Как не потерять реестр Минпромторга: какие товары рискуют не соответствовать новым требованиям ПП №719 в 2026–2030 годах

Получение реестровой записи Минпромторга многие производители воспринимают как конечную точку: предприятие прошло экспертизу, продукция включена в реестр российской промышленной продукции, номер можно использовать в закупках, а к требованиям ПП РФ №719 имеет смысл возвращаться только перед окончанием срока действия записи.

В 2026 году такой подход становится все более рискованным.

Реестр Минпромторга — не бессрочный сертификат российскости. У реестровой записи есть срок действия, производитель обязан ежегодно отчитываться через ГИСП о произведенной и отгруженной продукции, а Минпромторг совместно с ТПП вправе в течение срока действия записи проверять, продолжает ли предприятие фактически выполнять заявленные технологические операции и требования локализации.

Одновременно само постановление №719 регулярно меняется. Для отдельных товарных групп уже заранее установлена ступенчатая модель повышения минимального количества баллов. Например, для промышленных роботов в 2026 году требуется не менее 50 баллов, в 2027 году — уже 60, в 2028 году — 70, а к 2030 году — 80. Для пассажирских лифтов с 1 января 2027 года минимальный уровень повышается со 120 до 135 баллов. В августе 2026 года Правительство утвердило новую модель локализации для коронарных стентов и баллонных катетеров, где требования будут резко увеличиваться вплоть до 2030 года.

Поэтому вопрос для производителя сегодня должен звучать не только:

«Есть ли наша продукция в реестре Минпромторга?»

Но и:

«Сможем ли мы подтвердить российское происхождение этой продукции через два, три и четыре года?»

В этой статье МинпромХелп разбирает основные причины потери реестровой записи, ежегодную отчетность ГИСП, механизм постконтроля и товарные группы, для которых уже сейчас имеет смысл готовить следующий уровень локализации.

Реестровая запись Минпромторга не является бессрочной

Первое, что необходимо учитывать производителю, — срок действия самой записи.

По действующим Правилам формирования и ведения реестра срок зависит от документа, на основании которого подтверждено производство.

Для отдельных ранее сформированных записей могут действовать специальные переходные положения, поэтому при анализе конкретного предприятия необходимо смотреть не только текущий текст ПП №719, но и дату формирования записи, основание ее выдачи и постановление, которым менялись требования к конкретной продукции.

Это принципиальный момент.

Повышение минимального количества баллов не следует автоматически трактовать как массовое исключение всех существующих записей ровно 1 января.

Некоторые нормативные изменения прямо сохраняют ранее оформленные документы до окончания их срока действия. В других случаях продукция оценивается с учетом действующих требований и предусмотренной процедуры оценки соответствия.

Поэтому для каждого производителя необходимо отдельно установить:

• дату формирования реестровой записи;
• основание ее формирования;
• срок действия;
• количество подтвержденных баллов;
• дату следующего повышения минимального порога;
• наличие переходных положений именно для этой продукции;
• изменения технологического процесса после первоначальной экспертизы.

То есть правильная стратегия — не ждать окончания записи, а заранее построить календарь ее регуляторных рисков.

Первая новая зона риска — обязательная ежегодная отчетность в ГИСП

С 2026 года особое значение получила отчетность о фактически произведенной и отгруженной продукции.

Пункт 43 Правил предусматривает, что заявитель ежегодно до 1 апреля через личный кабинет ГИСП представляет в Минпромторг информацию о произведенной и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись.

Это уже не рекомендация и не дополнительная статистическая форма.

Для производителя реестровой продукции исполнение обязанности напрямую связано с сохранением записи.

Если требуемая информация не представлена и проходит предусмотренный Правилами 90-дневный период после установленной даты, Минпромторг исключает соответствующую реестровую запись.

Таким образом, предприятие способно потерять запись даже без изменения технологии и без снижения количества баллов — только из-за пропущенной отчетности.

Что особенно важно проверить внутри группы компаний

В крупной организации проблема часто возникает не из-за отсутствия данных, а из-за распределения ответственности.

Отдел продаж знает фактический объем отгрузки.

Производство знает количество изготовленных единиц.

Юридический отдел сопровождает реестр.

Бухгалтерия использует собственные единицы учета.

Ответственный за ГИСП работает с реестровыми номерами.

Если между этими подразделениями нет единой процедуры, к моменту отчетности возникают расхождения:

• модель есть в реестре, но в ERP называется иначе;
• одна реестровая позиция включает несколько исполнений;
• производство учитывается в штуках, продажи — комплектами;
• часть товара произведена в одном году, а отгружена в следующем;
• в реестре остается модель, серийный выпуск которой предприятие фактически прекратило.

