Приказ Минпромторга №4065: 19 видов критического оборудования для производства стройматериалов и что изменилось в 2026 году

Минпромторг России актуализировал перечень критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов. Новый перечень утверждён приказом от 12 августа 2026 года №4065 и включает 19 позиций — от автоматизированных линий для производства железобетонных изделий и специализированных бетоносмесительных установок до вращающихся печей для клинкера, электрофильтров и оборудования для транспортировки сыпучих материалов.

Для российского машиностроения документ интересен сразу по нескольким причинам. Во-первых, Минпромторг фактически выделяет оборудование, имеющее критическое значение для производства бетона, железобетонных изделий и цемента. Во-вторых, по ряду позиций в новом перечне скорректированы коды ОКПД 2 и уточнены технические характеристики. В-третьих, за всеми 19 направлениями теперь в самом перечне закреплено ответственное подразделение — Департамент станкостроения и тяжёлого машиностроения Минпромторга России.

Однако важно сразу устранить возможное заблуждение. Сам факт нахождения оборудования в перечне приказа №4065 не означает автоматического включения продукции в реестр российской промышленной продукции, не подтверждает соответствие ПП №719 и не предоставляет производителю субсидию автоматически. Это отдельный отраслевой перечень критического оборудования. Если производитель хочет получить статус российской промышленной продукции, необходимо отдельно проверять требования постановления Правительства РФ №719 к конкретному оборудованию.

Есть ещё один важный нюанс. Перечень из 19 позиций появился не впервые в августе 2026 года. Предыдущая версия была утверждена приказом Минпромторга от 10 февраля 2025 года №575 и также содержала 19 направлений. Поэтому приказ №4065 правильнее рассматривать как актуализацию отраслевого перечня, а не как появление совершенно нового класса промышленной продукции.

Компания «МинпромХелп» разобрала новый документ, сравнила его с перечнем 2025 года и объясняет, какие виды оборудования Минпромторг относит к критическим, где изменились коды ОКПД 2 и что производителям машин для стройиндустрии стоит проверить в связи с обновлением перечня.

Что представляет собой приказ Минпромторга №4065

Документ утверждает перечень критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов.

Структура перечня максимально практическая. Для каждой позиции указаны:

• порядковый номер;
• наименование оборудования;
• код или несколько кодов ОКПД 2;
• ответственное управление Минпромторга России.

Все 19 позиций закреплены за Департаментом станкостроения и тяжёлого машиностроения.

Это оборудование можно условно разделить на два больших блока.

Первый блок — техника для производства бетона и железобетонных изделий:

• линии паллет;
• вибропрессовое и вибролитьевое оборудование;
• бетоносмесительные установки;
• системы подачи бетонной смеси;
• формовочные установки;
• оборудование для арматуры;
• термостенды;
• бетонирующие комбайны;
• оборудование для механической обработки ЖБИ;
• системы контроля и автоматизации.

Второй блок связан преимущественно с цементной промышленностью:

• дробильное оборудование;
• транспортировка сыпучих материалов;
• вращающиеся печи;
• клинкерные холодильники;
• циклонные теплообменники;
• оборудование для тарирования цемента;
• электрофильтры;
• гомогенизационные склады.

Таким образом, Минпромторг охватывает практически всю технологическую цепочку — от приготовления бетонной смеси и формирования ЖБИ до обжига клинкера, охлаждения, транспортировки и подготовки цемента к отгрузке.

Перечень 2026 года не появился с нуля: что было в приказе №575

При анализе нового документа особенно важно сравнивать его с приказом Минпромторга №575 от 10 февраля 2025 года.

Предыдущий приказ также назывался «Об утверждении Перечня критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов» и также содержал 19 позиций.

Приказ №575 был принят в рамках реализации Плана мероприятий по Стратегии развития промышленности строительных материалов до 2030 года. На Департамент станкостроения и тяжёлого машиностроения был возложен мониторинг реализации проектов по данному перечню.

Следовательно, государство ещё в 2025 году выделило наиболее значимые технологические направления, по которым важны собственные производственные компетенции.

Но между перечнями 2025 и 2026 годов есть различия.

Самые заметные:

• актуализированы отдельные коды ОКПД 2;
• для нескольких видов оборудования характеристики перенесены непосредственно в наименование позиции;
• в таблице 2026 года отсутствует отдельная графа «Описание/характеристики», которая была в перечне №575;
• появилась отдельная графа «Ответственное управление Минпромторга России»;
• по ряду машин вместо общего кода 28.99.39.190 используются более специализированные группировки 28.99.39.600 или 28.99.39.614.

Поэтому производителю оборудования нельзя ориентироваться исключительно на старую таблицу 2025 года. Даже при сохранении самого наименования продукции классификация могла быть уточнена.

