Матрасы по ПП №719: с 2027 года потребуется 80 баллов — новые требования реестра Минпромторга

Производителей матрасов ждет существенное изменение правил подтверждения российского происхождения продукции. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2026 года №1026 уже принято и с 1 января 2027 года меняет требования Постановления Правительства РФ №719 для пружинных и беспружинных матрасов.

Главная новость — меняется не только минимальный проходной балл.

Правительство полностью перераспределило значение отдельных производственных операций и впервые значительно сильнее связало локализацию матраса с происхождением используемых материалов.

С 2027 года для матрасов с пружинным или пенным блоком потребуется набрать:

не менее 80 баллов.

Для матрасов без пружинного и пенного блока:

не менее 55 баллов.

При этом максимальная сумма по новой балльной модели может достигать 105 баллов.

Баллы распределены следующим образом:

• формирование покрывного чехла, включая раскрой и стегание — 35 баллов;
• изготовление пружинного или пенного блока — 25 баллов;
• сборка или упаковка — 10 баллов;
• российские материалы для изготовления чехла — 10 баллов;
• российские материалы наполнителя — 10 баллов;
• российские материалы для пружинного или пенного блока — 10 баллов;
• швейные нитки российского происхождения при выполнении установленных условий — 5 баллов.

Для отрасли это принципиальный переход.

До конца 2026 года производитель матраса может набрать проходные 50 баллов фактически одной операцией — формированием покрывного чехла.

С 2027 года подобной модели уже недостаточно.

Даже если предприятие самостоятельно раскраивает, стегает и изготавливает покрывной чехол, за эту операцию оно получает 35 баллов. Для матраса с пружинным или пенным блоком необходимо 80.

Значит, производителю придется подтвердить дополнительные российские производственные операции и происхождение материалов.

Именно в этом заключается главное содержание реформы.

ПП №719 начинает оценивать не только то, где произошла финальная сборка матраса, но и насколько глубоко в России локализирована его конструкция:

чехол → наполнитель → пружинный или пенный блок → сырье и материалы → сборка → готовый матрас.

Это особенно важно для предприятий, которые сегодня работают по модели:

«готовые блоки и часть материалов закупаем, а в России выполняем стегание, раскрой, пошив и сборку».

После 1 января 2027 года необходимо будет пересчитать такую модель заново.

Компания «МинпромХелп» разобрала новые правила для производителей матрасов: чем требования 2027 года отличаются от действующих, как набрать 80 или 55 баллов, какие материалы начинают влиять на локализацию, что делать производителям пружинных и беспружинных моделей и почему подготовку к реестру Минпромторга лучше начинать еще до вступления новых требований в силу.

ПП №1026 уже принято: это не проект

В данном случае речь идет уже не об инициативе Минпромторга и не о проекте нормативного акта.

Постановление Правительства Российской Федерации №1026 принято 19 августа 2026 года и официально опубликовано 21 августа 2026 года.

Документ внес изменения в приложение к ПП №719.

Само постановление вступило в силу со дня официального опубликования, однако для изменений, непосредственно касающихся матрасов, установлена специальная дата:

1 января 2027 года.

Поэтому до 31 декабря 2026 года включительно необходимо ориентироваться на действующую редакцию требований, а с начала 2027 года — на новую балльную модель.

Для производственных предприятий это дает несколько месяцев на:

• пересчет баллов;
• проверку поставщиков;
• актуализацию нормативно-технической документации;
• локализацию материалов;
• изменение производственного маршрута;
• подготовку доказательной базы.

Какие именно матрасы попадают под новые требования

До конца 2026 года в разделе XI ПП №719 используется укрупненная позиция:

31.03.12 — «Матрасы, кроме матрасных основ».

С 1 января 2027 года ПП №1026 конкретизирует коды.

Новая строка распространяется на:

• 31.03.12.110 — матрасы пружинные;
• 31.03.12.120 — матрасы беспружинные.

Это важная детализация.

Она позволяет отдельно учитывать конструкцию матраса и установить два разных проходных значения в зависимости от наличия пружинного или пенного блока.

Матрас и матрасное основание — разные товары

Производителям необходимо отдельно обратить внимание на код 31.03.11.

Матрасные основания — это самостоятельная товарная группа.

Например:

• 31.03.11.110 — основы матрасные из деревянного каркаса;
• 31.03.11.120 — основы матрасные из металлического каркаса;
• 31.03.11.190 — основы матрасные прочие.

Новая система 80/55 баллов непосредственно относится к матрасам 31.03.12.110 и 31.03.12.120, а не к матрасным основаниям.

Поэтому предприятие, которое выпускает одновременно кровати, основания и сами матрасы, должно разделить продукцию при анализе ПП №719.

Медицинские матрасы нужно анализировать отдельно

Еще одна распространенная ошибка — автоматически распространить новую балльную модель на все изделия, которые в бытовом смысле называются матрасами.

Например, в классификаторе существует:

31.03.12.140 — матрасы медицинские.

ПП №1026 в новой строке прямо указывает только коды 31.03.12.110 и 31.03.12.120.

Поэтому нельзя автоматически применять показатель 80 или 55 баллов к медицинскому матрасу только потому, что в названии присутствует слово «матрас».

Сначала определяется точный код и нормативная позиция продукции.

Как действуют требования до конца 2026 года

Чтобы понять масштаб изменений, полезно сравнить новую систему с действующей.

До 1 января 2027 года для позиции 31.03.12 действует следующая балльная модель.

Действующее требование до 31.12.2026	Баллы
Формирование покрывного чехла, включая раскрой и стегание	50
Изготовление пружинного блока	45
Сборка или упаковка	5
Использование материалов и комплектующих, произведенных в государствах ЕАЭС	5

Минимум для целей соответствующего подтверждения:

50 баллов.

Максимально возможный результат при выполнении всех перечисленных критериев составляет 105 баллов.

Почему действующая модель относительно проста

Обратите внимание на первый критерий.

Формирование покрывного чехла дает сразу:

50 баллов.

А проходной показатель также составляет:

50 баллов.

То есть предприятие при выполнении всех применимых условий может получить необходимый минимум только за одну крупную производственную операцию.

Именно эту ситуацию новая редакция радикально меняет.

Что произойдет с 1 января 2027 года

Новая таблица выглядит следующим образом.

Операция или условие	Баллы с 01.01.2027
Формирование покрывного чехла, в том числе раскрой и стегание	35
Изготовление пружинного или пенного блока	25
Сборка или упаковка	10
Российские материалы для изготовления чехла	10
Российские материалы наполнителя	10
Российские материалы для изготовления пружинного или пенного блока	10
Швейные нитки	5

Максимально:

105 баллов.

То есть максимальная сумма формально остается прежней.

Но меняется то, за что именно начисляются эти 105 баллов.

Сравнение старой и новой системы

Критерий	До 2027 года	С 2027 года
Покрывной чехол	50	35
Пружинный блок	45	25
Пенный блок	Отдельно не выделен	25
Сборка / упаковка	5	10
Материалы и комплектующие	Общий критерий — 5	Разделены на категории — до 35 баллов
Минимум	50	80 или 55

Самое заметное изменение:

баллы перераспределяются от нескольких крупных операций в сторону материалов и глубины производственной цепочки.

