Разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара изменят с 2027 года: новый порядок через ГИСП и срок 18 месяцев

С 1 января 2027 года механизм получения разрешения Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции должен заметно измениться. Правительство уже расширило основания для применения такого разрешения постановлением от 3 июля 2026 года №835, а Минпромторг подготовил новый порядок его выдачи через ГИСП. Главное нововведение заключается в том, что разрешение смогут выдавать не только тогда, когда нужный товар вообще не производится в России, но и когда российское производство существует, однако характеристики отечественной продукции не соответствуют обоснованной потребности заказчика.

Одновременно проект меняет саму логику проверки рынка. В заявке предполагается указывать совокупное количество товара, сроки и периоды поставки, стоимость, географию поставки и сведения о заказчиках. Российскому производителю будут задавать уже не абстрактный вопрос о наличии аналога, а более практический: способен ли он произвести необходимый товар в требуемом объёме и поставить его в нужный регион в установленный срок.

Появляется и новый результат рассмотрения: Минпромторг сможет разрешить закупку иностранной продукции только в отношении части требуемого объёма, если российский завод способен закрыть потребность заказчика лишь частично.

При этом есть важная деталь, которую легко неверно интерпретировать по сообщениям о реформе. Срок действия разрешения в 18 месяцев не является новым. Он установлен и действующим приказом Минпромторга №7 от 9 января 2025 года. Но сегодня такое разрешение распространяется только на одну закупку. В проекте нового порядка эта конструкция меняется: текст уже предусматривает контроль совокупного количества товара по одному или нескольким извещениям о закупках.

По состоянию на 4 сентября 2026 года необходимо различать два документа. Постановление Правительства №835 уже принято, и его новая редакция подпункта «а» пункта 5 постановления №1875 должна вступить в силу 1 января 2027 года. А новый приказ Минпромторга, который должен заменить приказ №7 и подробно описать процедуру, пока находится в статусе проекта. Компания «МинпромХелп» разобрала, как должна работать новая схема, кому потребуется разрешение и что заказчикам стоит подготовить заранее.

Зачем вообще требуется разрешение Минпромторга на иностранную промышленную продукцию

Механизм связан с национальным режимом в закупках по Федеральным законам №44-ФЗ и №223-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 года №1875 устанавливает запреты, ограничения и преимущества при закупке товаров иностранного происхождения.

Для большой группы промышленной продукции действует наиболее жёсткая защитная мера — запрет на закупку иностранного товара. В общем случае это означает, что заказчик должен ориентироваться на продукцию российского происхождения либо продукцию, которой в предусмотренных законодательством случаях предоставлен соответствующий национальный режим.

Однако абсолютный запрет создавал бы очевидную проблему: необходимого заказчику оборудования, материала или изделия может физически не существовать в российском производстве.

Именно для таких ситуаций законодательство предусматривает специальное основание неприменения запрета — разрешение Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции.

Сейчас механизм регулируется приказом Минпромторга России от 9 января 2025 года №7. Заявка направляется через государственную информационную систему промышленности — ГИСП. Минпромторг проверяет наличие аналогичной российской продукции и при отсутствии возможности обеспечить заказчика российским товаром выдаёт разрешение.

Общие правила национального режима мы отдельно разбирали в материале «Национальный режим в 2026 году: запрет, ограничение и преимущество по категориям товаров».

Также на сайте есть отдельный разбор постановления Правительства №1875.

Что уже точно изменится с 1 января 2027 года

Основное изменение закреплено не проектом Минпромторга, а уже принятым постановлением Правительства РФ от 3 июля 2026 года №835.

Оно меняет подпункт «а» пункта 5 постановления №1875.

С 1 января 2027 года разрешение на закупку иностранной промышленной продукции будет применяться в отношении товаров, указанных в позициях 1–145 приложения №1 к постановлению №1875, в случаях и порядке, которые устанавливает Минпромторг.

При этом Правительство прямо определило как минимум два случая, которые Минпромторг обязан предусмотреть:

• на территории Российской Федерации отсутствует производство необходимого товара;
• производство товара в России существует, но характеристики российской продукции не соответствуют потребности заказчика.

Второй случай имеет принципиальное значение.

До сих пор механизм был прежде всего построен вокруг поиска российского аналога и подтверждения возможности его производства. Наличие в России схожего товара могло фактически перекрывать путь к разрешению, если производитель подтверждал технологическую и производственную возможность выпуска аналога.

С 2027 года законодательство прямо признаёт другую ситуацию: российский товар может существовать, но объективно не решать задачу конкретного заказчика.

Например, российское оборудование может иметь:

• недостаточную производительность;
• другой диапазон рабочих температур;
• несовместимые габариты;
• необходимый заказчику класс точности может отсутствовать;
• другой интерфейс подключения;
• неподходящие показатели мощности;
• несоответствующие эксплуатационные параметры;
• невозможность интеграции в существующий технологический комплекс.

Само по себе наличие отечественной продукции с тем же кодом ОКПД 2 поэтому уже не должно автоматически означать, что иностранный товар нельзя закупать.

Но это не означает свободного выбора иностранного бренда. Заказчику потребуется показать, почему конкретные характеристики действительно необходимы и почему российская продукция не удовлетворяет потребность.

