ПП №1257: для российских швейных игл вводят 115 баллов локализации с 31 октября 2026 года

С 31 октября 2026 года в России начинают действовать новые требования к производству швейных игл из чёрных металлов. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2026 года №1257 дополняет ПП №719 отдельными критериями локализации для этой продукции. Чтобы подтвердить российское происхождение швейных игл, производителю потребуется набрать не менее 115 баллов за использование отечественного сырья и выполнение технологических операций на территории России.

Одновременно швейные иглы включены в перечень товаров, на которые распространяются ограничения закупок иностранной продукции по Постановлению Правительства РФ №1875.

Главное изменение: использование российской стальной проволоки фактически становится необходимым условием достижения установленного порога. За неё начисляется 35 баллов, а максимальная сумма за все остальные операции составляет только 110 баллов.

Компания «МинпромХелп» разобрала новые требования, полный перечень операций, порядок расчёта баллов и последствия изменений для производителей и поставщиков швейной продукции.

Постановление №1257: что изменится для производителей швейных игл с 31 октября

Постановление Правительства РФ №1257 от 29.09.2026 опубликовано 30 сентября 2026 года. Оно вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования — 31 октября 2026 года.

Документ вносит изменения сразу в два нормативных акта:

• ПП РФ №719 — устанавливает требования к подтверждению производства российских швейных игл.
• ПП РФ №1875 — включает продукцию в перечень товаров, при закупке которых применяются ограничения в отношении иностранных предложений.

В раздел XXIII приложения к ПП №719 добавляется новая позиция:

ОКПД2 25.93.18.110 — «Иглы швейные из чёрных металлов».

Для неё установлена система начисления баллов за отдельные производственные операции, использование российского сырья и выполнение обязательного условия о правах на техническую документацию.

Изменения относятся к изделиям, соответствующим указанной товарной позиции. Распространять новые требования на любые иглы, инструменты и другие изделия швейного производства без проверки классификации нельзя.

Почему новые требования имеют значение для рынка

Производство швейных игл включает последовательные операции обработки металлической заготовки: формирование геометрии, создание ушка и желобка, термическую обработку, заточку и финишную обработку поверхности.

Новые критерии позволяют оценивать, какая часть установленного технологического процесса фактически осуществляется в России.

Для производителей, ограничивающихся отдельными завершающими операциями над импортными заготовками, достижение необходимого количества баллов может оказаться сложным.

При этом предприятия с более полным производственным циклом получают возможность подтвердить локализацию через установленные критерии ПП №719.

115 баллов локализации швейных игл: полный перечень операций по ПП №719

Постановление №1257 предусматривает 15 условий и технологических операций, за которые начисляются баллы. Максимальная сумма составляет 145 баллов, минимальная для подтверждения российского происхождения — 115.

Технологическая операция или условие	Баллы
Использование стальной проволоки российского происхождения	35
Правка проволоки и отрубка заготовок	5
Торцовка заготовок	5
Ротационная вытяжка лезвия иглы заданного диаметра	15
Правка и обрубка заготовки до заданной длины	5
Штамповка и пробитие ушка иглы	15
Фрезеровка желобка	10
Отрубка технологического загиба	5
Правка заготовки	5
Термическая обработка — закалка с низким отпуском	15
Рихтовка после термической обработки	5
Окончательная заточка	10
Шлифовка внутренней части ушка	5
Нанесение покрытия	5
Финальная полировка	5
Максимальная сумма	145
Минимальный порог	115

Особенность новых требований заключается в том, что при отсутствии определённой операции в технологии производства требование о её выполнении не предъявляется, но соответствующие баллы не начисляются.

Таким образом, производитель должен документально подтвердить только реально осуществляемые операции. При этом итоговый показатель всё равно должен составлять не менее 115 баллов.

Почему без российской стальной проволоки нельзя набрать 115 баллов

Наибольшее количество баллов за отдельное условие — 35 — предусмотрено за использование стальной проволоки российского происхождения.

Если предприятие использует импортную проволоку, даже выполнение всех остальных перечисленных операций позволит набрать максимум 110 баллов.

145 − 35 = 110 баллов.

Это меньше установленного порога. Следовательно, при предусмотренной постановлением системе расчёта использование российской стальной проволоки становится необходимым условием достижения 115 баллов.