Формирование чехла подешевело с 50 до 35 баллов

Для многих фабрик это ключевая новость.

Сегодня производитель может выстроить модель:

раскрой → стегание → изготовление покрывного чехла = 50 баллов.

И таким образом достичь текущего минимума.

С 2027 года аналогичный производственный процесс дает:

35 баллов.

Для пружинного или пенного матраса нужно 80.

Не хватает:

45 баллов.

Даже для модели без пружинного и пенного блока требуется 55, то есть необходимо добрать еще минимум 20 баллов.

Изготовление блока тоже получает меньше баллов

Сейчас изготовление пружинного блока дает:

45 баллов.

С 2027 года изготовление пружинного либо пенного блока:

25 баллов.

При этом появляется принципиально важное расширение — ПП №719 впервые в этой позиции прямо учитывает пенные блоки.

Это важно для производителей беспружинных матрасов.

Старая формулировка была ориентирована в значительной степени на пружинную конструкцию.

Новая модель существенно лучше отражает современный рынок, где большой объем продукции производится из:

• пенополиуретановых блоков;
• комбинированных пенных слоев;
• других конструкций без металлического пружинного блока.

Сборка или упаковка теперь дает 10 баллов

Единственная производственная операция, вес которой увеличился в два раза:

5 → 10 баллов.

Формулировка ПП №719 — «сборка или упаковка».

Для подтверждения необходимо показать реальное выполнение соответствующей операции на территории России.

Но эти 10 баллов сами по себе не решают задачу.

Даже комбинация:

чехол 35 + блок 25 + сборка 10 = 70 баллов

не позволяет матрасу с пружинным или пенным блоком достичь требуемых 80.

То есть для таких изделий без российских материалов пройти порог по новой таблице невозможно, если рассчитывать только на эти три основные операции.

Это главное следствие новой системы

Посчитаем.

Максимум за три основные производственные операции:

• чехол — 35;
• блок — 25;
• сборка или упаковка — 10.

Итого:

70 баллов.

Необходимый минимум для матраса с пружинным или пенным блоком:

80 баллов.

Следовательно, минимум 10 баллов нужно получить за российские материалы.

И это в самом благоприятном сценарии, когда производитель самостоятельно подтверждает все три основные операции.

Российские материалы становятся обязательной частью практической локализации

Новая редакция выделяет четыре отдельные группы.

1. Материалы покрывного чехла — 10 баллов.

2. Материалы наполнителя — 10 баллов.

3. Материалы для пружинного или пенного блока — 10 баллов.

4. Швейные нитки — 5 баллов.

Таким образом, материалы дают до:

35 баллов.

Это уже треть максимальной балльной модели.

Почему это меняет закупочную работу фабрики

Раньше отдел закупок мог выбирать материал прежде всего по:

• цене;
• плотности;
• качеству;
• дизайну;
• сроку поставки.

Теперь появляется еще один параметр:

происхождение материала и возможность его подтвердить.

Для реестровой модели недопустимо строить расчет на словах поставщика:

«Ткань российская»

или

«Поролон делают у нас».

Необходимо понимать:

• кто фактический изготовитель;
• где произведен материал;
• какие документы подтверждают происхождение;
• каким образом закупленная партия связана с заявляемой продукцией.

Что относится к материалам покрывного чехла

Само ПП №1026 не дает внутри строки матрасов исчерпывающий перечень конкретных видов материалов чехла.

Поэтому нельзя универсально заявить, что 10 баллов автоматически начисляются за конкретную ткань или любой текстильный слой.

Для конкретного изделия необходимо смотреть его нормативно-техническую документацию и спецификацию.

В ней должно быть понятно:

• из каких материалов формируется покрывной чехол;
• какие материалы относятся именно к этому конструктивному элементу;
• кто их производит;
• каким образом подтверждается происхождение.

Именно поэтому спецификация матраса становится одним из основных документов проекта.

Материалы наполнителя — отдельные 10 баллов

Наполнитель выделен самостоятельной строкой.

Это особенно важно для многослойных матрасов.

Конструкция может содержать несколько различных слоев и материалов.

При подготовке к ПП №719 необходимо разделить:

что является блоком → что является наполнителем → что относится к покрывному чехлу.

Такое разделение должно следовать из реальной конструкции и технической документации, а не создаваться искусственно ради получения дополнительных баллов.

Материалы пружинного или пенного блока — еще 10 баллов

Это отдельный критерий, связанный уже не с фактом изготовления самого блока, а с происхождением материалов, из которых он производится.

Получается двухуровневая локализация.

Уровень 1:

блок изготовлен в России — 25 баллов.

Уровень 2:

для его изготовления используются российские материалы — еще 10 баллов.

Такой подход напрямую стимулирует локализацию сырьевой цепочки.

Швейные нитки — 5 баллов

На первый взгляд это небольшой показатель.

Но для предприятия, которому не хватает пяти баллов, происхождение ниток может оказаться решающим.

В новой позиции к швейным ниткам применяется сноска №8 ПП №719.

Она связывает подтверждение происхождения с критериями определения страны происхождения товаров по Правилам, являющимся частью соглашения государств СНГ от 20 ноября 2009 года.

Поэтому простой счет от российского продавца сам по себе не является достаточным основанием считать нитки соответствующими критерию.

Комплектующие ЕАЭС: важная оговорка

В ПП №719 действует также общая сноска, согласно которой комплектующие изделия, произведенные на территориях государств — членов ЕАЭС, признаются российскими для целей применения приложения.

Но новая матрасная позиция одновременно отдельно говорит о составляющих, сырье и материалах, произведенных на территории Российской Федерации.

Поэтому при расчете конкретного материала нельзя автоматически применять одно правило ко всему составу матраса.

Необходимо определить:

• является ли позиция комплектующим изделием;
• является ли она сырьем или материалом;
• какая сноска ПП №719 к ней применяется;
• какое подтверждение происхождения требуется.

Для сложной спецификации такой анализ лучше проводить до формирования итогового расчета.

Минимум 80 баллов: матрасы с пружинным блоком

Рассмотрим несколько практических сценариев.

Производитель выпускает классический пружинный матрас.

Самостоятельно выполняются:

• формирование покрывного чехла;
• изготовление пружинного блока;
• сборка и упаковка.

Получаем:

35 + 25 + 10 = 70 баллов.

Требуется:

80.

Не хватает:

10 баллов.

Если предприятие подтверждает российские материалы для чехла:

+10.

Итого:

80 баллов.

Минимум достигнут.

Вариант №2: российские материалы блока

Те же операции:

70 баллов.

Но вместо российских материалов чехла предприятие подтверждает российские материалы для производства пружинного блока.

+10.

Итого:

80.

Такая модель также потенциально соответствует минимальному показателю.

Вариант №3: российский наполнитель

Основные операции:

70.