Что подготовил Минпромторг 10 августа 2026 года

Для реализации постановления №835 Минпромторг подготовил проект нового приказа «Об утверждении случаев и порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией».

Проект размещён 10 августа 2026 года.

Он должен заменить действующий приказ Минпромторга №7 от 9 января 2025 года.

В проекте указано предполагаемое вступление нового приказа в силу с 1 января 2027 года, то есть одновременно с новой редакцией подпункта «а» пункта 5 постановления №1875.

Но на дату подготовки этой статьи проект ещё нельзя воспринимать как окончательно действующий порядок. После обсуждения его отдельные положения могут быть скорректированы.

Поэтому далее мы разбираем именно предложенную Минпромторгом модель.

Кому будут выдавать разрешение Минпромторга с 2027 года

Проект прямо закрепляет два основания.

Ситуация	Что это означает
Производства товара в РФ нет	В реестре не подтверждается возможность обеспечить заказчика требуемой продукцией российского производства
Российское производство существует, но товар не соответствует потребности	Есть отечественная продукция по соответствующему направлению, однако её технические и эксплуатационные характеристики не позволяют удовлетворить обоснованную потребность заказчика

Первый вариант хорошо знаком заказчикам.

Второй фактически формирует отдельную категорию разрешений: не «российского товара нет вообще», а «подходящего российского товара нет».

Это значительно ближе к реальной промышленной закупке.

Оборудование с одинаковым назначением и даже одинаковым кодом ОКПД 2 может радикально отличаться по:

• точности;
• производительности;
• материалам исполнения;
• мощности;
• ресурсу;
• допускам;
• пропускной способности;
• рабочей среде;
• условиям эксплуатации;
• программному и аппаратному интерфейсу;
• совместимости с существующими производственными линиями.

Именно поэтому новая модель должна проверять не формальное совпадение названия товара, а возможность российского производителя реально удовлетворить потребность заказчика.

Заявка по-прежнему будет подаваться через ГИСП

Несмотря на масштабное изменение процедуры, основной цифровой канал сохраняется.

Проект предусматривает подачу заявки в электронной форме через личный кабинет государственной информационной системы промышленности — ГИСП.

То есть новый порядок не возвращает бумажные обращения и не создаёт отдельную информационную систему.

ГИСП остаётся центральным элементом механизма:

• заказчик формирует и подписывает заявку;
• Минпромторг получает сведения;
• система ищет российскую промышленную продукцию;
• производителям направляются запросы;
• производители отвечают через ГИСП;
• заказчик получает решение;
• разрешение оформляется в электронной форме.

Тем компаниям, которые редко работают с ГИСП, желательно проверить доступы заранее. Инструкция по системе есть в нашем материале «ГИСП Минпромторга в 2026 году: регистрация и работа в системе».

Кто сможет обратиться за разрешением

По проекту заявителем может выступать юридическое лицо, являющееся заказчиком по Федеральному закону №44-ФЗ и (или) Федеральному закону №223-ФЗ.

Но появляется важное расширение.

Заявителю предлагается разрешить подавать заявку также в отношении другого юридического лица — заказчика, если заявитель на основании законодательства или учредительных документов вправе определять его хозяйственные решения либо участвовать в их принятии.

Практическое значение этой нормы особенно заметно для крупных корпоративных групп.

Например, головное общество может централизованно заниматься закупочной политикой нескольких дочерних предприятий. Сегодня необходимость оформлять отдельные процедуры от разных компаний создаёт дополнительную административную нагрузку.

Новый порядок должен позволить учитывать такую структуру.

Если заявка подаётся в интересах другого заказчика или нескольких заказчиков, потребуется их согласие.

По проекту оно становится неотъемлемой частью заявки и должно быть подписано руководителем или заместителем руководителя соответствующего заказчика.

Что придётся указывать в заявке с 2027 года

Состав информации предлагается существенно расширить.

Сейчас в заявке в основном указывается информация о заявителе, товаре, кодах ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, характеристиках товара и планируемом сроке закупки.

Проект требует намного более детализированную картину.

Информация о заявителе

Планируется указывать:

• полное наименование организации;
• сокращённое наименование при наличии;
• адрес;
• ОГРН;
• ИНН;
• КПП;
• основной вид деятельности по ОКВЭД 2.

Информация о товаре

Необходимо будет указать:

• наименование товара;
• код ОКПД 2;
• код ТН ВЭД ЕАЭС при наличии;
• характеристики товара;
• совокупное количество.

Код ОКПД 2 становится особенно важен, поскольку именно по нему ГИСП в проектируемой схеме должна сначала искать сведения о российской промышленной продукции.

Срок закупки и периоды поставки

Проект требует указать не только ориентировочную дату проведения закупки.

В заявке должны появиться:

• планируемый срок проведения закупки;
• квартал или кварталы поставки;
• количество товара, необходимое в каждом периоде.

Это одно из ключевых нововведений.

Российский производитель будет оценивать не только способность изготовить товар вообще, но и способность сделать это к конкретному сроку.