Даже при наличии отечественного сырья производителю потребуется подтвердить выполнение технологических операций ещё минимум на 80 баллов.

При этом закупка проволоки у российской компании сама по себе не доказывает российское происхождение материала. Необходимо проверить соответствующие документы на сырьё.

Пример расчёта баллов для производителя

Предположим, предприятие использует российскую стальную проволоку и выполняет на территории РФ следующие операции:

• Использование российской проволоки — 35 баллов.
• Ротационная вытяжка — 15 баллов.
• Штамповка и пробитие ушка — 15 баллов.
• Термическая обработка — 15 баллов.
• Фрезеровка желобка — 10 баллов.
• Окончательная заточка — 10 баллов.
• Три подтверждённые операции стоимостью по 5 баллов — 15 баллов.

Итого: 115 баллов.

При условии выполнения остальных требований такая производственная модель достигает минимального показателя.

Это условный пример расчёта. Фактически начисляемые баллы зависят от технологии конкретного изделия, выполнения операций в России и их документального подтверждения.

Общие правила расчёта подробно рассмотрены в материале «Баллы локализации Минпромторга: расчёт в 2026 году».

Какие документы нужны для включения швейных игл в реестр Минпромторга

Помимо достижения 115 баллов постановление устанавливает отдельное обязательное требование к правам на техническую документацию.

Такими правами должно обладать юридическое лицо — налоговый резидент государства — члена Евразийского экономического союза. Объём прав должен быть достаточным для производства, модернизации и развития продукции, а срок — составлять не менее пяти лет.

Следовательно, одних договоров поставки сырья и документов на оборудование недостаточно.

Для подготовки к подтверждению российского происхождения рекомендуется собрать:

1. Технические условия и документацию на конкретные модели швейных игл.
2. Документы, подтверждающие необходимые права на техническую документацию.
3. Технологические карты и описание производственного маршрута.
4. Сведения о станках и оборудовании, используемом на каждом этапе.
5. Договоры и документы на российскую стальную проволоку с подтверждением её происхождения.
6. Документы по выполнению технологических операций в России.
7. Сведения о производственных площадях и фактическом размещении производства.
8. Предварительный расчёт баллов по требованиям ПП №719.

В зависимости от способа подтверждения производства и особенностей заявителя могут потребоваться дополнительные материалы.

Наличие технологического оборудования само по себе не подтверждает выполнение операций. При экспертизе необходимо установить, что соответствующие процессы действительно осуществляются при изготовлении заявленной продукции.

Как проходит включение в реестр российской промышленной продукции

Подтверждение производства осуществляется по правилам ПП №719 с использованием Государственной информационной системы промышленности — ГИСП.

В предусмотренных случаях проводится экспертиза Торгово-промышленной палатой РФ, по итогам которой формируется документ, необходимый для включения сведений о продукции в реестр.

При рассмотрении заявки оцениваются правильность классификации изделия, достоверность представленных сведений, выполнение условий локализации и достаточность подтверждённых баллов.

До подачи рекомендуется проверить комплект документов по статье «Документы для включения в реестр Минпромторга: полный чек-лист».

Госзакупки швейных игл: новые ограничения по ПП №1875

Постановление №1257 изменяет не только правила локализации, но и национальный режим государственных и корпоративных закупок.

С 31 октября 2026 года приложение №2 к ПП №1875 дополняется новой позицией 104(2):

«Иглы швейные из чёрных металлов» — ОКПД2 25.93.18.110.

Приложение №2 содержит перечень товаров, при закупках которых предусмотрены ограничения допуска иностранной продукции.

При применении соответствующего механизма заказчик рассматривает заявки с учётом подтверждённого происхождения предлагаемых товаров.

Как работает ограничение «второй лишний»

Общий принцип ограничений по ПП №1875 заключается в том, что при наличии соответствующей установленным требованиям заявки с товаром российского или приравненного к нему происхождения предложения иностранных товаров в предусмотренных постановлением случаях отклоняются.

Однако это не полный запрет на любые закупки импортных швейных игл. Применение ограничения зависит от конкретной закупки, подтверждения происхождения товаров и предусмотренных законодательством исключений.

Для российского производителя ключевое значение приобретает наличие надлежащего подтверждения происхождения продукции.

В предусмотренных случаях таким подтверждением служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции ГИСП с необходимыми сведениями о баллах локализации.

