Реестр Минпромторга vs оценка производителей в «Честном знаке»: два подтверждения «российскости» — в чём разница и нужны ли оба

В 2026 году у российских предприятий появилось сразу два механизма, которые внешне выглядят как подтверждение отечественного производства. Первый — включение продукции в реестр Минпромторга по постановлению Правительства РФ № 719. Второй — оценка производителей маркированных товаров, введённая постановлением Правительства РФ от 7 мая 2026 года № 526.

Процедуры действительно пересекаются: в обоих случаях проверяются предприятие, производственная площадка, оборудование и документы. Однако их нельзя считать взаимозаменяемыми.

Реестр Минпромторга подтверждает российское происхождение конкретной промышленной продукции для применения национального режима, мер господдержки и других предусмотренных законодательством механизмов. Оценка в системе «Честный знак» проверяет достоверность сведений о том, что участник оборота является производителем и вводит маркированный товар в оборот как произведённый в России.

Компания «МинпромХелп» разобрала, в чём принципиальная разница между ПП № 719 и ПП № 526 и когда производителю фактически потребуются обе процедуры.

ПП № 719: что подтверждает реестр Минпромторга

Постановление Правительства РФ № 719 устанавливает требования, по которым промышленная продукция может быть признана произведённой на территории России.

Критерии зависят от отрасли и вида товара. Для одних категорий применяется перечень обязательных технологических операций, для других — балльная система локализации. Могут учитываться права на конструкторскую документацию, российское происхождение компонентов, наличие производственных мощностей и выполнение определённых операций в России.

Процедура проводится в отношении конкретной продукции, модели, типа или модификации. То, что предприятие производит один российский товар, не означает автоматического распространения статуса на весь ассортимент.

После подтверждения сведений информация размещается в реестре российской промышленной продукции в ГИСП. Реестровая запись может использоваться:

• при применении запретов, ограничений и преимуществ национального режима в закупках;
• для участия в отдельных программах субсидирования, льготного финансирования и государственной поддержки;
• при подтверждении статуса российского промышленного товара перед заказчиками, банками и институтами развития;
• для поиска отечественных аналогов иностранной продукции.

Для большинства видов продукции доказательной основой служит акт экспертизы Торгово-промышленной палаты. В предусмотренных ПП № 719 случаях подтверждением может выступать сертификат происхождения СТ-1.

Подробнее требования рассмотрены в материалах «Как доказать локализацию по ПП № 719» и «Экспертиза ТПП для реестра Минпромторга».

ПП № 526: что проверяет оператор «Честного знака»

Оценка производителей по ПП № 526 решает другую задачу. Она не присваивает товару статус российской промышленной продукции и не создаёт реестровую запись Минпромторга.

Оператор системы маркировки — ООО «Оператор-ЦРПТ» — проверяет достоверность двух сведений, заявленных участником оборота:

1. Компания действительно относится к типу «Производитель».
2. Товар действительно вводится в оборот способом «произведён в Российской Федерации».

С 6 июля 2026 года оценка применяется к зарегистрированным в ГИС МТ производителям товаров лёгкой промышленности, обуви, БАД, парфюмерии и шин. Для новых участников предусмотрена дистанционная проверка через мобильное приложение, а при выявлении установленных критериев проводится посещение фактического места производства.

Оператор проверяет наличие оборудования, работников, готовой продукции, уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и совпадение адресов изготовителя в разрешительной документации.

Фотографии и видеозаписи при дистанционной оценке передаются через мобильное приложение, автоматически фиксирующее геолокацию. При выездной оценке представитель оператора осматривает площадку и документирует результаты проверки.

Подробный порядок разобран в статье «Механизм оценки производителей по ПП № 526».

ПП № 719 и ПП № 526: сравнительная таблица

Главный вывод: реестровая запись отвечает на вопрос, соответствует ли товар установленным критериям российской промышленной продукции. Оценка по ПП № 526 отвечает на вопрос, существует ли у заявителя реальное производство маркированного товара.

Почему запись в реестре не отменяет оценку «Честного знака»

Производитель может предположить, что Минпромторг уже проверил производство при включении товара в реестр, поэтому повторная оценка не нужна. Но ПП № 526 не предусматривает общего автоматического освобождения всех реестровых производителей.

Сведения ГИСП могут учитываться оператором при анализе производителя. Для ряда товарных групп отсутствие сведений о подтверждении производства по ПП № 719 является одним из факторов отбора на углублённую оценку. Однако наличие реестровой записи не заменяет выполнение правил маркировки.

Причина заключается в различии объектов контроля. Реестровая запись может быть получена несколько лет назад в отношении определённой модели. Оператору маркировки необходимо убедиться, что площадка продолжает работать, по указанному адресу находятся оборудование и сотрудники, а компания действительно вводит в оборот маркируемый товар собственного производства.

Кроме того, реквизиты товара в реестре Минпромторга и «Честном знаке» должны совпадать. Различия в модели, изготовителе, адресе или характеристиках способны создать ситуацию, при которой предприятие имеет действующую реестровую запись, но не может подтвердить конкретный маркированный товар.

Почему оценка «Честного знака» не заменяет ПП № 719

Положительная оценка оператора означает, что у организации есть признаки реального производства. Но она не подтверждает выполнение отраслевых требований локализации.