Все 19 видов критического оборудования по приказу №4065

№	Оборудование	Код ОКПД 2
1	Автоматизированное и полуавтоматизированное технологическое оборудование циркуляционной линии паллет для производства железобетонных элементов различного назначения	из 25.29; из 28.22; из 28.29; из 28.92.40; из 28.99.39
2	Автоматические и полуавтоматические линии для производства бетонных изделий, включая железобетонные изделия и строительные материалы методом вибропрессования или вибролитья	из 25.29.11; из 28.13.28; из 28.22.17; из 28.22.18; из 28.29.83; из 28.29.31; из 28.29.39; из 28.92.40; из 25.73.50; из 28.99.39
3	Специализированные бетоносмесительные установки по производству конструкционного бетона	из 28.92.40.131
4	Системы адресной подачи бетонной смеси объёмом более 0,5 м³	из 28.99.39.600
5	Установки формования железобетонных изделий, в том числе с применением вибрационного метода	из 28.99.39.600
6	Машины и установки для работы с армирующими элементами железобетонных изделий при диаметре арматуры от 5 до 36 мм	из 27.90.31.110; из 28.99.39.600
7	Термостенды для термовлажной обработки железобетонных изделий, включая машины для очистки стендов	из 28.99.39.600
8	Бетонирующие комбайны: ширина изделий до 2 м, длина без ограничений, высота до 1,4 м	из 28.99.39.614
9	Машины и оборудование для механической обработки железобетонных изделий	из 28.99.39.600
10	Оборудование для термической обработки технологической оснастки с объёмом рабочего пространства до 5 м³	из 28.99.39.190
11	Оборудование, приборы и аппаратура контроля и управления технологическими процессами, а также электрическое оборудование для производства бетонных изделий и цемента	из 26.20.14; из 27.12.31; из 26.51.65; из 28.29.39; из 28.22.17.190; из 26.51.41.130; из 26.51.66.190; из 26.51.52.110
12	Машины для дробления грунта, камня, руды и других материалов, используемые при производстве цемента	из 28.92.40
13	Оборудование для транспортировки сыпучих материалов, включая элеваторы, производительностью от 300 т/ч	из 28.22.17
14	Вращающиеся печи для производства клинкера и запчасти к ним производительностью от 2000 т/сутки	из 28.21.12.000; из 28.21.11.110; из 28.15.24.119; из 28.15.24.110; из 28.21.14.120
15	Клинкерные холодильники производительностью от 2000 т/сутки	из 28.25.13.110
16	Циклонный теплообменник с декарбонизатором производительностью от 2000 т/сутки	из 28.25.11.110
17	Оборудование тарирования готового цемента производительностью от 100 т/ч	из 28.99.39.190
18	Электрофильтры для обеспыливания газовоздушной смеси от 1 000 000 м³/ч	из 28.25.14.122
19	Гомогенизационный склад	из 28.92; из 28.99

Во всех случаях ответственным подразделением указано одно и то же управление — Департамент станкостроения и тяжёлого машиностроения Минпромторга России.

Почему слово «из» перед кодом ОКПД 2 принципиально важно

Практически во всех позициях приказа №4065 используется формулировка «из» перед кодом ОКПД 2.

Это означает, что перечень распространяется не на всю группировку классификатора целиком, а только на оборудование с характеристиками и назначением, указанными непосредственно в соответствующей строке.

Например, код 28.92.40 охватывает достаточно широкую категорию машин для сортировки, дробления, смешивания и аналогичной обработки материалов.

Но в позиции №12 критическим считается не всё оборудование этой группы, а машины для дробления грунта, камня, руды и других материалов, которые используются именно при производстве цемента.

Аналогично код 28.22.17 включает различные подъёмные и транспортирующие устройства. В перечне №4065 из этой группы выделено оборудование для транспортировки сыпучих материалов, включая элеваторы, применяемые при производстве стройматериалов и имеющие производительность от 300 т/ч.

Поэтому производитель не может сделать вывод:

«У нас такой же ОКПД 2 — значит наше оборудование автоматически находится в перечне».

Необходимо одновременно сопоставить:

• код ОКПД 2;
• точное наименование;
• назначение;
• технические характеристики;
• производительность;
• область применения.

Такой подход важен и при работе с реестром Минпромторга. В статье «ОКПД 2 для реестра Минпромторга: как определить код» мы подробно разбирали, почему одна только классификация товара не заменяет проверку требований к конкретной продукции.

Какие коды ОКПД 2 изменились по сравнению с перечнем 2025 года

Одна из наиболее полезных частей приказа №4065 для производителей — актуализация классификации отдельных машин.

В перечне 2025 года несколько направлений относились к более общему коду «из 28.99.39.190». В версии 2026 года часть из них переведена в более специализированные позиции.

Оборудование	Перечень №575 2025 года	Перечень №4065 2026 года
Система адресной подачи бетонной смеси	из 28.99.39.190	из 28.99.39.600
Установки формования ЖБИ	из 28.99.39.190	из 28.99.39.600
Машины для работы с арматурой	из 27.90.31.110; из 28.99.39.190	из 27.90.31.110; из 28.99.39.600
Термостенды	из 28.99.39.190	из 28.99.39.600
Бетонирующие комбайны	из 28.99.39.190	из 28.99.39.614
Оборудование для механической обработки ЖБИ	из 28.99.39.190	из 28.99.39.600

Это важное изменение для компаний, которые используют старый ОКПД 2 в:

• договорах;
• коммерческих предложениях;
• каталогах;
• закупочной документации;
• ГИСП;
• заявках на меры поддержки;
• документах для подтверждения российского происхождения.

