Если статья описывает вашу ситуацию, мы можем взять на себя проверку документов, подготовку комплекта, подачу и ответы на замечания экспертизы.
С 1 июля 2026 года заработала новая редакция постановления Правительства РФ № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Поправки внесены постановлением № 1392 от 10.09.2025 (в редакции ПП № 2225 от 30.12.2025) и меняют саму архитектуру подтверждения «российскости»: акт о проведении оценки ТПП из вспомогательного документа превратился в полноценный критерий подтверждения производства, а контроль соответствия теперь действует на протяжении всего срока жизни реестровой записи. Эксперты МинпромХелп изучили текст новой редакции и объясняют, что конкретно изменилось и как держателям записей не потерять статус.
Что меняет ПП № 1392 в постановлении 719: коротко о главном
Поправки затронули и само постановление № 719, и Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции. Ключевые блоки изменений с 1 июля 2026 года:
- скорректированы подпункты «б» и «в» пункта 1 — базовые критерии подтверждения производства;
- постановление дополнено новым пунктом 1.7;
- обновлено понятие «акт о проведении оценки» в пункте 2 Правил;
- изменены пункты 4 и 7 Правил — порядок формирования реестровых записей;
- пункт 6 Правил дополнен новыми подпунктами — расширен состав сведений, включаемых в реестровую запись.
Полный текст действующей редакции доступен в системе ГАРАНТ. Общий обзор нововведений года — в нашей статье «Изменения ПП 719 в 2026 году: что важно знать».
Акт о проведении оценки ТПП: новое определение и новая роль
Как было раньше
Акт о проведении оценки появился ещё в 2022 году (ПП № 553) и привязывался к заключению Минпромторга о подтверждении производства: документ оформляла та же уполномоченная торгово-промышленная палата, а получить его можно было только в период действия заключения. После отмены заключений и перехода на реестровую модель эта конструкция устарела.
Как стало с 1 июля 2026 года
Теперь акт о проведении оценки — это документ, который ТПП РФ выдаёт по итогам оценки продукции, в отношении которой реестровая запись уже сформирована. Он подтверждает одно из трёх:
- соответствие продукции критериям подтверждения производства (подпункты «б» и «г» пункта 1 ПП № 719);
- соответствие критериям определения страны происхождения товара;
- степень выполнения технологических операций (условий), которая учитывается при формировании показателей локализации в течение всего срока действия реестровой записи.
Обновлён и подпункт «в» пункта 1 постановления: наличие акта о проведении оценки закреплено как самостоятельный критерий подтверждения производства для продукции, сведения о которой включены в реестр в ГИСП. Порядок выдачи определяет ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом России; перечень уполномоченных палат публикуется на официальном сайте ТПП.
| Параметр | Акт экспертизы ТПП | Акт о проведении оценки ТПП |
|---|---|---|
| Стадия применения | Первичное включение продукции в реестр | Продукция уже имеет реестровую запись |
| Что подтверждает | Соответствие требованиям приложения к ПП № 719 (баллы локализации) | Сохранение соответствия критериям, страну происхождения или степень выполнения техопераций |
| Привязка | Заявка на создание записи | Действующая реестровая запись (ранее — заключение Минпромторга) |
| Практическая функция | «Входной билет» в реестр | Продление записи, добор баллов, подтверждение при изменении требований |
Как пройти первичную экспертизу без замечаний, мы разбирали в материале «Экспертиза ТПП для реестра Минпромторга: как пройти с первого раза», а механику балльной системы — в статье «Что такое баллы локализации и как их рассчитать».
Расширенный состав реестровой записи и контроль в течение срока действия
Пункт 6 Правил дополнен новыми подпунктами: в состав записи включаются сведения об оценке степени выполнения технологических операций, а также документы и сведения, определяемые ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом. Для производителя это означает две вещи.
Во-первых, реестровая запись становится «живым» документом: показатели локализации фиксируются и отслеживаются весь срок её действия, а не только на момент включения. Минпромторг совместно с ТПП вправе оценивать продукцию в любой момент этого периода. Смена поставщика комплектующих, перенос операции подрядчику, изменение техпроцесса — всё это теперь отражается на статусе записи напрямую.
