ИИ-чипы хотят включить в балльную систему ПП № 719: какие требования к российским процессорам для искусственного интеллекта готовит Минпромторг

Минпромторг прорабатывает отдельный механизм локализации процессоров и ускорителей искусственного интеллекта по ПП № 719. По информации, опубликованной «Коммерсантом» 18 августа 2026 года со ссылкой на участников обсуждения, новые требования могут распространить на микросхемы с признаками искусственного интеллекта, ускорители нейронных сетей и вычислительные устройства для автоматической обработки данных.

Ключевая идея — определять степень российской локализации таких изделий с помощью балльной системы постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719. Количество баллов, необходимое непосредственно для новой категории ИИ-чипов, на момент подготовки этой статьи не установлено. Отдельный официальный проект с окончательной таблицей операций и баллов пока не опубликован.

Это принципиально важная оговорка. Сегодня нельзя утверждать, что Минпромторг уже установил конкретный порог для российского AI-ускорителя или утвердил перечень обязательных технологических операций именно для новой категории. Пока речь идет об инициативе, которая обсуждается министерством и представителями электронной промышленности.

Но назвать эту инициативу неожиданной нельзя. В течение 2026 года Правительство уже дважды существенно изменило правила ПП № 719 в отношении микроэлектроники и искусственного интеллекта.

Во-первых, постановлением Правительства РФ от 31 марта 2026 года № 351 введена новая балльная модель для интегральных схем первого и второго уровня. С 1 января 2027 года для них начинают действовать минимальные пороги баллов, которые затем будут постепенно повышаться.

Во-вторых, постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2026 года № 400 в ПП № 719 уже закреплены официальные критерии отнесения радиоэлектронной продукции к сфере искусственного интеллекта. Для продукции, соответствующей этим критериям, баллы за российские операции увеличиваются с применением коэффициента 1,25.

То есть государство уже научилось определять, является ли конкретная интегральная схема или оборудование ИИ-продукцией. Следующим логичным шагом становится создание специальной модели локализации непосредственно для процессоров и ускорителей, на которых выполняются нейросетевые вычисления.

Для российских разработчиков это важный сигнал. В ближайшие годы при подтверждении российского происхождения высокопроизводительного процессора может иметь значение не только российская архитектура и права на топологию, но и место выполнения проектирования, верификации, корпусирования, тестирования, изготовления кристалла, происхождение материалов и программной составляющей.

Компания «МинпромХелп» разобрала, какие требования уже действуют в ПП № 719, что именно сейчас обсуждается для ИИ-чипов, какие параметры российской микроэлектроники могут стать критичными и как разработчикам процессоров, нейроускорителей и вычислительных модулей подготовиться заранее.

Что именно Минпромторг хочет изменить для ИИ-чипов

18 августа 2026 года «Коммерсантъ» сообщил, что Минпромторг совместно с разработчиками и производителями электроники обсуждает введение отдельной балльной системы для определения степени локализации чипов искусственного интеллекта.

Источник: «Коммерсантъ»: Минпромторг планирует локализацию чипов для искусственного интеллекта.

По опубликованной информации, новые требования могут распространиться минимум на три категории:

• микросхемы с признаками искусственного интеллекта;
• ускорители нейронных сетей для машин автоматической обработки информации;
• вычислительные устройства для автоматической обработки данных, предназначенные для соответствующих задач.

Для признания таких изделий российскими предполагается использовать механизм накопления баллов, аналогичный другим позициям раздела IX ПП № 719.

Однако конкретное минимальное количество баллов для новой категории ИИ-чипов собеседники издания не назвали. По состоянию на конец августа 2026 года этот вопрос остается предметом обсуждения.

Отдельного утвержденного порога для ИИ-процессора пока нет

Это особенно важно для компаний, которые уже начинают проектировать будущие изделия под реестр Минпромторга.

Сейчас нельзя использовать условную формулу:

«ИИ-процессор должен набрать X баллов — значит, достаточно выполнить операции A, B и C».

Такого утвержденного значения именно для обсуждаемой новой категории пока нет.

Производителю сегодня необходимо работать с двумя уровнями регулирования:

1. уже действующими критериями искусственного интеллекта по постановлению № 400;
2. действующими и вступающими с 2027 года правилами локализации интегральных схем по постановлению № 351.

Будущие специальные правила для ИИ-чипов, если они будут утверждены, будут накладываться на уже сформированную нормативную базу.

Почему речь идет именно о ПП № 719

Постановление № 719 является основным механизмом подтверждения российского производства промышленной продукции.

Для радиоэлектроники раздел IX приложения устанавливает:

• обязательные требования к производителю;
• требования к правам на конструкторскую документацию;
• требования к правам на программное обеспечение;
• технологические операции, которые должны выполняться в России;
• баллы за российские производственные операции;
• баллы за применение российских компонентов и материалов;
• минимальные пороги локализации.

После подтверждения соответствия информация о продукции включается в реестр российской промышленной продукции.

