Нет конструкторской и технологической документации: можно ли войти в реестр Минпромторга и как разработать КД и ТД с нуля под ПП №719

У многих российских производителей подготовка к включению продукции в реестр Минпромторга начинается с одной и той же проблемы: производство фактически существует, оборудование установлено, сотрудники выпускают продукцию, есть продажи, паспорта, технические условия и сертификаты, но полноценной конструкторской и технологической документации нет.

Часть информации хранится в отдельных чертежах. Размеры деталей знают мастера. Состав изделия ведется в Excel. Технологические операции выполняются по опыту сотрудников. Сварщик понимает, как собирать конструкцию, оператор станка использует собственные программы, а последовательность производства передается новым сотрудникам практически устно.

Для обычной текущей работы небольшого предприятия такая система иногда существует годами. Но при подготовке к подтверждению российского происхождения продукции по Постановлению Правительства РФ №719 она превращается в серьезную проблему.

Действующее Положение ТПП России о подтверждении производства предусматривает представление документов, в соответствии с которыми фактически производится промышленная продукция. В их числе прямо указаны комплект конструкторской документации и комплект технологической документации.

Причем технологическая документация должна не просто существовать формально. Она должна позволять полностью и однозначно определить технологический процесс изготовления продукции, ее составных частей и компонентов.

Это принципиально важно для ПП №719.

Эксперт должен иметь возможность установить документальную цепочку:

что представляет собой изделие → из каких деталей и узлов оно состоит → какие компоненты являются покупными → какие детали производятся самим предприятием → какие технологические операции выполняются → где они выполняются → каким оборудованием → какие именно требования ПП №719 за счет этого выполняются.

Поэтому ответ на вопрос «можно ли получить реестр Минпромторга вообще без КД и ТД?» в большинстве производственных проектов будет следующим:

если документации действительно нет, сначала необходимо привести инженерную документацию производства в состояние, позволяющее подтвердить фактическое изготовление продукции, и только после этого проходить экспертизу.

Но это не означает, что предприятие, которое много лет производило продукцию без оформленного комплекта документов, потеряло возможность попасть в реестр.

Конструкторскую и технологическую документацию можно разработать, восстановить или систематизировать. Причем действующее Положение ТПП прямо предусматривает вариант, когда разработку КД и ТД выполняет сторонняя организация по договору для предприятия-изготовителя.

Главное — сделать это не как отдельную формальную услугу «нарисовать несколько чертежей», а сразу под конечную задачу:

разработка КД → разработка ТД → сопоставление документации с требованиями ПП №719 → подтверждение производственных операций → подготовка заявления → экспертиза ТПП → реестр российской промышленной продукции.

Именно такой комплексный подход предлагает компания «МинпромХелп»: мы можем подключаться к проекту еще на стадии, когда у производителя нет полноценной КД и ТД, сформировать необходимый комплект инженерной документации, связать его с фактическим производственным процессом и затем сопровождать включение продукции в реестр Минпромторга.

Почему наличие реального производства еще не означает готовность к ПП №719

Для предпринимателя ситуация часто выглядит очевидной:

«Вот цех. Вот станки. Вот изделие. Мы его реально производим в России. Зачем еще доказывать производство чертежами?»

Но ПП №719 подтверждает не только физическое нахождение предприятия на территории России.

Для многих категорий продукции необходимо подтвердить конкретные технологические операции, использование определенных российских компонентов, наличие прав на документацию, локализацию отдельных узлов либо набрать установленное количество баллов.

Предположим, в соответствующей строке ПП №719 установлены баллы за:

• изготовление корпуса;
• лазерную резку;
• гибку металла;
• сварку;
• механическую обработку;
• нанесение покрытия;
• электромонтаж;
• сборку;
• испытания.

Предприятие утверждает, что выполняет все эти операции в России.

Но возникает следующий вопрос: какие документы показывают, что именно эти операции являются частью производства конкретного заявляемого изделия?

Фотография сварочного аппарата подтверждает наличие сварочного аппарата, но сама по себе не показывает, что сварка применяется при изготовлении конкретной модели.

Станок с ЧПУ подтверждает наличие оборудования, но не объясняет, какая деталь на нем производится.

Штатный технолог подтверждает наличие специалиста, но не определяет последовательность операций.

Именно эту связь дает инженерная документация.

Что такое конструкторская документация для целей производства

Конструкторская документация — это не один чертеж изделия.

В действующем Положении ТПП она рассматривается как совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для проектирования, изготовления, контроля, приемки, поставки, эксплуатации, ремонта, модернизации и других стадий жизненного цикла продукции.

С 1 августа 2026 года в Положении ТПП №52 используется актуальная ссылка на ГОСТ Р 2.102-2023 «Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов».

ГОСТ Р 2.102-2023 действует с 1 марта 2024 года и устанавливает виды и комплектность конструкторских документов для изделий машиностроения.

На практике состав КД зависит от сложности изделия.

Для простой металлической конструкции и сложного электронного оборудования комплект будет совершенно разным.

В него могут входить:

• чертеж общего вида;
• сборочный чертеж;
• чертежи деталей;
• электронные модели деталей и сборочных единиц;
• спецификации;
• ведомости спецификаций;
• схемы;
• перечни элементов;
• ведомости покупных изделий;
• документы на составные части;
• другие документы в зависимости от конструкции.

При этом не нужно исходить из принципа «чем больше документов, тем лучше».

Правильная задача — сформировать такой комплект, который полностью описывает заявляемое изделие и позволяет связать его конструкцию с производственным процессом и критериями ПП №719.

Какой комплект КД прямо предусматривает Положение ТПП

Действующая редакция Положения о порядке выдачи документов для подтверждения производства российской промышленной продукции предусматривает представление комплекта конструкторской документации.

В нем прямо перечисляются:

• чертежи общего вида изделия — при наличии;
• сборочные чертежи;
• чертежи деталей в предусмотренных случаях;
• ведомость спецификаций;
• спецификации на изделие;
• спецификации на составные части;
• другие конструкторские документы, если необходимость их наличия следует из требований ПП №719 к конкретной продукции.

Есть важное уточнение.

Чертежи деталей по данному пункту Положения представляются в обязательном порядке для предусмотренных категорий продукции станкостроения, тяжелого и энергетического машиностроения, а также электротехнической продукции.

Это еще раз показывает, почему нельзя использовать один универсальный перечень КД абсолютно для любого предприятия.

Состав документов сначала определяется по:

ОКПД 2 → конкретной позиции ПП №719 → конструкции изделия → требованиям отраслевого раздела.

Что такое технологическая документация

Если КД отвечает прежде всего на вопрос «что мы производим?», технологическая документация отвечает на вопрос:

«как именно мы это производим?»

Именно поэтому для ПП №719 технологическая документация зачастую становится главным доказательством выполнения балльных операций.

В действующем Положении ТПП технологическая документация определяется как совокупность документов технологических процессов, необходимых и достаточных для их выполнения при изготовлении продукции или ее составных частей.

Пункт 4.2.3 Положения требует представить комплект, включающий:

• технологические инструкции;
• и/или маршрутные карты технологического процесса;
• либо другие технологические документы, которые полностью и однозначно определяют процесс изготовления.