Во-вторых, запас баллов важнее, чем когда-либо: прохождение «впритык» по минимальному порогу оставляет запись уязвимой при любом ужесточении требований. О сроках действия записей и повторном подтверждении читайте в статье «Срок действия записи в реестре Минпромторга: когда нужно повторное подтверждение».
Чек-лист держателя реестровой записи на июль 2026 года
- Сверить свою продукцию с новой редакцией приложения к ПП № 719 и пересчитать баллы локализации.
- Определить дату окончания записи и заранее запланировать получение акта о проведении оценки в уполномоченной ТПП.
- Актуализировать конструкторскую и технологическую документацию — расхождения с фактическим техпроцессом являются типовой причиной замечаний.
- Проверить договоры с подрядчиками: в них должны быть закреплены допуск эксперта ТПП и обязанность предоставления документации.
- Не забыть про отчётность в ГИСП — с 2026 года её непредставление ведёт к исключению записи (подробности в статье «Как сохранить запись в реестре Минпромторга в 2026»).
Сроки, которые закреплены прямо в тексте Правил
Разговор о новом порядке быстро сводится к вопросу «а сколько это займёт». Ответ есть в самих Правилах формирования и ведения реестра российской промышленной продукции — они утверждены тем же постановлением № 719 (пункт 1.5, введён ПП РФ от 29.06.2024 № 894). Ниже — все процедурные сроки, которые названы в тексте цифрами. Они пригодятся, чтобы спланировать получение акта о проведении оценки без разрыва в статусе записи.
| Процедура | Срок | Пункт Правил |
|---|---|---|
| Передача заявки из ТПП в Минпромторг после выдачи акта экспертизы | автоматически, не позднее следующего рабочего дня | абз. 2 п. 8 |
| Проверка заявки на включение сведений в реестр Минпромторгом | 10 рабочих дней | абз. 3 п. 8 |
| Включение сведений при сертификате о происхождении (СТ-1) | не позднее следующего рабочего дня после выдачи | п. 10 |
| Доработка заявки на включение самой ТПП | 15 рабочих дней | абз. 1 п. 13 |
| Доработка заявки на включение заявителем | 15 календарных дней, затем повторная проверка ТПП — 10 рабочих дней | абз. 2 п. 13 |
| Проверка заявки на внесение изменений в запись | 10 рабочих дней; для лекарств из раздела VIII — 5 рабочих дней | п. 22 |
| Доработка заявки на внесение изменений | 15 календарных дней у заявителя + 10 рабочих дней на повторную проверку | п. 26 |
| Правка «анкетных» сведений записи без процедур пп. 19–30 | 5 рабочих дней | п. 18.1–18.2 (с 17.04.2026) |
| Уведомление ТПП о внесённых изменениях | 10 рабочих дней | абз. 3 п. 18.2 |
| Передача экспертного заключения по итогам выездной проверки в Минпромторг | 5 рабочих дней со дня составления | п. 39 |
| Рассмотрение экспертного заключения Минпромторгом | 10 рабочих дней | п. 40 |
| Сообщение производителю об исключении записи | 5 рабочих дней со дня решения | п. 42 |
| Выдача выписки из реестра по запросу | не позднее следующего рабочего дня | п. 45 |
Сколько живёт реестровая запись
Пункт 33 Правил в редакции, действующей с 1 июля 2026 года, разводит три основания и три разных срока. Это тот случай, когда «запись в реестре» без уточнения основания ничего не говорит о том, когда придётся возвращаться к процедуре.
| На основании чего сформирована запись | Срок действия | Норма |
|---|---|---|
| Акт экспертизы ТПП | период соответствия, указанный в документе, но не более 5 лет со дня формирования | абз. 2 п. 33 |
| Специальный инвестиционный контракт или сертификат СТ-1 | 3 года с даты формирования | абз. 1 п. 33 |
| Документ о стадиях производства (лекарства, раздел VIII приложения) | срок действия самого документа, но не более 3 лет | абз. 3 п. 33 |
Окна подачи и обязательная отчётность
Две даты, которые чаще всего пропускают: окно подачи заявки при изменении локализации и годовой отчёт в ГИСП. Вторая с 2026 года стала основанием для исключения записи.