Российские материалы наполнителя:

+10.

Результат:

80 баллов.

Вариант №4: запас по локализации

Предприятие выполняет все основные операции и использует:

• российские материалы чехла;
• российские материалы наполнителя;
• российские материалы пружинного блока.

Расчет:

35 + 25 + 10 + 10 + 10 + 10 = 100 баллов.

Если дополнительно подтверждаются швейные нитки:

105 баллов.

Это максимальная модель.

Почему лучше не стремиться ровно к 80

Формально необходим минимум.

Но производственная модель с ровно 80 баллами имеет небольшой запас устойчивости.

Представим, что 10 баллов получаются за российский материал покрывного чехла.

Через год поставщик прекращает производство, и фабрика временно переходит на импортный аналог.

Баллы:

80 → 70.

Соответствие минимальному показателю исчезает.

Поэтому при наличии технической и экономической возможности полезно построить модель с запасом.

Например:

90–100 баллов вместо ровно 80.

А если предприятие не производит пружинный блок

Это один из наиболее важных сценариев.

Фабрика закупает готовый пружинный блок и самостоятельно:

• формирует чехол;
• выполняет сборку;
• использует российские материалы чехла;
• использует российский наполнитель.

Расчет:

35 + 10 + 10 + 10 = 65 баллов.

Даже если добавить швейные нитки:

70 баллов.

До 80 все еще не хватает.

Следовательно, для такой производственной модели потребуется найти дополнительные подтверждаемые критерии.

Один из наиболее очевидных вариантов — локализовать изготовление блока либо пересмотреть структуру материалов в рамках реально применимых критериев.

Почему покупка готового российского блока не равна его изготовлению самим заявителем

Это принципиальное различие.

ПП №719 отдельно дает:

25 баллов за изготовление пружинного или пенного блока.

Если завод просто приобретает готовый блок, нельзя автоматически считать эту операцию собственным изготовлением.

При этом происхождение покупного элемента может иметь значение для других критериев или всей производственной модели, но конкретные 25 баллов относятся именно к установленной операции.

Поэтому необходимо четко разделять:

производство компонента

и

использование готового покупного компонента.

Беспружинный матрас с пенным блоком — тоже 80 баллов

Распространенная ошибка — увидеть слово «беспружинный» и решить, что для любого такого матраса достаточно 55 баллов.

Это неверно.

ПП №1026 устанавливает 80 баллов для:

матрасов с пружинным или пенным блоком.

То есть беспружинный матрас с пенным блоком относится к категории с минимальным показателем:

80 баллов.

Когда применяется минимум 55 баллов

55 баллов предусмотрены для:

матрасов без пружинных блоков или пенных блоков.

Следовательно, нужно смотреть не только код 31.03.12.120, но и фактическую конструкцию конкретного изделия.

Два беспружинных матраса могут иметь один код, но разную конструктивную схему и, соответственно, разный применимый минимальный показатель.

Пример беспружинного матраса с пенным блоком

Производитель:

• формирует чехол — 35;
• сам производит пенный блок — 25;
• выполняет сборку или упаковку — 10;
• использует российские материалы чехла — 10.

Получается:

80 баллов.

Минимальный показатель достигнут.

Если пенный блок закупается готовым

Производитель:

• изготавливает чехол — 35;
• выполняет сборку или упаковку — 10;
• использует российские материалы чехла — 10;
• использует российские материалы наполнителя — 10;
• использует российские швейные нитки — 5.

Итого:

70 баллов.

Если для этой конструкции необходим минимум 80, предприятие не проходит.

Этот пример хорошо показывает, почему 25 баллов за производство блока способны стать ключевыми для части предприятий.

Матрасы без пружинного и пенного блока: максимум другой

Для изделий, где нет ни пружинного, ни пенного блока, логика расчета отличается.

Очевидно, что невозможно получить 25 баллов за изготовление отсутствующего блока.

Также не применяется критерий материалов для изготовления отсутствующего пружинного или пенного блока.

Тогда потенциальная структура может включать:

• покрывной чехол — 35;
• сборку или упаковку — 10;
• материалы чехла — 10;
• материалы наполнителя — 10;
• швейные нитки — 5.

Максимально:

70 баллов.

Минимум:

55.

Таким образом, для этой категории правительство и установило отдельный более низкий порог.

Пример расчета на 55 баллов

Матрас без пружинного или пенного блока.

Предприятие выполняет:

формирование чехла — 35.

сборка или упаковка — 10.

Использует российские материалы чехла:

+10.

Получаем:

55 баллов.

Минимум достигнут.

Можно ли набрать 55 без сборки

Допустим:

• чехол — 35;
• материалы чехла — 10;
• материалы наполнителя — 10.

Итого:

55.

Математически минимальный показатель достигнут.

Но реальная процедура требует не просто сложения цифр. Каждая операция или условие должны быть применимы именно к конкретной конструкции и подтверждаться документально.

Поэтому сначала анализируется изделие, а уже после этого формируется окончательная матрица баллов.

Нельзя применять баллы к отсутствующим элементам конструкции

Это правило особенно важно для матрасов.

Например, изделие конструктивно не содержит отдельного наполнителя.

Тогда нельзя механически включить в расчет:

«материалы наполнителя — 10 баллов».

Аналогично:

• нет пенного блока — нельзя заявлять его изготовление;
• нет пружинного блока — нельзя подтверждать материалы для такого блока;
• конструкция не предполагает стегание — необходимо отдельно анализировать применимость критерия формирования чехла.

Балльная модель всегда должна соответствовать фактической конструкции.

Нельзя один материал автоматически считать сразу в нескольких категориях

В сложном многослойном матрасе один и тот же тип материала иногда используется в разных частях изделия.

Но нельзя без анализа считать, что одна закупленная позиция одновременно дает:

• 10 баллов как материал чехла;
• 10 баллов как материал наполнителя;
• 10 баллов как материал блока.

Необходимо показать, какую функцию материал выполняет в конкретной конструкции и как это отражено в спецификации.

Именно поэтому предварительная инженерная классификация материалов важнее простой таблицы закупок.

Новая система требует полноценной спецификации матраса

Раньше предприятие могло сосредоточиться в первую очередь на технологических операциях.

С 2027 года происхождение материалов становится настолько значимым, что без структурированной спецификации считать локализацию рискованно.

Удобно разделить изделие минимум на четыре уровня.

1. Покрывной чехол.

2. Наполнитель.

3. Пружинный или пенный блок.

4. Дополнительные материалы и элементы.

После этого для каждой позиции фиксируется:

• обозначение;
• наименование;
• производитель;
• поставщик;
• страна происхождения;
• документ подтверждения;
• применимость к конкретному баллу.

Пример карты материалов

Элемент	Материал	Происхождение	Критерий ПП №719
Чехол	Ткань	РФ / проверить	10 баллов
Чехол	Швейные нитки	Проверить	5 баллов
Мягкий слой	Материал наполнителя	РФ / импорт	10 баллов
Пружинный блок	Материал блока	РФ / импорт	10 баллов

Такая таблица сразу показывает, какие 10 или 5 баллов предприятие реально способно подтвердить.