Предположим, отечественный завод способен изготовить 500 единиц оборудования, однако заказчику требуется 500 единиц в первом квартале, а производственная мощность завода позволяет выпустить такой объём только к концу года.

Формальное наличие производства больше не даёт полного ответа на вопрос о возможности удовлетворить потребность заказчика.

Стоимость товара

В заявке предлагается указывать:

• планируемую стоимость единицы товара;
• общую планируемую стоимость закупаемого количества.

Это делает запрос гораздо ближе к реальному закупочному плану.

География поставки

Ещё одно новое поле — место поставки.

Предлагается указывать субъект Российской Федерации и код территории муниципального образования.

Причина понятна: способность произвести товар ещё не означает способность поставить нужный объём в необходимое место в требуемый период.

Для крупногабаритного оборудования, специальной техники, продукции с ограниченным сроком хранения или сложной логистикой этот фактор может быть принципиальным.

Почему объём закупки становится одним из главных критериев

Действующая процедура в значительной степени построена на бинарном ответе российского производителя: существует ли производственная и технологическая возможность произвести аналогичный товар.

Проект делает проверку более детальной.

Российский производитель сможет:

• подтвердить производство требуемого товара в полном объёме;
• не подтвердить возможность производства;
• подтвердить возможность производства только определённого объёма.

То есть ситуация «можем производить, но не столько, сколько требуется заказчику» получает самостоятельное юридическое значение.

Это очень важное изменение для крупных закупок.

Допустим, заказчику необходимо 1 000 единиц промышленного изделия.

В реестре есть российский производитель, который соответствует техническим характеристикам, но способен к нужному сроку произвести только 350 единиц.

По предложенной модели Минпромторг сможет учитывать именно эту производственную мощность, а не просто наличие российского предприятия.

Появится разрешение Минпромторга только на часть закупки

Одно из наиболее интересных нововведений проекта — возможность выдать разрешение не на весь заявленный объём иностранной продукции, а только на его часть.

Механизм можно представить на простом примере.

Потребность заказчика	Возможность российского завода	Потенциальный результат
1 000 единиц	0 единиц	Разрешение на закупку иностранного товара на полный объём
1 000 единиц	1 000 единиц	Отказ в разрешении при соответствии товара потребности
1 000 единиц	400 единиц	Возможность разрешения на иностранную продукцию в отношении оставшейся части потребности

Точный объём решения будет зависеть от фактических обстоятельств и итоговой редакции порядка.

Но логика проекта очевидна: государство стремится одновременно решить две задачи.

С одной стороны — не заставлять заказчика ждать товар, который российский производитель физически не способен поставить в нужном количестве.

С другой — не разрешать закупку всего объёма за рубежом, если часть потребности может закрыть российское предприятие.

Как ГИСП будет искать российский товар

Проект предлагает немного изменить саму архитектуру поиска.

После проверки заявки ГИСП в течение одного рабочего дня должна провести поиск в реестре российской промышленной продукции по кодам ОКПД 2.

Найденная по этому признаку продукция в проекте называется однородным товаром.

Это ещё не означает, что найденный товар является полноценным аналогом.

Если однородная российская продукция обнаружена, ГИСП направляет запрос соответствующим производителям.

Они должны оценить возможность произвести товар с учётом:

• требуемых характеристик;
• количества;
• сроков;
• периодов поставки;
• географии поставки.

Если однородного товара в реестре вообще не найдено, ответственное подразделение Минпромторга должно направить разрешение заявителю.

Проект устанавливает для этого срок до пяти рабочих дней после завершения поиска.

Однородный товар и аналогичный товар — это не одно и то же

Этот момент важен для правильного понимания процедуры.

Однородный товар сначала определяется системой по коду ОКПД 2.

Но окончательное сравнение глубже.

Ответственное подразделение Минпромторга должно определить, имеется ли российский товар со схожими техническими и эксплуатационными характеристиками, который:

• способен выполнять необходимые функции;
• удовлетворяет потребность заказчика.

Именно такой товар проект называет аналогичным.

Следовательно, сам факт нахождения продукта с тем же кодом ОКПД 2 ещё не гарантирует отказ.

Требуется содержательное сравнение характеристик.

Это особенно важно для:

• станочного оборудования;
• лабораторного оборудования;
• медицинского оборудования;
• электроники;
• измерительных систем;
• специализированной техники;
• компонентов производственных линий;
• сложного энергетического оборудования.

Что произойдёт, если российский производитель не ответит

После получения запроса производителю предоставляется пять рабочих дней.

Он должен подтвердить либо не подтвердить возможность выпуска требуемого товара.

Если требуется дополнительное подтверждение, срок можно продлить ещё на пять рабочих дней, но только один раз.

Если производитель вообще не направляет информацию в установленный срок, возможность производства считается неподтверждённой.

Это правило особенно важно уже не для заказчиков, а для предприятий, включённых в реестр российской промышленной продукции.

Игнорирование сообщений ГИСП может привести к тому, что государственный или корпоративный заказчик получит возможность закупить иностранный товар, хотя российский завод объективно мог бы выполнить заказ.