Фраза «полностью и однозначно» здесь принципиальна.

Документ вроде:

«Изготовить корпус. Выполнить сборку. Провести испытания»

может быть слишком общим.

Эксперту необходимо понимать, какие детали изготавливаются, в какой последовательности проходят операции, какие операции выполняются самим заявителем, а какие — подрядчиками.

Чем технологическая документация отличается от технологического процесса «в голове мастера»

Рассмотрим простую ситуацию.

Предприятие выпускает металлический шкаф.

Реальный производственный процесс выглядит так:

1. лист металла поступает на склад;
2. выполняется лазерная резка;
3. заготовки поступают на листогибочный пресс;
4. часть элементов сваривается;
5. поверхность подготавливается;
6. выполняется порошковая окраска;
7. монтируются внутренние элементы;
8. изделие собирается;
9. выполняется контроль.

Все сотрудники отлично знают последовательность.

Но если документа нет, невозможно документально связать этот маршрут с конкретным изделием.

После разработки ТД появляется маршрут:

деталь → операция → оборудование → участок → контроль → следующая операция → сборка.

И тогда при ПП №719 можно показать не только фотографию лазерного станка, но и документ, по которому именно на этом оборудовании выполняется предусмотренная технология изготовления заявляемой продукции.

Почему ТУ не заменяют конструкторскую документацию

Очень распространенная ситуация:

«КД у нас нет, но есть ТУ. Этого хватит?»

В большинстве случаев — нет.

Технические условия могут содержать:

• назначение продукции;
• основные характеристики;
• технические требования;
• правила приемки;
• методы контроля;
• требования к транспортировке;
• хранению;
• гарантиям.

Но ТУ обычно не заменяют:

• детальную структуру изделия;
• сборочные чертежи;
• чертежи деталей;
• полные спецификации;
• технологический маршрут производства.

Показательно, что действующее Положение ТПП перечисляет комплект КД, комплект ТД и технические условия как отдельные категории документов.

То есть наличие одного документа не делает остальные автоматически ненужными.

Паспорт изделия тоже не заменяет КД и ТД

Аналогичная ошибка встречается с паспортом.

Паспорт обычно содержит сведения о:

• модели;
• серийном номере;
• характеристиках;
• комплектности;
• приемке;
• гарантийных обязательствах.

Но из паспорта невозможно восстановить полный производственный маршрут.

Поэтому комплект:

ТУ + паспорт + сертификат соответствия

не следует автоматически считать эквивалентом:

КД + ТД + документы подтверждения производства.

Можно ли разработать КД и ТД уже после начала производства

Да.

Это распространенная задача.

Особенно у предприятий, которые начинали как небольшой производственный участок, а затем выросли до полноценного завода.

На раннем этапе производитель мог использовать:

• эскизы;
• CAD-файлы отдельных деталей;
• чертежи поставщиков;
• таблицы Excel;
• программы ЧПУ;
• образец продукции;
• устные инструкции;
• собственный накопленный опыт.

Все это можно использовать как исходные данные для восстановления инженерной модели изделия.

Работа проводится в обратном направлении:

фактическое изделие и производство → описание конструкции → состав изделия → чертежи → спецификации → технологический маршрут → полный согласованный комплект документов.

Но есть важное условие: разработанная документация должна описывать реальное серийное производство.

Нельзя создать красивую папку документов под экспертизу, если предприятие фактически работает по другой технологии.

Что значит «разработать документацию под ПП №719»

Это не означает искусственно изменять документы ради получения баллов.

Речь идет о другом.

Если конечная задача заранее известна, КД и ТД можно организовать так, чтобы из документации однозначно было видно выполнение реально существующих критериев ПП №719.

Например, соответствующая строка постановления дает баллы за:

• раскрой металла;
• гибку;
• механическую обработку;
• сварку;
• окраску;
• сборку.

Все операции действительно выполняются на предприятии.

Но старая технологическая инструкция содержит только общую формулировку:

«Изготовление корпуса согласно чертежу».

Для проекта ПП №719 разумно не придумывать новые операции, а правильно описать уже существующие:

заготовительная операция → резка → гибка → мехобработка → сварка → подготовка поверхности → окраска → сборка.

Тогда технологическая документация становится полноценным доказательством фактической локализации.

Почему КД и ТД нужно разрабатывать после анализа ПП №719, а не до него

Это один из наиболее важных практических выводов.

Клиент часто идет по следующему пути:

1. находит конструкторское бюро;
2. заказывает большой комплект документов;
3. оплачивает разработку;
4. через несколько месяцев приходит к специалисту по ПП №719;
5. выясняется, что для реестра нужны другие акценты и дополнительные документы.

Например, ПП №719 отдельно оценивает изготовление определенного корпуса или узла.

Но в КД он объединен с другой сборочной единицей настолько, что сложно показать самостоятельное производство.

Или требуется доказать российское происхождение конкретного комплектующего, а в ведомости покупных изделий оно вообще не выделено.

Или технологическая операция дает баллы, но в ТД отсутствует.

Поэтому правильная последовательность другая:

сначала определить нормативные требования → затем определить необходимую доказательную структуру → после этого разрабатывать или корректировать КД и ТД.

Как мы предлагаем начинать проект

Первый этап — не разработка чертежей.

Сначала проводится предварительный аудит продукции по ПП №719.

Необходимо определить:

1. точное наименование продукции;
2. ОКПД 2;
3. применимую позицию постановления;
4. обязательные условия;
5. балльные операции;
6. российские компоненты и материалы, за которые начисляются баллы;
7. минимальный показатель локализации;
8. текущие возможности производства.

После этого становится понятно, какие именно документы понадобятся.

Шаг 1. Инвентаризация того, что уже есть

Даже если клиент говорит: «У нас вообще нет КД», после начала аудита обычно обнаруживается значительный объем исходных материалов.

Мы запрашиваем все, что связано с изделием:

• ТУ;
• паспорта;
• руководства;
• сертификаты и декларации;
• чертежи;
• эскизы;
• 3D-модели;
• файлы CAD;
• спецификации;
• таблицы состава изделия;
• карты раскроя;
• программы ЧПУ;
• технологические инструкции;
• фотографии;
• коммерческие спецификации;
• закупочные ведомости;
• документацию поставщиков.

После анализа часто оказывается, что задача состоит не в разработке абсолютно всего с чистого листа, а в систематизации и доработке существующих материалов.

Шаг 2. Формирование структуры изделия

Следующий этап — разложить продукт на составные части.

Например, промышленная установка состоит из:

• рамы;
• корпуса;
• электрошкафа;
• привода;
• рабочего механизма;
• датчиков;
• кабельной системы;
• системы управления;
• защитных элементов.

Каждый крупный узел в свою очередь состоит из деталей и покупных изделий.

После построения структуры можно определить:

что производим сами → что производит российский подрядчик → что покупаем российским → что импортируем.

Эта структура одновременно становится основой:

• спецификации;
• BOM;
• расчета локализации;
• технологического маршрута;
• доказательной базы ПП №719.