Например, компания может иметь цех, оборудование и работников, собирать товар в России и законно указывать себя изготовителем. Для «Честного знака» этого может быть достаточно, если выполнены критерии оценки. Но для реестра Минпромторга простая сборка иногда не соответствует ПП № 719: продукции может не хватать обязательных операций или баллов локализации.

Решение оператора не содержит реестрового номера, количества баллов и подтверждения соответствия требованиям национального режима. Его нельзя использовать вместо выписки из реестра российской промышленной продукции при участии в закупке.

Следовательно, формулировка «производство подтверждено в “Честном знаке”» не равнозначна формулировке «продукция включена в реестр Минпромторга».

В каких случаях производителю нужны оба подтверждения

Обе процедуры фактически понадобятся компании, когда одновременно выполняются следующие условия:

• товар входит в категорию обязательной маркировки и подпадает под оценку производителей;
• компания вводит его в оборот как произведённый в России;
• предприятие планирует участвовать в закупках с национальным режимом либо претендовать на меры поддержки, требующие реестровой записи.

Типичный пример — российский производитель одежды. Для легального ввода маркированной продукции ему необходимо пройти оценку «Честного знака». Для участия в закупке, где российское происхождение подтверждается реестровой записью, дополнительно потребуется включение продукции в реестр Минпромторга.

Если товар не маркируется, оценка по ПП № 526 не проводится, но ПП № 719 может оставаться необходимым. Если маркируемый товар продаётся только на коммерческом рынке и реестровая запись не требуется условиями закупки или поддержки, производитель может работать без включения в реестр Минпромторга, выполнив обязательные требования маркировки.

Импортёру оценка российского производителя не нужна, если он корректно зарегистрирован в соответствующей роли и вводит продукцию как импортную. Попытка оформить фактически импортный товар способом «произведён в Российской Федерации» создаёт риск отрицательной оценки.

Как подготовить единый комплект доказательств

Хотя процедуры различаются, часть документов можно подготовить одновременно. Производителю следует привести к единому виду адрес площадки, наименование изготовителя, модель продукции, техническую документацию и перечень оборудования.

Особенно важно проверить:

• совпадает ли фактический адрес с адресами в декларациях, сертификатах, уведомлениях, ГИСП и ГИС МТ;
• соответствует ли выпускаемая модель реестровой записи;
• подтверждены ли права на помещение и оборудование;
• оформлены ли сотрудники, участвующие в производстве;
• можно ли связать сырьё и комплектующие с выпущенной продукцией;
• правильно ли распределены роли при контрактном производстве;
• совпадают ли объёмы выпуска, отчётность в ГИСП и движение маркированных товаров.

Государственные системы постепенно переходят от проверки разрозненных документов к сопоставлению цифровых данных. Поэтому несоответствие, которое раньше считалось технической неточностью, может привести к вопросам сразу в двух процедурах.

О цифровом контроле подробнее рассказано в статье «ГИСП как система контроля: какие данные видит Минпромторг».

FAQ

Даёт ли положительная оценка «Честного знака» право участвовать в закупках как российский производитель?

Нет. Для закупок происхождение подтверждается документами, предусмотренными правилами национального режима, в том числе реестровой записью, когда она требуется для соответствующей продукции.

Освобождает ли реестр Минпромторга от оценки по ПП № 526?

Общего освобождения нет. Производитель маркируемого товара должен выполнять требования системы маркировки независимо от наличия реестровой записи.

Может ли предприятие пройти ПП № 526, но не пройти ПП № 719?

Да. Наличие оборудования и фактического производства ещё не гарантирует достаточный уровень локализации по отраслевым требованиям ПП № 719.

Может ли быть реестровая запись, но отрицательная оценка оператора?

Да, например, если производство перемещено, по заявленному адресу отсутствует оборудование, сведения в документах расходятся или компания не предоставляет доступ для оценки.

Аннулируется ли реестровая запись после отрицательной оценки?

ПП № 526 не устанавливает автоматического аннулирования записи в реестре Минпромторга. Но выявленные противоречия могут стать основанием для отдельной проверки сведений и документов.

Заключение

Реестр Минпромторга и оценка производителей в «Честном знаке» — это не два варианта одного подтверждения, а две части новой системы контроля.

ПП № 719 подтверждает, что конкретная продукция соответствует требованиям российского происхождения. ПП № 526 подтверждает, что участник маркировки действительно производит товар и правомерно вводит его в оборот как изготовленный в России.

Для производителей маркируемой продукции, ориентированных на государственные и корпоративные закупки, наиболее надёжной становится комплексная модель: реальное производство, корректная маркировка и действующая реестровая запись.

Компания «МинпромХелп» помогает сопоставить требования ПП № 719 и ПП № 526, провести предварительный аудит площадки, проверить доказательства локализации и подготовить документы для включения продукции в реестр Минпромторга.

Официальные источники

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719:
https://gisp.gov.ru/pp719v2/i/

Реестр российской промышленной продукции:
https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/

Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 № 526:
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605070016

Официальный раздел «Оценка производителей»:
https://честныйзнак.рф/manufacturers-rating/