Поэтому, если для ИИ-ускорителей будет создан отдельный балльный механизм, это практически означает появление формализованного ответа на вопрос: какой ИИ-чип государство готово считать российским.

Подробнее о самой системе можно прочитать в материалах «Реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга» и «Реестр российской радиоэлектронной продукции».

ИИ уже появился в ПП № 719: что изменилось в апреле 2026 года

Обсуждаемая августовская инициатива — не первая попытка связать искусственный интеллект с ПП № 719.

13 апреля 2026 года Правительство приняло постановление № 400 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Оно вступило в силу 17 апреля 2026 года.

Документ впервые непосредственно закрепил в ПП № 719 критерии, позволяющие отнести радиоэлектронную продукцию к сфере искусственного интеллекта.

Причем критерии сформулированы не через маркетинговое название изделия и не через наличие слова AI в документации.

Государство использует архитектурные и вычислительные признаки.

Когда интегральная схема считается ИИ-чипом по действующему ПП № 719

Согласно примечанию 26 раздела IX ПП № 719, для интегральных схем анализируется преобладание определенных вычислительных структур.

К ИИ относятся схемы, где значительную роль играют:

• матричные умножители;
• систолические массивы нейроморфных ядер;
• вычислительные блоки с аппаратной поддержкой массовой мультипоточности.

Интегральная схема соответствует критерию ИИ при выполнении хотя бы одного из предусмотренных условий.

Условие	Критерий производительности
Единственный матричный умножитель	Обеспечивает 75% или более производительности схемы
Систолический массив нейроморфных ядер	Обеспечивает 75% или более производительности
Однотипные блоки массовой мультипоточности	Обеспечивают 75% или более производительности
Комбинация мультипоточных блоков и матричных умножителей	В сумме обеспечивают 90% или более производительности

Для последнего варианта дополнительно установлено условие: каждый матричный умножитель должен содержать не менее 512 арифметико-логических устройств.

Таким образом, ПП № 719 уже позволяет отделять специализированный нейросетевой ускоритель от обычной микросхемы только по функциональному описанию.

Это существенно снижает возможность ситуации, когда производитель пытается получить ИИ-статус только потому, что его процессор способен запустить отдельную нейросетевую библиотеку.

Какие требования действуют для готового оборудования с ИИ-чипами

Постановление № 400 установило критерии не только для самой интегральной схемы.

Радиоэлектронное оборудование, внутри которого используются ИИ-чипы, также может быть отнесено к сфере искусственного интеллекта.

Для этого одновременно должны выполняться три условия:

1. самая производительная интегральная схема в составе изделия должна соответствовать критериям ИИ;
2. ее производительность должна составлять не менее 100 млрд MAC в секунду;
3. не менее 50% интегральных схем, выполняющих основные вычислительные функции изделия, должны соответствовать критериям ИИ.

MAC — операция Multiply-Accumulate, то есть умножение с накоплением. Именно такие операции являются базовыми для большого количества вычислений в нейронных сетях.

Следовательно, ПП № 719 уже дает техническое определение не только специализированного ИИ-чипа, но и оборудования, которое может официально получить признак продукции в сфере искусственного интеллекта.

ИИ-продукция получает повышающий коэффициент 1,25

Еще одно важное новшество постановления № 400 — повышающий коэффициент к баллам.

Если радиоэлектронная продукция соответствует официальным критериям искусственного интеллекта и одновременно достигает минимального уровня локализации, баллы за российские операции увеличиваются с применением коэффициента 1,25.

Упрощенно:

100 базовых баллов за российские операции → 125 баллов при применении ИИ-коэффициента.

Это не означает, что иностранное оборудование автоматически становится российским только благодаря использованию нейросетей.

Сначала продукт должен пройти базовые требования российского происхождения. И только после этого применяется повышающий коэффициент.

Сведения об ИИ теперь отражаются в реестре

Постановление № 400 также изменило структуру реестровой записи.

Для радиоэлектронной продукции предусмотрено отдельное поле:

«сведения об отнесении радиоэлектронной продукции к сфере искусственного интеллекта».

То есть ИИ становится не просто характеристикой в рекламном буклете производителя. Соответствующий признак может официально присутствовать в государственном реестре промышленной продукции.

Это создает инфраструктуру для дальнейшего использования ИИ-статуса:

• в закупках;
• при предоставлении мер государственной поддержки;
• при формировании требований к отечественному оборудованию;
• при развитии механизмов технологического суверенитета.

Как с 2027 года будут считать локализацию обычных интегральных схем

Чтобы понять будущую модель для ИИ-процессоров, необходимо посмотреть на другую реформу 2026 года — постановление Правительства РФ от 31 марта 2026 года № 351.

Оно значительно усложнило систему оценки российских интегральных схем.

Для них ПП № 719 больше не ограничивается простым фактом разработки чипа российской компанией. Государство начинает отдельно оценивать глубину производственной локализации.

Что оценивается у интегральной схемы

В новой модели учитываются три крупных блока.

Первый — права и собственная разработка.