Если оборудование фактически относится к одной из перечисленных категорий, классификацию стоит перепроверить по актуальному ОКПД 2.

Что произошло с техническими характеристиками оборудования

В перечне №575 использовалась отдельная графа «Описание/характеристики».

Например, для специализированных бетоносмесительных установок были приведены показатели производительности и характеристики смесителей.

Для дробильного оборудования отдельно назывались:

• вертикальные валковые мельницы;
• роторные дробилки;
• пресс-валковые измельчители;
• минимальные показатели производительности для этих машин.

В перечне №4065 отдельной графы с характеристиками уже нет.

Часть параметров Минпромторг перенёс непосредственно в название позиции.

Например:

• для систем подачи бетонной смеси прямо указано «объёмом более 0,5 м³»;
• для оборудования по работе с арматурой — диаметр арматуры от 5 до 36 мм;
• для бетонирующих комбайнов — размеры изделий;
• для оборудования транспортировки сыпучих материалов — производительность от 300 т/ч;
• для вращающихся печей — от 2000 т клинкера в сутки;
• для клинкерных холодильников — от 2000 т/сутки;
• для циклонного теплообменника — от 2000 т/сутки;
• для оборудования тарирования цемента — от 100 т/ч;
• для электрофильтров — от 1 млн м³/ч газовоздушной смеси.

Но по отдельным позициям прежняя детализация стала менее конкретной.

Наиболее заметный пример — машины для дробления материалов при производстве цемента. В старом перечне были указаны отдельные виды оборудования и производительность. В таблице №4065 строка сформулирована шире.

Производителю в такой ситуации нельзя самостоятельно делать вывод о расширении или сужении мер поддержки только на основании изменения текста перечня. При использовании документа в конкретной процедуре необходимо проверять нормативный акт, который отсылает к данному перечню, и условия соответствующей процедуры.

Первый большой блок: оборудование для производства ЖБИ и бетона

Первые десять позиций перечня практически полностью относятся к предприятиям сборного железобетона и производству бетонных строительных изделий.

Это показывает, насколько важна для отрасли не только готовая продукция, но и собственная технологическая база её производства.

Циркуляционные паллетные линии

Позиция №1 охватывает автоматизированное и полуавтоматизированное технологическое оборудование циркуляционных линий паллет.

Такие линии используются при серийном производстве различных железобетонных элементов. Паллеты последовательно перемещаются между технологическими постами, где выполняются подготовка формы, армирование, заливка бетона, виброуплотнение, термообработка, распалубка и другие операции.

Для производителей подобного оборудования важна сложная структура ОКПД 2: в строке одновременно указано несколько группировок. Это связано с тем, что линия может состоять из различных машин и технологических узлов.

Вибропрессовые и вибролитьевые линии

Вторая позиция включает автоматические и полуавтоматические линии производства бетонных и железобетонных изделий методами вибропрессования или вибролитья.

Это может быть оборудование для производства:

• тротуарной плитки;
• стеновых блоков;
• бордюров;
• элементов благоустройства;
• железобетонных изделий;
• других формованных строительных материалов.

Из-за технологической комплексности строка содержит один из самых широких наборов кодов ОКПД 2 в перечне.

Бетоносмесительные установки

Третья позиция — специализированные бетоносмесительные установки по производству конструкционного бетона.

Для предприятий ЖБИ это один из центральных элементов производственной цепочки. Стабильность качества бетонной смеси напрямую влияет на характеристики готового изделия.

Включение такого оборудования в критический перечень отражает его технологическое значение для отрасли.

Системы адресной подачи бетонной смеси

Позиция №4 включает системы объёмом более 0,5 м³.

Это оборудование обеспечивает доставку подготовленной бетонной смеси от смесительного узла к конкретному месту формования.

В 2026 году для позиции применяется код из 28.99.39.600 вместо более общего 28.99.39.190, использовавшегося в перечне 2025 года.

Формовочные установки

В критический перечень входят установки формования железобетонных изделий, включая оборудование, использующее вибрационный метод.

Для производителей важно правильно отделять самостоятельную формовочную установку от комплексной производственной линии: для этих решений в перечне предусмотрены разные позиции.

Машины для арматуры

Отдельно выделены машины и установки для работы с армирующими элементами ЖБИ при диаметре арматуры от 5 до 36 мм.

Это может быть оборудование, используемое на различных стадиях подготовки арматурных элементов и каркасов.

Технический диапазон диаметра теперь прямо включён в название строки перечня.

Термостенды

Позиция №7 включает термостенды для термовлажной обработки ЖБИ и машины для их очистки.

Тепловлажностная обработка позволяет ускорять набор бетоном необходимой прочности и является важным этапом серийного производства многих видов сборного железобетона.

Бетонирующие комбайны

Для бетонирующих комбайнов приказ определяет:

• ширину изделий — до 2 метров;
• длину — без ограничений;
• высоту — до 1,4 метра.