Поэтому мы рекомендуем не начинать подготовку 25–31 марта.

Для каждой действующей записи желательно заранее иметь внутреннюю таблицу:

Для отчетности за 2025 год Минпромторг отдельно разъяснял, что обязанность не распространялась на продукцию, реестровые записи по которой были сформированы уже после 31 декабря 2025 года. Но это специальное разъяснение по конкретному отчетному периоду, а не освобождение таких производителей от ежегодной отчетности в будущем.

Постконтроль: предприятие могут проверить уже после включения в реестр

Вторая важная зона риска — контроль в течение срока действия реестровой записи.

После включения продукции в реестр процедура не заканчивается.

Действующие Правила предусматривают, что Минпромторг совместно с Торгово-промышленной палатой в течение срока действия записи может проводить оценку соответствия производимой продукции требованиям ПП №719 и проверять фактическое выполнение операций, на основании которых были получены баллы локализации.

Особенно важно понимать основания для выездной проверки.

Она может проводиться, если появляется необходимость дополнительно проверить производственные площади, оборудование, персонал, технологические операции и производственную документацию.

Основанием также могут стать:

• обращения федеральных органов власти;
• информация контрольно-надзорных или правоохранительных органов;
• обращения органов власти субъектов РФ;
• аргументированные заявления физических или юридических лиц;
• обращения общественных объединений;
• публикации СМИ с признаками недостоверности сведений, содержащихся в реестре.

Иными словами, компания должна быть готова доказать локализацию не только в день первоначальной экспертизы.

Производство должно оставаться прослеживаемым в течение всего периода действия записи.

Что происходит после проверки

По итогам выездной проверки ТПП формирует экспертное заключение и направляет его в Минпромторг через ГИСП.

Далее Минпромторг принимает решение:

• исключить запись, если установлено несоответствие;
• не исключать ее;
• в предусмотренном случае включить продукцию в реестр или внести изменения в запись.

Поэтому особенно рискованной является ситуация, когда предприятие прошло экспертизу на одной производственной модели, а затем постепенно изменило ее.

Например:

• заменило российского поставщика на импортного;
• перестало выполнять часть механической обработки;
• передало операцию подрядчику, которого не было в первоначальной доказательной базе;
• изменило материал;
• заменило компонент, за который начислялись баллы;
• перенесло производство на другую площадку;
• изменило технологическую последовательность.

Коммерчески такие изменения могут быть полностью оправданны.

С точки зрения ПП №719 они требуют отдельной оценки.

Рост баллов ПП №719: какие отрасли уже видят следующие ступени локализации

Самый очевидный долгосрочный риск возникает у продукции, где минимальное количество баллов заранее повышается по годам.

Предприятие может иметь хороший запас в 2026 году и оказаться около минимального порога уже в 2028-м.

Поэтому реестровую запись полезно оценивать не только по принципу:

«минимум выполнен / минимум не выполнен»,

а по принципу:

«сколько баллов у нас останется в запасе после следующего повышения порога?»

Промышленные роботы: 50 баллов сегодня и 80 к 2030 году

Промышленная робототехника — один из самых наглядных примеров ступенчатого увеличения требований.

Таким образом, производитель, который в 2026 году имеет ровно 50–55 баллов, уже находится в зоне стратегического риска.

Даже если его текущая запись продолжает действовать с учетом применимых переходных положений, при следующей оценке, изменении показателей локализации или формировании новой записи ему придется ориентироваться на более высокий уровень.

Причем ПП №719 одновременно меняет стоимость отдельных операций.

Например, для робототехники с 2028 года увеличивается количество баллов за российские сервомоторы и сервоусилители, а также меняется вес некоторых механических и документарных операций.

Особенно важны российские редукторы.

До 2030 года использование российских редукторов не менее чем на 50% применяемого количества может давать 12 баллов, а использование российских редукторов на 100% — 18 баллов.

Но с 2030 года вариант с 50-процентной локализацией редукторов перестает давать эти 12 баллов.

Иными словами, производителю нужно заранее считать модель именно на 2030 год.

Пример расчета

Допустим, робот в 2026 году набирает 55 баллов.

Минимум — 50.

Запас составляет всего 5 баллов.

В 2027 году минимум становится 60.

Если модель производства не меняется, возникает разрыв 5 баллов.

Компания может закрыть его, например, за счет дополнительной локализации:

• российского HMI;
• серводвигателей;
• сервоусилителей;
• подшипников;
• кабелей;
• механической обработки;
• других операций, применимых к конкретной конструкции.

