Баллы локализации в реестре российских производителей: расчёт и требования 2026 года

Баллы локализации в реестре российских производителей определяют, в какой степени промышленная продукция соответствует установленным требованиям российского происхождения. В 2026 году этот показатель имеет особое значение для предприятий, которые планируют включить продукцию в реестр Минпромторга, участвовать в государственных закупках или воспользоваться отдельными программами поддержки отечественной промышленности.

Однако наличие производственного цеха в России, российских сотрудников и отечественных комплектующих ещё не гарантирует получение необходимого количества баллов. Важно, какие именно технологические операции выполняет предприятие, какие компоненты использует и насколько полно может подтвердить соответствие требованиям законодательства.

Компания «МинпромХелп» подготовила подробное руководство по расчёту баллов локализации в 2026 году: от определения требований ПП №719 до подготовки документов и прохождения экспертизы.

Что такое баллы локализации по ПП №719 и как работает система

Баллы локализации — это установленная законодательством оценка выполнения определённых производственных операций и условий, необходимых для признания промышленной продукции российской.

Основной нормативный документ — Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Приложение к постановлению содержит отраслевые требования. Для каждой предусмотренной товарной категории могут устанавливаться:

• перечень обязательных технологических операций;
• количество баллов за выполнение отдельных операций и условий;
• требования к происхождению материалов и комплектующих;
• условия владения конструкторской и технологической документацией;
• минимальное совокупное количество баллов;
• отдельные пороговые значения для участия в государственных закупках.

Балльная система применяется не ко всей промышленной продукции одинаково. Для отдельных товарных категорий ПП №719 предусматривает иные способы оценки соответствия установленным требованиям.

Почему нельзя считать локализацию только по стоимости российских деталей

Распространённая ошибка — определять баллы по проценту отечественных комплектующих в себестоимости изделия.

Например, предприятие может использовать преимущественно российский металл, крепёж и корпусные детали, но закупать за рубежом основной технологический узел. Если требования соответствующей категории предусматривают баллы за изготовление такого узла в России, общая стоимость отечественных материалов не заменит выполнение этого условия.

При этом стоимостная доля российских или иностранных компонентов действительно может учитываться, если она прямо предусмотрена соответствующей позицией ПП №719.

Главный принцип: баллы начисляются не за общее заявление о российском производстве, а за выполнение конкретных требований, установленных для определённого вида продукции.

Как рассчитать баллы локализации для реестра Минпромторга в 2026 году

Расчёт необходимо начинать с определения товарной категории. Для этого анализируются назначение изделия, технические характеристики, конструкция и код ОКПД2.

После определения применимой позиции ПП №719 составляется перечень всех предусмотренных условий и производственных операций.

Какие технологические операции могут приносить баллы

Направление локализации	Что проверяется	Возможное подтверждение
Производство деталей	Изготовление предусмотренных требованийми компонентов на территории РФ	Технологические карты, документы на оборудование, производственные сведения
Механическая обработка	Выполнение токарных, фрезерных, сварочных и других операций	Маршрутные карты, технологическая документация
Российские комплектующие	Происхождение определённых узлов, материалов и компонентов	Документы поставщиков, подтверждения происхождения
Разработка документации	Наличие предусмотренных требованийми прав на КД и ТД	Документы о разработке и правах на результаты интеллектуальной деятельности
Сборка и испытания	Выполнение предусмотренных операций на территории РФ	Технологические инструкции, протоколы испытаний
Программное обеспечение	Использование или разработка ПО в случаях, установленных ПП №719	Документы о правах на ПО, техническая документация

Таблица показывает возможные направления подтверждения локализации. Конкретное количество баллов и допустимые способы подтверждения необходимо определять по соответствующей позиции действующей редакции ПП №719.

Пошаговый порядок расчёта баллов

Шаг 1. Определить товарную категорию. Проверить применимость ПП №719, код ОКПД2 и точное описание продукции.

Шаг 2. Найти минимальный порог. Установить количество баллов, необходимое для признания изделия российским в соответствующий период.

Шаг 3. Проверить дополнительные условия. Убедиться, что предприятие выполняет обязательные требования, которые могут действовать независимо от суммы баллов.