Шаг 3. Разработка спецификаций

Спецификация является одним из ключевых документов при подготовке к реестру.

Она показывает состав изделия.

Через нее можно увидеть:

• сборочные единицы;
• детали;
• стандартные изделия;
• покупные изделия;
• материалы;
• комплекты.

Это особенно важно, когда ПП №719 требует использования российских компонентов.

Например, если баллы начисляются за российский:

• электродвигатель;
• редуктор;
• подшипник;
• печатную плату;
• компрессор;
• насос;
• корпус;
• кабель.

В документации должно быть понятно, что конкретный компонент действительно входит в конкретное изделие.

Почему спецификация особенно важна при расчете импортных компонентов

Для отдельных позиций ПП №719 устанавливается:

• максимальная доля иностранных компонентов;
• адвалорная доля;
• доля российских материалов;
• баллы за происхождение отдельных комплектующих.

Действующее Положение ТПП требует, чтобы перечень материалов и комплектующих, используемый при соответствующих расчетах, содержал ссылки на спецификации.

Получается прямая связь:

спецификация → перечень компонентов → страна происхождения → стоимость → расчет локализации.

Поэтому таблица Excel, составленная специально за день до экспертизы, но никак не связанная с КД, значительно слабее полноценной инженерной системы документов.

Шаг 4. Разработка сборочных чертежей

Сборочный чертеж показывает:

• взаимное расположение деталей;
• соединения;
• сборочные единицы;
• установочные размеры;
• иную информацию, необходимую для сборки.

Для ПП №719 это помогает подтвердить, что заявляемая сборочная операция относится именно к данному изделию.

Если, например, предприятие заявляет российскую сборку редуктора, а в документах редуктор фигурирует исключительно как готовый покупной блок, возникает очевидное противоречие.

Поэтому КД должна соответствовать реальной производственной модели.

Шаг 5. Разработка чертежей деталей

Для самостоятельно изготавливаемых деталей могут потребоваться рабочие чертежи или электронные модели.

Особенно они важны, если ПП №719 начисляет баллы за:

• полную механическую обработку;
• токарную обработку;
• фрезерование;
• лазерную резку;
• штамповку;
• ковку;
• литье;
• формование.

Эксперт должен иметь возможность связать:

конкретную деталь → чертеж → материал → операцию → оборудование.

Шаг 6. Разработка технологического маршрута

После КД строится производственный маршрут.

Для каждой самостоятельно изготавливаемой детали или сборочной единицы определяется последовательность операций.

Например:

№	Операция	Участок	Оборудование
010	Раскрой металла	Заготовительный	Лазерный комплекс
020	Гибка	Заготовительный	Листогибочный пресс
030	Сварка	Сварочный	Сварочный пост
040	Механическая обработка	Механический	Обрабатывающий центр
050	Окраска	Малярный	Покрасочная линия
060	Сборка	Сборочный	Сборочный участок
070	Контроль	ОТК	Средства измерения

Конкретный состав зависит от технологии.

Но из документа должно быть очевидно, как исходный материал превращается в готовое изделие.

Самая важная связь: операции ПП №719 должны ссылаться на КД и ТД

Здесь находится один из ключевых моментов всей статьи.

Действующее Положение ТПП при подтверждении технологических операций требует представить их перечень.

Причем в этом перечне должны быть указаны ссылки на конструкторскую и/или технологическую документацию с указанием страниц и разделов, в соответствии с которыми выполняется каждая заявляемая производственная или технологическая операция.

Также указывается балльная оценка операции или расчет локализации, когда такой механизм предусмотрен ПП №719.

То есть связь:

«ПП №719 → технологическая операция → ТД»

не является нашей рекомендацией по удобству.

Она непосредственно встроена в процедуру подтверждения.

Пример правильной связки документов

Допустим, ПП №719 дает 10 баллов за сварку корпуса.

Доказательная модель может выглядеть следующим образом:

1. спецификация подтверждает наличие корпуса в изделии;
2. сборочный чертеж показывает его конструкцию;
3. чертежи деталей показывают свариваемые элементы;
4. маршрутная карта содержит сварочную операцию;
5. технологическая инструкция описывает выполнение сварки;
6. перечень оборудования показывает наличие сварочного поста;
7. производственные документы подтверждают фактическое выполнение;
8. в перечне операций ПП №719 есть ссылка на конкретный раздел ТД.

Это сильная доказательная цепочка.

Пример слабой доказательной модели

Другой производитель заявляет те же 10 баллов.

Но предоставляет:

• фотографию сварочного аппарата;
• штатное расписание со сварщиком;
• фотографию готового корпуса.

При этом:

• чертеж корпуса отсутствует;
• спецификация отсутствует;
• ТД отсутствует;
• сварочная операция нигде не зафиксирована.

Очевидно, что эксперту значительно сложнее однозначно подтвердить операцию.

Можно ли заказать разработку КД и ТД у сторонней компании

Да.

Это особенно важный момент для производителей, у которых нет собственного конструкторского бюро.

Действующий порядок ТПП прямо предусматривает несколько способов подтверждения прав на документацию.

Если КД и ТД разработаны собственными силами юридического лица, подтверждением может выступать приказ о разработке комплекта документации.

Если готовая документация приобретена у разработчика, используются договор и акт передачи.

Если сторонняя организация выполняет разработку специально для предприятия-производителя, предусмотрены:

• договор подряда либо договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ;
• акт передачи результата работ — комплекта КД и ТД.

Следовательно, отсутствие собственного штата из десяти конструкторов само по себе не закрывает путь в реестр.

Компания может заказать разработку документации профессиональной организации и затем использовать ее для собственного производства при условии корректного оформления отношений и требуемого объема прав.

Почему договор на разработку КД нужно составлять правильно

Недостаточно, чтобы в назначении платежа было написано:

«услуги по чертежам».

Если КД разрабатывается специально под дальнейшее подтверждение ПП №719, договорная модель должна позволять показать, что изготовитель получил необходимый комплект документации и требуемый объем прав.

Следует определить:

• какое изделие является объектом разработки;
• какие документы должны быть разработаны;
• в каком формате они передаются;
• кто является разработчиком;
• какой объем прав получает заказчик;
• может ли заказчик использовать документы для серийного производства;
• может ли при необходимости изменять и модернизировать изделие, если соответствующая позиция ПП №719 требует таких прав;
• каким актом оформляется передача результата.

Конкретные условия зависят от отраслевой строки ПП №719.

Всегда ли нужны права на КД минимум на пять лет

Нет универсального правила, которое можно одинаково применять ко всей промышленной продукции.

Но срок не менее пяти лет действительно очень часто встречается в разделах ПП №719.

Например, такие требования действуют для ряда:

• электротехнической продукции;
• железнодорожного оборудования;
• станочного оборудования;
• судового оборудования;
• учебного оборудования;
• других категорий.

При этом объем требуемых прав также различается.

В одной строке достаточно прав в объеме, необходимом для производства.

В другой прямо указаны:

• производство;
• модернизация;
• развитие продукции;
• проектирование;
• испытания.