Поэтому производителям имеет смысл организовать внутренний контроль уведомлений из ГИСП:

• назначить ответственного сотрудника;
• регулярно проверять личный кабинет;
• актуализировать контактную электронную почту;
• выстроить быстрый процесс технической оценки запроса;
• обеспечить возможность подписания ответа УКЭП.

Для предприятия, которое рассчитывает получать заказы благодаря нахождению в реестре Минпромторга, это становится частью коммерческой работы с реестровым статусом.

Когда Минпромторг должен выдать разрешение

В предложенной модели возможно несколько вариантов.

Вариант 1. Российского однородного товара в реестре нет

ГИСП не находит продукцию по соответствующему коду ОКПД 2.

В этом случае ответственное подразделение направляет разрешение.

Вариант 2. Российская продукция есть, но изготовить необходимый товар невозможно

Производитель не подтверждает производственную возможность либо сравнение показывает, что продукция не соответствует необходимым характеристикам.

Минпромторг выдаёт разрешение.

Вариант 3. Российский аналог полностью закрывает потребность

Если производитель способен изготовить нужный товар в полном объёме, в нужные сроки, с подходящими характеристиками и обеспечить поставку, заявителю направляется уведомление об отказе.

В нём должен быть указан выявленный российский аналог и его производитель.

Вариант 4. Российский завод способен закрыть только часть потребности

Тогда проект позволяет выдать разрешение в отношении оставшейся части товаров.

Именно этот вариант является одним из главных отличий нового механизма.

Минпромторг сможет привлекать специализированные организации

При сравнении технически сложной продукции у ответственного подразделения могут возникнуть вопросы, для разрешения которых требуются специальные знания.

Проект позволяет Минпромторгу привлекать организации, предусмотренные распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №994-р.

Речь может идти о вопросах:

• науки;
• техники;
• строительства;
• специальных характеристик промышленной продукции.

Такая организация должна представить позицию о возможности или невозможности производства аналога.

Проект предусматривает для рассмотрения запроса срок не более двух рабочих дней.

При необходимости привлечения такой организации Минпромторг сможет один раз продлить собственный срок сравнения, но не более чем на пять рабочих дней, уведомив заявителя через ГИСП.

18 месяцев: что на самом деле меняется

В публикациях о новом порядке часто отдельно упоминают срок действия разрешения — 18 месяцев.

Из этого может сложиться впечатление, что Минпромторг впервые предлагает настолько длительный срок.

Это неверно.

Действующий приказ №7 уже устанавливает:

разрешение действительно 18 месяцев со дня его выдачи.

Однако сегодня есть важное ограничение: оно распространяется только на одну закупку.

Именно в этой части проект 2026 года создаёт принципиально другую конструкцию.

В новом пункте о сроке действия говорится уже о:

• количестве товара, указанном в одном извещении о закупке;
• совокупном количестве товара, указанном в нескольких извещениях;
• количестве товара в контракте или договоре, если извещение не размещается.

Следовательно, в проектируемой системе ключевым ограничителем становится не сама «одна закупка», а совокупный объём товара, на который получено разрешение.

Можно ли будет использовать одно разрешение для нескольких закупок

Текст проекта прямо оперирует совокупным количеством товара, указанным в «извещениях о закупках» во множественном числе.

Это позволяет сделать практический вывод: новая модель рассчитана на возможность использования разрешения в нескольких закупочных процедурах в пределах заявленного совокупного объёма и установленного срока.

Именно здесь раскрывается практический смысл 18 месяцев.

Для крупных корпоративных заказчиков это может существенно сократить административную нагрузку.

Например, предприятие или группа предприятий заранее понимает годовую либо более длительную потребность в определённом иностранном оборудовании или изделиях.

Вместо получения самостоятельного разрешения под каждую отдельную закупочную процедуру новый механизм позволяет заранее заявить:

• совокупную потребность;
• график поставок;
• количество;
• заказчиков;
• места поставки.

После этого российские производители смогут оценить возможность закрыть именно такую потребность.

Насколько можно будет изменить количество товара

Разрешение не будет означать возможность произвольно увеличить закупаемый объём.

Проект связывает его действительность с количеством, указанным в заявке.

Для закупок по №44-ФЗ совокупное количество товара в закупке или закупках должно изменяться не более чем на 10 % по отношению к заявленному объёму.

Для закупок по №223-ФЗ допускаемое изменение предполагается определять величиной, предусмотренной соответствующим типовым положением о закупке, разработанным в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ.

Для заказчика это означает, что заявку нельзя заполнять приблизительно по принципу «потом определимся с объёмом».

Количество становится одним из существенных параметров разрешения.

Пример: как может работать разрешение на несколько закупок

Предположим, крупной компании в 2027 году требуется 500 единиц определённого промышленного изделия иностранного производства.

Поставка распределена следующим образом:

Период	Количество
I квартал	150 единиц
II квартал	100 единиц
III квартал	150 единиц
IV квартал	100 единиц

Компания отражает совокупную потребность и график в заявке.

ГИСП обнаруживает российского производителя.

Завод сообщает, что способен поставить только 200 единиц — 100 во втором квартале и 100 в четвёртом.

Если его продукция соответствует требуемым характеристикам, новая модель позволяет учитывать реальный объём российского производства, а не автоматически разрешать или запрещать все 500 единиц.

