Косметика и бытовая химия в 2026: тройное регулирование — маркировка с ЭДО, оценка производителей и реестр Минпромторга

В 2026 году производители косметики и бытовой химии одновременно работают в трёх государственных контурах.

Первый — обязательная маркировка. Компания должна описать продукцию, получить GTIN, нанести Data Matrix, ввести товар в оборот и передавать сведения о его движении через электронный документооборот.

Второй — готовящаяся оценка производителей в системе «Честный знак». Оператор сможет проверить, действительно ли заявитель располагает производственной площадкой, оборудованием, сотрудниками и готовой продукцией или только указывает российское производство при заказе кодов.

Третий — реестр российской промышленной продукции Минпромторга. Он подтверждает происхождение конкретного товара по ПП № 719 и применяется в национальном режиме закупок, отдельных программах господдержки и при работе с заказчиками, которым требуется официальный статус российской продукции.

Эти механизмы связаны одними и теми же данными, но не заменяют друг друга. Код маркировки не подтверждает локализацию. Положительная оценка производственной площадки не создаёт реестровую запись. Включение в реестр Минпромторга не освобождает от ЭДО и операций в «Честном знаке».

Компания «МинпромХелп» подготовила единую дорожную карту для производителей косметики, моющих средств, бытовой химии и товаров личной гигиены.

Три системы — три разных результата

Наиболее важное правило для предприятия: сведения во всех системах должны описывать одну и ту же производственную модель.

Наименование изготовителя, адрес площадки, ассортимент, объём упаковки, GTIN, разрешительная документация и фактический выпуск не должны противоречить друг другу.

Какие товары косметической отрасли маркируются

Обязанность по маркировке вводилась поэтапно.

С 1 мая 2025 года коды начали наносить на мыло, моющие средства и значительную часть бытовой химии.

С 1 июля 2025 года маркировка распространилась на средства для волос, бритья, дезодоранты и ряд товаров личной гигиены.

С 1 октября 2025 года обязательные коды появились на основной косметической продукции и зубных пастах.

Бритвы и сменные лезвия выделены в отдельный график: часть требований по их обороту перенесена на 1 февраля 2027 года.

К маркируемым категориям относятся, в частности:

• мыло, стиральные порошки, гели и средства для мытья;
• чистящие и полирующие средства;
• шампуни, кондиционеры и другие средства для волос;
• кремы, сыворотки, маски и лосьоны;
• декоративная косметика;
• дезодоранты и отдельные средства личной гигиены;
• зубные пасты и средства для полости рта;
• отдельные средства для бритья;
• бытовая химия в потребительской упаковке.

Принадлежность товара к маркируемой группе определяется не только названием на этикетке. Необходимо одновременно проверить код ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД2, состав, назначение и вид упаковки.

Например, антисептик, косметический гель, дезинфицирующее средство и бытовой очиститель могут выглядеть похоже, но относиться к разным регуляторным категориям.

Что изменилось с 1 июля 2026 года

С 1 июля 2026 года маркировка перешла от контроля производства и импорта к обязательному учёту дальнейшего оборота.

Все участники рынка косметики и бытовой химии должны использовать ЭДО при отгрузке и приёмке маркированной продукции.

До 30 июня 2030 года применяется объёмно-сортовой формат. В УПД передаются:

• GTIN товарной позиции;
• количество единиц товара.

Перечислять индивидуальные серийные номера всех Data Matrix при обычной оптовой передаче пока не требуется.

Например, фабрика отгружает дистрибьютору 2 000 флаконов шампуня объёмом 400 мл. В электронном УПД указывается GTIN конкретного шампуня и количество — 2 000 единиц.

Если тот же шампунь выпускается во флаконах 250 и 400 мл, для вариантов обычно используются разные GTIN.

С 1 июля 2030 года должен начаться поэкземплярный учёт, при котором в УПД будут передаваться индивидуальные коды каждой упаковки.

Розничная продажа и вывод из оборота

С 1 июля 2026 года при продаже маркированной косметики и бытовой химии необходимо сканировать Data Matrix на кассе.

Код через оператора фискальных данных передаётся в систему маркировки, после чего единица товара выводится из оборота.

Отдельные сведения передаются и тогда, когда товар не продаётся покупателю, а:

• списывается из-за повреждения или истечения срока годности;
• передаётся безвозмездно;
• используется для собственных нужд;
• направляется в качестве образца;
• утилизируется;
• утрачен;
• передаётся организации, которая не зарегистрирована как участник оборота.