Шаг 4. Составить технологическую карту локализации. Перечислить операции, которые реально выполняются в России, и определить предусмотренные за них баллы.

Шаг 5. Подтвердить происхождение комплектующих. Проверить документы на компоненты, учитываемые при расчёте.

Шаг 6. Рассчитать итоговый показатель. Сложить баллы за подтверждённые операции и условия по правилам применимой позиции постановления.

Для обычной аддитивной балльной модели общий принцип можно представить следующим образом:

Итоговые баллы = сумма баллов за все подтверждённые операции и условия, которые допускается учитывать согласно ПП №719.

Если соответствующая позиция предусматривает специальные коэффициенты, ограничения, альтернативные условия или особый порядок расчёта, необходимо применять именно их.

Подробнее о подготовке доказательной базы читайте в статье «Как доказать локализацию по ПП №719: что действительно засчитывается в 2026 году».

Новые требования к баллам локализации в 2026 году

Важная особенность ПП №719 заключается в поэтапном изменении требований для отдельных видов продукции. Нормативный документ может устанавливать различные пороги для 2025, 2026, 2027 и последующих годов.

Поэтому расчёт, подготовленный ранее, не всегда подходит для новой заявки.

Особенно внимательно изменения необходимо отслеживать производителям:

• станков и металлообрабатывающего оборудования;
• радиоэлектронной продукции;
• электротехнических изделий;
• автомобильных компонентов;
• нефтегазового оборудования;
• судового комплектующего оборудования;
• медицинской техники.

Например, в августе 2026 года Постановление Правительства РФ №1002 изменило требования к отдельным видам судового оборудования, предусмотренным разделом XVIII ПП №719.

Изменения затрагивают как перечни технологических операций, так и пороговые значения локализации для разных периодов.

Подробный разбор приведён в материале «ПП №1002 изменило ПП №719 для судового оборудования: новые баллы локализации».

Почему баллов может хватить для реестра, но не хватить для госзакупок

Это один из наиболее важных вопросов для производителей, планирующих работать по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Постановление Правительства РФ №1875 устанавливает правила применения национального режима при закупках. Для подтверждения российского происхождения предусмотренных им промышленных товаров используется, в частности, номер записи из реестра российской промышленной продукции.

Если для товара по ПП №719 установлена балльная система, совокупное количество баллов должно соответствовать применимому минимальному значению, включая специальный порог для закупок, если он предусмотрен.

Следовательно, при подготовке производства необходимо отдельно определить:

• сколько баллов требуется для включения продукции в реестр;
• предусмотрено ли дополнительное значение для целей закупок;
• соответствует ли реестровая запись требованиям на момент участия в закупке;
• не изменится ли нормативный порог в период предполагаемого исполнения контракта.

Минпромторг подтвердил этот подход в письме от 5 мая 2026 года №ПГ-12-4662, посвящённом применению ПП №1875.

Подробнее о требованиях к закупочным заявкам — в статье «Реестровый номер и баллы в заявке по 44-ФЗ: разъяснения ФАС».

Как подтвердить баллы локализации и избежать отказа Минпромторга

Даже если предприятие фактически выполняет необходимые операции, заявленные баллы должны быть подтверждены при прохождении предусмотренной процедуры экспертизы.

Порядок выдачи документов для подтверждения производства российской промышленной продукции установлен приказом ТПП РФ от 30 мая 2018 года №52.

При подготовке акта экспертизы проверяются сведения о производственных площадях, оборудовании, персонале, технологическом процессе, материалах и комплектующих в объёме, необходимом для оценки применимых требований.

Какие ошибки приводят к потере баллов

На предварительном этапе подготовки заявки необходимо исключить следующие ситуации:

• Неверный код ОКПД2. Производитель применяет требования, установленные для другой товарной категории.
• Устаревший расчёт. Используется минимальный порог предыдущего года.
• Недоказанное происхождение компонентов. Поставщик находится в России, но необходимые документы не подтверждают происхождение комплектующего.
• Неполная технологическая документация. Фактическая операция выполняется, но не подтверждена документально.
• Несоответствие производственных сведений. Информация о технологических операциях противоречит документации или данным о производственных мощностях.
• Игнорирование обязательных условий. Компания набирает достаточное количество баллов, но не выполняет дополнительное требование ПП №719.

