Механизм оценки производителей по ПП № 526: как Минпромторг выявляет «псевдопроизводителей» через маркировку

С 6 июля 2026 года действует механизм оценки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке. Он введён постановлением Правительства РФ от 7 мая 2026 года № 526 и позволяет оператору системы «Честный знак» проверять, действительно ли компания выпускает товар в России либо только указывает российское производство при заказе кодов маркировки.

Термин «псевдопроизводитель» в постановлении не используется. На практике так называют участника оборота, который зарегистрирован как производитель и заявляет способ ввода товара «произведён в Российской Федерации», но не может подтвердить наличие производственной площадки, оборудования, работников, готовой продукции и правильно оформленных документов.

Оценку проводит ООО «Оператор-ЦРПТ», а не инспектор Минпромторга. Однако процедура установлена Правительством, применяется внутри государственной системы маркировки и связана с данными ГИСП.

Какие товары проверяют по ПП № 526

На первом этапе механизм оценки производителей распространяется на пять товарных групп.

Для парфюмерной продукции предусмотрено исключение: анализ по критериям необходимости проверки не проводится в отношении производителей, имеющих действующую лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

До 1 сентября 2026 года Минпромторг должен подготовить проекты о распространении механизма на фототовары, антисептики, косметику и бытовую химию, смазочные материалы, товары для детей и строительные материалы.

Как маркировка выявляет отсутствие производства

Оператор сопоставляет сведения из системы маркировки, государственных информационных систем и других доступных источников.

Для обуви, товаров лёгкой промышленности, парфюмерии и шин углублённая оценка может проводиться, когда одновременно выполняются следующие условия:

• товар заявлен как произведённый в России;
• в ГИСП отсутствуют сведения, подтверждающие производство российской продукции по ПП № 719;
• оценка с посещением производственной площадки не проводилась в течение предшествующих 12 месяцев.

Отсутствие записи в реестре Минпромторга не означает, что компанию автоматически признают фиктивным производителем. Это только одно из оснований проверить реальность производства.

Для БАД применяется отдельная конструкция: учитываются заявление российского способа производства и отсутствие оценки с посещением площадки за предыдущие 12 месяцев.

Подробнее о подтверждении производства:

• как доказать локализацию по ПП № 719;
• как Минпромторг проверяет производство;
• как работает контроль через ГИСП.

Дистанционная и выездная оценка производителя

Постановление предусматривает два варианта подтверждения производства.

Дистанционная проверка

После регистрации участника с типом «Производитель» оператор направляет уведомление о проведении оценки.

В течение трёх рабочих дней компания должна через мобильное приложение «Честный знак. Бизнес»:

• заполнить проверочный чек-лист;
• представить документы;
• сделать фотографии или видеозаписи оборудования;
• показать работников и готовую продукцию;
• подтвердить фактический адрес производства.

Мобильное приложение фиксирует дату, время и координаты съёмки. Поэтому фотографии, заранее сделанные на другой площадке, не подтвердят наличие производства по заявленному адресу.

Проверка с посещением площадки

Если оператор выявляет установленные критерии риска, производителю направляется уведомление о посещении фактического места производства.

В течение пяти рабочих дней компания должна предоставить согласие на посещение. После согласования даты представитель оператора приезжает на площадку, осматривает производство, заполняет чек-лист и фиксирует результаты с помощью фото- и видеосъёмки.

Непредставление материалов, отсутствие согласия или действия, препятствующие проведению оценки, могут привести к решению об отсутствии производства.

Что проверяет оператор «Честного знака»

Производитель должен подтвердить совокупность обязательных признаков:

• наличие оборудования, используемого для изготовления заявленного товара;
• наличие работников, непосредственно занятых в производственном процессе;
• наличие произведённой продукции по фактическому адресу;
• подачу уведомления о начале предпринимательской деятельности, если оно требуется;
• совпадение наименования изготовителя и адреса производства во всех разрешительных документах;
• реальность контрактного производства, если продукцию выпускает сторонний изготовитель.