Права на нормативно-техническую документацию тоже меняются

Это менее заметное, но очень интересное изменение ПП №1026.

В действующей до конца 2026 года позиции для матрасов установлено требование иметь права на нормативно-техническую документацию:

• для производства;
• модернизации;
• развития продукции;
• на срок не менее пяти лет.

С 1 января 2027 года формулировка новой позиции становится иной.

Она требует у субъекта деятельности в сфере промышленности — налогового резидента государства ЕАЭС:

прав на использование нормативно-технической документации в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции.

В самой новой строке больше нет прямого указания на:

• модернизацию;
• развитие;
• минимальный пятилетний срок.

Для производителей, работающих по лицензии или с документацией стороннего разработчика, это потенциально важное упрощение.

Но это не означает, что документацию можно не оформлять

Напротив.

Само наличие прав остается обязательным условием.

Необходимо понимать:

• какой документ используется для производства;
• кто его разработал;
• кто является правообладателем;
• на каком основании производитель использует документацию;
• охватывает ли она заявляемые модели.

Если предприятие просто получило технологические файлы от другого юридического лица без какого-либо договорного оформления, это может создать проблему.

Какая документация используется при производстве матрасов

Конкретный комплект зависит от предприятия и конструкции изделия.

На практике могут использоваться:

• технические условия;
• технические описания;
• спецификации;
• ведомости материалов;
• эскизы;
• чертежи;
• лекала;
• карты раскроя;
• технологические инструкции;
• маршрутные карты;
• рецептуры;
• карты контроля.

Главное — комплект должен позволять связать конкретную модель матраса с конструкцией и производственным процессом.

Почему универсальная ТУ на десятки матрасов может создать сложности

Многие фабрики выпускают продукцию по одному общему документу.

В ассортименте при этом:

• пружинные модели;
• беспружинные;
• модели с независимым блоком;
• пенные;
• многослойные;
• тонкие матрасы;
• топперы.

Для реестра нужно однозначно понимать, какие материалы и операции относятся к каждой заявляемой разновидности.

Если общий документ не позволяет это определить, необходимо дополнительно структурировать:

• спецификации;
• ведомости исполнений;
• модельные карты;
• технологические маршруты.

Модельный ряд необходимо разделить по конструкции

Например, фабрика продает 50 моделей.

Для маркетинга это 50 самостоятельных товаров.

Но технологически они могут быть сведены к нескольким основным типам:

Тип А — пружинный блок.

Тип Б — пенный блок.

Тип В — без пружинного и пенного блока.

Далее внутри каждого типа могут отличаться:

• высота;
• жесткость;
• количество слоев;
• ткань чехла;
• наполнитель.

Такая классификация помогает определить, возможно ли объединить модели в рамках одной доказательной системы или необходимо разделять расчеты.

Формирование покрывного чехла: что нужно подтвердить

За эту операцию предусмотрено 35 баллов.

Необходимо показать, что операция выполняется именно российским производителем в рамках изготовления заявляемого матраса.

Доказательная цепочка может выглядеть так:

спецификация изделия → материал чехла → технологическая карта → раскрой → стегание → формирование чехла → готовое изделие.

Оборудование может включать:

• раскройное оборудование;
• стегальные машины;
• швейные машины;
• другое оборудование в зависимости от технологии.

Сам факт наличия швейного цеха недостаточен, если документы не показывают его связь с производством конкретного изделия.

Изготовление пружинного блока

За собственное изготовление:

25 баллов.

Производителю необходимо показать полноценный технологический процесс своего типа блока.

В зависимости от конструкции это может включать разные производственные стадии.

ПП №1026 не разбивает 25 баллов между отдельными действиями.

Поэтому неправильно самостоятельно присваивать, например:

«10 баллов за одну операцию и 15 за другую».

ПП №719 оценивает критерий целиком — изготовление блока.

Изготовление пенного блока

Для производителей беспружинных матрасов это одна из самых важных новелл.

С 2027 года пенный блок прямо приравнивается в балльной модели к пружинному:

25 баллов.

Но возникает практический вопрос:

что именно считать изготовлением пенного блока?

Ответ необходимо выводить из фактического технологического процесса, НТД и доказательной практики по конкретному продукту.

Не следует заранее считать, что обычная резка купленной готовой плиты обязательно равна изготовлению блока в смысле ПП №719.

Если эти 25 баллов являются критичными для прохождения порога, технологическую модель желательно проверить до подачи.

Разница между изготовлением блока и обработкой готового материала

Предприятие покупает готовый пенный материал, режет его по размеру и устанавливает в матрас.

Другой производитель самостоятельно формирует пенный блок по собственной технологии.

С промышленной точки зрения это разная глубина производства.

Поэтому вопрос о начислении 25 баллов нельзя решать только по коммерческому названию операции.

Нужен анализ:

• исходного материала;
• технологии;
• оборудования;
• результата процесса;
• формулировок НТД.

Материалы блока и производство блока — два разных критерия

Даже если 25 баллов за изготовление блока подтверждены, дополнительные 10 за материалы нужно подтверждать отдельно.

Например:

пенный блок произведен в России → потенциально 25.

Но сырье или материалы, используемые при производстве блока, импортные.

Тогда нельзя автоматически добавлять еще 10 баллов за российские материалы.

И наоборот:

российское происхождение материала не обязательно означает, что сам заявитель выполняет операцию изготовления блока.

Почему закупочная документация становится частью доказательной системы

Когда значительная часть баллов зависит от происхождения материалов, отдел закупок предприятия становится непосредственным участником проекта ПП №719.

Для критичных материалов необходимо собирать:

• договоры;
• спецификации к договорам;
• УПД;
• накладные;
• документы производителя;
• документы происхождения;
• паспорта или сертификаты качества — когда они применимы.

Главная задача — обеспечить прослеживаемость.

Производитель материала → поставщик → партия → фабрика матрасов → конкретная продукция.

Российский продавец не означает российский материал

Это одна из самых частых ошибок.

Фабрика покупает ткань у ООО, зарегистрированного в России.

Из счета следует российский поставщик.

Но сам материал произведен за рубежом.

Для ПП №719 страна продавца и происхождение товара — разные понятия.

Поэтому необходимо устанавливать именно фактического изготовителя материала.

Импортная ткань может стоить производителю 10 баллов

С 2027 года это уже не второстепенная деталь.

Например, предприятие имеет:

• чехол — 35;
• пружинный блок — 25;
• сборку — 10.

Итого:

70.

Для 80 баллов необходимо еще 10.

Если российская ткань позволяет закрыть критерий материалов покрывного чехла, смена поставщика на импортный материал может привести к потере минимального уровня локализации.

После получения реестра закупщик не должен самостоятельно менять критичные материалы

Для предприятия полезно сформировать перечень:

«Материалы, влияющие на баллы ПП №719».

Например:

• ткань чехла;
• материал наполнителя;
• сырье блока;
• швейные нитки.

