Эксперимент ФНС, ФТС и Минпромторга по контролю импорта легпрома: сопоставление таможенной стоимости с «Честным знаком»

ФНС, ФТС и Минпромторг планируют до конца 2026 года провести эксперимент по усилению контроля за импортом одежды, обуви и других товаров лёгкой промышленности. Предполагается, что ведомства впервые начнут автоматически сопоставлять таможенную стоимость продукции, налоговую отчётность импортёра и сведения системы маркировки «Честный знак».

О подготовке механизма 13 июля 2026 года сообщили «Известия» со ссылкой на проект протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Пока это не означает введения новой обязательной процедуры для всех импортёров: отдельный нормативный акт, перечень товаров и точные критерии риска ещё должны быть утверждены.

Для рынка важен сам принцип предлагаемого контроля. Государство намерено видеть не отдельные документы, а весь путь товара — от пересечения границы до продажи конечному покупателю.

Как будет работать контроль импорта легпрома

Сегодня сведения об одной партии товаров находятся сразу в нескольких государственных информационных контурах. Таможенная служба получает декларацию, цену сделки, код ТН ВЭД, количество, вес и страну происхождения. ФНС видит налоговую отчётность, счета-фактуры, электронные документы и выручку. Система «Честный знак» фиксирует маркированную продукцию, её ввод в оборот, передачу между участниками и выбытие.

В рамках эксперимента планируется сопоставлять:

• заявленную таможенную стоимость и количество товара; код ТН ВЭД, описание и страну происхождения; уплаченные пошлины и ввозной НДС; количество заказанных и введённых в оборот кодов маркировки;
• сведения о дальнейшей реализации; налоговую нагрузку участников цепочки; данные продавцов и посредников; характеристики товара в таможенной декларации, документах о соответствии и карточке маркировки.

Такой подход позволит выявлять поставки, в которых разные информационные системы описывают фактически разные товары или хозяйственные операции.

Например, на границе может быть заявлена партия из 20 тысяч единиц одежды, а в системе маркировки в оборот введено существенно больше продукции. Другой индикатор — импортёр декларирует товар по крайне низкой цене, передаёт его посреднику с минимальной налоговой нагрузкой, после чего продукция появляется на маркетплейсе уже по стоимости, многократно превышающей заявленную при ввозе.

Само расхождение ещё не доказывает нарушение. Между таможенной и розничной ценой нет установленной законом прямой пропорции. В конечную стоимость входят логистика, страхование, складское хранение, реклама, комиссия маркетплейса, возвраты, налоги и торговая наценка. Но необычные показатели могут стать основанием для проверки документов.

Что покажет сопоставление таможенной стоимости и маркировки

Основным методом определения таможенной стоимости является стоимость сделки с ввозимыми товарами. Она должна подтверждаться контрактом, инвойсом, платёжными документами и другими сведениями о поставке. В предусмотренных законодательством случаях к цене добавляются расходы на перевозку, страхование, упаковку, лицензионные платежи и вознаграждение посредников.

Система «Честный знак» не определяет таможенную стоимость. Её задача — обеспечить идентификацию и прослеживаемость маркированной продукции. Однако после объединения данных появляется возможность связать конкретную импортную поставку с последующим движением товара.

Риск возникает, если один и тот же товар в разных системах имеет отличающиеся характеристики. В декларации может быть указано одно наименование, в разрешительном документе — другое, а в карточке «Честного знака» — третье. Также внимание может привлечь ситуация, когда объём продаж превышает подтверждённое количество ввезённой продукции.

Для легпрома это особенно актуально из-за широкого ассортимента, сезонности, частой смены коллекций и внешне похожих товаров с разными составами и кодами ТН ВЭД.

Какие схемы серого импорта могут попасть под контроль

Одна из распространённых проблем — искусственное занижение таможенной стоимости. Чем меньше стоимость товара при ввозе, тем ниже база для расчёта пошлины и ввозного НДС. Недобросовестный импортёр получает ценовое преимущество перед компаниями, которые оформляют поставки по реальной цене.

Другой риск связан с неправильной классификацией. Товар может декларироваться под кодом ТН ВЭД с более низкой ставкой пошлины либо под кодом, который не соответствует фактическим характеристикам изделия. После появления продукции в системе маркировки несоответствие становится заметнее.

Отдельное внимание может уделяться формальным посредникам. Техническая компания оформляет товар на таможне, затем быстро передаёт его другим участникам и прекращает деятельность. При этом реальный продавец не располагает прозрачным комплектом документов, подтверждающих происхождение и стоимость продукции.