В результате часть потребности может быть закрыта российским товаром, а на оставшийся объём заказчик сможет получить разрешение на иностранную продукцию.

Конкретное применение такой модели будет зависеть от финальной редакции приказа и правоприменительной практики после 1 января 2027 года.

Когда начинается отсчёт 18 месяцев

По проекту разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи.

При этом для применения разрешения имеет значение дата размещения извещения о закупке в ЕИС.

Если законодательством не предусмотрено размещение извещения, учитывается дата заключения договора или контракта с единственным поставщиком.

Это важное отличие от распространённого бытового понимания срока действия.

Не обязательно, чтобы вся поставка фактически завершилась до последнего дня 18-месячного периода. В проекте срок привязывается к моменту запуска соответствующей закупки или заключения договора в предусмотренном случае.

Можно ли повторно использовать разрешение, если закупка не состоялась

Да, проект отдельно предусматривает такой случай.

Разрешение может быть использовано повторно, если закупка признана несостоявшейся в случаях, установленных законодательством.

Это устраняет очевидный практический риск.

Заказчик может пройти всю процедуру в ГИСП, получить разрешение, разместить закупку, но не получить подходящих заявок.

При старой жёсткой логике «одна закупка — одно разрешение» повторный запуск создавал вопросы о необходимости нового обращения.

Проект прямо предусматривает возможность повторного использования.

Какие сведения будут указаны в самом разрешении

Проект делает разрешение существенно более информативным документом.

В нём планируется указывать:

• дату и номер разрешения;
• дату и номер заявки;
• сведения о заявителе;
• сведения о заказчике или заказчиках;
• контактное лицо;
• производителя иностранного товара;
• страну производства;
• наименование и модель;
• код ОКПД 2;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• функциональные характеристики;
• технические характеристики;
• качественные характеристики;
• эксплуатационные характеристики;
• область применения;
• совокупное количество;
• планируемую стоимость;
• сроки и периоды закупки и поставки.

Таким образом, разрешение становится не просто подтверждением отсутствия российского аналога, а документом, связанным с конкретной структурированной потребностью заказчика.

Почему нельзя искусственно завысить характеристики иностранного товара

Расширение основания «российский товар есть, но характеристики не подходят» очевидно создаёт риск злоупотребления.

Теоретически заказчик мог бы попытаться указать в техническом задании уникальную характеристику иностранной модели только для того, чтобы исключить российскую продукцию.

Но законодательство о закупках этого не позволяет.

Для закупок по №44-ФЗ описание объекта закупки должно соответствовать статье 33 Закона №44-ФЗ и правилам применения КТРУ.

Характеристики должны быть связаны с реальной потребностью заказчика.

Поэтому новое основание нельзя интерпретировать следующим образом:

«Нам нравится иностранная модель, укажем её отличительные характеристики и получим разрешение».

Правильная логика обратная:

сначала существует объективная производственная или эксплуатационная задача, затем определяются необходимые показатели, после чего проверяется наличие российской продукции, способной эту задачу решить.

Какие характеристики стоит особенно тщательно обосновывать

Чем сильнее параметр сужает круг возможных российских аналогов, тем важнее документальное объяснение его необходимости.

К таким параметрам могут относиться:

• нестандартные габариты;
• очень высокая или низкая производительность;
• специфические интерфейсы;
• редкие материалы исполнения;
• определённый класс точности;
• особый диапазон рабочих параметров;
• совместимость с уже установленной системой;
• уникальные требования к программному обеспечению;
• условия эксплуатации в агрессивной среде;
• особые требования по вибрации, температуре или давлению.

Желательно заранее иметь техническое объяснение, почему без такого параметра оборудование не сможет выполнять требуемую функцию.

Наличие российской продукции в реестре больше не будет достаточным само по себе

Это, пожалуй, главная экономическая идея реформы.

Реестр российской промышленной продукции остаётся исходной точкой поиска.

Но нахождение позиции в реестре ещё не означает, что потребность заказчика закрыта.

Далее потребуется ответить на четыре вопроса:

1. Соответствуют ли характеристики?
2. Может ли производитель выпустить необходимое количество?
3. Может ли он сделать это к требуемому сроку?
4. Может ли он обеспечить поставку в нужное место?

Только при положительном ответе на эти вопросы российская продукция фактически блокирует закупку соответствующей иностранной продукции.

Что новый порядок означает для российских производителей

На первый взгляд статья касается заказчиков, которым нужен иностранный товар.

Но для предприятий из реестра Минпромторга последствия могут быть даже важнее.

Раньше само наличие аналогичной продукции в реестре уже было сильным защитным фактором.

Теперь производителю придётся активнее подтверждать реальную способность выполнить конкретный заказ.

В частности, потребуется оперативно сообщать:

• можно ли произвести требуемую модификацию;
• какой объём доступен;
• в какие сроки;
• возможна ли поставка в требуемый регион;
• соответствуют ли характеристики потребности.

Это усиливает значение реальных производственных мощностей.

Формальная реестровая запись без способности выпускать товар в необходимых объёмах уже не должна автоматически препятствовать закупке иностранного аналога.