В таких случаях до перехода на поэкземплярный формат вывод из оборота оформляется по GTIN и количеству.

Для производителя особенно важно правильно учитывать образцы, тестеры и продукцию, передаваемую блогерам, салонам, сотрудникам или лабораториям. Физическое отсутствие товара на складе при сохранении его в цифровом остатке постепенно создаёт расхождение между учётной системой и «Честным знаком».

Что производителю необходимо настроить в ЭДО

Участник должен подключиться к оператору электронного документооборота либо использовать доступный в личном кабинете сервис ЭДО Лайт.

До массовых отгрузок необходимо протестировать полный цикл:

1. Формирование УПД в учётной системе.
2. Подстановку правильного GTIN в строку товара.
3. Передачу количества маркированной продукции.
4. Подписание документа УКЭП.
5. Получение и подписание УПД покупателем.
6. Передачу документа в ГИС МТ.
7. Проверку его статуса в личном кабинете «Честного знака».
8. Исправление расхождений через корректировочный документ.

Особенно часто проблемы возникают из-за справочников номенклатуры. Одна карточка товара в 1С может быть связана с неправильным GTIN или сразу с несколькими вариантами упаковки.

Рекомендуем создать единую матрицу:

товар → состав → объём → упаковка → GTIN → разрешительный документ → изготовитель → производственная площадка.

Такая таблица пригодится одновременно для маркировки, оценки производителя и подачи в ГИСП.

Маркировка не подтверждает безопасность продукции

Data Matrix показывает, что товар зарегистрирован в системе прослеживаемости. Он не заменяет декларацию соответствия, свидетельство о государственной регистрации или паспорт безопасности.

Для парфюмерно-косметической продукции применяется ТР ТС 009/2011.

Основная косметика подтверждается декларацией соответствия. Для отдельных категорий с повышенными требованиями требуется государственная регистрация. В их число могут входить детская косметика, средства для искусственного загара, отбеливания кожи, пилинги, интимная косметика, продукция с наноматериалами и другие позиции, указанные в техническом регламенте.

Для бытовой химии необходимо учитывать Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования ЕАЭС, российские перечни обязательного подтверждения соответствия и особенности конкретного товара.

Дезинфицирующее средство, обычный очиститель поверхности и косметический антисептик могут требовать разных документов.

Перед запуском продукции следует определить:

Ошибки в разрешительной документации могут повлиять не только на продажу, но и на регистрацию карточки товара, ввод в оборот и будущую оценку производителя.

Оценка производителей косметики и бытовой химии

В мае 2026 года Правительство ввело механизм оценки производителей отдельных маркируемых товаров по ПП № 526.

На первом этапе он распространяется на обувь, лёгкую промышленность, духи и туалетную воду, шины и БАД.

В июле 2026 года Минпромторг опубликовал проект второго этапа. В него предложено включить косметику, бытовую химию и товары личной гигиены.

По состоянию на 23 июля 2026 года итоговое постановление по этой товарной группе ещё не опубликовано. Поэтому нельзя утверждать, что все косметические фабрики уже обязаны проходить оценку по правилам второго этапа.

Но направление контроля определено. Предприятиям следует готовиться по модели, которая уже применяется к товарным группам первого этапа.

Подробнее о проекте рассказано в статье «Второй этап оценки производителей: косметика, бытовая химия, игрушки, стройматериалы и цемент».

Кто будет проводить оценку

Оценку проводит не инспектор Минпромторга и не сотрудник Роспотребнадзора.

Процедуру организует ООО «Оператор-ЦРПТ» — оператор системы «Честный знак».

Минпромторг участвует в формировании нормативных правил, но документы, фотографии, видеозаписи и сведения о производственной площадке получает и анализирует оператор маркировки.

Действующая модель предусматривает две формы:

Мобильное приложение автоматически определяет геолокацию. Заранее подготовленные фотографии другой площадки не подтверждают производство по заявленному адресу.

Что могут проверить на косметической фабрике

Окончательный чек-лист для косметики и бытовой химии должен быть закреплён итоговыми правилами. Однако действующая модель первого этапа позволяет определить основные блоки подготовки.

Производственная площадка

Компания должна подтвердить законное право пользоваться помещением: собственность, аренду, субаренду или другое основание.

Адрес следует проверить в:

• уведомлении о начале деятельности;
• декларации или СГР;
• ГИС МТ;
• паспортах качества;
• договоре с контрактным изготовителем;
• карточках товара;
• заявке в ГИСП.