В 2026 году эта позиция дополнительно получила более специализированный код из 28.99.39.614.

Автоматизация производства бетона и цемента тоже признана критическим направлением

Особенно интересна позиция №11.

Она охватывает оборудование, приборы и аппаратуру контроля и управления технологическими процессами, включая автоматические системы, а также электрическое оборудование для производства:

• бетонных изделий;
• железобетонных изделий;
• цемента.

В строке указаны коды из различных классов:

• вычислительная техника;
• электроаппаратура;
• контрольно-измерительное оборудование;
• средства автоматического регулирования;
• измерительные приборы;
• другое оборудование управления технологическими процессами.

Это показывает, что проблема технологической независимости стройиндустрии рассматривается шире механического оборудования.

Современный цементный или железобетонный завод зависит от:

• АСУ ТП;
• датчиков;
• контроллеров;
• шкафов управления;
• электротехнических компонентов;
• систем мониторинга;
• измерительного оборудования.

Поэтому производителям промышленной автоматики также стоит проверить, может ли их продукция соответствовать позиции №11.

Дополнительно рекомендуем материал «Промышленная автоматика, ПЛК и АСУ ТП: как разделить оборудование и ПО между реестрами Минпромторга и Минцифры».

Второй большой блок: оборудование цементной промышленности

Позиции с №12 по №19 формируют практически самостоятельный кластер технологического оборудования цементного производства.

Производство цемента — сложный непрерывный процесс, где отказ или отсутствие одного критического узла способен влиять на работу всей производственной линии.

Дробильное оборудование

В перечень включены машины для дробления грунта, камня, руды и других материалов, используемые при производстве цемента.

На первых стадиях цементного производства необходимо подготовить исходное минеральное сырьё. Поэтому дробильное и измельчительное оборудование является базовой частью технологической цепочки.

В перечне 2025 года эта позиция была описана подробнее: отдельно упоминались вертикальные валковые мельницы, роторные дробилки и пресс-валковые измельчители с установленными показателями производительности.

В приказе №4065 формулировка стала общей — «машины для дробления грунта, камня, руды и прочих материалов» при условии использования в производстве цемента.

Оборудование транспортировки сыпучих материалов

Для цементного производства требуется перемещение значительных объёмов:

• сырья;
• минеральных добавок;
• клинкера;
• готового цемента.

В критический перечень вошло оборудование производительностью от 300 т/ч, включая элеваторы.

Вращающиеся печи

Один из наиболее капиталоёмких элементов цементного завода — вращающаяся печь для производства клинкера.

Приказ №4065 относит к критическому оборудование производительностью от 2000 тонн в сутки.

Причём в перечень включены не только сами печи, но и отдельные запчасти к ним по нескольким группировкам ОКПД 2.

Для отечественных производителей тяжёлого машиностроения это потенциально одно из наиболее технологически сложных направлений всего перечня.

Клинкерные холодильники

После выхода из вращающейся печи клинкер необходимо быстро охлаждать.

В критический перечень включены холодильники производительностью от 2000 т/сутки.

Здесь особенно важно не смешивать обычное холодильное оборудование и специализированные клинкерные установки: критерием является назначение в составе цементной технологической линии.

Циклонный теплообменник с декарбонизатором

Позиция №16 также имеет минимальную производительность 2000 т/сутки.

Подобные системы используются в современных линиях сухого способа производства цемента и позволяют предварительно подготавливать сырьевую смесь перед поступлением в печь.

Тарирование цемента

Отдельным критическим направлением признано оборудование для тарирования готового цемента производительностью от 100 тонн в час.

Это показывает, что перечень охватывает не только основные термические процессы, но и финальную стадию подготовки продукта к реализации.

Электрофильтры

Позиция №18 — электрофильтры для обеспыливания газовоздушной смеси производительностью от 1 млн м³/ч.

Для цементного предприятия такое оборудование одновременно выполняет технологическую и экологическую функции.

Высокая запылённость газовых потоков требует эффективных систем очистки, поэтому крупные электрофильтры являются важным элементом производственной инфраструктуры.

Гомогенизационные склады

Последняя позиция — гомогенизационный склад.

В перечне 2025 года отдельно пояснялось его назначение: автоматизированная штабелеукладка и штабелеразборка сырьевых материалов для усреднения их химического состава.

В приказе №4065 осталось только наименование и коды ОКПД 2.

Тем не менее технологический смысл не меняется: для стабильного производства клинкера необходимо поддерживать однородность сырьевой смеси.

Означает ли приказ №4065 автоматическое включение оборудования в реестр Минпромторга

Нет.

Это один из главных вопросов, который может возникнуть у производителей.

Приказ №4065 и постановление Правительства №719 решают разные задачи.

Приказ №4065 формирует отраслевой перечень критического промышленного оборудования для производства строительных материалов.

ПП №719 устанавливает требования, которым должна соответствовать промышленная продукция для подтверждения её производства в Российской Федерации.

Поэтому логика выглядит следующим образом:

оборудование находится в приказе №4065 → это ещё не означает, что оно российское по ПП №719.