Поэтому перед подписанием договора на КД необходимо читать конкретную строку ПП №719.

Важное различие: «есть документация» и «есть права на документацию»

Это разные вопросы.

У предприятия на сервере может лежать полный комплект чертежей.

Но он мог быть:

• получен от иностранного поставщика;
• получен от бывшего партнера;
• разработан физическим лицом;
• передан без договора;
• получен только для сервисного обслуживания;
• предоставлен с запретом самостоятельного производства.

Физическое наличие файлов еще не подтверждает требуемые права.

Поэтому при подготовке проекта мы разделяем два аудита:

технический аудит КД/ТД + юридический аудит оснований использования документации.

Что делать, если документация принадлежит иностранной компании

Это отдельный сложный сценарий.

Российское предприятие может много лет собирать оборудование зарубежного бренда по документации иностранного правообладателя.

Для ПП №719 необходимо определить:

• какая строка применяется к продукции;
• какие права она требует;
• предоставлены ли эти права российскому производителю;
• каков срок соглашения;
• разрешено ли самостоятельное производство;
• разрешена ли модернизация;
• разрешено ли изменение КД;
• существуют ли ограничения со стороны правообладателя.

Иногда лицензионной модели достаточно.

Иногда требуется существенно более широкий объем прав.

В некоторых секторах действуют специальные ограничения по иностранному контролю и правам на технологии.

Поэтому просто перевести иностранные чертежи на русский язык недостаточно.

Можно ли разработать собственную КД на существующее изделие

Технически разработать новое изделие на основе анализа существующей потребности возможно.

Но нельзя игнорировать интеллектуальные права третьих лиц.

Если фактически выполняется копирование чужого защищенного решения, патента, промышленного образца, программного обеспечения или охраняемого ноу-хау, само создание новых чертежей не устраняет правовых рисков.

Поэтому для проектов импортозамещения сначала желательно определить:

• какие решения защищены;
• какие права есть у российского предприятия;
• разрабатывается ли самостоятельная конструкция;
• нужно ли патентное исследование;
• может ли использоваться существующая технология.

После этого можно выстраивать собственную российскую инженерную документацию.

Нужна ли ЕСКД абсолютно для любой продукции ПП №719

Здесь часто встречается чрезмерное упрощение.

Нельзя утверждать, что каждая единица продукции во всех разделах ПП №719 в обязательном порядке должна иметь абсолютно одинаковый комплект КД, оформленный строго по одному набору стандартов.

Требования различаются.

Действующее Положение ТПП использует понятия КД с учетом ГОСТ Р 2.102-2023.

Кроме того, отдельные позиции самого ПП №719 прямо требуют оформления конструкторской документации по ЕСКД, а технологической — по ЕСТД.

В других строках такой прямой формулировки может не быть.

Поэтому правильная логика:

не применять один шаблон ко всем → проверить отраслевой раздел → определить применимые требования → сформировать комплект.

Почему обновление ГОСТ Р 2.102-2023 важно именно в 2026 году

Летом 2026 года ТПП России актуализировала свое Положение.

Приказом ТПП РФ от 29 июля 2026 года №64 старая ссылка на ГОСТ 2.102-2013 была заменена на ГОСТ Р 2.102-2023.

Изменение вступило в силу 1 августа 2026 года.

Для предприятий это еще один аргумент не использовать вслепую старые комплекты документации и шаблоны консультантов многолетней давности.

Перед новой экспертизой документацию стоит проверять по актуальным требованиям.

Что делать, если КД есть, но она старая

Это очень распространенная ситуация.

Предприятие работает с 2005 года.

Чертежи существуют, но за двадцать лет:

• изменились материалы;
• изменились поставщики;
• заменены двигатели;
• изменилась электроника;
• изменена конструкция корпуса;
• используется другое оборудование;
• часть операций передана подрядчику.

При этом старая КД продолжает использоваться как формальный комплект.

Для ПП №719 это риск.

Документация должна соответствовать фактическому производству заявляемой модели.

Поэтому перед экспертизой проводится актуализация:

фактическое изделие ↔ спецификация ↔ чертежи ↔ ТД ↔ закупки.

Что делать, если существует несколько модификаций

Одна из сложных задач — семейство изделий.

Например, производитель выпускает 20 моделей шкафов:

• разной мощности;
• разных размеров;
• с разными двигателями;
• с разными контроллерами;
• с разным количеством секций.

Часть документации общая, часть отличается.

При подготовке нужно определить:

• что является базовым исполнением;
• какие КД могут быть групповыми;
• какие спецификации отличаются;
• одинаков ли производственный маршрут;
• не меняется ли количество баллов ПП №719;
• не меняется ли происхождение компонентов.

Действующее Положение ТПП отдельно указывает, что промышленная продукция, производство которой осуществляется по разным документам, указывается в заявке отдельными позициями.

Поэтому объединение десятков существенно разных моделей в одну документационную схему необходимо заранее оценивать.

Можно ли использовать контрактное производство

Да, в ряде случаев отдельные операции могут выполняться подрядчиками, если это допускают требования конкретной позиции ПП №719.

Но документация становится еще важнее.

Нужно показать:

• какая операция передана;
• для какой детали;
• кто ее выполняет;
• где расположено производство;
• какой документ определяет технологию;
• каким договором оформлена работа;
• как обеспечивается прослеживаемость.

Действующее Положение ТПП прямо предусматривает подтверждение операций, выполняемых другими хозяйствующими субъектами по договорам оказания услуг, подряда, толлинга и другим предусмотренным схемам.

Следовательно, хорошо разработанная ТД необходима не только для собственного цеха, но и для производственной кооперации.

Почему фотографии производства не заменяют ТД

Фотографии полезны.

Они показывают:

• цех;
• оборудование;
• сотрудников;
• продукцию в процессе изготовления.

Но фотография не определяет нормативную технологию.

Она не показывает:

• номер детали;
• маршрут;
• последовательность операций;
• версию изделия;
• структуру продукта.

Поэтому фотографии — дополнительное доказательство, а не замена инженерной документации.

Почему оборудование тоже должно быть связано с технологией

Еще одна распространенная ошибка:

«У нас есть все станки из перечня, значит, все баллы наши».

Не обязательно.

Наличие оборудования и выполнение операции — разные факты.

Например, у предприятия есть:

• лазер;
• пресс;
• токарный станок;
• сварочные посты.

Но конкретное заявляемое изделие может производиться из готовых покупных деталей.

Тогда сами станки не подтверждают локализацию этой модели.

Технологический маршрут должен показать фактическое использование соответствующего оборудования.

Какая документация подтверждает производство на практике

Для сильного проекта формируется не одна папка КД, а связанная система документов.

Что необходимо доказать	Основные документы
Состав изделия	Спецификации, КД, BOM
Самостоятельное изготовление детали	Чертеж, маршрутная карта, технологическая инструкция
Наличие операции	ТД с конкретной операцией
Наличие оборудования	Балансовые документы, аренда, паспорта оборудования
Работа подрядчика	Договор, первичные документы, ТД
Российский компонент	Спецификация, закупочные и подтверждающие документы
Права на документацию	Приказ, договор разработки или передачи, акт
Фактический выпуск	Производственные и первичные документы

Что делать, если производство работает по ERP, PDM или собственной цифровой системе

Современное предприятие не обязано хранить всю инженерную информацию исключительно в бумажных папках.