И установить внутреннее правило:

замена поставщика → проверка происхождения → пересчет ПП №719 → согласование замены.

Это позволяет не потерять соответствие случайно при обычной закупочной оптимизации.

Почему новые требования важны именно для государственных закупок

Матрасы уже относятся к продукции, для которой национальный режим в закупках имеет прямое значение.

Код 31.03.1 включен в приложение №1 Постановления Правительства РФ №1875.

То есть в отношении иностранной продукции действует запрет закупок в предусмотренных постановлением случаях.

Таким образом, реестр Минпромторга для производителя матрасов уже сегодня является не просто имиджевым документом.

Он может быть необходим для участия в защищенном сегменте закупок.

Какие заказчики закупают матрасы

Государственный и регулируемый рынок включает множество организаций:

• детские сады;
• школы-интернаты;
• общежития;
• учреждения социальной защиты;
• санатории;
• лагеря;
• военные и силовые структуры;
• медицинские организации — для соответствующих немедицинских товарных категорий;
• государственные компании;
• другие заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Поэтому изменение ПП №719 имеет не только нормативное, но и прямое коммерческое значение.

Для закупок по 223-ФЗ действует и минимальная доля

Матрасы по коду 31.03.1 также включены в приложение №3 ПП №1875.

Для соответствующей позиции установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения:

75 процентов.

Это дополнительно повышает значение подтвержденной российской продукции для заказчиков по 223-ФЗ.

Почему 80 баллов важны не сами по себе

Показатель 80 баллов становится частью более широкой системы.

Производитель должен пройти весь маршрут:

ОКПД 2 → требования ПП №719 → необходимые баллы → доказательная база → включение продукции в реестр → использование реестровой записи в закупках по ПП №1875.

Наличие российской фабрики без подтверждения происхождения не заменяет эту процедуру.

Что изменилось по сравнению с первоначальным проектом 2026 года

Отдельно стоит отметить важный момент для тех, кто следил за реформой еще весной.

В одном из ранних проектов Минпромторга в феврале 2026 года для матрасов обсуждались значительно более высокие значения:

• 110 баллов — для матрасов с пружинным или пенным блоком;
• 65 баллов — для моделей без таких блоков.

Но в окончательно принятом ПП №1026 эти цифры изменены.

Правительство установило:

80 и 55 баллов.

Поэтому использовать старые публикации о проекте для расчета 2027 года нельзя.

Ориентироваться нужно именно на принятое постановление №1026.

Почему финальная версия мягче проекта, но все равно строже действующих правил

Если сравнивать с проектными 110 баллами, итоговые 80 выглядят существенно легче.

Но относительно действующей системы минимальный показатель все равно повышается:

50 → 80.

Одновременно крупнейшая операция:

50 → 35.

То есть для производителя реальная сложность подтверждения заметно увеличивается.

Что нужно сделать предприятию с действующей реестровой записью

Если матрасы уже находятся в реестре Минпромторга, полностью игнорировать ПП №1026 нельзя.

Необходимо проверить:

• срок действия записи;
• какие модели она охватывает;
• какой код указан;
• когда потребуется новое подтверждение;
• соответствует ли производство требованиям 2027 года.

Само ПП №1026 содержит специальное переходное положение о сохранении ранее сформированных записей для волоконно-оптических кабелей.

Аналогичного специального пункта именно для матрасов в тексте постановления нет.

Поэтому производителю матрасов не следует выводить судьбу своей текущей записи только из переходного положения по кабелям. Статус записи и момент следующего подтверждения необходимо проверять отдельно с учетом действующих правил реестра.

Что делать производителю без реестра

Если компания планирует входить в реестр в конце 2026 или в 2027 году, сначала нужно определить, по какой редакции требований будет проходить процедура.

Это влияет на:

• минимальный показатель;
• структуру баллов;
• документы на материалы;
• организацию производства.

Если проект рассчитан на долгосрочное присутствие в реестре, логично уже сейчас оценивать производство по требованиям 2027 года.

Почему подаваться по старой схеме и забыть о новой — рискованно

Даже если предприятие успевает получить результат по действующим требованиям, производственный процесс после 2027 года все равно придется оценивать применительно к новой нормативной модели при последующих процедурах.

Поэтому рациональнее сразу понять:

соответствует ли фабрика 80/55 баллам?

Если нет — использовать переходный период для подготовки.

Как провести предварительный аудит производства матрасов

Аудит удобно разделить на пять блоков.

Блок 1. Продукт

Определяем:

• точный код ОКПД 2;
• пружинный или беспружинный матрас;
• наличие пенного блока;
• конструкцию;
• модельный ряд.

Блок 2. Производственные операции

Проверяем:

• формирование чехла;
• изготовление блока;
• сборку;
• упаковку.

Блок 3. Материалы

Разделяем:

• материалы чехла;
• наполнитель;
• материалы блока;
• нитки.

Блок 4. Документация

Проверяем:

• НТД;
• спецификации;
• ТД;
• права;
• соответствие документов реальному изделию.

Блок 5. Доказательства

Для каждого балла определяется документальное подтверждение.

Как выглядит матрица баллов

Критерий	Баллы	Фактически	Документы	Статус
Покрывной чехол	35	Да	Есть	Готово
Пенный блок	25	Нет	—	Не начисляется
Сборка / упаковка	10	Да	Есть	Готово
Материал чехла РФ	10	Да	Неполный комплект	Доработать
Материал наполнителя РФ	10	Да	Есть	Готово
Материал блока РФ	10	—	—	Не применяется
Швейные нитки	5	Импорт	—	0 баллов

Именно такая таблица показывает реальную проблему

Например, предприятие может считать:

«У нас почти все производство российское».

Но после балльного аудита оказывается:

35 + 10 + 10 = 55.

Для матраса с пенным блоком необходимо:

80.

Дефицит:

25 баллов.

Это сразу указывает на главный вопрос:

можно ли локализовать изготовление пенного блока?

Стоимость локализации нужно считать до инвестиций

У предприятия может быть несколько способов добрать баллы.

Например, не хватает 20.

Варианты:

• локализовать производство блока — 25;
• перейти на два типа российских материалов — 10 + 10;
• российский материал — 10, нитки — 5 и другой применимый критерий;
• изменить производственную модель комплексно.

Наиболее выгодный вариант определяется не количеством баллов, а стоимостью перехода.

Что учитывать при выборе локализации

Для каждой потенциальной меры полезно рассчитать:

• стоимость оборудования;
• стоимость российского материала;
• минимальную партию;
• изменение себестоимости;
• технологические испытания;
• необходимость изменения документации;
• стабильность поставщика;
• количество получаемых баллов.

После этого балл можно оценивать как экономический ресурс.

Пример: не хватает 10 баллов

Основные операции дают 70.

Есть несколько вариантов.

Вариант А.

Перейти на российскую ткань чехла — 10.

Вариант Б.

Локализовать материал наполнителя — 10.

Вариант В.

Локализовать материал блока — 10.