Производитель должен иметь достаточные права на:

• конструкторскую документацию;
• технологическую документацию;
• структурную схему кристалла;
• топологию;
• сложнофункциональные блоки;
• программное обеспечение, необходимое для работы микросхемы;
• топологию интегральной микросхемы.

Второй — технологические операции.

Баллы начисляются за выполнение в России таких этапов, как:

• разработка структуры и логической схемы;
• разработка электрической принципиальной схемы;
• разработка топологии;
• разработка тестов;
• верификация;
• разработка корпуса или подложки;
• разработка встроенного программного обеспечения;
• изготовление пластин;
• резка и обработка пластин;
• корпусирование;
• тестирование и валидация.

Третий — российские материалы и компоненты.

Дополнительные баллы предусмотрены за российские:

• фоторезисты;
• монокристаллы или эпитаксиальные структуры;
• фотошаблоны;
• компоненты корпуса;
• герметизирующие материалы;
• компоненты электрических соединений.

Именно эта система, вероятнее всего, станет базой, вокруг которой будут формироваться специальные условия для ИИ-чипов. Но пока это прогноз, а не утвержденная норма новой инициативы.

Интегральные схемы первого уровня

Для интегральных схем первого уровня новая редакция предусматривает наиболее глубокую локализацию.

Среди обязательных операций присутствует полный цикл изготовления пластин с кристаллами на территории России.

За эту операцию предусмотрено 52 балла, что показывает ее вес в общей модели.

Минимальные суммарные баллы должны постепенно увеличиваться:

Год	Минимум для интегральной схемы первого уровня
с 1 января 2027 года	82 балла
с 1 января 2030 года	85 баллов
с 1 января 2033 года	94 балла
с 1 января 2035 года	100 баллов

Логика очевидна: государство оставляет переходный период, но постепенно приближает требования к максимально глубокой российской локализации.

Интегральные схемы второго уровня

Для второго уровня требования мягче, поскольку модель допускает отсутствие части наиболее сложных операций полного отечественного производственного цикла.

Но и здесь минимальные баллы постепенно растут.

Год	Обычная интегральная схема второго уровня
2027	29 баллов
2030	38 баллов
2033	49 баллов
2035	55 баллов

Для крупных современных чипов предусмотрен отдельный переходный режим

Отдельная шкала установлена для интегральных схем второго уровня, которые:

• производятся по технологическому процессу 28 нм и менее;
• имеют площадь кристалла более 50 квадратных миллиметров.

Именно к этой группе потенциально могут относиться многие сложные высокопроизводительные процессоры и ускорители, однако соответствие конкретного ИИ-чипа необходимо определять по его реальным характеристикам.

Год	Минимум баллов
2027	21
2030	23
2034	24
2035	35
2038	36

Такой длительный переходный период отражает объективную сложность локализации передовых технологических процессов.

Подробнее о балльной модели можно прочитать в статье «Как рассчитать степень локализации для реестра Минпромторга».

Какие требования могут стать критичными именно для российских ИИ-процессоров

Пока специальная таблица баллов для обсуждаемой новой категории не опубликована, нельзя выдавать предположения за утвержденные нормы.

Но действующие ПП № 351 и № 400 уже позволяют определить блоки, которые разработчикам ИИ-чипов необходимо контролировать в любом случае.

1. Российская разработка архитектуры

Для процессора искусственного интеллекта одним из самых важных активов является архитектура.

Необходимо понимать:

• кто разработал вычислительные блоки;
• кто разработал матричные умножители;
• кому принадлежат IP-блоки;
• кто является правообладателем топологии;
• какие сторонние лицензируемые ядра используются;
• может ли российский разработчик самостоятельно модернизировать изделие.

Если значительная часть архитектуры приобретена у иностранного правообладателя, это способно влиять на глубину технологического суверенитета изделия.

При этом использование внешних IP-блоков само по себе не обязательно означает невозможность включения продукции в реестр. Значение имеют конкретные требования применимой позиции и юридическая структура прав.

2. Права на топологию интегральной микросхемы

ПП № 351 прямо связывает подтверждение российской интегральной схемы с правами на топологию.

Поэтому разработчику необходимо заранее проверить:

• кто является автором топологии;
• кто обладает исключительными правами;
• зарегистрирована ли топология в России;
• корректно ли оформлены отношения с сотрудниками;
• есть ли договоры с внешними дизайн-центрами;
• кому принадлежат результаты совместной разработки.

Для молодого стартапа эта проблема особенно характерна. Первая версия процессора может создаваться небольшой командой еще до появления основного юридического лица.

Позднее компания обнаруживает, что часть результатов интеллектуальной деятельности юридически принадлежит физическим лицам или подрядчикам.

До подготовки ПП № 719 такие вопросы необходимо привести в порядок.

3. Верификация и валидация

Проектирование современного ускорителя невозможно без сложного этапа проверки архитектуры.

ПП № 351 уже предусматривает отдельные баллы за:

• разработку верификационных тестов;
• разработку валидационных тестов;
• проведение верификации интегральной схемы.