Расхождение в номере корпуса, строения или помещения может стать технической проблемой даже при реальном производстве.

Оборудование

Для косметики могут проверяться реакторы, вакуумные смесители, гомогенизаторы, диссольверы, ёмкости, насосы, фильтры, водоподготовка, линии розлива, укупорочные и этикетировочные машины.

Для бытовой химии — смесительные установки, дозаторы, резервуары, фасовочные линии, оборудование для порошков, жидких и аэрозольных средств.

Наличие только упаковочной линии не всегда доказывает изготовление продукта.

Персонал

На площадке должны находиться сотрудники, непосредственно занятые в производстве: технологи, операторы, лаборанты, фасовщики и специалисты контроля качества.

Формальное штатное расписание без работников на площадке не подтверждает действующий выпуск.

Сырьё и рецептуры

Предприятие должно связать закупленное сырьё с конкретными видами продукции.

Потребуются документы на основы, поверхностно-активные вещества, эмульгаторы, консерванты, отдушки, красители, активные компоненты, растворители, тару и упаковку.

Рецептура должна соответствовать составу, указанному в документации и маркировке.

Производственные партии

Производственный журнал должен показывать:

сырьё → рецептура → технологическая операция → номер партии → контроль качества → розлив → упаковка → маркировка → ввод в оборот.

Если фабрика заказала коды на 100 тысяч флаконов, но не может подтвердить расход сырья, выпуск партии и работу оборудования, оператор может усомниться в достоверности российского производства.

Что считается реальным производством косметики

Обычный процесс может включать:

• подготовку и очистку воды;
• дозирование компонентов;
• нагрев или охлаждение;
• смешивание;
• эмульгирование;
• гомогенизацию;
• выдержку продукта;
• фильтрацию;
• отбор образцов;
• физико-химический и микробиологический контроль;
• розлив;
• укупорку;
• этикетирование;
• нанесение Data Matrix;
• упаковку.

Конкретный набор зависит от продукта.

Для крема могут потребоваться эмульгирование и гомогенизация. Для шампуня — подготовка водной основы, смешивание ПАВ и корректировка вязкости. Для сухого чистящего порошка — дозирование, смешивание и фасовка сухих компонентов.

Покупка полностью готовой массы с последующим розливом является реальной операцией, но её недостаточно автоматически считать полным производством косметического средства.

Контрактное производство: главный источник расхождений

В косметической отрасли широко распространена схема private label: владелец бренда заказывает выпуск у сторонней фабрики.

Такая модель законна, но роли сторон должны быть отражены одинаково во всех документах.

Необходимо определить:

Владение товарным знаком не делает компанию производителем автоматически.

Если в декларации изготовителем указан контрактный завод, на упаковке — владелец бренда, а в «Честном знаке» владелец бренда зарегистрирован как самостоятельный производитель, потребуется документально объяснить схему.

Подробнее о распределении ролей можно прочитать в материале «Кто должен входить в реестр при производстве под СТМ».

Что произойдёт при отрицательной оценке

В действующем механизме ПП № 526 отрицательная оценка приводит к отказу в предоставлении кодов маркировки со способом ввода «произведён в Российской Федерации».

Для косметической фабрики это может означать невозможность маркировать и вводить новые партии как российскую продукцию.

Отрицательное решение само по себе не аннулирует автоматически декларацию, СГР или запись в реестре Минпромторга. Но выявленные расхождения могут стать основанием для отдельных проверок.

Особенно опасны ситуации, когда оператор обнаруживает:

• отсутствие оборудования;
• отсутствие сотрудников;
• несоответствие адресов;
• отсутствие готовой продукции;
• использование разрешительного документа другого изготовителя;
• объём кодов, не соответствующий мощности площадки;
• фактический импорт товара, заявленного как произведённый в России.

Общий порядок оценки разобран в статье «Механизм оценки производителей по ПП № 526».

Для чего косметике нужен реестр Минпромторга

Реестр Минпромторга не является обязательным условием обычной продажи каждой упаковки крема, шампуня или моющего средства.

Для легального выпуска товара необходимы разрешительная документация и выполнение правил маркировки.

Реестровая запись приобретает значение, когда компания:

• участвует в закупках с национальным режимом;
• поставляет продукцию государственным организациям и компаниям с государственным участием;
• претендует на отдельные меры промышленной поддержки;
• участвует в программах импортозамещения;
• подтверждает российское происхождение перед крупной торговой сетью;
• планирует использовать статус российского производителя в коммерческих переговорах.