Особенно опасны расхождения в адресах. Например, оборудование может находиться на одной площадке, декларация соответствия содержать другой адрес, а в системе маркировки быть указан третий. Даже при фактическом выпуске товара такая ситуация создаёт высокий риск отрицательного решения.

При контрактном производстве необходимо подтвердить не только договор между заказчиком и изготовителем, но и фактическое выполнение производственных операций сторонней площадкой.

Последствия решения об отсутствии производства

Оператор принимает решение в течение пяти рабочих дней после получения материалов дистанционной проверки или посещения площадки.

Результат оформляется протоколом. Выписка из него направляется производителю:

• через личный кабинет в системе маркировки;
• по электронной почте;
• через личный кабинет юридического лица на Госуслугах.

Если компания не подтверждает хотя бы один обязательный признак, оператор вправе принять решение об отсутствии производства. После этого производителю отказывают в выдаче кодов маркировки со способом ввода товара «произведён в Российской Федерации».

ПП № 526 само по себе не устанавливает автоматического исключения компании из реестра российской промышленной продукции. Однако отрицательная оценка фактически лишает предприятие возможности вводить маркируемый товар в оборот под заявленным статусом российского производства.

Для бизнеса это может означать остановку выпуска продукции, задержку отгрузок, нарушение договорных сроков и необходимость срочно исправлять документы.

Как подготовиться к оценке по ПП № 526

До получения уведомления рекомендуем провести внутренний аудит.

1. Сопоставить адреса в системе «Честный знак», разрешительных документах и уведомлении о начале деятельности.
2. Подготовить документы на оборудование: право собственности, аренду, лизинг или другое основание использования.
3. Проверить оформление работников, непосредственно занятых в производстве.
4. Обеспечить наличие на площадке готовой продукции и подтверждений производственного процесса.
5. Проверить договор с контрактным изготовителем и распределение технологических операций.
6. Оформить машиночитаемую доверенность на сотрудника, который будет проходить оценку.
7. Проверить сведения о предприятии и продукции в ГИСП.

Для предприятий, планирующих подтверждение российского происхождения продукции, полезен предварительный аудит перед подачей в Минпромторг.

FAQ

Нужно ли обязательно состоять в реестре Минпромторга?

Нет. ПП № 526 не вводит всеобщую обязанность включения в реестр. Однако отсутствие подтверждающих сведений в ГИСП для ряда товарных групп учитывается при отборе компаний на углублённую проверку.

Можно ли пройти оценку при контрактном производстве?

Да. Постановление прямо учитывает контрактное производство. Проверяться будут фактический изготовитель, оборудование, персонал, документы и адрес производственной площадки.

Что произойдёт, если пропустить уведомление?

Непредставление документов в установленный срок или отсутствие согласия на посещение производства может стать основанием для отказа в выдаче кодов маркировки.

Можно ли обжаловать отрицательное решение?

Да. После устранения выявленных причин производитель может запросить повторную оценку. При несогласии обращение направляется в комиссию оператора.

Комиссия рассматривает обращение в течение 14 календарных дней. При необходимости дополнительной проверки срок может быть продлён ещё на семь календарных дней.

Заключение

ПП № 526 превращает маркировку из системы прослеживаемости товаров в инструмент проверки реальности производства. Одного заявления о российском происхождении теперь недостаточно: сведения должны подтверждаться оборудованием, сотрудниками, готовой продукцией, разрешительными документами и фактическим адресом площадки.

Компания «МинпромХелп» помогает провести аудит производства, проверить документы и сведения в ГИСП, подготовиться к дистанционной или выездной оценке, а также к включению продукции в реестр Минпромторга.

Предварительная подготовка позволяет выявить расхождения до начала проверки, снизить риск остановки выдачи кодов маркировки и избежать срыва поставок.

Официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 № 526
• Оценка производителей — официальный сайт системы «Честный знак»
• Реестр российской промышленной продукции по ПП № 719