Именно поэтому планирование локализации должно предшествовать наступлению нового года, а не начинаться после того, как минимальный порог уже вырос.

Пассажирские лифты: повышение уже с 1 января 2027 года

Еще один актуальный пример — пассажирские лифты, включая судовые.

В 2026 году минимальный показатель составляет:

не менее 120 баллов.

С 1 января 2027 года:

не менее 135 баллов.

Разница — 15 баллов.

Для предприятия, которое сегодня находится близко к минимальному значению, это уже не долгосрочный прогноз, а задача ближайших месяцев.

Нужно определить, за какие технологические операции или российские компоненты можно получить недостающий запас.

И снова важно не делать вывод, что 1 января каждая ранее созданная запись автоматически исчезает. Необходимо анализировать срок действия конкретной записи и переходные положения.

Но для новой экспертизы и дальнейшего сохранения устойчивой локализационной модели производителю уже сейчас нужно ориентироваться на 135 баллов, а не на прежние 120.

Автомобилестроение: повышение порогов в 2027–2029 годах

Автомобилестроение также показывает, насколько важно смотреть вперед.

Для целей соответствующих закупок минимальные показатели локализации повышаются ступенчато.

Здесь уже речь идет не о дополнительных 5–10 баллах, а о серьезном углублении производственной цепочки.

Для поставщиков компонентов это одновременно создает рынок, а для производителей конечных автомобилей — необходимость заранее пересматривать локализационную стратегию.

Новая зона риска 2027–2030: коронарные стенты и баллонные катетеры

20 августа 2026 года Правительство приняло постановление №1035, которое с 1 января 2027 года вводит новую балльную модель для коронарных стентов и баллонных катетеров для ангиопластики.

Это один из самых свежих примеров того, насколько быстро может измениться локализационная модель уже существующего рынка.

Обратите внимание на динамику.

Например, минимальное значение для стента с лекарственным покрытием увеличивается:

270 → 360 → 600 → 630 баллов.

Для производителей это означает необходимость перехода от более поверхностной локализации к выполнению существенно более глубоких операций.

В новой модели отдельно оцениваются, среди прочего:

• рентгеноконтрастные маркеры;
• заготовки из сталей и сплавов;
• установка стента на систему доставки;
• сборка системы доставки;
• изготовление баллона;
• изготовление кончика катетера;
• нанесение покрытия;
• изготовление самого стента;
• экструзия трубок;
• изготовление гипотрубки;
• изготовление бесшовной металлической трубки.

Причем отдельные операции дают 60–90 баллов.

Это наглядный пример того, как регуляторная модель заранее показывает предприятиям, какие производственные переделы нужно локализовать в последующие годы.

Судостроение, радиоэлектроника и станки: риск не всегда выглядит как ежегодное повышение одной цифры

Было бы ошибкой считать, что все отрасли ПП №719 работают по одинаковой схеме «в 2026 году 100 баллов, в 2027 — 120».

У разных разделов совершенно разная архитектура.

Судостроение

В августе 2026 года раздел XVIII ПП №719 был изложен в новой редакции и значительно расширен.

Для большого количества судовой продукции установлена балльная система по конкретным операциям, материалам и компонентам.

Для предприятия это означает необходимость проверить:

• не изменилась ли применимая строка;
• не появились ли новые обязательные условия;
• достаточно ли подтвержден текущий состав комплектующих;
• соответствует ли производственная площадка новым критериям;
• какие компоненты теперь дают или не дают баллы.

То есть риск может возникнуть не из-за ежегодного повышения общего порога, а из-за изменения самой конструкции требований.

Радиоэлектроника

В 2026 году в реестровую модель были дополнительно встроены новые сведения, в том числе признак доверенного программно-аппаратного комплекса и информация об отнесении промышленной продукции к сфере искусственного интеллекта.

Для радиоэлектроники особенно важны права на документацию и программное обеспечение, происхождение компонентов и соответствие конкретной позиции требованиям раздела IX.

Поэтому производителю нельзя ориентироваться только на число баллов в старой выписке.

Нужно следить за структурой самой реестровой записи и требованиями к сведениям, которые теперь в ней должны отражаться.

Станкоинструментальная промышленность

Для части станков и инструмента минимальные пороги в ближайшем периоде могут оставаться стабильными.

Но внутри раздела I одновременно находятся промышленные роботы, по которым ступень локализации растет ежегодно.

Кроме того, значение имеют российские ЧПУ, электродвигатели, датчики, подшипники, инструментальные узлы и другие комплектующие.

Поэтому производителю станка нужно анализировать не название всего раздела, а конкретный код ОКПД 2 и строку своего изделия.

