Углеродные ткани и ленты: 90 баллов по ПП № 719

С 1 января 2027 года для углеродных тканей, сеток, жгутов, лент из углеволокна и композитных ламинатов вводятся отдельные требования локализации по постановлению Правительства РФ № 719. Чтобы продукция признавалась российской, производителю потребуется подтвердить права на нормативно-техническую документацию и набрать не менее 90 баллов за технологические операции, выполненные на территории России.

Новые правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15 июня 2026 года № 746. Сам документ опубликован 15 июня 2026 года, но положения, добавляющие в ПП № 719 новые позиции композитной продукции, вступают в силу только с 1 января 2027 года. Следовательно, оставшаяся часть 2026 года является подготовительным периодом для производителей.

Компания «МинпромХелп» разобрала, какие материалы подпадают под изменения, за какие операции начисляются баллы и как подготовить производство к включению в реестр российской промышленной продукции.

Какая композитная продукция подпадает под новые требования

Раздел XXIII приложения к постановлению № 719 «Продукция отрасли металлургии и материалов» дополнен четырьмя позициями.

Требование устанавливается для каждой единицы продукции. Баллы начисляются только за операции, которые реально выполняются на территории Российской Федерации и могут быть подтверждены документально.

Что означает слово «из» перед кодом ОКПД 2

Для тканей, сеток и жгутов применяется обозначение «из 23.99.14.130». Это означает, что требования относятся не ко всей группировке ОКПД 2 без исключения, а только к прямо названным видам продукции.

При подготовке заявки необходимо обеспечить совпадение:

• кода ОКПД 2;
• наименования материала;
• технических условий;
• характеристик продукции;
• технологического процесса;
• информации в каталоге ГИСП;
• документов, представляемых в ТПП.

Присвоение подходящего по названию кода без анализа фактических характеристик продукции может привести к замечаниям при оценке.

Когда новые правила начинают действовать

Постановление № 746 вступило в силу со дня официального опубликования, однако для новых композитных позиций предусмотрено исключение. Пункты 1 и 2 изменений, содержащие сами требования и минимальный порог в 90 баллов, начинают действовать с 1 января 2027 года.

Это важно по двум причинам.

Во-первых, в 2026 году нельзя утверждать, что любой производитель углеродной ткани уже обязан иметь 90 баллов именно по новым строкам постановления.

Во-вторых, предприятиям не следует ждать января 2027 года. Освоение операций, закупка оборудования, подготовка технических документов и прохождение оценки ТПП требуют времени.

Оптимальный срок проведения предварительного аудита — вторая половина 2026 года.

Обязательное условие для всех четырех видов продукции

Для каждого изделия установлено общее базовое требование: у субъекта промышленной деятельности — налогового резидента государства ЕАЭС — должны быть права на использование нормативно-технической документации в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции.

Это означает, что производитель должен иметь законное основание использовать документы, определяющие:

• состав и характеристики продукции;
• требования к сырью;
• последовательность технологических операций;
• параметры оборудования;
• методы контроля качества;
• условия приемки;
• правила маркировки и упаковки;
• допуски и показатели готового материала.

В качестве основания могут использоваться собственные документы предприятия либо договор, предоставляющий необходимый объем прав.

Если технические условия и технология принадлежат другой компании, одного договора поставки сырья недостаточно. Необходимо проверить, позволяет ли договор заявителю самостоятельно производить продукцию и использовать документацию в объеме, необходимом для подтверждения происхождения.

Как рассчитываются баллы для композитных ламинатов

Для ламинатов из полимерных композитов, применяемых при внешнем армировании строительных конструкций, предусмотрены четыре операции.

Для признания продукции российской необходимо набрать не менее 90 баллов. Следовательно, три основные производственные операции — пропитка, формирование профиля и охлаждение — в совокупности дают ровно 90 баллов. Выходной контроль добавляет еще 10 баллов.

Формально минимальный порог может быть достигнут без учета баллов за выходной контроль. Однако отсутствие оформленной системы контроля качества остается практическим риском: производителю все равно необходимо подтверждать стабильность характеристик серийной продукции и соответствие технической документации.

Что потребуется подтвердить

Для ламинатов особое значение имеют:

• оборудование для пропитки;
• линия или установка формирования профиля;
• параметры полимеризации и охлаждения;
• технологические карты;
• нормы расхода волокна и связующего;
• документы на сырье;
• журналы производства;
• протоколы контроля;
• документы на производственную площадку.

Одной операции нарезки или упаковки готового импортного профиля будет недостаточно для набора 90 баллов.

Баллы для углеродных тканей и сеток

Для углеродных тканей и углеродных сеток предусмотрены следующие операции:

Первые две операции в сумме дают необходимые 90 баллов. Поэтому ключевое условие — не просто раскрой или перемотка готового полотна, а непосредственное формирование ткани или сетки на российской производственной площадке.