Для производителя важно подтверждать не только наличие финального GDS-файла или готового кристалла, но и реальное выполнение инженерной работы в России.

В доказательной базе могут иметь значение:

• технические задания;
• рабочая документация;
• репозитории;
• отчеты о тестировании;
• протоколы верификации;
• договоры с российскими разработчиками;
• документы по затратам на инженерную команду.

4. Встроенное программное обеспечение

ИИ-ускоритель практически невозможно рассматривать отдельно от программного стека.

Для полноценной эксплуатации могут требоваться:

• firmware;
• микрокод;
• драйверы;
• компилятор;
• runtime;
• библиотеки линейной алгебры;
• средства оптимизации нейронных сетей;
• SDK;
• инструменты профилирования.

ПП № 351 уже предусматривает требования к правам на программное обеспечение, поставляемое в составе интегральной схемы и необходимое для ее полноценного функционирования.

У производителя должны быть права на использование, модификацию, модернизацию и изменение соответствующего ПО в объеме, установленном требованиями.

Поэтому даже полностью российская архитектура процессора может столкнуться с проблемами, если программная экосистема фактически полностью зависит от иностранного владельца.

5. Корпусирование

Операции после изготовления кристалла становятся все более значимыми.

Это:

• разделение пластины;
• монтаж кристалла;
• формирование соединений;
• установка в корпус или на подложку;
• герметизация;
• финальное тестирование.

Для сложных ИИ-ускорителей роль корпусирования особенно высока, поскольку современные вычислительные решения могут использовать:

• многокристальные модули;
• чиплеты;
• сложные подложки;
• высокоскоростные межсоединения;
• внешнюю высокопроизводительную память.

В августе 2026 года Минпромторг также обсуждает отдельную модель локализации многокристальных модулей, что подтверждает общий курс на более детальную оценку сложной микроэлектроники.

6. Производство кристалла

Самая сложная часть локализации — wafer fabrication, то есть изготовление полупроводниковой пластины с кристаллами.

Для интегральной схемы первого уровня действующая с 2027 года модель требует полного цикла изготовления пластин в России.

Для многих современных высокопроизводительных процессоров именно этот этап остается наиболее трудным с точки зрения локализации.

Но ПП № 719 уже предусматривает второй уровень интегральных схем, где структура требований отличается.

Поэтому нельзя делать вывод, что процессор, произведенный на зарубежной фабрике, автоматически никогда не может получить российский статус. Необходимо анализировать конкретный уровень, применимые операции, количество баллов и действующую редакцию ПП № 719.

7. Российские материалы

Постановление № 351 впервые детально связывает локализацию микросхемы с происхождением материалов.

Баллы предусмотрены за российские:

• фоторезисты;
• монокристаллы;
• эпитаксиальные структуры;
• фотошаблоны;
• корпуса;
• подложки;
• герметизирующие материалы;
• соединительные элементы.

Это показывает направление дальнейшего развития ПП № 719.

Локализация будет оцениваться не только по юридическому адресу разработчика, но и по фактической технологической цепочке.

Почему ИИ-чипы хотят выделить в отдельную категорию

Обычный центральный процессор и AI-ускоритель решают разные задачи

Классический CPU создается для универсальных вычислений.

Специализированный ускоритель искусственного интеллекта оптимизирован под огромный объем однотипных математических операций, прежде всего матричных.

Именно поэтому в официальных критериях ПП № 719 используются:

• матричные умножители;
• нейроморфные ядра;
• массовая мультипоточность;
• показатели MAC.

Такие архитектуры используются для:

• компьютерного зрения;
• видеоаналитики;
• обработки речи;
• нейросетевого распознавания;
• инференса;
• обучения моделей;
• промышленной аналитики;
• робототехники.

Поэтому механически применять к ИИ-ускорителю те же приоритеты, что к любому микроконтроллеру, не всегда рационально.

Государству нужен формальный критерий российского AI-вычислителя

Сегодня практически любой сервер с иностранными GPU может поставляться как оборудование для искусственного интеллекта.

Но между:

• российским сервером с иностранными ускорителями;
• российской платой с иностранным AI-чипом;
• российским процессором, разработанным в РФ и изготовленным зарубежной фабрикой;
• глубоко локализованной российской микросхемой

существует огромная технологическая разница.

Балльная система позволяет эту разницу формализовать.

Чем больше критически важных операций выполняется в России, тем выше уровень локализации.

Связь с КИИ и ОПК

По информации «Коммерсанта», одна из причин обсуждения специальных требований — необходимость ограничивать зависимость от иностранных вычислительных решений на чувствительных объектах, включая критическую информационную инфраструктуру и предприятия оборонно-промышленного комплекса.

При этом сегодня нет оснований утверждать, что после введения балльной системы использование всех иностранных AI-ускорителей на КИИ автоматически будет запрещено.

Это отдельные регуляторные вопросы.

Правильнее говорить так: формальный статус российского ИИ-процессора может стать основой для дальнейшего применения требований импортозамещения в регулируемых сегментах.