Пять причин, по которым реестровая запись может оказаться под угрозой

Карта риска: как производителю понять, насколько устойчива его запись

Мы в МинпромХелп рекомендуем не ограничиваться проверкой «запись действует / запись не действует».

Полезнее присвоить каждой позиции внутренний уровень риска.

Что делать, если предприятие уже видит, что будущих баллов не хватает

Самая плохая стратегия — ждать наступления новой даты.

Если расчет на 2027 или 2028 год показывает недостаток баллов, нужно определить способ локализации заранее.

У предприятия обычно есть несколько вариантов.

Локализовать дополнительную операцию внутри предприятия

Например:

• механическую обработку;
• сварку;
• окраску;
• сборку узла;
• испытания;
• производство электронной платы.

Но необходимо сравнить стоимость оборудования и персонала с количеством получаемых баллов.

Перейти на российского поставщика компонента

Этот вариант особенно актуален для:

• редукторов;
• серводвигателей;
• подшипников;
• кабелей;
• датчиков;
• ЧПУ;
• насосов;
• арматуры;
• электронных компонентов.

Однако необходимо проверить, соответствует ли сам компонент установленному способу подтверждения происхождения.

Российское юридическое лицо в накладной еще не означает автоматически российское происхождение комплектующего для целей конкретной строки ПП №719.

Пересмотреть производственную кооперацию

Некоторые операции можно выполнять на другой российской площадке или в рамках допустимой кооперации.

Но такая модель должна соответствовать требованиям конкретной строки и быть документально прослеживаемой.

Изменить продуктовую конструкцию

Иногда изменение конструкции позволяет использовать более локализованный узел без ухудшения потребительских свойств.

Но здесь необходимо учитывать, потребует ли изменение новой сертификации, испытаний, корректировки КД или других разрешительных процедур.

Изменения в самой продукции нельзя вносить в реестр «задним числом»

Если после первоначальной процедуры меняются показатели локализации, производитель может использовать механизм внесения изменений в реестровую запись.

Правила предусматривают специальную процедуру оценки.

В отношении изменения показателей локализации заявка подается в определенное временное окно — не ранее чем за пять месяцев и не позднее чем за три месяца до окончания календарного года.

Это означает, что локализационный проект необходимо синхронизировать не только с производственным календарем, но и с процедурой ГИСП и ТПП.

Нельзя 29 декабря заменить критический импортный компонент российским и автоматически считать, что баллы уже отражены в реестре.

Сначала должна быть пройдена предусмотренная процедура подтверждения изменений.

Чек-лист производителя на 2026–2030 годы

1. Выгрузить все действующие реестровые записи предприятия.
2. Зафиксировать срок действия каждой записи.
3. Определить основание ее формирования: акт экспертизы, сертификат, СПИК или другой предусмотренный документ.
4. Зафиксировать текущее количество баллов.
5. Найти минимальный порог своего ОКПД 2 на 2026, 2027, 2028, 2029 и 2030 годы.
6. Проверить переходные положения каждого постановления, изменившего конкретную строку.
7. Определить операции и компоненты, на которых держится основной запас баллов.
8. Проверить действующих поставщиков российских комплектующих.
9. Проверить документы происхождения сырья и компонентов.
10. Сверить фактический технологический маршрут с документами первоначальной экспертизы.
11. Проверить, не менялась ли производственная площадка.
12. Подготовить систему прослеживаемости партий и компонентов.
13. Назначить ответственного за отчетность ГИСП до 1 апреля.
14. Создать резервного сотрудника, имеющего доступ и понимание процедуры.
15. Провести внутреннюю имитацию постконтроля.

Последний пункт особенно полезен.

Попробуйте представить, что проверка проводится завтра.

Сможет ли предприятие быстро показать:

• оборудование;
• персонал;
• КД и ТД;
• маршрут производства;
• сырье;
• комплектующие;
• производственные операции;
• испытания;
• серийный выпуск;
• отгрузку?

Если на сбор доказательств требуется несколько недель, система управления реестровой записью нуждается в доработке.

FAQ

Может ли действующая реестровая запись быть исключена до окончания указанного в ней срока?

Да. Правила предусматривают исключение, в частности, при выявлении несоответствия требованиям, по результатам предусмотренной проверки, при непредставлении ежегодной отчетности, ликвидации производителя и в других установленных случаях.

Обязательно ли каждый год заново проходить полную экспертизу?

Нет. Но производитель ежегодно предоставляет сведения о произведенной и отгруженной продукции, а в течение срока действия записи возможна оценка соответствия и выездная проверка.

Когда нужно подавать отчетность в ГИСП?