Что входит в доказательную базу

Производителю потребуется показать связь между сырьем, оборудованием и готовой продукцией:

1. поступление углеродного волокна или другого применяемого полуфабриката;
2. подготовку сырья к производству;
3. заправку оборудования;
4. выполнение ткачества либо вязания;
5. получение полотна с заданными характеристиками;
6. контроль плотности, структуры и иных параметров;
7. маркировку и выпуск готовой продукции.

Технологические документы должны позволять идентифицировать конкретную модель или марку материала, заявляемую в реестр.

Баллы для углеродных жгутов

Для углеродных жгутов постановление № 746 содержит такую же балльную конструкцию:

• заправка ткацкого станка или вязальной машины — 40 баллов;
• ткачество или вязание — 50 баллов;
• выходной контроль — 10 баллов.

Минимум также составляет 90 баллов.

Формулировка может выглядеть необычно применительно к продукции, названной «углеродными жгутами». Однако до появления официальных разъяснений производителю следует ориентироваться на буквальный текст действующей позиции, а не заменять указанные операции собственным технологическим толкованием.

Перед подачей заявки необходимо сопоставить выпускаемую продукцию с терминологией технических условий и определить, действительно ли она относится именно к названной позиции.

Баллы для лент из углеволокна

Для лент установлена отдельная структура локализации.

Заправка оборудования и непосредственное формирование ленты дают ровно 90 баллов.

Это означает, что производитель однонаправленных лент должен подтвердить наличие и применение производственной линии, на которой волокна укладываются и формируются в материал с установленной ориентацией и характеристиками.

Простая продольная резка готового импортного полотна на полосы не равнозначна формированию однонаправленной ленты и не соответствует указанной в постановлении операции.

Можно ли использовать импортное углеволокно

В новых строках ПП № 719 прямо не установлено отдельное требование о российском происхождении исходного углеродного волокна. Критерии основаны на наличии прав на нормативно-техническую документацию и выполнении перечисленных операций в России.

Из буквального содержания норм следует, что использование импортного сырья само по себе не исключает получение 90 баллов. Однако это не освобождает производителя от необходимости:

• подтвердить законное приобретение сырья;
• обеспечить его прослеживаемость;
• показать нормы расхода;
• связать партии сырья с выпуском готовой продукции;
• подтвердить выполнение всех заявленных операций в России;
• проверить дополнительные условия программы поддержки или конкретной закупки.

Нельзя заменить российские операции импортом полностью готовой ткани, сетки, жгута, ленты или ламината с последующей упаковкой в России.

Можно ли использовать контрактное производство

Постановление № 746 требует выполнения операций на территории Российской Федерации, но не содержит универсального упрощенного ответа для любой модели производственной кооперации.

Возможность учитывать операции подрядчика необходимо оценивать с учетом:

• роли заявителя;
• прав на нормативно-техническую документацию;
• содержания договора;
• принадлежности или законности использования оборудования;
• контроля технологического процесса;
• идентификации продукции;
• правил оценки, применяемых ТПП;
• сведений, которые будут указаны в реестровой записи.

Формальный договор с российской площадкой без реального выполнения операций не подтверждает локализацию.

До построения схемы контрактного производства рекомендуется получить предварительную оценку документов. После вложений в сырье и выпуск партии изменить структуру отношений значительно сложнее.

Какие документы необходимо подготовить к оценке ТПП

Точный комплект зависит от продукции и модели производства, но производителю следует заранее сформировать несколько блоков доказательств.

Документы на компанию и площадку

• сведения о производителе;
• документы на помещение;
• документы на оборудование;
• перечень производственных мощностей;
• штатное расписание;
• сведения о квалификации работников.

Нормативно-техническая документация

• технические условия;
• технологический регламент;
• маршрутные карты;
• рабочие инструкции;
• спецификации;
• методы контроля;
• документы о правах на использование технологии.

Документы на сырье

• договоры с поставщиками;
• накладные и УПД;
• паспорта качества;
• сертификаты на волокно и связующие;
• складские документы;
• нормы расхода сырья.

Подтверждение операций

• производственные журналы;
• сменные задания;
• отчеты о выпуске;
• карты настройки оборудования;
• фото- и видеоматериалы;
• протоколы выходного контроля;
• маркировка партий;
• документы на готовую продукцию.

Все документы должны описывать один и тот же производственный процесс. Расхождения между техническими условиями, фактическим оборудованием и заявленными операциями могут привести к доработке или отказу.

Что будет с действующими реестровыми записями

Постановление № 746 не устанавливает автоматическую массовую отмену всех ранее сформированных записей на композитные материалы с 1 января 2027 года.