Документы могут существовать в электронном виде.

В производстве используются:

• PDM;
• PLM;
• ERP;
• CAD;
• MES;
• внутренние базы данных.

Действующее Положение ТПП также учитывает электронное ведение документации и для отдельных требований предусматривает подтверждение записи, систематизации, хранения и изменения КД и ТД в электронном виде.

Главное — обеспечить:

• идентификацию документа;
• актуальную редакцию;
• связь с изделием;
• возможность представить документы при экспертизе.

КД и ТД для электронной продукции

Для электронного оборудования инженерный комплект значительно отличается от обычной металлоконструкции.

Помимо классических документов могут быть актуальны:

• принципиальные электрические схемы;
• функциональные схемы;
• перечни элементов;
• проекты печатных плат;
• Gerber-файлы;
• схемы расположения компонентов;
• ведомости покупных изделий;
• документация на встроенное ПО.

В некоторых действующих и готовящихся позициях радиоэлектроники ПП №719 состав требуемой документации расписывается особенно подробно.

Поэтому для электроники проект всегда нужно начинать с анализа конкретной строки, а не с универсального комплекта машиностроительной КД.

КД и ТД для станков и промышленного оборудования

Для станкостроения глубина документации обычно выше.

Могут потребоваться:

• полная структура станка;
• деталировка;
• узловые спецификации;
• чертежи корпусных элементов;
• шпиндельные узлы;
• приводы;
• система ЧПУ;
• электрошкаф;
• системы управления;
• маршрут изготовления деталей.

Причина очевидна: в этой отрасли балльные критерии часто спускаются глубоко внутрь изделия.

Сборка готовых импортных узлов и собственное изготовление деталей дают совершенно разный результат по локализации.

КД и ТД для металлических изделий

Для относительно простого металлического изделия комплект может быть компактнее.

Но основные логические элементы остаются:

материал → деталь → обработка → сборочная единица → готовое изделие.

Особенно важны документы на:

• раскрой;
• гибку;
• сварку;
• мехобработку;
• покрытие;
• сборку.

КД и ТД для серийного и единичного производства

Подход также зависит от характера производства.

При крупной серии технологический маршрут обычно стабилен.

При единичном или мелкосерийном производстве больше изменений и индивидуальных исполнений.

Это не означает, что единичный производитель не может пройти ПП №719.

Но документация должна позволять идентифицировать именно ту продукцию, которая заявляется в реестр.

Если каждый новый заказ фактически является новым уникальным проектом, необходимо заранее определить, можно ли объединять такие исполнения в одну позицию.

Можно ли разработать документы только на одну модель

Да.

Более того, иногда это самый рациональный старт.

У производителя может быть 100 изделий, но реестр необходим только для 5 наиболее продаваемых моделей.

Нет необходимости одновременно полностью перестраивать весь архив предприятия.

Можно определить приоритетные позиции:

1. наибольший объем закупок;
2. наиболее высокий спрос;
3. наиболее готовая локализация;
4. наименьший дефицит документов.

После получения первого опыта система масштабируется на другие изделия.

Типовой сценарий №1: производство есть, документов практически нет

Исходная ситуация:

• цех существует 7 лет;
• оборудование принадлежит предприятию;
• продукция продается;
• есть только ТУ и паспорт;
• рабочие чертежи отсутствуют;
• технологические карты отсутствуют.

Порядок проекта:

обмер и анализ изделия → построение состава → КД → спецификации → ТД → аудит ПП №719 → доказательная база → экспертиза.

Сам факт отсутствия документов на старте не является неустранимой проблемой.

Но подачу заявления в ГИСП до восстановления документации начинать преждевременно.

Типовой сценарий №2: КД есть, ТД нет

Это еще более частый вариант.

Есть:

• сборочные чертежи;
• чертежи деталей;
• спецификации.

Но технологи работают по опыту.

В такой ситуации большая часть конструкторской подготовки уже сделана.

Главная задача — описать фактические технологические процессы и правильно связать их с критериями ПП №719.

Такой проект обычно значительно проще разработки полного комплекта с нуля.

Типовой сценарий №3: ТД есть, но она не совпадает с реальностью

Документы были разработаны десять лет назад.

По ним:

• деталь фрезеруется внутри предприятия;
• корпус сваривается в собственном цехе.

Фактически:

• деталь уже закупается готовой;
• сварка передана подрядчику.

Нельзя подавать старую ТД как подтверждение современного производства.

Документы необходимо актуализировать, а локализацию пересчитать.

Типовой сценарий №4: документы разработал бывший сотрудник

Чертежи существуют, но никаких документов о разработке нет.

Инженер давно уволился.

Здесь необходимо отдельно разбираться с:

• обстоятельствами создания;
• служебным характером документов;
• правами предприятия;
• возможностью подтверждения разработки.

Просто наличие файлов на корпоративном компьютере не всегда решает вопрос прав.

Типовой сценарий №5: КД заказана стороннему конструкторскому бюро

Для ПП №719 такая схема может быть рабочей.

Важно, чтобы были корректно оформлены:

• договор;
• техническое задание;
• перечень разработанных документов;
• акт передачи;
• права заказчика.

Именно поэтому мы можем организовать проект как единый комплекс:

разработка инженерной документации для производителя + подготовка доказательной базы + сопровождение ПП №719.

Типовой сценарий №6: российская сборка иностранного оборудования

У предприятия есть:

• иностранная КД;
• лицензионный договор;
• российская сборочная площадка.

Необходимо проверить:

• достаточность прав;
• срок;
• возможность модернизации;
• перечень российских операций;
• компонентную базу;
• точную позицию ПП №719.

Только после этого можно определить, достаточно ли текущей модели или потребуется разработка собственной документации и углубление локализации.

Почему документацию нельзя делать отдельно от производства

КД и ТД — не рекламная презентация.

Если на бумаге указано:

«механическая обработка корпуса на станке предприятия»,

на предприятии должен существовать технически подходящий станок либо законная контрактная производственная модель, если она допускается.

Если ТД содержит термообработку, должно быть понятно, где она выполняется.

Если спецификация содержит российский двигатель, в реальной комплектации должен использоваться соответствующий двигатель.

Именно поэтому перед разработкой документации проводится обследование фактического производства.

Что может проверяться при экспертизе

В действующей процедуре заявитель дает согласие на обследование для подтверждения:

• факта производства;
• наличия КД и ТД;
• производственных площадей;
• оборудования;
• персонала.

Поэтому идея:

«закажем документы только ради загрузки в систему»

изначально неправильна.

Документы должны описывать реальное предприятие.

Почему один инженерный аудит может сэкономить стоимость модернизации

Иногда производитель уверен, что ему необходимо купить новый станок, чтобы получить дополнительные баллы.

После анализа выясняется, что нужная операция:

• уже фактически выполняется;
• но отсутствует в ТД;
• или выполняется подрядчиком в допустимой географии;
• или имеется другой российский компонент, который уже дает нужные баллы.