На сайте «МинпромХелп» уже опубликован отдельный материал о критериях объектов КИИ.

Российский ИИ-чип: достаточно ли разработать архитектуру в России

Судя по направлению реформы ПП № 719, в перспективе ответа «да» становится недостаточно.

Российская разработка остается фундаментальным условием, однако система постепенно начинает оценивать всю цепочку создания микросхемы.

Этап	Почему важен для локализации
Архитектура	Определяет собственную технологическую разработку
Логический дизайн	Подтверждает собственную инженерную работу
Топология	Связана с правами на конкретное исполнение кристалла
Верификация	Подтверждает российскую компетенцию разработки
Программное обеспечение	ИИ-чип без драйверов и SDK может быть коммерчески бесполезен
Изготовление кристалла	Наиболее сложная производственная операция
Корпусирование	Формирует готовое изделие из кристалла
Тестирование	Подтверждает характеристики готового процессора
Материалы	Определяют глубину локальной цепочки поставок

Разработчику нужно заранее понимать, какие из этих процессов принадлежат компании, какие выполняются российскими подрядчиками, а какие остаются зарубежными.

Что означает балльная система для fabless-разработчиков

Большая часть современных компаний-разработчиков процессоров в мире работает по fabless-модели.

Компания:

• разрабатывает архитектуру;
• создает дизайн кристалла;
• выполняет верификацию;
• заказывает производство у специализированной фабрики.

Сама компания не владеет фабрикой полупроводников.

Для России такая модель также имеет большое значение.

ПП № 719 не обязательно требует, чтобы российскому разработчику принадлежала абсолютно вся производственная инфраструктура. При оценке различных операций могут использоваться собственные и контрактные производственные мощности, если это допускается соответствующими требованиями.

Но география операции и статус исполнителя имеют значение.

Почему одного российского юрлица недостаточно

Если весь дизайн фактически разработан иностранным подрядчиком, кристалл производится за рубежом, корпусируется за рубежом, а российская компания только владеет товарным знаком, такая модель принципиально отличается от российской fabless-разработки.

Настоящий отечественный дизайн-центр должен быть способен подтвердить:

• собственную инженерную команду;
• разработку архитектуры;
• разработку схемы;
• топологию;
• верификацию;
• права на интеллектуальную собственность;
• возможность самостоятельно модернизировать продукт.

Контракт с зарубежной фабрикой необходимо отделять от прав на чип

Производство кристалла сторонней фабрикой и владение технологией — разные вопросы.

При подготовке к реестру необходимо четко разделить:

• право на архитектуру;
• право на топологию;
• право на IP-блоки;
• право на программное обеспечение;
• договор на изготовление кристалла.

Одна из задач предварительного аудита — определить, какие иностранные зависимости связаны только с производственной услугой, а какие ограничивают возможность российского разработчика распоряжаться собственной технологией.

ИИ-ускоритель как самостоятельная микросхема и ИИ-сервер — не одно и то же

Производителям важно разделять несколько уровней продукции.

Уровень 1. Интегральная схема

Это сам процессор или ускоритель.

Для него применяются требования к интегральным схемам по коду из 26.11.3 и соответствующим позициям раздела IX ПП № 719.

Уровень 2. Вычислительный модуль или плата

Чип устанавливается на:

• ускорительную карту;
• модуль;
• плату;
• специализированный вычислительный узел.

Для такого изделия уже могут применяться другие требования ПП № 719.

Уровень 3. Сервер

Сервер содержит:

• центральные процессоры;
• ИИ-ускорители;
• оперативную память;
• накопители;
• материнские платы;
• систему питания;
• сетевые интерфейсы;
• системное программное обеспечение.

Даже если внутри сервера установлен российский ИИ-чип, сам сервер должен отдельно соответствовать применимым критериям российского происхождения.

И наоборот: российская реестровая запись на сервер не означает автоматически, что установленный в него ускоритель является российской интегральной схемой.

Подробнее о серверном оборудовании: «Реестр серверов российского производства Минпромторга».

Уровень 4. Программно-аппаратный комплекс

Если оборудование поставляется вместе с программным стеком и представляет собой ПАК, могут возникать дополнительные требования, в том числе связанные с российским программным обеспечением.

Поэтому компании, создающей комплексную AI-платформу, желательно сразу определить объект, который она планирует подтверждать:

чип → плата → сервер → ПАК.

На каждом уровне может потребоваться самостоятельная нормативная работа.

Как производителю подготовиться к возможным требованиям Минпромторга

Шаг 1. Определить, является ли микросхема ИИ-продукцией по действующим критериям

Не нужно ждать будущего проекта, чтобы сделать первый анализ.

Уже сегодня можно проверить:

• архитектуру вычислительных блоков;
• наличие матричных умножителей;
• долю производительности соответствующих блоков;
• производительность в MAC;
• состав вычислительных ядер.

Если чип не соответствует действующим критериям постановления № 400, называть его ИИ-чипом для целей ПП № 719 без дополнительного основания рискованно.

