Отраслевые изменения ПП 719 с 1 января 2026: котлы и горелки, лазерные узлы станков, силовые преобразователи

Требования ПП № 719 в 2026 году необходимо проверять не только по отрасли, но и по точному коду ОКПД2 продукции. Котёл, блочно-модульная котельная, отдельная горелка, лазерный станок, лазерный источник и силовой преобразователь могут относиться к разным позициям приложения и подтверждаться по разным принципам.

Для одних товаров действует классическая модель обязательных российских комплектующих и производственных операций. Для других применяется балльная система. Отдельные электронные изделия дополнительно требуют российского программного обеспечения, прав на конструкторскую документацию и собственного инженерного подразделения.

Главная ошибка производителей — переносить требования соседней товарной позиции на свою продукцию. Например, считать, что российская горелка автоматически обеспечивает включение котла в реестр, либо применять к преобразователю станка новую 80-балльную модель, установленную для статических электрических преобразователей.

Компания «МинпромХелп» разобрала, что действительно действует с 1 января 2026 года для энергетического машиностроения и станкостроения.

Что реально изменилось в ПП № 719 в 2026 году

Три рассматриваемые группы находятся в разных нормативных ситуациях.

Таким образом, формулировка «изменения для котлов, лазерных узлов и преобразователей с 1 января» требует детализации. Дата 1 января 2026 года прямо меняет положение статических преобразователей и отдельных аддитивных установок. Для котлов и лазерных станков в 2026 году в основном продолжают работать ранее установленные отраслевые требования.

Котлы и горелки по ПП № 719 в 2026 году

Водогрейные котлы

Для водогрейных котлов центрального отопления по коду 25.21.12 производителю необходимо иметь права на конструкторскую и техническую документацию в объёме, достаточном для производства, модернизации и развития изделия, минимум на пять лет.

На территории России должны находиться сервисный центр и собственные конструкторско-технологические подразделения предприятия.

Обязательными российскими компонентами являются:

• все поверхности нагрева;
• барабан, если он предусмотрен конструкцией;
• все коллекторы, если они предусмотрены конструкцией;
• горелочно-топочные устройства;
• изоляционные и обмуровочные материалы;
• системы автоматического управления и диспетчеризации;
• контрольно-измерительные приборы;
• запорно-регулирующая арматура;
• предохранительная аппаратура.

Последняя группа проверяется при наличии соответствующих элементов в конструкции. Действующая редакция требует использовать российские комплектующие из указанного перечня, а не просто набрать определённое количество баллов.

Паровые котлы

Для паровых и других паропроизводящих котлов по коду 25.30.11 требования строже в части прав на документацию: производитель должен располагать ими минимум десять лет.

Российскими должны быть все поверхности нагрева, коллекторы и барабаны. При наличии в составе изделия также подтверждаются:

• тягодутьевые машины;
• горелочно-топочные устройства;
• изоляционные и обмуровочные материалы;
• контрольно-измерительные приборы;
• арматура;
• предохранительная аппаратура.

Предприятие должно иметь собственное конструкторско-технологическое подразделение и российский сервисный центр, способный выполнять гарантийный ремонт и поставлять запасные части.

Блочно-модульные котельные

Блочно-модульная котельная оценивается отдельно от установленного в ней котла. Для неё проверяются сборка в России, система электроснабжения собственных нужд, автоматика, котлы, теплообменное оборудование и контрольно-измерительные приборы.

Если котёл уже имеет действующую реестровую запись, его происхождение подтвердить проще. Но запись на котёл не распространяется автоматически на всю котельную установку.

Что происходит с отдельными горелками

В действующей на июль 2026 года редакции раздела V нет самостоятельной позиции с названием «блочные горелки». Также в нём отсутствует отдельная позиция «пеллетные котлы мощностью до 3000 кВт». Горелочно-топочное устройство учитывается как компонент водогрейного или парового котла.

Поэтому изготовителю отдельной горелки нельзя обещать включение в реестр именно по специальной строке для горелок, не проверив код продукции. Возможные маршруты зависят от назначения изделия, кода ОКПД2 и того, поставляется ли оно самостоятельно либо является частью котла.

Для подтверждения российского происхождения горелочного устройства обычно потребуются конструкторская документация, спецификация, технологические процессы изготовления корпуса и функциональных узлов, документы на автоматику, вентилятор, клапаны, систему управления и результаты испытаний.