Наличие реестровой записи не гарантирует автоматического допуска ко всем закупкам. Следует отдельно проверять ПП № 1875, код ОКПД2 и условия конкретной процедуры.

Как определить путь в реестр

Процедура начинается не с заявления в ГИСП, а с классификации товара.

Производителю необходимо определить точный ОКПД2 и проверить действующую редакцию приложения к ПП № 719.

Возможны два основных маршрута.

Продукция включена в приложение к ПП № 719

В этом случае применяются установленные для неё производственные операции, условия или показатели локализации.

ТПП проверяет документы и фактическое выполнение требований. Основанием для реестровой записи становится акт экспертизы.

Продукция отсутствует в приложении

Для товара, который не имеет отдельной позиции в приложении к ПП № 719, может применяться подтверждение происхождения сертификатом СТ-1 при соблюдении правил определения страны происхождения.

Нельзя заранее считать, что вся косметика или вся бытовая химия проходит по одному маршруту. Крем, мыло, стиральный порошок, дезодорант и дезинфицирующий состав могут иметь разные коды и условия подтверждения.

Рекомендуем сверять каждую товарную линейку отдельно.

Подробнее процедура рассмотрена в статьях «Косметика российского производства в реестре» и «Реестр Минпромторга для косметической продукции».

Какие доказательства нужны для реестра

Для ПП № 719 недостаточно показать, что предприятие арендует помещение и наносит этикетку.

Потребуется подтвердить производство конкретной продукции.

В доказательное досье обычно включаются:

• документы на площадку;
• паспорта и инвентарные карточки оборудования;
• технические условия или СТО;
• технологические регламенты;
• рецептуры и спецификации;
• документы на сырьё;
• маршрутные или операционные карты;
• штатное расписание;
• производственные журналы;
• протоколы контроля;
• паспорта качества партий;
• разрешительная документация;
• сведения о GTIN и маркировке;
• документы по контрактному производству;
• материалы, подтверждающие права на товарный знак и техническую документацию.

Для целей ПП № 719 важно показать, что в России выполняются операции, формирующие свойства конечного продукта.

Простая переупаковка, изменение этикетки или фасовка готового импортного средства не всегда обеспечивают достаточную переработку.

Чем реестр отличается от оценки в «Честном знаке»

Компания может пройти оценку «Честного знака», но не попасть в реестр, если выполняемых операций недостаточно для ПП № 719.

Возможна и обратная ситуация: у продукции есть запись, но производство переехало, оборудование демонтировано или сведения в маркировке перестали совпадать с реестровой позицией.

Подробное сравнение размещено в статье «Реестр Минпромторга vs оценка производителей в “Честном знаке”».

Единая дорожная карта для производителя

Оптимальный подход — не оформлять три системы как независимые проекты.

Этап 1. Классифицировать ассортимент

Для каждого продукта определяются ТН ВЭД, ОКПД2, назначение, форма выпуска, объём, GTIN и разрешительный документ.

Этап 2. Проверить безопасность

Оформляется декларация либо СГР. Наименование изготовителя, адрес и описание продукции должны совпадать с фактической схемой.

Этап 3. Настроить маркировку

Создаются карточки в Национальном каталоге, заказываются коды, настраиваются отчёты о нанесении и вводе в оборот.

Этап 4. Настроить ЭДО

GTIN связывается с номенклатурой в учётной системе. Проводятся тестовые отгрузки и приёмки.

Этап 5. Подготовиться к оценке

Собираются документы на площадку, оборудование, сотрудников, сырьё и партии. Проверяется возможность фото- и видеофиксации.

Этап 6. Определить маршрут по ПП № 719

Проверяется наличие позиции в приложении, набор операций и возможность применения акта экспертизы либо СТ-1.

Этап 7. Синхронизировать данные

Сопоставляются ГИС МТ, ГИСП, ЕГРЮЛ, ГАР, декларации, СГР, этикетки, договоры и фактический адрес.

Этап 8. Ввести внутренний контроль

Не реже одного раза в квартал рекомендуется сверять цифровые остатки, объёмы выпуска, сырьё, УПД и статус разрешительной документации.

Главные риски для производителей

Один GTIN используется для разных товаров

Отличающиеся объёмы, составы или назначения требуют отдельной идентификации. Универсальная карточка создаёт ошибки в УПД и остатках.