Шаг 2. Определить уровень интегральной схемы

Необходимо сопоставить изделие с редакцией раздела IX, которая начнет применяться с 2027 года.

Следует определить:

• первый или второй уровень;
• технологический процесс;
• площадь кристалла;
• применимый минимальный порог баллов.

Шаг 3. Разложить цепочку создания процессора

Полезно составить карту:

архитектура → RTL → верификация → физический дизайн → топология → изготовление пластин → резка → корпусирование → тестирование → программный стек.

Для каждого этапа указываются:

• исполнитель;
• страна выполнения;
• договор;
• правообладатель результата;
• подтверждающие документы.

После этого сразу становятся видны основные пробелы локализации.

Шаг 4. Проверить IP-блоки

Современный процессор редко создается полностью с нуля.

В нем могут использоваться:

• процессорные ядра;
• контроллеры памяти;
• PCIe;
• SerDes;
• интерфейсные блоки;
• готовые библиотеки;
• сторонние вычислительные ядра.

По каждому блоку важно установить:

• происхождение;
• правообладателя;
• тип лицензии;
• право модификации;
• ограничения;
• возможность дальнейшего использования без иностранного поставщика.

Шаг 5. Провести аудит ПО

Для AI-процессора программная экосистема является практически столь же важной, как сам кристалл.

Необходимо проверить:

• firmware;
• микрокод;
• драйвер;
• компилятор;
• runtime;
• SDK;
• нейросетевые библиотеки;
• инструменты оптимизации.

По каждому компоненту фиксируется правообладатель и происхождение.

Шаг 6. Рассчитать действующие баллы

Даже если специальный порог для ИИ-чипа еще не утвержден, разработчик может рассчитать показатели по уже принятой модели интегральных схем.

Такой расчет позволяет понять:

• сколько баллов дает российская разработка;
• что даст перенос корпусирования;
• что даст российское тестирование;
• какой вклад дадут отечественные материалы;
• что потребуется для первого или второго уровня.

Это лучше, чем начинать расчеты после публикации окончательного проекта.

Шаг 7. Составить несколько сценариев локализации

Для сложной микроэлектроники разумно рассчитывать минимум три сценария.

Сценарий	Содержание
Текущий	Что предприятие выполняет в России сейчас
Среднесрочный	Какие операции можно локализовать в течение 1–3 лет
Максимальный	Как выглядит глубокая локализация при развитии российской производственной базы

В результате компания понимает не только сегодняшнее соответствие, но и инвестиционный маршрут.

Шаг 8. Не обещать заказчику статус до подтверждения

До формирования реестровой записи не стоит смешивать:

• российскую разработку;
• российский бренд;
• российское юридическое лицо;
• официально подтвержденное российское происхождение.

В закупках имеет значение именно статус, подтвержденный предусмотренным законодательством способом.

Что может измениться для производителей серверов и вычислительной техники

Если ИИ-чипы получат собственную балльную модель, последствия затронут не только дизайн-центры.

Следующими участниками цепочки станут:

• производители серверов;
• производители ускорительных плат;
• разработчики ПАК;
• интеграторы;
• операторы ЦОД;
• поставщики решений для КИИ;
• разработчики промышленного ИИ.

Российский ускоритель может давать дополнительные преимущества конечному оборудованию

Действующая балльная система радиоэлектроники уже связывает итоговую локализацию оборудования с происхождением его компонентов.

Поэтому формирование отдельной категории российских ИИ-чипов способно создать цепочку спроса:

российский процессор → российская ускорительная карта → российский сервер → российский ПАК.

Это и является одним из смыслов промышленной локализации: стимулировать не отдельное предприятие, а полноценную технологическую цепочку.

Но российский чип не гарантирует российский сервер

Производителю нельзя считать, что установка российского AI-процессора автоматически обеспечит реестровый статус всей системы.

Для конечного оборудования необходимо выполнять собственные требования ПП № 719.

При этом применение российской системообразующей микросхемы может иметь значительный вес в балльном расчете.

Как инициатива связана с господдержкой

Реестр российской промышленной продукции используется не только для национального режима в закупках.

В различных программах господдержки наличие реестровой записи может выступать:

• обязательным условием;
• подтверждением отечественного происхождения оборудования;
• основанием для применения повышающих коэффициентов;
• элементом оценки проекта.

В апреле 2026 года вместе с официальным закреплением критериев ИИ государство фактически создало дополнительный стимул для такой продукции через коэффициент 1,25.

Поэтому специальная локализация ИИ-чипов может иметь значение значительно шире одной процедуры внесения процессора в реестр.

Не путать реестр Минпромторга и реестр российского ПО

Это особенно важно для ИИ-компаний.

Аппаратный процессор относится к промышленной продукции и анализируется по ПП № 719.

Программный продукт — например, платформа машинного обучения или программная система — может относиться к реестру российского программного обеспечения Минцифры.

Если компания продает программно-аппаратный комплекс, ей потенциально могут понадобиться оба направления.

Подробнее: «Реестр российского программного обеспечения».