Не исключён контроль и за ввозом через государства ЕАЭС. С 2026 года действует национальная система подтверждения ожидания поставки товаров — СПОТ. При автомобильном ввозе импортёр заранее передаёт в ФНС сведения о поставке, участниках сделки, товаре и транспортном средстве, а перевозчик получает QR-код. СПОТ является отдельным механизмом, но его развитие показывает общее направление цифрового контроля.

Почему новый механизм важен российскому легпрому

Занижение таможенной стоимости создаёт не только потери для бюджета, но и неравные условия конкуренции. Российская фабрика оплачивает сырьё, оборудование, труд работников, содержание площадки, испытания, сертификацию, маркировку и производственный контроль. Серый импортёр может снизить цену за счёт недостоверного декларирования и неполной уплаты обязательных платежей.

Если цифровая сверка закроет такие схемы, разница между стоимостью легального импорта и российской продукции станет более объективной. Это особенно важно для производителей одежды, обуви, спецодежды, домашнего текстиля и готовых текстильных изделий.

Включение продукции в реестр Минпромторга не даёт автоматического преимущества во всей коммерческой торговле. Однако реестровая запись официально подтверждает российское происхождение продукции и позволяет применять предусмотренные правила национального режима в закупках.

О требованиях к отрасли можно прочитать в материалах «Текстильная и лёгкая промышленность: реестр Минпромторга» и «Одежда в реестре Минпромторга». Связь реестровой записи с закупками рассмотрена в статье «Национальный режим после ПП № 1875».

Как подготовиться импортёрам и производителям

Импортёрам необходимо заранее проверить непротиворечивость всей товарной цепочки:

• сопоставить контракт, инвойс, таможенную декларацию, сертификат или декларацию соответствия, карточку товара и сведения маркировки; проверить корректность ТН ВЭД, состава, модели и страны происхождения; документально подтвердить скидки и специальные цены поставщика;
• сверить количество ввезённого товара с кодами маркировки и остатками; проверить посредников и переход права собственности; обеспечить соответствие налоговой отчётности реальному обороту; подготовить расчёт логистических и иных расходов, объясняющих формирование конечной цены.

Российским производителям следует использовать изменение рынка для укрепления своего статуса. Важно оформить технологическую и конструкторскую документацию, подтвердить производственные операции, проверить требования ПП № 719 и оценить возможность включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

FAQ

Эксперимент уже начал действовать?

Нет. По состоянию на июль 2026 года СМИ сообщили о подготовке эксперимента со ссылкой на проект протокола Госкомиссии. Отдельный нормативный акт с окончательными правилами пока не опубликован.

Какие товары могут проверить?

Речь идёт прежде всего об одежде, обуви, текстиле и другой продукции лёгкой промышленности. Окончательный перечень должен быть закреплён официальным решением.

Будет ли высокая розничная цена доказательством занижения?

Нет. Разница между таможенной и розничной стоимостью сама по себе не подтверждает нарушение. Контролирующие органы должны учитывать подтверждённые расходы и условия сделки.

Может ли система выявить неправильный код ТН ВЭД?

Сопоставление характеристик товара в таможенных документах и системе маркировки способно показать расхождения, которые могут стать основанием для дополнительной проверки классификации.

Как эксперимент связан с реестром Минпромторга?

Это разные механизмы. Эксперимент касается прозрачности импорта, а реестр подтверждает российское происхождение продукции. Но усиление контроля серого импорта улучшает конкурентные условия для добросовестных отечественных производителей.

Заключение

Планируемый эксперимент ФНС, ФТС и Минпромторга показывает переход к сквозному цифровому контролю. Таможенная стоимость, налоги и маркировка больше не будут рассматриваться как изолированные массивы информации. Государство сможет анализировать весь путь товара — от границы до покупателя.

Для импортёров главным условием становится полное совпадение сведений во всех документах и системах. Для российских предприятий усиление контроля означает постепенное сокращение ценового преимущества серого импорта.

Компания «МинпромХелп» помогает предприятиям лёгкой промышленности определить требования ПП № 719, подготовить производственную документацию, подтвердить локализацию и пройти включение продукции в реестр Минпромторга. Предварительный аудит позволяет понять, какие операции и документы необходимо доработать для получения статуса российской промышленной продукции.

Официальные источники

ФНС России — национальная система подтверждения ожидания поставки товаров:
https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/spot/

Евразийская экономическая комиссия — правила определения таможенной стоимости по стоимости сделки:
https://eec.eaeunion.org/comission/department/catr/tamozhennaya-stoimost/reshenie-283.php

Официальный раздел маркировки товаров лёгкой промышленности:
https://честныйзнак.рф/business/projects/light_industry/

Правительство России — Стратегия противодействия незаконному обороту промышленной продукции до 2030 года:
https://government.ru/docs/58220/