Особое внимание необходимо уделять производственной кооперации. Если часть операций выполняется подрядчиком, требуется проверить, допускает ли соответствующая позиция постановления такую производственную схему и какие документы подтверждают выполнение операций.

Что делать, если баллов локализации не хватает

Недостаточное количество баллов не всегда означает необходимость строительства нового завода или полной замены производственного оборудования.

В зависимости от применимых требований предприятие может рассмотреть:

• организацию дополнительных технологических операций в России;
• замену отдельных иностранных компонентов российскими;
• переход на отечественные материалы;
• развитие производственной кооперации;
• оформление и подтверждение прав на документацию;
• подготовку доказательств по уже выполняемым операциям.

Однако предварительно необходимо установить, какие именно условия принесут дополнительные баллы для конкретного изделия.

Практические варианты рассмотрены в статье «Как увеличить баллы локализации для реестра Минпромторга в 2026 году».

Частые вопросы о баллах локализации Минпромторга

Сколько баллов нужно для включения в реестр Минпромторга?

Единого минимального значения для всех производителей не существует. Необходимое количество баллов определяется конкретной позицией ПП №719 и периодом применения требований.

Можно ли получить баллы за российские комплектующие?

Да, если соответствующая товарная категория предусматривает начисление баллов за использование таких компонентов. При этом российское происхождение необходимо подтвердить предусмотренными документами.

Можно ли включить продукцию в реестр с импортными деталями?

Да, если применимые требования допускают использование иностранных компонентов и предприятие выполняет остальные условия признания продукции российской.

Кто проверяет правильность расчёта баллов?

В предусмотренной процедуре проверка проводится уполномоченной Торгово-промышленной палатой. Акт экспертизы используется при дальнейшем рассмотрении заявки на включение продукции в реестр Минпромторга.

Нужно ли пересчитывать баллы после изменения состава продукции?

Если изменения затрагивают операции, компоненты или условия, на основании которых подтверждена локализация, необходимо проверить сохранение соответствия ПП №719 и применимость процедуры внесения изменений в реестровую запись.

В 2026 году порядок проведения оценки и оформления соответствующих документов регулируется действующей редакцией ПП №719 и положениями ТПП.

Подробнее: «Изменения ПП №719 с 1 июля 2026 года: новый порядок акта оценки ТПП».

Помощь МинпромХелп в расчёте баллов локализации

Правильный расчёт локализации начинается не с заполнения заявки, а с анализа продукции и действующих нормативных требований.

Компания «МинпромХелп» оказывает профессиональную помощь производителям, которые планируют включить продукцию в реестр российской промышленной продукции или подтвердить соответствие новым требованиям ПП №719.

Мы помогаем:

• определить применимые требования локализации;
• проверить код ОКПД2 и товарную категорию;
• рассчитать предварительное количество баллов;
• выявить недостающие технологические операции и документы;
• подготовить доказательную базу для экспертизы;
• организовать подачу заявки через ГИСП;
• сопроводить процесс включения продукции в реестр Минпромторга.

Не знаете, сколько баллов набирает ваша продукция и достаточно ли их для включения в реестр?

Направьте специалистам «МинпромХелп» описание изделия, код ОКПД2, спецификацию комплектующих и сведения о производстве.

Мы поможем определить применимый балльный порог, проверить готовность документации и подготовить план дальнейших действий.

Получить консультацию по расчёту баллов и включению в реестр Минпромторга →

Официальные источники и нормативные документы

• ГИСП — сервис подтверждения производства российской промышленной продукции по ПП №719.
• Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 — действующая редакция.
• Приказ ТПП РФ №52 от 30.05.2018 — порядок выдачи документов для подтверждения производства.
• Письмо Минпромторга №ПГ-12-4662 от 05.05.2026 — применение реестровых записей и баллов при закупках.
• Официальный реестр российской промышленной продукции.