Выбирать нужно тот, который:

• реально доступен;
• соответствует техническим характеристикам;
• может быть стабильно подтвержден;
• минимально влияет на себестоимость.

Пример: не хватает 25 баллов

Предприятие имеет:

• чехол — 35;
• сборку — 10;
• российский материал чехла — 10.

Итого:

55.

Для матраса с блоком нужно 80.

Самое очевидное совпадение:

изготовление блока = 25.

Но это не значит, что именно такой вариант обязательно самый дешевый.

Можно сравнить его с несколькими материалами:

10 + 10 + 5 = 25.

Если конструкция позволяет и все критерии применимы, переход на локализованную материальную базу может оказаться проще строительства нового производства.

Новая система стимулирует кооперацию внутри отрасли

ПП №1026 создает дополнительный спрос не только на готовые матрасы.

Получателями косвенного эффекта могут стать российские производители:

• тканей;
• нетканых материалов;
• наполнителей;
• пенных материалов;
• материалов для пружинных блоков;
• швейных ниток.

Фабрики матрасов будут заинтересованы не просто в российском поставщике, а в поставщике, который способен документально подтвердить происхождение продукции.

Для производителя материала реестр тоже может стать преимуществом

Если несколько российских поставщиков предлагают аналогичную ткань, но один из них способен предоставить полный пакет доказательств происхождения, для производителя матрасов такой поставщик может стать значительно ценнее.

Таким образом, требования ПП №719 постепенно влияют на всю производственную цепочку.

Почему документы поставщика желательно проверить заранее

Ситуация:

фабрика весь 2027 год покупает «российскую» ткань.

На этапе подготовки к экспертизе просит подтвердить происхождение.

Поставщик отвечает:

«Мы только продаем ткань. Сам материал импортный».

Результат:

плановые 10 баллов исчезают.

Если итоговый расчет был ровно 80, предприятие опускается до 70.

Поэтому аудит поставщиков нужно проводить до формирования производственной партии для подтверждения.

Какие документы по производственным операциям стоит подготовить

Набор зависит от внутренней системы предприятия, но полезно иметь:

• технологические маршруты;
• операционные инструкции;
• описание оборудования;
• производственные задания;
• ведомости выпуска;
• документы контроля;
• фотоматериалы производственного процесса как дополнительное подтверждение.

Главное — чтобы документы не существовали отдельно друг от друга.

Правильная доказательная цепочка для чехла

Модель матраса → спецификация → материал → технологическая карта → раскрой → стегание → готовый покрывной чехол → сборка матраса.

Для пружинного блока

Спецификация → материалы блока → технологический процесс → оборудование → изготовление блока → установка в конкретную модель матраса.

Для пенного блока

Спецификация → исходные материалы → технология изготовления блока → оборудование → готовый блок → применение в заявленной модели.

Для российских материалов

Изготовитель материала → документы происхождения → поставка → поступление на предприятие → спецификация матраса → использование в производстве.

Типичная ошибка №1: считать, что с 2027 года всем беспружинным матрасам нужно 55 баллов

Нет.

Если беспружинный матрас содержит пенный блок, для него применяется порог:

80 баллов.

Ошибка №2: продолжать считать чехол как 50 баллов

С 1 января 2027 года:

35 баллов.

Старые таблицы нельзя использовать для новой подачи.

Ошибка №3: считать пружинный блок как 45 баллов

Новый показатель:

25.

Ошибка №4: не учитывать происхождение материалов

Без материалов максимальная сумма основных операций для матраса с блоком составляет только 70 баллов.

Минимум — 80.

Следовательно, материалы становятся практически обязательной частью проходной модели.

Ошибка №5: считать российским все, что куплено в России

Российский поставщик может быть импортером.

Необходимо подтверждать происхождение самой продукции.

Ошибка №6: считать купленный блок собственным производством

Использование готового покупного блока и его изготовление — разные действия.

Ошибка №7: не разделять пенный блок и наполнитель

Новая таблица выделяет их как разные категории.

Конкретная конструкция должна быть правильно описана в НТД.

Ошибка №8: дописывать производство блока только ради 25 баллов

Если предприятие фактически не выполняет соответствующую технологию, запись в технологической карте не создает производство.

Ошибка №9: использовать устаревший проект с 110 баллами

Такое значение действительно обсуждалось в проекте.

Но итоговое ПП №1026 установило:

80 / 55.

Ошибка №10: считать пятилетнее право на НТД обязательным и после 1 января 2027 года только потому, что так написано в старой строке

Новая редакция самой позиции формулирует требование иначе.

Анализировать нужно документ, действующий на дату процедуры.

Ошибка №11: вообще не оформлять права на НТД

Несмотря на изменение формулировки, наличие прав на использование документации остается обязательным условием.

Ошибка №12: делать расчет на весь ассортимент одной цифрой

Если одна модель пружинная, вторая имеет пенный блок, а третья не имеет таких блоков, применимая балльная структура может различаться.

Ошибка №13: менять материалы после реестра без пересчета

Если российский материал обеспечивает проходные 10 баллов, замена на импортный аналог способна привести к потере требуемого уровня.

Ошибка №14: путать матрас и матрасное основание

Коды 31.03.11 и 31.03.12 относятся к разной продукции.

Ошибка №15: автоматически применять требования к медицинским матрасам

ПП №1026 в новой позиции называет коды 31.03.12.110 и 31.03.12.120. Для других товарных категорий нужен отдельный анализ.

Чек-лист производителя перед 1 января 2027 года

Что проверить	Статус
Определен точный ОКПД 2	□
Определено: пружинный или беспружинный матрас	□
Проверено наличие пенного блока	□
Определен нормативный минимум: 80 или 55	□
Проверено формирование покрывного чехла	□
Проверено изготовление пружинного блока	□
Проверено изготовление пенного блока	□
Проверена сборка или упаковка	□
Проверены материалы покрывного чехла	□
Проверены материалы наполнителя	□
Проверены материалы блока	□
Проверены швейные нитки	□
Сформирована спецификация изделия	□
Определены фактические изготовители материалов	□
Получены подтверждения происхождения	□
Проверена НТД	□
Проверены права на использование НТД	□
ТД соответствует фактическому производству	□
Оборудование соответствует заявляемым операциям	□
Сформирована карта доказательств	□
Рассчитан итоговый балл	□
Есть запас относительно минимума	□

FAQ: новые требования к матрасам по ПП №719

ПП №1026 уже принято?

Да. Постановление Правительства РФ №1026 принято 19 августа 2026 года.

Когда новые требования к матрасам начинают действовать?

С 1 января 2027 года.

Сколько баллов нужно пружинному матрасу?

Не менее 80 баллов.

Сколько баллов нужно беспружинному матрасу?

Зависит от конструкции. Если имеется пенный блок — не менее 80 баллов. Если нет ни пружинного, ни пенного блока — не менее 55.

Почему говорят о 55 баллах для беспружинных?

Потому что постановление устанавливает 55 баллов для матрасов без пружинного или пенного блока. Но понятие «беспружинный» само по себе еще не означает отсутствие пенного блока.