Почему производителям важно актуализировать сведения в реестре

Поиск однородной продукции должен осуществляться через реестр российской промышленной продукции.

Следовательно, качество и актуальность сведений становится коммерчески значимым фактором.

Производителю стоит проверить:

• правильность ОКПД 2;
• наименование продукции;
• модели и модификации;
• технические характеристики;
• срок действия записи;
• актуальность контактных данных в ГИСП.

Если товар российского предприятия фактически способен заменить иностранный, но сведения в системе позволяют системе или ответственному подразделению сделать иной вывод, предприятие может потерять потенциальный заказ.

Что новый порядок означает для поставщиков импортной продукции

Для поставщиков зарубежного оборудования механизм также важен, хотя формальным заявителем выступает заказчик.

Поставщик может заранее помочь заказчику правильно сформировать техническую часть потребности.

Но здесь важно не переходить границу между технической консультацией и искусственным ограничением конкуренции.

Полезными могут быть:

• технический паспорт товара;
• официальные характеристики производителя;
• описание области применения;
• данные о совместимости;
• информация о производительности;
• сведения о требуемой инфраструктуре;
• сравнительная таблица характеристик.

Заказчику всё равно потребуется самостоятельно определить и обосновать свою потребность.

Чем новый порядок отличается от подтверждения отсутствия российского аналога

Термин «отсутствие российского аналога» часто используют широко, но в правовом смысле важно различать процедуры.

Разрешение Минпромторга по ПП №1875 — специальный механизм именно для неприменения запрета на закупку иностранной промышленной продукции в предусмотренных случаях.

Это не универсальная справка о том, что в России нет похожего товара.

Разрешение:

• выдаётся в связи с конкретной потребностью;
• формируется через ГИСП;
• связано с национальным режимом;
• ограничено товарами соответствующего перечня;
• учитывает характеристики и объём закупки.

Отдельно о процедурах подтверждения отсутствия российских аналогов можно прочитать в материале «Подтверждение отсутствия российских аналогов».

Сравнение действующего и нового порядка

Параметр	Действующий приказ №7	Проект с 2027 года
Подача	Через ГИСП	Через ГИСП
Основное основание	Отсутствие возможности произвести аналогичный товар	Отсутствие производства либо несоответствие российской продукции потребности заказчика
Количество товара	Не является центральным элементом действующей модели	Указывается совокупное количество
Периоды поставки	Указывается планируемый срок закупки	Указываются кварталы и количество по периодам
География поставки	Не является отдельным ключевым параметром	Указывается место поставки
Стоимость	Состав заявки уже	Планируется указывать стоимость единицы и всего объёма
Несколько заказчиков	Механизм ориентирован на отдельного заявителя	Предусмотрена подача в интересах связанных заказчиков
Частичная возможность российского производства	Отдельная модель частичного разрешения прямо не сформирована	Можно учитывать объём, который российский завод способен произвести
Частичное разрешение	Не предусмотрено как самостоятельный результат	Предусмотрено
Срок	18 месяцев	18 месяцев
Ограничение одной закупкой	Да	Проект ориентирован на совокупное количество по одному или нескольким извещениям
Несостоявшаяся закупка	Отдельная новая конструкция отсутствует	Предусматривается повторное использование разрешения

Почему реформа особенно важна для закупок по 223-ФЗ

В пояснительной записке Минпромторг отдельно указывает на необходимость снизить административную нагрузку на заказчиков по №223-ФЗ.

Крупные государственные корпорации и холдинги часто имеют:

• сложную структуру дочерних обществ;
• централизованный закупочный центр;
• несколько производственных площадок;
• годовую потребность в одинаковой продукции;
• поставки в разные регионы;
• несколько отдельных закупочных процедур.

Система «одно разрешение — одна закупка» для такой модели действительно создаёт много повторяющейся работы.

Предлагаемый механизм позволяет заранее оценить общую потребность и возможности российского рынка.

Но одновременно Минпромторг получает больше данных для контроля — количество, сроки, стоимость и географию поставок.

То есть упрощение процедуры сопровождается более глубокой проверкой.

Какие риски появляются у заказчика

Ошибка №1. Неверный ОКПД 2

Поиск российской продукции начинается с классификации товара.

Неправильный код может привести к неверному набору российских производителей или отклонению заявки.

Ошибка №2. Необоснованные характеристики

Нельзя создавать искусственное отличие иностранной продукции ради получения разрешения.

Каждая критически важная характеристика должна вытекать из реальной потребности.

Ошибка №3. Неправильное количество

В новой модели объём напрямую влияет на ответ российских производителей и срок действия разрешения.

Ошибка №4. Нереалистичные сроки

Если период поставки указан неверно, разрешение будет построено на фактах, которые не соответствуют реальной закупочной процедуре.

Ошибка №5. Не учтена география

Для распределённой закупки нужно корректно описать места поставки.

Ошибка №6. Попытка использовать разрешение для другого товара

Проект предполагает подробное закрепление модели, кодов и характеристик в разрешении. Оно не должно превращаться в универсальное разрешение на любую импортную продукцию соответствующей категории.

Ошибка №7. Превышение заявленного объёма

Для №44-ФЗ проект содержит правило о допустимом отклонении совокупного количества не более чем на 10 %.

