уровня ещё более значимым для производителей вычислительной и периферийной техники, участвующих в государственных и корпоративных закупках.

Компания «МинпромХелп» оказывает сопровождение при включении радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга, помогает определить применимые требования ПП №719, рассчитать баллы локализации, оценить возможность подтверждения первого уровня и подготовить доказательную базу.

Если ваше предприятие производит вычислительную технику, мониторы, электронные модули, контроллеры или другое радиоэлектронное оборудование, обратитесь в «МинпромХелп» для предварительной оценки продукции и подготовки к требованиям 2027 года.

Официальные и нормативные источники

• Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 №1353 — официальный опубликованный документ.
• ПП №1353 — текст изменений в ПП №719 и ПП №1875.
• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.
• Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим закупок.
• ГИСП — реестр российской промышленной продукции.