То есть проблема не технологическая, а документальная.

В другом случае аудит показывает обратное: документы красивые, но реальной операции нет.

Тогда уже требуется изменение производства.

Именно поэтому сначала нужен расчет и документационный аудит, а потом инвестиции.

КД и ТД как основа расчета баллов

Хороший проект ПП №719 можно представить в виде матрицы.

Требование ПП №719	КД	ТД	Дополнительное подтверждение
Изготовление корпуса	Чертеж корпуса	Маршрут изготовления	Оборудование, первичные документы
Сварка	Сборочный чертеж	Сварочная операция	Сварочный участок
Мехобработка	Чертеж детали	Операционная/маршрутная карта	Станок
Российский компонент	Спецификация	Операция установки	Документы происхождения
Сборка	Сборочный чертеж	Технология сборки	Производственный участок
Испытания	Технические требования	Порядок контроля	Стенд, протоколы

После такой подготовки экспертиза становится значительно более предсказуемой.

Можно ли сначала подать заявку, а документы доделать потом

Мы не рекомендуем такой подход.

Если на этапе подготовки уже понятно, что ключевой комплект отсутствует, лучше устранить проблему заранее.

Причина проста.

После начала экспертизы сроки ограничены, а разработка нормальной КД и ТД может потребовать:

• обследования;
• обмеров;
• согласования;
• подготовки чертежей;
• проверки технологии;
• утверждения документов.

Делать это в режиме срочного ответа на замечание значительно сложнее.

Сколько времени занимает сам путь после готовности документации

После подготовки производства и документов заявка подается электронно через сервис ГИСП.

Общая схема процедуры:

1. подготовка карточки продукции;
2. размещение продукции в каталоге ГИСП;
3. заполнение заявления в сервисе ПП №719;
4. работа с уполномоченной ТПП;
5. получение акта экспертизы либо другого применимого документа;
6. рассмотрение сведений Минпромторгом;
7. формирование реестровой записи.

На официальной странице ГИСП указывается, что минимальный срок оформления акта экспертизы или сертификата СТ-1 при первичном обращении составляет 25 рабочих дней.

Это уже срок после того, как предприятие подготовлено.

Поэтому если КД и ТД отсутствуют, реальный календарь проекта нужно считать не от даты подачи, а от начала инженерной подготовки.

Что стоит сделать до разработки КД

Мы рекомендуем производителю не начинать проект с команды:

«Нарисуйте нам полный комплект чертежей».

Сначала нужно получить ответы на семь вопросов:

1. Для какой конкретно продукции нужен реестр?
2. Какой у нее ОКПД 2?
3. Какая строка ПП №719 применяется?
4. Какие обязательные условия предусмотрены?
5. Какие операции дают баллы?
6. Какие операции реально выполняются?
7. Какой комплект документов потребуется для подтверждения именно этих условий?

После этого инженер получает четкое техническое задание.

Какие исходные данные нужны для разработки с нуля

Если документации практически нет, желательно предоставить:

• физический образец;
• фотографии;
• основные размеры;
• характеристики;
• состав комплектующих;
• описание производственного процесса;
• перечень оборудования;
• список подрядчиков;
• существующие ТУ;
• сертификаты;
• паспорт;
• закупочные спецификации;
• любые старые чертежи и модели.

Чем больше исходной информации есть, тем быстрее можно восстановить систему.

Что должно получиться в конце инженерного этапа

Результатом должна быть не хаотичная папка PDF-файлов, а согласованный комплект.

В зависимости от изделия он может включать:

• структуру продукции;
• спецификации;
• сборочные чертежи;
• чертежи деталей;
• схемы;
• ведомости;
• технологические маршруты;
• технологические инструкции;
• документы контроля;
• ТУ;
• паспорт;
• руководство по эксплуатации.

При этом комплект должен соответствовать реальной серийной модели.

Что делать после разработки КД и ТД

Сама документация — только середина проекта.

После нее нужно провести повторный аудит ПП №719.

Проверяется:

• каждая заявляемая операция;
• ссылка на КД или ТД;
• оборудование;
• площадка;
• персонал;
• подрядчик;
• происхождение компонентов;
• расчет баллов.

Только после этого формируется окончательный комплект для экспертизы.

Почему комплексная услуга выгоднее трех отдельных подрядчиков

Теоретически производитель может нанять:

1. конструкторское бюро;
2. технологическую организацию;
3. отдельного консультанта по реестру Минпромторга.

Проблема появляется на стыке работ.

Конструктор не знает, какие компоненты критичны для баллов.

Технолог не знает, какие операции нужно показать в ПП №719.

Консультант получает готовую КД и обнаруживает пробелы.

Приходится возвращаться назад.

При комплексной модели конечная цель известна инженерам с самого начала.

Поэтому документация строится сразу вокруг реальной производственной и нормативной картины.

Что может входить в комплекс «под ключ»

Для производителя, который начинает практически без документации, проект может включать:

• определение ОКПД 2;
• анализ ПП №719;
• оценку текущей локализации;
• аудит существующих документов;
• обследование изделия;
• формирование состава продукции;
• разработку КД;
• разработку ТД;
• разработку или корректировку ТУ;
• разработку паспорта;
• разработку руководства по эксплуатации;
• составление BOM;
• проверку поставщиков;
• расчет баллов;
• формирование доказательств операций;
• подготовку заявления;
• работу с ГИСП;
• сопровождение экспертизы;
• включение в реестр российской промышленной продукции.

Типичные ошибки при разработке КД и ТД под ПП №719

Ошибка №1. Сначала разработать документы, потом посмотреть ПП №719

В результате приходится переделывать комплект.

Ошибка №2. Считать ТУ полноценной заменой КД

ТУ решают другую задачу.

Ошибка №3. Считать паспорт подтверждением технологии

Паспорт не описывает производственный процесс.

Ошибка №4. Написать одну технологическую инструкцию на все изделия

Если технологии существенно отличаются, такой документ не обеспечивает однозначность.

Ошибка №5. Вписать в ТД операции, которых фактически нет

При проверке несоответствие может быть обнаружено.

Ошибка №6. Не связать операции с КД и ТД

Положение ТПП прямо предусматривает ссылки на соответствующие страницы и разделы документации.

Ошибка №7. Не проверить права

Файл на компьютере и право его использовать — не одно и то же.

Ошибка №8. Купить готовые чужие чертежи без корректной передачи прав

Договорная модель имеет самостоятельное значение.

Ошибка №9. Использовать старую спецификацию

Если реальная компонентная база изменилась, расчет локализации будет недостоверным.

Ошибка №10. Не учитывать будущие повышения баллов

Для многих видов продукции ПП №719 содержит поэтапное ужесточение требований.

Если КД разрабатывается с нуля, полезно сразу оценить конструкцию не только под текущий минимум, но и под будущие периоды.