Ежегодно до 1 апреля. Непредставление информации по истечении предусмотренных 90 календарных дней является основанием для исключения записи.

Повышение баллов автоматически удаляет действующую запись 1 января?

Такой универсальной формулы нет. Необходимо учитывать срок и основание конкретной записи, текущую редакцию требований и переходные положения нормативного акта, которым они изменены. Однако для новой оценки, изменения показателей локализации и последующего подтверждения производителю необходимо заранее ориентироваться на будущий порог.

Сколько баллов нужно промышленному роботу в 2027 году?

Не менее 60 баллов. В 2028 году показатель повышается до 70, в 2029 году — до 75, а с 2030 года — до 80 баллов.

Что изменится для пассажирских лифтов?

До конца 2026 года минимальный показатель составляет 120 баллов. С 1 января 2027 года — 135 баллов.

Какие новые товары получили особенно заметную лестницу локализации?

Один из самых свежих примеров — коронарные стенты и баллонные катетеры для ангиопластики. Новые правила начинают действовать с 1 января 2027 года, а минимальные показатели существенно повышаются в 2028–2030 годах.

Может ли конкурент инициировать проверку?

Правила позволяют проводить проверку при наличии аргументированного заявления юридического или физического лица с признаками недостоверности сведений в реестре. Само обращение еще не означает автоматического исключения, однако оно может стать основанием для проверки.

Вывод МинпромХелп

В 2026 году работа с реестром Минпромторга перестает быть задачей формата:

«Один раз получили запись — возвращаемся к вопросу через несколько лет».

Реестровый статус становится постоянным процессом управления локализацией.

Производителю необходимо одновременно контролировать три уровня.

Первый — административный.

Срок действия записи, отчетность ГИСП, актуальность сведений и своевременное внесение изменений.

Второй — производственный.

Фактическое выполнение тех операций, которые предприятие подтверждало при экспертизе, стабильность производственной площадки и прослеживаемость российских компонентов.

Третий — стратегический.

Будущие минимальные баллы ПП №719.

Именно третий уровень часто упускают.

Промышленный робот, набирающий минимальные 50 баллов в 2026 году, еще не имеет устойчивой модели локализации: через год требуется 60, через два — 70, а к 2030 году — 80.

Производитель пассажирского лифта уже должен считать модель минимум на 135 баллов с 2027 года.

Автомобильные предприятия видят повышение локализационных порогов на несколько лет вперед.

А производители коронарных стентов и баллонных катетеров получили в августе 2026 года новую четырехлетнюю лестницу локализации, которая начнет действовать уже с 1 января 2027 года.

При этом повышенный порог — не единственная угроза.

Запись может оказаться под риском из-за пропущенной отчетности, изменения поставщика, отказа от подтвержденной технологической операции, отсутствия документов на российское сырье или результатов постконтроля.

Поэтому МинпромХелп рекомендует каждому производителю из реестра сформировать собственный «паспорт устойчивости реестровой записи»:

• сколько баллов есть сейчас;
• сколько потребуется через 1–3 года;
• какие операции являются критическими;
• какие российские компоненты можно дополнительно локализовать;
• когда заканчивается запись;
• подана ли отчетность;
• готово ли предприятие к фактической проверке производства.

В этом случае предприятие не реагирует на очередное изменение ПП №719 постфактум, а заранее понимает, сколько времени и инвестиций потребуется для сохранения российского статуса продукции.

МинпромХелп помогает предприятиям проводить такой аудит: анализировать действующую реестровую запись, проверять актуальные и будущие баллы, определять рисковые технологические операции, компоненты и доказательства, а также готовить изменения и новые заявки в рамках ПП РФ №719.

Для производителя, который уже работает в государственных и корпоративных закупках, такая работа зачастую не менее важна, чем первоначальное включение продукции в реестр.

Полезные материалы МинпромХелп

• Какие российские компоненты нужны производителям для набора баллов ПП №719
• 50 товаров с минимальной конкуренцией в реестре Минпромторга
• Что заказчики не находят в реестре Минпромторга по ПП №1875
• Как доказать локализацию по ПП РФ №719
• Включение продукции в реестр Минпромторга под ключ

Основные нормативные источники

При подготовке материала использована действующая на август 2026 года редакция постановления Правительства РФ №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая Правила формирования и ведения реестра, изменения по промышленной робототехнике, пассажирским лифтам, автомобилестроению, судостроению и новые требования к медицинским изделиям.

Перед принятием решения по конкретной реестровой записи необходимо повторно проверить актуальную редакцию ПП №719 и переходные положения именно по соответствующему ОКПД 2.