Сколько дает покрывной чехол?

С 2027 года — 35 баллов.

А сейчас?

До вступления новой нормы в силу действующая позиция предусматривает 50 баллов.

Сколько дает пружинный блок?

С 2027 года изготовление пружинного блока — 25 баллов.

Сколько дает пенный блок?

Также 25 баллов.

Если покупаем готовый блок, получим 25?

Не следует автоматически считать покупку готового блока выполнением операции его изготовления. Необходимо анализировать фактическую производственную модель.

Сколько дает сборка?

Критерий «сборка или упаковка» оценивается в 10 баллов.

Можно набрать 80 только операциями?

Максимум трех основных операций — 70 баллов: 35 + 25 + 10. Следовательно, для матраса с пружинным или пенным блоком требуется как минимум часть дополнительных баллов, связанных с российскими материалами.

Российская ткань дает 10 баллов?

ПП №719 предусматривает 10 баллов за использование материалов для изготовления чехла, произведенных в России. Конкретный материал и подтверждение его происхождения необходимо соотнести со спецификацией изделия.

Российский наполнитель дает 10?

Да, при выполнении установленного критерия по материалам наполнителя.

Материалы для блока тоже дают 10?

Да, предусмотрен отдельный критерий в 10 баллов для российских материалов изготовления пружинного или пенного блока.

Нитки дают 5?

Да. При этом для швейных ниток применяется указанная в ПП №719 сноска о критериях определения страны происхождения.

Максимально сколько можно набрать?

Для матраса, к которому применимы все критерии, сумма составляет 105 баллов.

Обязательно набирать все 105?

Нет. Необходимо достичь соответствующего минимального показателя — 80 либо 55.

Лучше иметь ровно 80 или больше?

При возможности разумнее иметь запас. Если один из российских материалов придется заменить, модель с ровно 80 баллами может перестать соответствовать нормативу.

Если у нас 70 баллов, что делать?

Нужно определить, какой из критериев российских материалов можно подтвердить с минимальными изменениями производства.

Если сейчас мы проходим по 50 баллам, будем автоматически проходить в 2027 году?

Нет. Новая система меняет и минимальный показатель, и распределение баллов. Необходим отдельный перерасчет.

Почему старые 50 баллов больше не работают?

Потому что с 2027 года формирование чехла оценивается уже в 35 баллов, а проходной показатель для основной категории увеличивается до 80.

Правда ли, что планировали 110 баллов?

Да, такое значение содержалось в более раннем проекте изменений. Однако в принятом ПП №1026 установлен минимум 80 баллов для матрасов с пружинным или пенным блоком.

Нужно ли иметь права на НТД?

Да. Новая позиция требует наличия прав на использование нормативно-технической документации в объеме, достаточном для производства.

Сохраняется ли обязательный пятилетний срок?

В действующей до конца 2026 года строке он прямо установлен. В новой редакции позиции, вступающей в силу с 2027 года, прямого требования о пятилетнем сроке уже нет.

Можно использовать документацию стороннего разработчика?

Возможность зависит от правильного оформления прав. Производитель должен иметь законное основание использовать НТД в требуемом объеме.

Нужна ли собственная фабрика ткани?

Само ПП №1026 не требует от производителя матрасов обязательно самостоятельно производить ткань. Критерий связан с использованием соответствующих материалов российского происхождения.

Нужно самостоятельно делать все материалы?

Нет. Критерии сформулированы через использование материалов соответствующего происхождения, поэтому возможна производственная кооперация и закупка у других производителей при корректном подтверждении.

Если ткань российская, но куплена у дилера?

Это возможно, однако необходимо обеспечить документальную прослеживаемость происхождения материала. Регистрация дилера в России сама по себе происхождение не подтверждает.

Если матрас выпускается под собственным брендом, этого достаточно?

Нет. Российский товарный знак или бренд не заменяют выполнение производственных критериев ПП №719.

Если весь матрас собирается в России из импортных материалов?

Необходимо рассчитать баллы. Для изделия с блоком одних основных операций максимум на 70 баллов, поэтому без дополнительных подтверждаемых критериев до 80 баллов не хватает.

Если импортный только один материал?

Это не обязательно препятствие. Нужно определить, за какие остальные операции и материалы начисляются баллы и достигается ли минимум.

Можно ли поменять ткань после включения в реестр?

Технически изменение возможно в производстве, но если происхождение этой ткани обеспечивало баллы ПП №719, перед заменой необходимо оценить влияние на соответствие продукции.

Матрасы уже подпадают под национальный режим ПП №1875?

Да. Группа 31.03.1 «Матрасы» включена в приложение №1 ПП №1875.

Что это означает?

В отношении иностранной продукции применяется закупочный запрет в порядке и с исключениями, установленными ПП №1875.

Есть ли минимальная доля закупок российских матрасов?

В приложении №3 ПП №1875 для матрасов 31.03.1 предусмотрена минимальная обязательная доля 75 процентов для соответствующих закупок по 223-ФЗ.

Нужно ли включаться в реестр, если предприятие не участвует в госзакупках?

Это зависит от коммерческих целей. Для обычного B2C-рынка реестр сам по себе не является универсальным обязательным условием продажи матраса. Но он может быть важен для закупок, регулируемых национальным режимом, и для работы с заказчиками, требующими подтвержденное российское происхождение.

Можно включить в реестр сразу несколько моделей?

Это зависит от структуры продукции и документов. Необходимо определить, насколько модели однородны по конструкции, технологии и материалам и как они будут идентифицированы в процедуре.

Если у разных моделей разные материалы, можно использовать один расчет?

Не всегда. Если различия меняют количество баллов, необходимо учитывать соответствующую комплектацию.

Можно ли подготовить документы в 2026 году под правила 2027 года?

Провести аудит и подготовительную работу можно уже сейчас. Это дает время на изменение поставщиков и производственной модели до вступления новой системы в силу.

Как подготовиться к реестру Минпромторга: пошаговый маршрут

Этап 1. Определить модельный ряд

Необходимо составить полный перечень продукции, которую предприятие планирует включить в реестр.

Для каждой модели указываются:

• название;
• артикул;
• код;
• конструкция;
• наличие блока;
• основные материалы.

Этап 2. Разделить модели по балльной категории

Категория А: с пружинным блоком — 80.

Категория Б: с пенным блоком — 80.

Категория В: без пружинного и пенного блока — 55.

Этап 3. Рассчитать текущие операции

Для каждой модели ставится:

Операция	Баллы	Подтверждается?
Покрывной чехол	35	Да / Нет
Пружинный / пенный блок	25	Да / Нет / Не применяется
Сборка / упаковка	10	Да / Нет

Этап 4. Сформировать карту материалов

Определяется происхождение:

• чехла;
• наполнителя;
• материалов блока;
• ниток.

Этап 5. Получить документы от поставщиков

Необходимо подтвердить не обещания, а фактическое происхождение.

Этап 6. Проверить НТД

Документация должна соответствовать:

• реальной конструкции;
• материалам;
• технологическим операциям.