| Что | Значение | Норма |
|---|---|---|
| Подача заявки на изменение записи при изменении показателей локализации | не ранее 5 месяцев и не позднее 3 месяцев до завершения календарного года | п. 19 |
| Заявки, поданные в I–III кварталах | запись формируется по требованиям года подачи | абз. 3 п. 4 |
| Заявки IV квартала, если требования меняются с 1 января | запись формируется по требованиям и текущего, и следующего года | абз. 4 п. 4 |
| Отчёт о произведённой и отгруженной продукции в ГИСП | ежегодно, до 1 апреля | п. 43 |
| Просрочка отчёта, после которой запись исключают | 90 календарных дней | подп. «е» п. 41, действует с 01.01.2026 (ПП РФ от 16.06.2025 № 901) |
| Суда, для которых не нужен строительный или номер ИМО в заявке | длиной до 25 метров | подп. «и» п. 6 |
Ещё одна деталь, которая экономит время: акт о проведении оценки не требуется при внесении изменений в запись по продукции из раздела VIII приложения к ПП № 719 — то есть по лекарственным средствам для медицинского применения (абз. 2 п. 18 Правил). Для них с 1 июля 2026 года работает свой документ — сведения о стадиях технологического процесса производства, выдаваемые Минпромторгом (новый подпункт «д» пункта 1 постановления и пункт 1.7).
Реквизиты нормы для ссылок в переписке: постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»; изменения, о которых идёт речь, — постановление Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392 в редакции постановления Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225, вступили в силу 1 июля 2026 года.
Проверяйте значения на дату обращения. Постановление № 719 правится по нескольку раз в год: только за 2026 год в него внесены изменения одиннадцатью актами — от 27 января № 45, 31 марта № 351, 13 апреля № 400, 26 мая № 601, 15 июня № 746, 20 июня № 774, 27 июня № 794, 16 июля № 899, 22 июля № 923, 19 августа № 1026 и 20 августа № 1035. Часть из них вступает в силу отложенно, в том числе с 1 января 2027 года. Перед подачей заявки сверяйтесь с действующей редакцией, а не с обзором — включая наш.
FAQ: частые вопросы о новом порядке
Действующие записи автоматически аннулируются с 1 июля 2026 года? Нет. Записи продолжают действовать в пределах своего срока. Но при продлении и при проверках применяются уже новые правила, поэтому соответствие обновлённым критериям стоит проверить заранее.
Акт экспертизы отменили? Нет, он остаётся основанием для первичного включения продукции в реестр. Акт о проведении оценки работает на следующем этапе — когда запись уже существует.
Кто выдаёт акт о проведении оценки? Уполномоченные торгово-промышленные палаты; их перечень утверждает ТПП России. Порядок выдачи согласован с Минпромторгом.
Можно ли через акт оценки увеличить баллы локализации? Да, это штатный инструмент: если предприятие освоило новые технологические операции или перешло на российские комплектующие, акт фиксирует возросший уровень локализации без полной повторной экспертизы.
Что будет, если не подтвердить соответствие в срок? Запись исключат из реестра, а вместе с ней компания потеряет преференции национального режима в закупках и доступ к мерам господдержки.
Заключение
Смысл изменений ПП 719 с 1 июля 2026 года прост: государство переходит от разового подтверждения «российскости» к постоянному мониторингу. Акт о проведении оценки ТПП стал ключевым документом жизненного цикла реестровой записи — и ошибка в его оформлении теперь стоит столько же, сколько отказ при первичном включении.
Команда МинпромХелп сопровождает производителей на всех этапах: пересчитаем баллы по новой редакции, подготовим документацию для уполномоченной ТПП, организуем получение акта о проведении оценки и продление записи без разрывов в статусе. Оставьте заявку на бесплатную консультацию — сохраните место в реестре Минпромторга и преимущества в госзакупках.
Нужно применить это к вашей продукции?
Разберем изделие, код ОКПД2/ТН ВЭД, требования реестра, доказательную базу и подготовим понятный план действий.