Чек-лист: готова ли ваша документация к реестру

Проверка	Статус
Определен точный ОКПД 2	□
Найдена применимая строка ПП №719	□
Определены обязательные требования	□
Рассчитаны баллы	□
Есть актуальная структура изделия	□
Есть спецификация	□
Есть сборочные чертежи	□
Есть необходимые чертежи деталей	□
Есть ведомость спецификаций	□
Покупные компоненты идентифицированы	□
Есть технологические инструкции	□
Есть маршрутные карты или эквивалентные документы	□
ТД полностью отражает фактический процесс	□
Каждая балльная операция отражена в ТД	□
Есть ссылки от операций ПП №719 на КД/ТД	□
Оборудование соответствует операциям	□
Площадки соответствуют требованиям	□
Подрядчики документально оформлены	□
Есть права на КД и ТД	□
Срок прав соответствует ПП №719	□
Комплект документации актуален	□
ТУ соответствуют фактическому изделию	□
Паспорт соответствует изделию	□
КД совпадает с серийной продукцией	□
Закупочные документы совпадают со спецификацией	□
Доказательная база готова к экспертизе	□

FAQ: КД, ТД и реестр Минпромторга

Можно ли попасть в реестр Минпромторга, если вообще нет конструкторской документации?

Если для подтверждения производства требуется комплект документов, а у предприятия фактически отсутствует КД, документацию нужно разработать или восстановить до прохождения экспертизы.

Действующее Положение ТПП предусматривает представление комплекта КД среди документов, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции.

У нас реально есть производство. Почему этого недостаточно?

ПП №719 требует документально подтвердить не только наличие завода, но и применимые технологические операции, состав изделия, происхождение отдельных компонентов и другие критерии.

Можно ли разработать КД сейчас, если продукция выпускается уже несколько лет?

Да. Можно восстановить и систематизировать документацию на основе фактического изделия, существующих файлов и реальной технологии.

Обязательно иметь собственное конструкторское бюро?

Не для всех категорий продукции.

Требование о наличии собственного конструкторско-технологического подразделения встречается в отдельных строках ПП №719, но не является универсальным для всех товаров.

Можно заказать КД сторонней организации?

Да. Положение ТПП прямо предусматривает подтверждение документации, разработанной сторонним разработчиком по договору подряда либо договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ с передачей результата изготовителю.

Нужен ли акт передачи документации?

Да, при соответствующей договорной модели акт передачи результата является важным документом, подтверждающим получение изготовителем разработанного комплекта.

Есть ТУ. Нужны ли еще чертежи?

В большинстве машиностроительных и аналогичных проектов ТУ не заменяют комплект конструкторских документов.

Есть паспорт. Можно ли использовать его вместо ТД?

Нет. Паспорт описывает продукцию и ее характеристики, но не определяет полностью технологический процесс производства.

Достаточно ли одной маршрутной карты?

Зависит от сложности изделия.

Положение допускает маршрутные карты, технологические инструкции и другие документы, но в совокупности они должны полностью и однозначно определять технологический процесс.

Обязательно использовать именно типовые формы ЕСТД?

Необходимо смотреть требования конкретной позиции продукции. В некоторых строках ПП №719 прямо указано оформление ТД по ЕСТД. В общем Положении ТПП также допускаются другие технологические документы, если они полностью и однозначно определяют процесс.

По какому ГОСТ сейчас рассматривается понятие комплекта КД?

После изменения Положения ТПП летом 2026 года используется ссылка на действующий ГОСТ Р 2.102-2023.

Когда это изменилось?

Приказ ТПП РФ №64 от 29 июля 2026 года вступил в силу 1 августа 2026 года.

Нужно ли переделывать всю старую документацию только из-за нового ГОСТ?

Не следует автоматически переделывать весь архив предприятия. Сначала нужно определить применимые требования к конкретной продукции и проверить достаточность и актуальность существующего комплекта для новой процедуры.

Сколько лет должны действовать права на КД?

Зависит от конкретной строки ПП №719. Для большого количества товаров предусмотрен срок не менее пяти лет, но нельзя считать пять лет универсальным значением для любой продукции.

Если документацию разработали собственные сотрудники, как подтвердить права?

Действующее Положение ТПП предусматривает в качестве одного из подтверждений приказ о разработке комплекта КД и технической (технологической) документации собственными силами юридического лица.

Если КД куплена у другой компании?

Положение предусматривает договор купли-продажи или поставки и акт передачи документации.

Если КД разработана подрядчиком специально для нас?

Предусмотрена модель договора подряда либо договора на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ и акта передачи результатов.

Если чертежи принадлежат иностранной компании?

Необходимо анализировать условия конкретной строки ПП №719 и объем переданных прав. Простого доступа к иностранным чертежам может быть недостаточно.

Можно ли просто перерисовать иностранные чертежи?

Перед разработкой собственной документации необходимо проверить права третьих лиц. Перерисовка сама по себе не снимает риски нарушения интеллектуальных прав.

Нужно ли подтверждать каждую технологическую операцию документами?

Для операций, которые заявитель использует для выполнения требований или получения баллов ПП №719, должна существовать соответствующая доказательная база.

Должна ли операция быть указана в ТД?

Да, если именно она заявляется как часть технологического процесса. Более того, Положение ТПП предусматривает в перечне операций ссылки на конкретные разделы и страницы КД или ТД.

Может ли операцию выполнять подрядчик?

В предусмотренных случаях — да. Необходимо проверить территориальные требования конкретной позиции и оформить договорную и производственную доказательную базу.

Если у нас есть станок, это автоматически дает баллы?

Нет. Необходимо показать, что соответствующая операция реально выполняется при производстве заявляемой продукции.

Если мы арендуем оборудование?

Положение ТПП предусматривает подтверждение производственных фондов не только через балансовые документы, но и через договоры аренды и документы передачи. Применимость конкретной модели нужно проверять по проекту.

Что важнее — КД или ТД?

Они решают разные задачи и работают вместе.

КД показывает, что представляет собой изделие.

ТД показывает, как оно производится.

Можно ли сначала заказать у вас КД и ТД, а потом самостоятельно подать в реестр?

Технически этапы могут быть разделены. Но наиболее эффективный вариант — заранее разрабатывать документацию с учетом применимых критериев ПП №719, потому что именно от них зависит доказательная структура.

Можно ли заказать весь проект под ключ?

Да. Проект может начинаться с аудита существующего производства и разработки КД/ТД и завершаться сопровождением экспертизы и включением продукции в реестр российской промышленной продукции.

Как выглядит полный путь от изделия без документов до реестра

Для предприятия, у которого сегодня есть только реально производимый товар, путь можно представить следующим образом.

Этап 1. Предварительный анализ ПП №719

Определяем:

• ОКПД 2;
• позицию постановления;
• обязательные требования;
• баллы;
• минимальный показатель.

Этап 2. Обследование производства

Проверяем:

• площадки;
• оборудование;
• сотрудников;
• подрядчиков;
• реальные технологические операции.

Этап 3. Инженерная инвентаризация

Собираем все существующие материалы и определяем, что нужно разработать заново.

Этап 4. Разработка КД

Формируем структуру изделия, спецификации, необходимые чертежи, схемы и ведомости.

Этап 5. Разработка ТД

Описываем реальный технологический маршрут производства.