Лазерные станки и оптический узел: как начисляются баллы

Лазерные металлообрабатывающие станки входят в позицию 28.41.1 вместе с обрабатывающими центрами и станками аналогичного типа.

Баллы начисляются не только за финальную сборку. Оцениваются станина, рама, система управления, приводы, корпусные детали, рабочие узлы и другие элементы, фактически предусмотренные конструкцией.

Для лазерного оптического узла действует следующая шкала:

Следовательно, российский источник лазерного излучения даёт наиболее весомую часть результата — 8 из 18 возможных баллов. Но одна закупка российского лазера не подтверждает локализацию всего станка. Необходимо показать происхождение оптического узла, выполнение обработки, наличие документации и проведение испытаний.

Для управляющего программно-аппаратного комплекса российского производства предусмотрено 25 баллов. Дополнительные баллы можно получить за российскую станину, механическую обработку корпусных деталей, приводы, столы, шпиндельные и другие узлы.

Балльный расчёт необходимо проводить по фактической комплектации каждой модели. Если один станок комплектуется российским лазером, а другой — импортным, объединить их в одну доказательную модель без разделения модификаций может быть невозможно.

Новое требование для аддитивных установок

С 2026 года производитель аддитивной установки должен использовать источник лазерного излучения российского производства, если такой источник предусмотрен конструкторской документацией.

Аналогичное требование установлено для электронно-лучевого источника. Российские шаговые двигатели станут обязательными с 2028 года, если они входят в конструкцию.

Это требование относится к аддитивным установкам по кодам 28.41.34.100 и отдельным позициям 28.96.10. Его нельзя автоматически переносить на любой лазерный металлообрабатывающий станок.

Подробнее общий порядок включения оборудования разобран в статьях:

• Станки и металлообрабатывающее оборудование в реестре Минпромторга;
• Как рассчитать степень локализации по ПП № 719;
• Экспертиза ТПП для реестра: как пройти с первого раза.

Силовые и статические преобразователи: две разные позиции

Статические электрические преобразователи

Постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2025 года № 1788 в ПП № 719 была введена новая модель подтверждения статических электрических преобразователей по коду из 27.11.50.120.

Она не распространяется на конверторы и инверторы, предназначенные для генерирующих объектов на основе солнечной или ветровой энергии.

Минимальный порог составляет:

Порог 80 баллов применяется к каждой единице продукции. Нельзя компенсировать недостаточную локализацию одной модели более высоким результатом другой модели.

Производитель должен иметь права на конструкторскую и техническую документацию минимум на пять лет. В комплект входят принципиальные электрические схемы, проекты печатных плат и сборочные чертежи.

Отдельно подтверждаются права на программное обеспечение управления преобразователем. Программа должна находиться в российском реестре ПО либо соответствующем реестре государства ЕАЭС. При лицензионной модели срок прав должен составлять не менее пяти лет, а российский лицензиат должен иметь возможность самостоятельно модифицировать программное обеспечение.

Обязательными условиями также являются:

• собственное конструкторско-технологическое подразделение;
• сервисный центр в России;
• монтаж компонентов на печатные платы в России;
• установка программного обеспечения;
• сборка продукции;
• приёмо-сдаточные испытания.

Баллы начисляются за российские комплектующие:

Например, силовой полупроводниковый модуль, плата управления, российская печатная плата и российский корпус в совокупности дают 80 баллов. Но арифметическое достижение порога ещё не гарантирует включение: производитель обязан выполнить требования к документации, программному обеспечению, сервису и технологическим операциям.

Силовые преобразователи осей станка

В разделе станкоинструментальной промышленности существует другая позиция: управляющие программно-аппаратные комплексы, устройства ЧПУ и силовые преобразователи осей подач и главного движения.

Для неё новая шкала «80 баллов с 2026 года» не применяется.

Производитель должен быть российским налоговым резидентом, иметь права на конструкторскую, технологическую и программную документацию минимум на пять лет. В акционерном обществе российским резидентам должно принадлежать 100% акций, в ООО — 100% долей.

Доля иностранных комплектующих с 2024 года не должна превышать 40% их общего количества. В расчёт включаются контроллеры, промышленные компьютеры, платы сопряжения, инверторы, частотные преобразователи, модули питания, торможения и рекуперации, кабели, разъёмы, охладители, вентиляторы и программное обеспечение.