Например, если российское предприятие производит швейные иглы с подтверждёнными 115 баллами и участвует в закупке с надлежащей реестровой записью, его предложение может получить предусмотренную национальным режимом защиту от конкуренции с неподтверждённой иностранной продукцией.

Но наличие реестровой записи не освобождает поставщика от соблюдения технического задания, требований к заявке и остальных условий закупки.

Подробнее о применении ограничений — в статье «Правило второй лишний в закупках 2026 года: как работает».

Как подготовить производство к новым требованиям и избежать отказа

До вступления постановления в силу производителям рекомендуется проверить не только итоговое количество баллов, но и всю производственную цепочку.

Компания «МинпромХелп» рекомендует следующий порядок действий:

1. Проверить классификацию. Убедиться, что выпускаемые изделия относятся к ОКПД2 25.93.18.110.
2. Подтвердить происхождение сырья. Проверить документы на стальную проволоку российского производства.
3. Сопоставить технологические операции. Определить, какие процессы выполняются в России и сколько баллов они приносят.
4. Проверить права на документацию. Установить соответствие требованию о пятилетнем сроке и достаточном объёме прав.
5. Составить расчёт локализации. Убедиться, что итоговый показатель достигает 115 баллов.
6. Подготовить доказательную базу. Собрать технологические, производственные и правоустанавливающие документы.
7. Определить порядок подачи. Подготовить материалы для применимой процедуры подтверждения производства и включения продукции в ГИСП.

Если фактический уровень локализации недостаточен, необходимо определить, какие производственные операции можно освоить дополнительно и как организовать поставки сырья российского происхождения.

Практические варианты увеличения баллов рассмотрены в публикации «Как увеличить баллы локализации для реестра Минпромторга».

Частые вопросы о ПП №1257 и локализации швейных игл

Когда вступает в силу Постановление №1257?

31 октября 2026 года. Документ опубликован 30 сентября и устанавливает 30-дневный срок до вступления в силу.

Сколько баллов необходимо набрать для подтверждения российского производства швейных игл?

Не менее 115 баллов. Максимальное количество за все предусмотренные условия составляет 145 баллов.

Можно ли использовать импортную стальную проволоку?

При использовании импортной проволоки получить 35 баллов за российское сырьё нельзя. Даже выполнение всех остальных предусмотренных операций позволит набрать максимум 110 баллов, чего недостаточно для достижения установленного порога.

Обязательно ли выполнять все технологические операции?

Нет. Если операция отсутствует в технологии производства, требование о её выполнении не предъявляется. Однако баллы за такую операцию не начисляются, а общий минимум в 115 баллов сохраняется.

Достаточно ли 115 баллов для включения в реестр?

Нет. Помимо достижения балльного порога необходимо выполнить условие о правах на техническую документацию и соблюсти применимые требования процедуры подтверждения производства.

Все ли импортные швейные иглы запрещены к закупке с 31 октября?

Нет. Продукция включена в приложение №2 к ПП №1875, предусматривающее ограничения, а не универсальный запрет. Порядок рассмотрения иностранных предложений зависит от условий конкретной закупки и предусмотренных исключений.

Заключение

Постановление Правительства РФ №1257 вводит конкретные критерии подтверждения российского производства швейных игл из чёрных металлов. С 31 октября 2026 года предприятиям потребуется обеспечивать не менее 115 баллов локализации и соблюдать требование о правах на техническую документацию.

Одновременно включение швейных игл в приложение №2 к ПП №1875 повышает значение подтверждённого российского происхождения при участии в регулируемых закупках.

Для производителей ключевыми задачами становятся подтверждение происхождения стальной проволоки, документирование производственных операций и подготовка доказательной базы для реестра.

Компания «МинпромХелп» оказывает сопровождение при включении промышленной продукции в реестр Минпромторга, помогает определить применимые требования ПП №719, рассчитать баллы локализации и подготовить документы для экспертизы.

Если предприятие производит швейные иглы или другие металлические изделия и планирует подтвердить российское происхождение продукции, обратитесь в МинпромХелп для предварительной оценки производства и подготовки заявки.

Официальные и нормативные источники

• Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 №1257 — официальный интернет-портал правовой информации.
• ПП №1257 — полный текст изменений и дата вступления в силу.
• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.
• Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим закупок.
• Государственная информационная система промышленности — ГИСП.