Для получения реестровой записи производителю требуется отдельно:

1. определить точный код ОКПД 2 продукции;
2. найти соответствующую позицию в действующей редакции ПП №719;
3. проверить обязательные требования;
4. рассчитать баллы локализации, если применяется балльная система;
5. подготовить доказательную базу;
6. пройти предусмотренную процедуру подтверждения;
7. получить запись в реестре российской промышленной продукции.

Подробный алгоритм есть в статье «Как включить промышленную продукцию в реестр Минпромторга».

Даёт ли нахождение в перечне №4065 право на субсидию

Тоже нет — по крайней мере само по себе.

Приказ не устанавливает сумму финансирования, ставку льготного кредита или автоматическое право на государственную поддержку.

Наличие продукции в отраслевом критическом перечне и право участвовать в конкретной программе господдержки — разные юридические факты.

Чтобы получить субсидию, льготный заём или другую меру поддержки, предприятие должно соответствовать условиям конкретной программы.

В зависимости от механизма могут проверяться:

• отрасль;
• ОКВЭД;
• вид проекта;
• объём инвестиций;
• собственное финансирование;
• технологический уровень;
• локализация;
• наличие продукции в реестре Минпромторга;
• финансовое состояние предприятия;
• целевое использование средств.

Поэтому производителю оборудования разумно использовать приказ №4065 как один из ориентиров государственной промышленной политики, но не как самостоятельное основание требовать финансирование.

Почему перечень всё равно важен для производителей оборудования

Несмотря на отсутствие автоматических льгот, документ имеет практическое значение.

Он показывает, какие технологические направления Минпромторг выделяет как критические именно для отрасли строительных материалов.

Для производителя это может использоваться при:

• формировании продуктовой стратегии;
• оценке направлений импортозамещения;
• подготовке инвестиционного проекта;
• переговорах с промышленными заказчиками;
• анализе потенциальных ниш;
• разработке новой линейки оборудования;
• планировании локализации.

Особенно интересны позиции, где речь идёт о крупных высокопроизводительных установках.

Например:

• вращающиеся печи от 2000 т/сутки;
• клинкерные холодильники от 2000 т/сутки;
• циклонные теплообменники от 2000 т/сутки;
• элеваторы и другое оборудование от 300 т/ч;
• электрофильтры от 1 млн м³/ч.

Такие характеристики указывают на промышленное оборудование крупного масштаба, предназначенное не для небольших производств, а для серьёзных технологических комплексов.

Может ли приказ №4065 подсказать свободные ниши для импортозамещения

Да, но с важной оговоркой.

Само слово «критическое» не означает автоматически, что в России нет ни одного производителя соответствующего оборудования.

В перечне могут находиться и направления, где российские предприятия уже работают.

Поэтому использовать приказ как прямой список «19 товаров, которых в России нет» неправильно.

Для полноценного анализа ниши необходимо дополнительно проверить:

• реестр российской промышленной продукции;
• количество действующих российских производителей;
• конкретные модели оборудования;
• производственные характеристики;
• объёмы закупок;
• импорт;
• крупные инвестиционные проекты;
• планы модернизации цементных и железобетонных предприятий.

Если в конкретной позиции реестр содержит мало производителей, а отрасль продолжает закупать импортное оборудование, это уже может быть сигналом для более глубокого инвестиционного анализа.

О похожем подходе мы рассказывали в статье «Как выбрать продукцию для импортозамещения: где производителю искать свободные ниши».

Приказ №4065 и ПП №719: как проверить конкретную машину

Рассмотрим практический алгоритм для производителя.

Допустим, предприятие выпускает специализированную бетоносмесительную установку.

Шаг 1. Проверяем приказ №4065

Специализированные бетоносмесительные установки для конструкционного бетона присутствуют в позиции №3.

Код указан как «из 28.92.40.131».

Шаг 2. Проверяем фактический ОКПД 2

Нужно убедиться, что конкретная модель действительно классифицируется по соответствующей группировке.

Шаг 3. Открываем ПП №719

Проверяем, есть ли для этого кода отдельные требования подтверждения производства российской промышленной продукции.

Шаг 4. Анализируем технологические операции

Если действует балльная модель, определяем:

• какие узлы производятся в России;
• где осуществляется сварка;
• где выполняется мехобработка;
• где производится сборка;
• какая автоматика применяется;
• какое ПО используется;
• откуда поступают основные комплектующие.

Шаг 5. Проверяем документацию

Конструкторская и технологическая документация должна соответствовать реально выпускаемой модели.

Шаг 6. Рассчитываем локализацию

До подачи заявки важно заранее понять, соответствует ли текущая производственная схема требованиям.

Только после такого анализа можно делать вывод о возможности включения оборудования в реестр.

Что проверить производителю оборудования уже сейчас

После появления приказа №4065 предприятиям, которые работают в сегменте машин для стройиндустрии, имеет смысл провести быстрый аудит продуктовой линейки.