При этом отдельного переходного освобождения для действующих производителей документ также не содержит. Это означает, что каждой компании необходимо проверить основание своей записи, код продукции, срок действия и количество подтвержденных баллов.

Если требуется актуализация сведений, действующие правила позволяют подать заявку на внесение изменений в реестровую запись. В ходе рассмотрения Минпромторг проверяет соответствие продукции актуальным требованиям ПП № 719. Если при изменении записи обнаружится несоответствие, запись может быть исключена из реестра.

Поэтому подавать формальную заявку на корректировку без предварительного аудита опасно.

Как требования повлияют на государственные закупки

При применении национального режима российское происхождение промышленного товара подтверждается номером записи в реестре российской промышленной продукции. Если для товара установлен минимальный уровень локализации, запись должна содержать количество баллов, равное или превышающее значение, указанное в ПП № 719.

Для композитной продукции с 1 января 2027 года это означает необходимость иметь действующую запись с показателем не менее 90 баллов.

Без такой записи производитель может столкнуться с невозможностью подтвердить российское происхождение товара в закупке, где применяются запрет, ограничение или преимущество по постановлению № 1875.

При этом одного совпадения кода недостаточно. Реестровая запись должна относиться к фактически поставляемой продукции, ее марке, характеристикам и производителю.

План подготовки к 1 января 2027 года

Шаг 1. Правильно классифицировать продукцию

Необходимо определить, относится ли изделие к одной из четырех новых позиций и соответствует ли заявленный код ОКПД 2 техническому назначению материала.

Шаг 2. Проверить права на документацию

Следует установить владельца технических условий, регламента и технологии, а также объем прав, имеющийся у производителя.

Шаг 3. Составить карту производства

Для каждой операции фиксируются:

• место выполнения;
• оборудование;
• ответственный персонал;
• используемое сырье;
• документ, подтверждающий результат;
• количество баллов.

Шаг 4. Рассчитать фактические баллы

Нельзя учитывать операцию только потому, что она предусмотрена внутренним регламентом. Она должна выполняться в реальном серийном производстве на территории России.

Шаг 5. Устранить дефицит

Если производство ограничивается раскроем, упаковкой или перемоткой готового импортного материала, потребуется освоить ключевые операции либо изменить производственную модель.

Шаг 6. Подготовить контрольную партию

К моменту оценки желательно иметь возможность показать полный технологический цикл от поступления сырья до выхода готовой продукции.

Шаг 7. Пройти оценку и подать заявку через ГИСП

После подготовки доказательной базы проводится процедура оценки, а сведения направляются для формирования или изменения реестровой записи.

Основные ошибки производителей

FAQ

Когда вступают в силу требования о 90 баллах?

С 1 января 2027 года. В 2026 году производители могут подготовить производство и документы.

Для какой продукции установлен порог 90 баллов?

Для ламинатов внешнего армирования, углеродных тканей и сеток, углеродных жгутов и лент из углеволокна.

Обязательно ли исходное углеволокно должно быть российским?

В новых позициях нет прямого отдельного требования о российском происхождении исходного волокна. Но все операции, за которые начисляются баллы, должны выполняться в России.

Можно ли получить 90 баллов только за выходной контроль и упаковку?

Нет. Контроль дает только 10 баллов, а упаковка в перечень балльных операций не включена.

Достаточно ли ткачества ткани в России?

Для ткани ткачество или вязание дает 50 баллов. Вместе с заправкой оборудования, оцениваемой в 40 баллов, достигается необходимый минимум.

Аннулируют ли старые записи автоматически?

Постановление № 746 не предусматривает автоматической массовой отмены. Но производителю необходимо проверить соответствие продукции новым требованиям и при необходимости актуализировать запись.

Заключение

С 2027 года рынок углеродных тканей, сеток, жгутов, лент и композитных ламинатов получает отдельные и понятные критерии российского происхождения. Минимум составляет 90 баллов, а основное значение имеют не происхождение упаковки и не место регистрации компании, а выполнение ключевых технологических операций в России.

Для тканей и сеток это заправка оборудования и ткачество или вязание. Для лент — подготовка линии и формирование однонаправленного материала. Для ламинатов — пропитка, формирование профиля и охлаждение.

Компания «МинпромХелп» помогает производителям композитных материалов:

• определить правильный код ОКПД 2;
• проверить применимость новых требований;
• рассчитать баллы локализации;
• провести аудит нормативно-технической документации;
• оформить права на технологию;
• подготовить доказательства выполнения операций;
• пройти оценку ТПП;
• сформировать или актуализировать запись в реестре Минпромторга.

Подготовку рекомендуется начать в 2026 году. Если предприятие пока выполняет только завершающие операции с готовым импортным материалом, оставшееся время необходимо использовать для перестройки технологического процесса.