Какие ошибки могут помешать включению ИИ-процессора в реестр

Ошибка № 1. Считать российским любой чип российской компании

Страна регистрации разработчика и страна происхождения промышленной продукции — не одно и то же.

ПП № 719 устанавливает конкретные производственные и технологические критерии.

Ошибка № 2. Ориентироваться только на архитектуру

Российская архитектура является сильным аргументом, но современная модель локализации учитывает также:

• производство;
• материалы;
• корпусирование;
• тестирование;
• ПО.

Ошибка № 3. Называть обычный процессор ИИ-чипом

С апреля 2026 года ПП № 719 содержит формальные критерии искусственного интеллекта.

Наличие поддержки какой-либо нейросетевой библиотеки само по себе не гарантирует соответствия.

Ошибка № 4. Не учитывать будущий рост баллов

Порог первого уровня вырастает с 82 баллов в 2027 году до 100 баллов в 2035-м.

Если компания создает процессор с жизненным циклом 7–10 лет, локализация должна планироваться на перспективу.

Ошибка № 5. Не оформить интеллектуальные права

Если топология или ключевые IP-блоки юридически принадлежат другому лицу, это может стать критической проблемой.

Ошибка № 6. Оставить ПО без внимания

Для современного ИИ-процессора конкурентоспособность определяется не только TOPS или FLOPS.

Без компилятора, драйверов и библиотек ускоритель практически невозможно внедрять.

Ошибка № 7. Подавать заявку без предварительного расчета

Особенно в микроэлектронике стоимость устранения одной проблемы может быть огромной.

Если выяснится, что для дополнительных баллов нужно перенести корпусирование или изменить используемую подложку, исправить ситуацию простым дополнительным документом невозможно.

Поэтому перед официальной процедурой полезно провести аудит готовности производства к реестру Минпромторга.

Практический чек-лист для разработчика российского ИИ-чипа

Проверка	Что нужно установить
Классификация	ОКПД 2 и применимая позиция ПП № 719
ИИ-критерий	Соответствие примечанию 26 раздела IX
Архитектура	Где и кем разработана
IP-блоки	Правообладатели и лицензии
Топология	Права и регистрация
Верификация	Где выполняется и чем подтверждается
Software stack	Права на firmware, драйверы, SDK и микрокод
Изготовление кристалла	Фабрика и технологический процесс
Площадь кристалла	Влияет на применимую шкалу баллов
Корпусирование	Где выполняется
Тестирование	Где проводится и какими документами подтверждается
Российские материалы	Какие позиции можно локализовать
Баллы 2027	Достигается ли начальный порог
Баллы будущих периодов	Есть ли запас локализации
Доказательная база	Достаточно ли документов для подтверждения операций

FAQ: ИИ-чипы и ПП № 719

Уже утверждены ли отдельные требования ПП № 719 для ИИ-процессоров?

Нет. По состоянию на конец августа 2026 года отдельная специальная балльная система именно для обсуждаемой новой категории ИИ-чипов находится на стадии проработки. Информацию об обсуждении опубликовал «Коммерсантъ» со ссылкой на участников рынка. Конкретный минимальный порог баллов пока не определен публично.

Есть ли уже критерии, по которым чип считается ИИ-продукцией?

Да. С 17 апреля 2026 года после постановления Правительства РФ № 400 в ПП № 719 действуют специальные технические критерии.

Они учитывают долю производительности матричных умножителей, нейроморфных массивов и вычислительных блоков с массовой мультипоточностью.

Что дает официальный ИИ-статус радиоэлектронной продукции?

Если продукция соответствует критериям искусственного интеллекта и одновременно достигает необходимого уровня локализации, баллы за российские операции увеличиваются с применением коэффициента 1,25.

Сколько баллов должен иметь российский процессор с 2027 года?

Для уже утвержденной категории интегральных схем первого уровня минимальный показатель с 1 января 2027 года составляет 82 балла.

Для интегральной схемы второго уровня — 29 баллов.

Для интегральной схемы второго уровня, изготовленной по техпроцессу 28 нм и менее и имеющей площадь кристалла более 50 мм², предусмотрен отдельный порог — 21 балл.

Это действующие будущие пороги для интегральных схем по постановлению № 351. Их нельзя автоматически называть будущими отдельными порогами новой категории ИИ-чипов.

Может ли российским считаться процессор, изготовленный на зарубежной фабрике?

Ответ зависит от конкретной категории интегральной схемы, выполняемых требований и количества баллов.

ПП № 719 предусматривает разные уровни локализации. Поэтому страна изготовления кристалла является одним из ключевых факторов, но оценивать изделие необходимо по всей совокупности требований.

Нужна ли регистрация топологии микросхемы?

Новая модель локализации интегральных схем предусматривает требования к правам на топологию интегральной микросхемы и ее регистрации в установленном порядке.

Нужно ли российское ПО для AI-процессора?

ПП № 351 уже содержит требования к правам на программное обеспечение, загружаемое на этапе изготовления или поставляемое в составе интегральной схемы, если оно необходимо для полноценного функционирования продукции.