Что проверить	Зачем
Точный ОКПД 2	В новом перечне изменены коды ряда позиций
Наименование оборудования	Код без совпадения с описанием не гарантирует попадание в перечень
Производительность	Для ряда машин установлены конкретные минимальные параметры
Назначение	Некоторые коды учитываются только при использовании в производстве цемента или стройматериалов
ПП №719	Нужно определить требования российского происхождения
Комплектующие	Импортные узлы могут влиять на баллы локализации
КД и ТД	Документация должна соответствовать производству
ГИСП	Проверить сведения о продукции и предприятии
Российские конкуренты	Оценить фактическую насыщенность ниши
Меры поддержки	Проверить программы, доступные именно под конкретный проект

Что делать, если код оборудования изменился по сравнению с перечнем 2025 года

Само изменение кода в отраслевом перечне не означает, что предприятие автоматически обязано переоформить все существующие документы.

Но это серьёзный повод проверить классификацию.

Особенно если старый код используется в:

• реестровой записи Минпромторга;
• заявке на господдержку;
• закупочной документации;
• технической документации;
• каталоге ГИСП;
• коммерческих предложениях;
• договорах с государственными заказчиками.

Нужно определить, изменилась ли сама классификация вашей продукции или Минпромторг лишь уточнил отраслевое распределение в конкретном перечне.

Исправлять документы «по аналогии» без такой проверки не стоит.

Особое внимание производителям оборудования с кодом 28.99.39

Самые заметные изменения коснулись группы 28.99.39.

В прежнем перечне многие позиции относились к 28.99.39.190.

Теперь используется более детальная классификация:

• 28.99.39.600;
• 28.99.39.614;
• 28.99.39.190.

Для производителя это хороший пример того, почему классификацию промышленного оборудования нельзя определять по одному общему названию.

Современная технологическая линия может сочетать:

• механическое оборудование;
• подъёмно-транспортные системы;
• ёмкости;
• электрооборудование;
• контрольно-измерительные приборы;
• АСУ ТП.

Поэтому в сложных случаях требуется разбивать комплекс на функциональные узлы и определять, что именно является заявляемой промышленной продукцией.

Приказ №4065 и строительство: не стоит путать оборудование с самими стройматериалами

Новый перечень посвящён оборудованию для производства строительных материалов, а не самим строительным материалам.

Это принципиальное отличие.

Цемент, сухие смеси, ЖБИ, бетонные изделия, металлические конструкции или теплоизоляционные материалы могут иметь собственные требования ПП №719 и отдельные правила участия в закупках.

Приказ №4065 касается машин, с помощью которых такие товары производятся.

Поэтому производителю цемента или ЖБИ документ интересен прежде всего как перечень технологической базы.

А производителю станков и машин — как отраслевой ориентир критических направлений.

По самим стройматериалам рекомендуем наши материалы:

• «Включение строительных материалов в реестр Минпромторга»;
• «Обязательная маркировка стройматериалов с 1 мая 2026 года»;
• «Стройматериалы и цемент под оценкой производителей».

Почему цементное оборудование занимает почти половину перечня

Из 19 позиций значительная часть связана прямо или косвенно с цементной промышленностью.

Это объяснимо технологической сложностью производства цемента.

Цементный завод — это не один станок, а большой технологический комплекс, в который входят:

1. подготовка и дробление сырья;
2. транспортировка;
3. гомогенизация;
4. теплообмен;
5. декарбонизация;
6. обжиг;
7. охлаждение клинкера;
8. измельчение;
9. аспирация и очистка газов;
10. хранение;
11. фасовка и отгрузка.

Зависимость хотя бы одного крупного узла от единственного зарубежного поставщика способна создавать риски для модернизации и ремонта предприятия.

Поэтому развитие отечественного тяжёлого оборудования в этой отрасли имеет значение значительно шире обычного импортозамещения отдельной машины.

Запасные части к вращающимся печам тоже включены в перечень

В позиции №14 прямо указаны не только вращающиеся печи, но и запасные части к ним.

Это очень важная деталь.

Большая промышленная печь имеет длительный срок службы. При этом отдельные элементы:

• изнашиваются;
• требуют планового ремонта;
• заменяются при модернизации;
• могут быть критически важными для непрерывности производства.

Поэтому рынок локализации запасных частей способен быть не менее интересным, чем создание целой печной установки с нуля.

Для российского предприятия это может быть более реалистичным входом в отраслевую кооперацию.

Подобный подход мы разбирали в статье «Запасные части и комплектующие в реестре Минпромторга: когда выгодно включать отдельные узлы».

Можно ли использовать перечень для выбора нового производства

Если предприниматель или промышленная группа рассматривает создание нового производства оборудования, приказ №4065 может быть одним из исходных документов для анализа.

Но принимать инвестиционное решение только по нему нельзя.

Правильная последовательность выглядит так:

1. выбрать интересующую позицию;
2. проверить российские аналоги;
3. проанализировать реестр Минпромторга;
4. оценить импорт;
5. найти ключевых заказчиков;
6. изучить инвестиционные проекты отрасли;
7. оценить технологический барьер входа;
8. рассчитать экономику производства;
9. проверить доступные меры поддержки;
10. только затем принимать решение.