С 2023 года на территории России должны выполняться все перечисленные операции: изготовление корпусов и печатных плат, монтаж электронных компонентов, программирование контроллеров и процессоров, сборка, установка ПО, наладка и испытания на специализированных стендах.

Это различие критично при классификации. Обычный промышленный статический преобразователь и преобразователь оси станка могут иметь сходную элементную базу, но подтверждаются по разным позициям ПП № 719.

Как производителю подготовиться к включению в реестр

Первый этап — точная классификация продукции. Необходимо сопоставить назначение, код ОКПД2, технические характеристики и фактическую конструкцию с конкретной строкой приложения к ПП № 719.

Второй этап — предварительный расчёт. Для балльных позиций составляется матрица:

требование → компонент или операция → количество баллов → подтверждающий документ → ответственный подрядчик или подразделение.

Для котлов вместо простой балльной таблицы формируется перечень обязательных компонентов. Если российское происхождение хотя бы одного обязательного узла не подтверждается, предприятие может не выполнить требования независимо от глубины остальных операций.

Третий этап — аудит документации и прав. Проверяются:

1. Конструкторская документация и спецификации.
2. Технологические инструкции и маршрутные карты.
3. Исключительные или лицензионные права.
4. Бухгалтерский учёт документации как нематериального актива, когда это требуется.
5. Документы на российские комплектующие.
6. Производственное оборудование и персонал.
7. Программы и методики испытаний.

Четвёртый этап — проверка поставщиков. Письма о российском происхождении недостаточно, если нормативное требование предполагает СТ-1, реестровую запись или экспертное подтверждение. Наименование, модель и изготовитель компонента должны совпадать со спецификацией конечного изделия.

Пятый этап — разделение моделей. Если комплектации различаются лазером, автоматикой, преобразователем, горелкой или другими ключевыми узлами, может потребоваться отдельный расчёт по каждой модификации.

FAQ

Действуют ли с 1 января 2026 года новые баллы для всех котлов?

Нет. Для основных групп водогрейных и паровых котлов продолжают действовать обязательные требования к российским компонентам, документации, сервисному центру и инженерным подразделениям.

Можно ли включить отдельную блочную горелку по специальной позиции ПП № 719?

В действующей редакции раздела V самостоятельная позиция «блочные горелки» отсутствует. Необходимо определять другой применимый код и маршрут подтверждения.

Сколько баллов даёт российский лазер?

В составе лазерного оптического узла станка российский лазер даёт 8 баллов. Максимально за весь узел можно получить 18 баллов.

Обязателен ли российский лазер для аддитивной установки?

С 2026 года — да, если источник лазерного излучения предусмотрен конструкторской документацией установки.

Сколько баллов нужно статическому преобразователю в 2026 году?

Не менее 80 баллов. С 2028 года порог повышается до 90 баллов.

Подходит ли порог 80 баллов для преобразователя оси станка?

Нет. Для силовых преобразователей осей подач и главного движения действует отдельная позиция станкоинструментального раздела.

Заключение

Отраслевые требования ПП № 719 в 2026 году всё сильнее разделяют реальное производство и отвёрточную сборку.

Для котлов ключевым остаётся российское происхождение критических компонентов, включая поверхности нагрева, коллекторы, барабаны, горелочно-топочные устройства, автоматику и арматуру.

Для лазерного станка большое значение имеют собственный оптический узел, российский лазер, механическая обработка головки, система управления и другие локализованные узлы.

Для статических электрических преобразователей с 1 января 2026 года действует принципиально новая планка — не менее 80 баллов вместе с обязательными требованиями к программному обеспечению, документации и производственным операциям.

Компания «МинпромХелп» помогает определить правильную позицию ПП № 719, рассчитать баллы, проверить комплектующие и документы, подготовить предприятие к оценке ТПП и сопроводить включение продукции в реестр Минпромторга.

Предварительный аудит позволяет ещё до подачи определить, какие российские узлы обеспечивают необходимый результат, а какие компоненты или документы необходимо заменить.

Официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
• Раздел I — продукция станкоинструментальной промышленности
• Раздел V — продукция энергетического машиностроения и электротехнической промышленности
• Постановление Правительства РФ от 13.11.2025 № 1788
• Реестр российской промышленной продукции ГИСП