Конкретные требования зависят от типа чипа и используемого программного стека.

Российский ИИ-чип автоматически делает сервер российским?

Нет. Чип и сервер являются разными промышленными продуктами. Для сервера необходимо самостоятельно выполнить применимые требования ПП № 719.

Когда производителю начинать подготовку?

Если новый процессор находится на стадии архитектуры, RTL-разработки или подготовки tape-out, проводить аудит ПП № 719 целесообразно уже сейчас.

После изготовления кристалла изменить архитектуру, корпусирование или часть технологической цепочки значительно сложнее и дороже.

Что рекомендует «МинпромХелп» разработчикам процессоров и ИИ-ускорителей

Главная ошибка сейчас — ждать публикации окончательной специальной таблицы баллов и только после этого начинать анализ.

Большая часть требований, которые потенциально будут определять российское происхождение ИИ-чипа, уже существует в ПП № 719.

Поэтому мы рекомендуем разделить работу на два этапа.

Что можно проверить уже сейчас

• соответствие действующим критериям искусственного интеллекта;
• позицию продукции в разделе IX ПП № 719;
• уровень интегральной схемы;
• технологический процесс;
• площадь кристалла;
• права на архитектуру;
• права на топологию;
• сторонние IP-блоки;
• географию разработки;
• место проведения верификации;
• программный стек;
• фабрику изготовления;
• корпусирование;
• тестирование;
• используемые российские материалы;
• предварительное количество баллов.

Что нужно проверить после появления официального проекта

• точное наименование новой категории продукции;
• ОКПД 2;
• обязательные технологические операции;
• минимальные баллы;
• переходные периоды;
• специальные требования для закупок;
• условия для оборудования КИИ;
• правила применения ИИ-коэффициента;
• порядок перехода действующих реестровых записей.

Такой подход позволяет не инвестировать в операции, которые могут оказаться второстепенными, но одновременно не терять время на подготовку фундаментальных элементов.

Компания «МинпромХелп» помогает производителям радиоэлектроники провести предварительный аудит продукции по ПП № 719, определить применимую позицию, рассчитать локализацию, проверить доказательную базу и подготовить проект к включению в реестр российской промышленной продукции.

Заключение

Обсуждение отдельной балльной системы для ИИ-чипов — продолжение последовательного курса Минпромторга на углубление локализации российской микроэлектроники.

В 2026 году нормативная база уже серьезно изменилась.

Постановление № 400 впервые установило технические критерии, по которым радиоэлектронная продукция официально относится к сфере искусственного интеллекта. В зависимости от архитектуры учитываются матричные умножители, нейроморфные массивы, массовая мультипоточность и производительность в MAC.

Для соответствующей ИИ-продукции баллы за локализованные в России операции могут рассчитываться с повышающим коэффициентом 1,25.

Постановление № 351 одновременно создало новую балльную модель для самих интегральных схем. С 2027 года производителям необходимо учитывать разработку, верификацию, изготовление кристаллов, корпусирование, тестирование, программное обеспечение и происхождение материалов.

Теперь обсуждается следующий этап — специальная локализация именно процессоров и ускорителей искусственного интеллекта.

Если инициатива будет реализована, государственный статус российского AI-чипа будет все сильнее зависеть от реальной технологической цепочки:

российская архитектура → российские права → российская разработка → верификация → производство → корпусирование → программный стек → тестирование → баллы ПП № 719.

При этом на сегодняшний день важно не смешивать уже действующие нормы и обсуждаемую инициативу.

Отдельного утвержденного минимального количества баллов непосредственно для новой категории ИИ-чипов пока нет. Поэтому любые публикации, где уже называются точные будущие пороги «для российского AI-процессора», необходимо проверять на наличие официального нормативного основания.

Но ждать появления окончательной цифры производителям не обязательно.

Разработчики процессоров, нейроускорителей, вычислительных модулей и специализированных ASIC уже сегодня могут провести аудит архитектуры, прав на топологию, IP-блоков, программного обеспечения, производственной цепочки и действующего балльного расчета.

Особенно важно делать это до tape-out и запуска серийного производства. После того как архитектура зафиксирована, кристалл изготовлен, а цепочка поставок сформирована, углубление локализации может потребовать новой ревизии процессора и значительных инвестиций.

Компания «МинпромХелп» сопровождает производителей при включении радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга и помогает заранее оценить соответствие требованиям ПП № 719.

Для разработчика ИИ-процессора оптимальный первый шаг — не подача заявления в ГИСП, а предварительный расчет локализации и анализ всей цепочки создания микросхемы. Он показывает, какие требования уже выполняются, какие операции необходимо локализовать и насколько продукт готов к дальнейшему ужесточению требований.

Официальные и использованные источники

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2026 № 351 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2026 № 400 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ № 400 — действующая нормативная база критериев ИИ
• Постановление Правительства РФ № 351 — балльные требования к интегральным схемам
• «Коммерсантъ», 18 августа 2026 года: обсуждение локализации ИИ-чипов Минпромторгом и участниками отрасли