Этап 7. Проверить права на НТД

Если документы разработаны сторонней компанией, нужно установить правовое основание их использования.

Этап 8. Найти дефицит баллов

Например:

нужно 80 → есть 65 → дефицит 15.

После этого решается конкретная задача, а не абстрактное «нужно больше локализации».

Этап 9. Выбрать наиболее экономичный способ добора

Сравниваются:

• новый российский поставщик;
• локализация блока;
• локализация материала;
• изменение технологической модели.

Этап 10. Актуализировать КД и ТД

Если меняется конструкция или материал, документы также должны быть актуальными.

Этап 11. Провести контрольный расчет

Лучше считать не только основной сценарий, но и стресс-сценарий:

что произойдет, если один российский поставщик временно недоступен?

Этап 12. Сформировать доказательную базу

Для каждого критерия должна быть понятна цепочка документов.

Этап 13. Подготовить процедуру включения

После того как предприятие реально соответствует требованиям, комплект готовится для подтверждения российского производства и включения продукции в реестр.

Как «МинпромХелп» может сопровождать производителя матрасов

Проект можно выполнить комплексно — от предварительного расчета до реестровой записи.

В работу могут входить:

• проверка кодов ОКПД 2;
• определение применимого минимального показателя;
• расчет баллов по ПП №719;
• анализ производственных операций;
• проверка конструкции продукции;
• аудит нормативно-технической документации;
• разработка или доработка КД и ТД;
• формирование спецификаций;
• анализ происхождения материалов;
• проверка документов поставщиков;
• формирование карты локализации;
• разработка дорожной карты при нехватке баллов;
• подготовка доказательной базы;
• сопровождение процедуры включения продукции в реестр Минпромторга.

Если предприятие уже соответствует новым требованиям, основной объем работы заключается в правильной систематизации и подтверждении существующего производства.

Если баллов не хватает, сначала разрабатывается план локализации.

Главный вывод для производителей матрасов

ПП №1026 не просто увеличивает минимальное количество баллов с 50 до 80.

Оно меняет сам подход к определению российского происхождения матраса.

Старая модель в значительной степени концентрировалась на двух крупных производственных операциях:

чехол + пружинный блок.

Новая модель выглядит намного шире:

чехол + блок + сборка + российские материалы чехла + российский наполнитель + российские материалы блока + швейные нитки.

Максимум остается 105 баллов.

Но производителю теперь нужно глубже локализовать цепочку.

Особенно показательно, что основные технологические операции дают максимум:

70 баллов.

А проходной минимум для матраса с блоком:

80.

То есть происхождение материалов перестает быть дополнительным бонусом и становится необходимой частью большинства реальных проходных комбинаций.

Заключение

С 1 января 2027 года производители пружинных и беспружинных матрасов переходят на новую балльную систему ПП №719.

Изменения уже утверждены Постановлением Правительства РФ №1026 от 19 августа 2026 года.

Новая позиция распространяется на:

• 31.03.12.110 — матрасы пружинные;
• 31.03.12.120 — матрасы беспружинные.

Минимальный показатель:

80 баллов — если конструкция содержит пружинный или пенный блок;

55 баллов — если такого блока нет.

Баллы распределены следующим образом:

• 35 — формирование покрывного чехла;
• 25 — изготовление пружинного или пенного блока;
• 10 — сборка или упаковка;
• 10 — российские материалы покрывного чехла;
• 10 — российские материалы наполнителя;
• 10 — российские материалы блока;
• 5 — швейные нитки.

Максимальный показатель:

105 баллов.

До конца 2026 года правила существенно отличаются.

Сейчас:

• покрывной чехол — 50 баллов;
• пружинный блок — 45;
• сборка или упаковка — 5;
• материалы и комплектующие ЕАЭС — 5;
• минимальный показатель — 50.

То есть предприятие, которое сегодня проходит благодаря изготовлению покрывного чехла, с 2027 года может оказаться далеко ниже необходимого уровня.

Например:

сегодня чехол = 50 → минимум выполнен.

с 2027 года чехол = 35 → до 80 не хватает 45 баллов.

Даже производитель, который самостоятельно изготавливает чехол, блок и выполняет сборку, получает:

35 + 25 + 10 = 70.

Следовательно, необходимо добавить минимум 10 баллов за российские материалы.

Это и есть главный смысл реформы.

Российским должен быть не только финальный производственный участок.

Государство глубже оценивает:

• материалы чехла;
• наполнитель;
• материалы блока;
• нитки.

Для производителей беспружинных матрасов особенно важно правильно определить наличие пенного блока.

Формула:

«беспружинный = 55 баллов»

неверна.

Если имеется пенный блок:

нужно 80.

55 применяется только к матрасам без пружинного и пенного блока.

Еще одно важное изменение касается НТД.

До конца 2026 года позиция требует права на документацию для производства, модернизации и развития продукции минимум на пять лет.

С 2027 года сама новая строка сформулирована мягче:

необходимы права на использование нормативно-технической документации в объеме, достаточном для производства.

Однако документацию по-прежнему необходимо правильно оформить и связать с конкретной продукцией.

Особое внимание следует уделить поставщикам.

Российский адрес продавца не доказывает российское происхождение:

• ткани;
• пены;
• наполнителя;
• материалов пружинного блока;
• ниток.

Если предприятие рассчитывает баллы за российский материал, происхождение должно быть документально подтверждаемым.

Новые требования особенно важны в связи с государственными закупками.

Матрасы по группе 31.03.1 уже включены в приложение №1 ПП №1875, то есть находятся под национальным режимом с запретом закупки иностранной продукции в установленных случаях.

Кроме того, для соответствующих закупок по 223-ФЗ установлена минимальная обязательная доля российской продукции 75 процентов.

Поэтому реестр Минпромторга для матрасной отрасли имеет прямую коммерческую ценность.

Наиболее рациональный порядок подготовки производителя:

ОКПД 2 → конструкция матраса → 80 или 55 баллов → аудит операций → аудит материалов → НТД → проверка прав → подтверждение происхождения → устранение дефицита → доказательная база → реестр Минпромторга.

Если предприятие уже производит все необходимое, возможно, основная проблема будет документальной.

Если матрас собирается преимущественно из готовых покупных блоков и импортных материалов, может потребоваться изменение реальной производственной модели.

Именно поэтому начинать желательно не с подачи заявления, а с предварительного расчета.

Компания «МинпромХелп» может провести такой аудит и сопроводить весь проект — от определения фактических баллов до разработки недостающей конструкторской и технологической документации и включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

Для производителя главный вопрос перед 2027 годом звучит просто:

«Если сегодня нашу продукцию пересчитать по новой системе, сколько баллов мы реально сможем документально подтвердить?»

Если получается 80 или больше — можно переходить к подготовке доказательств.

Если получается меньше — оставшееся до вступления новых требований время лучше использовать для плановой локализации, а не выяснять причину нехватки баллов уже во время экспертизы.

Нормативные источники

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2026 №1026 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в действующей редакции.
• Раздел XI приложения к ПП №719 «Продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».