Например, относительно простой узел для линии ЖБИ и вращающаяся печь производительностью 2000 тонн клинкера в сутки находятся в одном перечне, но требуют совершенно разного объёма инвестиций и инженерных компетенций.

Какие компании потенциально могут использовать новый перечень

Приказ №4065 представляет интерес сразу для нескольких групп предприятий.

Производители промышленного оборудования

Для них перечень помогает определить, относится ли выпускаемая продукция к одному из критических направлений.

Инжиниринговые компании

Особенно те, которые проектируют технологические линии ЖБИ и цементных предприятий.

Производители промышленной автоматики

Позиция №11 прямо включает системы контроля и управления технологическими процессами.

Цементные заводы

Для них документ отражает важные виды оборудования модернизации производственных линий.

Заводы железобетонных изделий

Первые десять позиций практически полностью построены вокруг их технологической цепочки.

Инвесторы в машиностроительные проекты

Перечень можно использовать как один из ориентиров при поиске направлений промышленного импортозамещения.

Связь с национальным режимом закупок: нужна отдельная проверка

Ещё одна распространённая ошибка — считать, что любое оборудование из приказа №4065 автоматически получает преимущества в государственных закупках.

Такого правила нет.

Для закупок необходимо отдельно анализировать постановление Правительства №1875.

Нужно проверить:

• код ОКПД 2;
• наличие товара в конкретном приложении ПП №1875;
• какая мера применяется — запрет, ограничение или преимущество;
• какое подтверждение происхождения требуется;
• должна ли продукция находиться в реестре российской промышленной продукции;
• какое количество баллов необходимо, если оно установлено.

То есть наличие оборудования в критическом отраслевом перечне и закупочная преференция — два отдельных вопроса.

Что может дать производителю включение оборудования в реестр Минпромторга

Если конкретная продукция соответствует ПП №719 и включена в реестр российской промышленной продукции, возможности предприятия становятся значительно шире.

В зависимости от товарной категории и действующих программ статус может использоваться при:

• подтверждении российского происхождения;
• участии в закупках с национальным режимом;
• доступе к отдельным мерам господдержки;
• участии в программах импортозамещения;
• переговорах с крупными промышленными заказчиками;
• производственной кооперации.

Но каждый эффект необходимо проверять отдельно — реестровая запись не является универсальной льготой на все случаи.

Как подготовить оборудование к ПП №719

Для производителя машины из перечня №4065 подготовка начинается не с заявки в ГИСП.

Сначала необходимо разобрать само производство.

1. Определить заявляемую модель

Необходимо понять, включается ли в реестр единичная машина, типовая серия или группа модификаций.

2. Проверить ОКПД 2

Особенно важно после актуализации кодов в перечне 2026 года.

3. Найти требования ПП №719

У разных видов оборудования могут отличаться:

• обязательные операции;
• балльная система;
• минимальный проходной уровень;
• требования к комплектующим.

4. Составить карту производственного процесса

Необходимо определить, где выполняются:

• заготовительные операции;
• сварка;
• механическая обработка;
• изготовление корпусных элементов;
• производство узлов;
• сборка;
• электромонтаж;
• программирование;
• испытания.

5. Разделить российские и импортные компоненты

Затем оценивается влияние каждого узла на локализацию.

6. Проверить права на документацию

Для сложного машиностроительного оборудования это часто критический вопрос.

7. Подготовить доказательную базу

Только после этого можно оценивать готовность к экспертизе.

Чек-лист производителя по приказу №4065

Вопрос	Что проверить
Есть ли продукция в перечне?	Сопоставить не только ОКПД 2, но и назначение и характеристики
Актуален ли код?	Сравнить классификацию с перечнем 2026 года
Есть ли требования ПП №719?	Найти соответствующую позицию постановления
Набирается ли локализация?	Рассчитать операции и баллы
Какие компоненты импортные?	Определить критичные узлы
Можно ли заменить их российскими?	Найти поставщиков и оценить влияние на конструкцию
Кому продавать оборудование?	Проверить цементные заводы и производителей ЖБИ
Есть ли конкуренты?	Провести анализ реестра и рынка
Есть ли господдержка?	Проверить условия конкретных программ
Нужна ли реестровая запись для закупок?	Отдельно проверить ПП №1875

Типичные ошибки при работе с новым перечнем

Ошибка №1. Считать 19 позиций совершенно новыми

Большая часть структуры существовала уже в приказе №575 от 2025 года.

Ошибка №2. Ориентироваться только на ОКПД 2

Практически везде используется формулировка «из». Нужно совпадение с конкретным видом оборудования.

Ошибка №3. Автоматически приравнивать приказ №4065 к ПП №719

Это разные документы с разными функциями.

Ошибка №4. Считать критическое оборудование дефицитным на 100%

Перечень сам по себе не доказывает отсутствие российских производителей.

Ошибка №5. Считать перечень готовым списком субсидируемой продукции

Право на господдержку определяется условиями конкретной программы.

Ошибка №6. Использовать код из приказа №575 без проверки

Для ряда машин классификация изменилась.

Ошибка №7. Игнорировать технические характеристики

Для печей, холодильников, элеваторов, электрофильтров и другой техники установлены конкретные параметры.