Разрешительный документ оформлен на другую продукцию

Похожее название не означает, что декларация распространяется на конкретную формулу и упаковку.

В документах указаны разные изготовители

Особенно часто это происходит при СТМ и контрактном производстве.

Адреса не совпадают

В одном документе указан юридический адрес, в другом — склад, а фактическая линия находится на третьей площадке.

Объём маркировки превышает мощности

Количество введённых кодов должно быть объяснимо оборудованием, сменностью, сырьём и численностью персонала.

Отсутствует партионная прослеживаемость

Предприятие не может связать флакон с рецептурой, производственным журналом и паспортом качества.

Фасовка выдаётся за полный цикл

Покупка готовой массы и её розлив не всегда достаточны для подтверждения российского происхождения.

Реестр оформляется без анализа маркировки

В результате в ГИСП указывается одна продукция, а в Национальном каталоге — другая.

Чек-лист готовности предприятия

Перед оценкой и подачей в ГИСП рекомендуем проверить:

1. Определены ли точные коды ТН ВЭД и ОКПД2?
2. Есть ли отдельный GTIN на каждую товарную позицию?
3. Настроена ли передача GTIN и количества через ЭДО?
4. Совпадает ли изготовитель во всех документах?
5. Совпадают ли производственные адреса?
6. Подтверждены ли права на помещения и оборудование?
7. Связано ли сырьё с конкретными партиями?
8. Соответствует ли количество кодов реальному выпуску?
9. Действуют ли декларации и СГР?
10. Правильно ли отражено контрактное производство?
11. Определён ли маршрут по ПП № 719?
12. Готова ли площадка к дистанционной и выездной проверке?

Если несколько ответов остаются неопределёнными, подавать заявку в реестр или ждать уведомления оператора рискованно. Сначала необходимо провести аудит.

FAQ

Обязательна ли маркировка всей косметики?

Нет. Обязанность определяется кодами ТН ВЭД, ОКПД2 и описанием продукции в ПП № 1681.

Что передаётся в УПД с 1 июля 2026 года?

GTIN и количество товара. Индивидуальные коды каждой упаковки при оптовом обороте станут обязательными с 1 июля 2030 года.

Оценка производителей косметики уже началась?

На 23 июля 2026 года опубликован проект второго этапа. Итоговый нормативный акт для косметики, бытовой химии и товаров личной гигиены ещё должен быть принят.

Нужно ли проходить оценку владельцу бренда?

Это зависит от его роли в ГИС МТ и производственной схеме. При контрактном выпуске проверяться может фактический изготовитель.

Заменяет ли оценка декларацию соответствия?

Нет. Оценка подтверждает реальность производства, а декларация или СГР — безопасность продукции.

Заменяет ли реестр Минпромторга маркировку?

Нет. Реестровая запись не даёт права продавать маркируемый товар без Data Matrix и передачи сведений.

Нужен ли реестр для обычной розничной продажи?

Не всегда. Для обычного оборота необходимы маркировка и документы о соответствии. Реестр требуется под конкретные закупки, меры поддержки и задачи подтверждения происхождения.

Может ли контрактный производитель пройти все процедуры?

Да. Но договоры, разрешительная документация, карточки товаров и сведения о вводе в оборот должны правильно отражать роли заказчика и завода.

Достаточно ли розлива готовой массы для реестра?

Не всегда. Требуется проверить критерии происхождения и установить, какие операции реально формируют свойства продукта.

Заключение

Для производителя косметики и бытовой химии 2026 год стал переходом от отдельных разрешительных документов к сквозному цифровому контролю.

Государственные системы постепенно начинают видеть всю цепочку:

сырьё → площадка → оборудование → партия → разрешительный документ → GTIN → Data Matrix → УПД → продажа.

Главная задача предприятия — добиться того, чтобы каждый элемент этой цепочки подтверждал одну и ту же производственную модель.

Компания «МинпромХелп» помогает производителям косметики и бытовой химии классифицировать продукцию, проверить документы, подготовиться к оценке производства и пройти включение в реестр Минпромторга.

Комплексный аудит позволяет заранее выявить расхождения, которые в противном случае могут привести к ошибкам в ЭДО, отказу в кодах маркировки или замечаниям ТПП и Минпромторга.

Официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1681
• Сроки маркировки косметики и бытовой химии
• ЭДО и объёмно-сортовой учёт
• Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 № 526
• Официальный раздел оценки производителей
• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
• Сервис ПП № 719 в ГИСП
• Реестр российской промышленной продукции