Чек-лист перед подачей заявки через ГИСП

Проверка	Что необходимо сделать
Применимость ПП №1875	Проверить, относится ли товар к позициям приложения №1, для которых требуется разрешение
ОКПД 2	Определить корректный код
ТН ВЭД ЕАЭС	Указать код при необходимости
Характеристики	Сформулировать объективную потребность
Российские аналоги	Предварительно проверить реестр российской промышленной продукции
Количество	Рассчитать совокупный объём
График	Определить кварталы поставки и объём по периодам
Стоимость	Рассчитать стоимость единицы и закупки
География	Определить места поставки
Заказчики	Проверить, подаётся ли заявка за одну или несколько организаций
Согласия	Получить документы связанных заказчиков при необходимости
ГИСП	Проверить личный кабинет, полномочия и УКЭП

Стоит ли подавать заявку заранее

При закупке сложной импортной промышленной продукции разрешение не стоит оставлять на последние дни перед публикацией извещения.

Даже если формальные сроки отдельных этапов выглядят небольшими, процедура может включать:

1. первичную проверку заявки;
2. доработку;
3. поиск российского товара;
4. направление запросов производителям;
5. продление срока их ответа;
6. сравнение продукции;
7. получение специальной экспертной позиции;
8. дополнительное продление срока Минпромторгом.

Поэтому закупочный график следует строить с учётом процедуры получения разрешения.

Что делать, если заявку отклонили на этапе проверки

Проект сохраняет возможность исправить заявку.

Ответственное подразделение Минпромторга проверяет её соответствие требованиям.

Если выявлены недостатки, заявка отклоняется с указанием причины.

Заявитель сможет в течение 15 рабочих дней направить её повторно через ГИСП.

Поэтому отклонение из-за формальной ошибки ещё не означает невозможность получить разрешение.

Но если проблема находится не в оформлении, а в том, что российский производитель способен полностью удовлетворить потребность заказчика, исправление формы заявки ситуацию не изменит.

Что изменится для планирования закупок в 2027 году

Заказчикам, планирующим закупки промышленной продукции иностранного происхождения на 2027 год, стоит учитывать реформу уже при формировании закупочных планов конца 2026 года.

Особенно это касается продукции:

• с длительным сроком изготовления;
• с высокой стоимостью;
• с нестандартными характеристиками;
• закупаемой регулярно;
• необходимой нескольким предприятиям холдинга;
• поставляемой в разные регионы;
• для которой российский рынок существует, но имеет ограниченные мощности.

Вместо отдельных разрозненных закупок может оказаться выгоднее заранее сформировать совокупную потребность и пройти процедуру с учётом нового порядка.

Можно ли получить разрешение просто потому, что иностранный товар дешевле

Само по себе ценовое преимущество иностранного товара в названных Правительством основаниях не указано.

Основные случаи — отсутствие производства либо несоответствие характеристик российской продукции потребности заказчика.

Поэтому ситуация:

«Российский аналог есть и полностью подходит, но импортный дешевле»

сама по себе не равнозначна основанию для выдачи разрешения.

Цена включается в состав новой заявки, но это не превращает механизм в процедуру выбора наиболее дешёвой страны производства.

Можно ли получить разрешение, если российский аналог дороже

По той же причине разница в стоимости не означает автоматического права на иностранную закупку.

Ключевой вопрос — способность российского товара удовлетворить потребность заказчика и применимость национального режима.

Экономические показатели могут иметь значение в закупочной процедуре, но механизм разрешения по подпункту «а» пункта 5 ПП №1875 не следует смешивать с обычным сравнением коммерческих предложений.

Что будет с действующим приказом №7

Проект Минпромторга прямо предусматривает признание приказа №7 от 9 января 2025 года утратившим силу.

Новый приказ должен полностью заменить действующий порядок, а не внести в него несколько отдельных поправок.

Предполагаемая дата — 1 января 2027 года.

Однако до официального принятия и опубликования нового приказа заказчикам следует руководствоваться действующим регулированием.

Почему в заголовке статьи мы говорим «изменят», а не «изменили»

На 4 сентября 2026 года правовая ситуация состоит из двух уровней.

Первый уровень уже утверждён.

Постановление Правительства №835 принято и опубликовано. Новая редакция подпункта «а» пункта 5 ПП №1875 должна начать действовать с 1 января 2027 года.

Второй уровень пока проектный.

Подробный порядок Минпромторга от 10 августа 2026 года ещё проходит нормативную процедуру.

Именно в нём содержатся многие наиболее интересные практические детали:

• совокупное количество товара;
• несколько заказчиков;
• периоды поставки;
• география;
• частичное разрешение;
• учёт нескольких извещений;
• повторное использование после несостоявшейся закупки.

До принятия документа эти положения могут измениться.

FAQ: разрешение Минпромторга на иностранный товар с 2027 года

Нужно ли получать разрешение Минпромторга на любую иностранную продукцию?

Нет. Механизм применяется в рамках ПП №1875 к соответствующим категориям промышленной продукции, в отношении которых установлен запрет и предусмотрено данное основание его неприменения.

Где подаётся заявка?