Этап 6. Сопоставление с ПП №719

Для каждой операции создаем цепочку:

критерий → документ → оборудование → подтверждение.

Этап 7. Проверка прав

Оформляем документы на разработанную или приобретенную КД/ТД в объеме, который требует соответствующая позиция.

Этап 8. Расчет локализации

Проверяем достаточность баллов и обязательных условий.

Этап 9. Подготовка ГИСП

Формируем карточки и заявление.

Этап 10. Экспертиза

Сопровождаем взаимодействие с уполномоченной ТПП и предоставление необходимых пояснений.

Этап 11. Реестр

После положительного прохождения процедуры сведения рассматриваются Минпромторгом и при отсутствии замечаний формируется реестровая запись российской промышленной продукции.

Когда стоит начинать разработку

Не стоит ждать объявления крупного тендера.

Если заказчик через месяц потребует действующую запись, а у производителя нет КД и ТД, восстановить полноценную инженерную систему и пройти процедуру за несколько дней невозможно.

Особенно если необходимо:

• обмерить изделие;
• разработать десятки чертежей;
• составить спецификации;
• восстановить технологию;
• проверить поставщиков;
• добрать локализацию.

Поэтому оптимальный момент — когда решение о выходе в регулируемые закупки уже принято, но конкретный тендер еще не стал срочной задачей.

Для каких предприятий такая услуга особенно актуальна

Комплекс КД/ТД + ПП №719 особенно востребован у:

• малых производственных предприятий;
• компаний, выросших из монтажного или сборочного бизнеса;
• производителей оборудования собственной разработки без формализованной КД;
• компаний, локализующих иностранную продукцию;
• контрактных производств;
• предприятий после модернизации модельного ряда;
• производителей с устаревшим архивом;
• компаний, готовящихся впервые участвовать в регулируемых закупках.

Главный принцип: сначала реальная технология, потом документы, потом реестр

ПП №719 невозможно качественно пройти только за счет оформления бумаг.

Но и реальное производство без документов может оказаться неподготовленным к экспертизе.

Поэтому необходимо соединить обе части:

реальный производственный процесс + инженерная документация + доказательства + требования ПП №719.

Именно на пересечении этих четырех элементов формируется устойчивый проект.

Заключение

Отсутствие конструкторской и технологической документации не означает, что предприятие навсегда потеряло возможность включить продукцию в реестр Минпромторга.

Но если производство существует преимущественно «по опыту», а состав изделия и технологические операции документально не описаны, начинать процедуру ПП №719 непосредственно с заявки в ГИСП обычно преждевременно.

Действующее Положение ТПП по подтверждению производства предусматривает комплект конструкторской документации и комплект технологической документации в составе документов, на основании которых осуществляется производство промышленной продукции.

Конструкторская часть позволяет определить:

• само изделие;
• его состав;
• детали;
• сборочные единицы;
• покупные изделия;
• материалы.

Технологическая часть должна полностью и однозначно описывать, как эта конструкция фактически производится.

Для ПП №719 связь особенно жесткая: перечень заявляемых производственных и технологических операций должен содержать ссылки на соответствующие разделы и страницы КД или ТД.

Поэтому схема:

«у нас есть станки и фотографии производства, значит, КД не нужна»

не является надежной.

Оборудование показывает производственную возможность.

КД показывает объект производства.

ТД показывает технологический процесс.

Первичные документы подтверждают фактическое выполнение.

И только вместе они формируют доказательную систему.

Если документации нет, возможны несколько сценариев:

• восстановить ее по существующему изделию;
• доработать разрозненные чертежи;
• актуализировать старый комплект;
• разработать документацию с нуля;
• заказать разработку сторонней инженерной организации.

Последний вариант прямо учитывается действующим Положением ТПП: для подтверждения прав может использоваться договор на разработку конструкторской и технологической документации и акт передачи результата предприятию-изготовителю.

Это позволяет производителю без собственного большого конструкторского бюро подготовить полноценный комплект и использовать его для дальнейшего производства.

Но разработку лучше начинать не с чертежей.

Правильная последовательность:

ОКПД 2 → требования ПП №719 → аудит производства → расчет локализации → техническое задание на КД и ТД → разработка документации → проверка прав → подготовка доказательств → ГИСП → ТПП → реестр Минпромторга.

Такой порядок позволяет избежать ситуации, когда предприятие сначала оплачивает большой инженерный комплект, а затем выясняет, что он не показывает операции, необходимые для получения баллов.

Особенно важно учитывать актуальные требования 2026 года.

С 1 августа 2026 года Положение ТПП №52 в части определения конструкторской документации уже ссылается на ГОСТ Р 2.102-2023.

Кроме того, отдельные отраслевые позиции ПП №719 устанавливают собственные требования к:

• составу документации;
• сроку прав;
• возможности модернизации;
• конструкторско-технологическим подразделениям;
• программной документации;
• электронным схемам;
• другим специальным документам.

Поэтому универсального «комплекта КД для Минпромторга на все случаи» не существует.

Для каждой продукции его необходимо формировать с учетом конкретной позиции ПП №719.

Компания «МинпромХелп» может сопровождать проект с самого раннего этапа.

Если у производителя уже есть полноценная инженерная документация — мы проверяем ее применительно к ПП №719 и готовим проект к экспертизе.

Если документы существуют частично — определяем дефицит и дорабатываем необходимый комплект.

Если производство фактически работает без систематизированной КД и ТД — организуем разработку с нуля на основании конструкции изделия и реального технологического процесса.

После инженерной подготовки мы можем продолжить тот же проект до конечной цели — включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

Для производителя это означает, что не требуется отдельно искать конструкторское бюро, затем технологов, затем специалистов по ПП №719 и пытаться самостоятельно соединить результаты их работы.

Документация изначально создается с пониманием того, какие критерии российского происхождения потребуется доказать на следующем этапе.

Если предприятие планирует включение продукции в реестр, но не уверено в состоянии КД и ТД, оптимальный первый шаг — провести предварительный аудит.

Он позволяет определить:

• что уже можно использовать;
• что необходимо восстановить;
• что необходимо разработать;
• какие права нужно оформить;
• сколько баллов предприятие набирает сегодня;
• какие операции еще необходимо локализовать;
• какой объем инженерных работ реально нужен перед подачей.

Во многих случаях оказывается, что ситуация значительно лучше, чем предполагает производитель: большая часть технологии уже существует, но ее просто необходимо правильно оформить и связать с требованиями ПП №719.

А если документационная база действительно отсутствует, ее можно построить последовательно — от структуры изделия до технологического маршрута — и сразу подготовить предприятие не только к текущей работе, но и к экспертизе Минпромторга.

Нормативные источники

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в действующей редакции.
• Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 30.05.2018 №52 «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» в редакции от 29.07.2026.
• Приказ ТПП РФ от 29.07.2026 №64 «О внесении изменения в Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства российской промышленной продукции».
• ГОСТ Р 2.102-2023 «Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов».
• ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий».
• Официальный сервис ГИСП по подтверждению производства российской промышленной продукции в рамках ПП №719.