FAQ: приказ №4065 и критическое оборудование стройиндустрии

Сколько позиций входит в приказ №4065?

19 видов промышленного оборудования и машин.

Когда утверждён новый перечень?

Приказ Минпромторга №4065 датирован 12 августа 2026 года.

Это первый такой перечень?

Нет. В 2025 году действовал аналогичный перечень, утверждённый приказом №575, также состоявший из 19 позиций.

Что изменилось в 2026 году?

Актуализирована классификация ряда машин по ОКПД 2, часть технических параметров перенесена в наименования и добавлено ответственное управление Минпромторга.

Какое управление отвечает за оборудование?

Для всех 19 позиций указан Департамент станкостроения и тяжёлого машиностроения Минпромторга России.

Есть ли в перечне оборудование для ЖБИ?

Да. Значительная часть позиций связана с производством бетона и железобетона.

Есть ли цементное оборудование?

Да. Включены дробилки, транспортное оборудование, вращающиеся печи, клинкерные холодильники, теплообменники, электрофильтры и другое оборудование.

Означает ли нахождение в приказе автоматическое включение в реестр Минпромторга?

Нет. Для реестра необходимо отдельно соответствовать требованиям ПП №719.

Даёт ли приказ право на субсидию?

Нет. Сам приказ не устанавливает автоматическую финансовую поддержку.

Можно ли использовать перечень для анализа импортозамещения?

Да, как один из ориентиров. Но дополнительно нужно изучать производителей, импорт, спрос и реестр промышленной продукции.

Что означает «из» перед кодом ОКПД 2?

Требование относится только к части соответствующей классификационной группировки, которая совпадает с указанным наименованием и характеристиками.

Что делать производителю оборудования из перечня?

Проверить актуальный ОКПД 2, требования ПП №719, уровень локализации, документацию и экономическую целесообразность включения продукции в реестр.

Как «МинпромХелп» помогает производителям промышленного оборудования

Для машиностроительного предприятия наличие продукции в критическом отраслевом перечне может стать поводом оценить возможность официального подтверждения российского производства.

Компания «МинпромХелп» помогает:

• определить применимость ПП №719;
• проверить код ОКПД 2;
• проанализировать технологический процесс;
• рассчитать баллы локализации;
• выявить импортные компоненты, влияющие на результат;
• проверить конструкторскую и технологическую документацию;
• подготовить доказательную базу;
• сопроводить процедуру подтверждения российского производства;
• подготовить включение продукции в реестр российской промышленной продукции.

Особенно полезен предварительный аудит предприятия до начала официальной процедуры. Для сложного оборудования разница между фактическим российским производством и требованиями ПП №719 может находиться в нескольких конкретных технологических операциях или комплектующих.

Если выявить их заранее, предприятие получает возможность изменить производственную схему до экспертизы, а не после получения замечаний.

Вывод

Приказ Минпромторга №4065 от 12 августа 2026 года актуализировал перечень критического промышленного оборудования и машин для производства строительных материалов.

В нём 19 позиций, охватывающих два крупнейших технологических направления: производство бетона и железобетонных изделий и производство цемента.

В список входят паллетные линии, вибропрессовое оборудование, бетоносмесительные установки, машины для арматуры, термостенды, бетонирующие комбайны, системы автоматизации, дробильное оборудование, элеваторы, вращающиеся печи, клинкерные холодильники, теплообменники, электрофильтры и другое тяжёлое оборудование.

Однако сам перечень нельзя рассматривать как список из 19 совершенно новых товарных категорий. Аналогичная 19-позиционная структура существовала с 2025 года по приказу №575.

Ключевое значение актуализации 2026 года — уточнение отдельных кодов ОКПД 2 и параметров оборудования, а также закрепление ответственного подразделения Минпромторга непосредственно в таблице.

Особенно внимательно стоит проверить продукцию, которая раньше относилась к общей позиции 28.99.39.190. Для систем подачи бетона, формовочных установок, оборудования для арматуры, термостендов и механической обработки ЖБИ новый перечень использует код из 28.99.39.600, а для бетонирующих комбайнов — из 28.99.39.614.

Для российских производителей приказ №4065 может служить ориентиром при выборе направлений локализации и промышленного импортозамещения. Но он не заменяет анализ рынка и не предоставляет автоматический статус российской продукции.

Если предприятие хочет использовать российское происхождение оборудования в закупках, программах господдержки или промышленной кооперации, необходимо отдельно проверить ПП №719 и при необходимости пройти процедуру включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

Для компаний, которые уже выпускают оборудование из нового перечня, наиболее рациональный следующий шаг — провести аудит ОКПД 2 и локализации. Это позволит понять, соответствует ли действующая производственная модель требованиям Минпромторга и что необходимо изменить для получения реестровой записи.

Нормативные источники

• Приказ Минпромторга России от 12 августа 2026 года №4065 — перечень критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов.
• Приказ Минпромторга России от 10 февраля 2025 года №575 «Об утверждении Перечня критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года №1875 — национальный режим при осуществлении закупок.