Через личный кабинет государственной информационной системы промышленности — ГИСП.

Сколько будет действовать разрешение?

Проект сохраняет срок 18 месяцев со дня выдачи. Такой же срок действует и сейчас.

Что тогда изменится в отношении 18 месяцев?

Сейчас приказ №7 устанавливает, что разрешение распространяется только на одну закупку. Проект нового порядка ориентируется на совокупный объём и прямо учитывает товар, указанный в одном или нескольких извещениях.

Можно ли получить разрешение, если российский аналог существует?

С 1 января 2027 года постановление №1875 прямо предусматривает такую возможность, если характеристики производимого в России товара не соответствуют потребности заказчика.

Можно ли получить разрешение только на часть объёма?

В проекте нового порядка это прямо предусмотрено, если российский производитель способен произвести и поставить только часть необходимого количества.

Что произойдёт, если российский производитель не ответит на запрос?

Если ответ не поступит в установленный срок, возможность производства товара считается неподтверждённой.

Можно ли указать любые характеристики, чтобы российский товар не подошёл?

Нет. Для закупок по №44-ФЗ характеристики должны соответствовать правилам описания объекта закупки, КТРУ и статье 33 Закона №44-ФЗ. Потребность должна быть объективной.

Новый порядок уже действует?

Нет. На 4 сентября 2026 года детальный порядок Минпромторга от 10 августа является проектом. При этом постановление Правительства №835 уже принято, а соответствующая новая норма ПП №1875 вступает в силу с 1 января 2027 года.

Как подготовиться заказчику до 1 января 2027 года

До появления финальной редакции нового приказа мы рекомендуем не пытаться применять проект как действующий нормативный акт, а использовать его для подготовки внутренних процессов.

Уже сейчас можно:

• проанализировать закупки 2027 года;
• определить товары из приложения №1 ПП №1875;
• проверить российские аналоги в реестре;
• выделить критически важные характеристики;
• обосновать их необходимость;
• рассчитать годовую потребность;
• сформировать график поставок;
• определить места поставки;
• проверить доступы к ГИСП;
• назначить ответственного за процедуру;
• следить за окончательным утверждением приказа.

Для холдингов дополнительно имеет смысл определить, можно ли будет централизовать подачу заявок по связанным заказчикам.

Как «МинпромХелп» помогает с разрешением Минпромторга

Получение разрешения на закупку иностранной промышленной продукции — это не просто заполнение электронной формы.

Основные риски возникают ещё до подачи заявки:

• неверно определён ОКПД 2;
• характеристики сформулированы так, что их невозможно обосновать;
• в реестре есть потенциальные аналоги, которые заказчик не учёл;
• неправильно определён требуемый объём;
• закупочный график не учитывает сроки рассмотрения;
• данные в заявке не совпадают с будущим извещением.

Компания «МинпромХелп» помогает предварительно проверить применимость ПП №1875, проанализировать наличие российской промышленной продукции, подготовить исходные сведения для обращения через ГИСП и снизить риск возврата либо отказа из-за некорректной подготовки заявки.

Для сложной промышленной продукции особенно полезно провести сравнительный анализ российских аналогов до подачи заявки. Это позволяет заранее понять, какое основание может быть применимо: отсутствие производства, несоответствие характеристик либо невозможность российского предприятия закрыть требуемый объём и график поставки.

Вывод

С 1 января 2027 года механизм разрешений Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции должен стать существенно более гибким и одновременно более детализированным.

Ключевое уже принятое изменение — разрешение можно будет применять не только при полном отсутствии российского производства, но и тогда, когда существующий отечественный товар по своим характеристикам объективно не соответствует потребности заказчика.

Проект Минпромторга от 10 августа 2026 года развивает эту идею.

Вместо формальной проверки наличия российского аналога предлагается анализировать реальную способность российского предприятия выполнить заказ с учётом:

• характеристик;
• количества;
• сроков;
• графика;
• места поставки.

Если российский завод способен закрыть только часть потребности, Минпромторг сможет выдать разрешение на оставшуюся часть иностранной продукции.

Срок действия сохраняется на уровне 18 месяцев. Новшество заключается не в продолжительности, а в модели применения: действующее правило «одно разрешение — одна закупка» проект предлагает заменить контролем совокупного количества товара, в том числе по нескольким извещениям.

Для заказчиков по №44-ФЗ и №223-ФЗ это потенциально уменьшает количество повторных обращений. Для российских производителей, напротив, повышается значение оперативных ответов через ГИСП и способности подтвердить реальную производственную мощность.

При этом на 4 сентября 2026 года новый порядок Минпромторга ещё не утверждён. Поэтому перед закупками 2027 года необходимо проверить окончательную редакцию приказа после его официального опубликования.

Нормативная база

• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг…».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2026 года №835 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №1875».
• Приказ Минпромторга России от 9 января 2025 года №7 — действующий на дату подготовки статьи порядок выдачи разрешения.
• Проект приказа Минпромторга России от 10 августа 2026 года, ID проекта 01/02/08-26/00170137 — предлагаемый новый порядок с 1 января 2027 года.
• Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ.
• Федеральный закон от 18 июля 2011 года №223-ФЗ.