Эксперимент ФНС, ФТС и Минпромторга по контролю импорта легпрома: сопоставление таможенной стоимости с «Честным знаком»

Коммерческое сопровождение

Если статья описывает вашу ситуацию, мы можем взять на себя проверку документов, подготовку комплекта, подачу и ответы на замечания экспертизы.

В 2026 году государственный контроль за импортными товарами постепенно переходит от отдельных проверок документов к автоматическому сопоставлению данных из нескольких информационных систем.

Особое внимание уделяется лёгкой промышленности. Одежда, обувь, текстильные изделия и другие потребительские товары проходят таможенное оформление, облагаются налогами и одновременно учитываются в системе обязательной маркировки «Честный знак». Каждая из этих процедур формирует собственный массив сведений о товаре.

Летом 2026 года в СМИ появилась информация о подготовке эксперимента с участием Минпромторга, Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы. Предполагается, что ведомства могут сопоставлять:

заявленную таможенную стоимость импортной продукции;
сведения об уплаченных налогах;
данные системы маркировки о вводе товара в оборот;
дальнейшее движение продукции;
информацию о продавцах и участниках товарной цепочки.

Такой механизм способен показать путь товара от пересечения границы до розничной продажи. Если стоимость при ввозе, объёмы поставки, налоговая отчётность и сведения «Честного знака» существенно расходятся, поставка может попасть в зону повышенного внимания.

Компания «МинпромХелп» помогает российским производителям включать продукцию в реестр Минпромторга, подтверждать российское происхождение и готовить производственную документацию. В этой статье разберём, как может работать новый формат контроля, какие риски он создаёт для импортёров и почему прозрачный импорт напрямую влияет на конкурентоспособность отечественных предприятий.

Важное уточнение о статусе эксперимента

На дату подготовки статьи отдельный официальный нормативный акт о начале эксперимента по автоматическому сопоставлению таможенной стоимости товаров лёгкой промышленности с данными ФНС и системы «Честный знак» не опубликован.

Информация об инициативе появилась в деловых СМИ со ссылкой на проект протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Поэтому пока нельзя утверждать, что:

эксперимент уже официально запущен;
утверждён полный перечень подконтрольных товаров;
установлен алгоритм расчёта риска;
определены допустимые расхождения в стоимости;
участникам рынка направляются требования в рамках нового механизма;
принято решение о постоянном применении системы.

Однако сама возможность такого сопоставления выглядит логичным продолжением уже действующих государственных систем. ФНС контролирует налоговую отчётность, ФТС располагает сведениями таможенных деклараций, а «Честный знак» отслеживает ввод и движение маркированных товаров.

Кроме того, с 2026 года действует национальная система подтверждения ожидания поставки товаров из государств ЕАЭС — СПОТ. Она предусматривает предварительное представление сведений о поставке, оформление электронного документа, получение QR-кода и взаимодействие ФНС с таможенными органами.

Официальная информация о СПОТ:

https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/spot/

Почему внимание сосредоточено на лёгкой промышленности

Лёгкая промышленность остаётся одной из отраслей с большим объёмом импортной продукции.

На российский рынок поступают:

одежда;
обувь;
трикотаж;
текстиль;
бельё;
головные уборы;
кожгалантерея;
товары под собственными торговыми марками;
продукция иностранных маркетплейсов;
товарные остатки и комплекты.

При этом значительная часть продукции подлежит обязательной маркировке.

Государство получает возможность видеть не только факт ввоза товара, но и его последующую реализацию. Код маркировки связывает конкретную единицу продукции с карточкой товара, участником оборота и операциями в информационной системе.

Для контролирующих органов это создаёт новый источник аналитики.

Если импортёр заявил на таможне одну стоимость, а вскоре товар вводится в оборот и продаётся по цене, которая многократно её превышает, система может зафиксировать расхождение.

Само по себе такое расхождение не доказывает нарушение. В розничную цену входят логистика, аренда, комиссия маркетплейса, реклама, хранение, зарплата, налоги и торговая наценка. Но при необычно большой разнице контролирующие органы могут запросить объяснения и документы.

Что такое таможенная стоимость

Таможенная стоимость является базой для расчёта таможенных платежей.

В зависимости от товара на её основе могут рассчитываться:

ввозная таможенная пошлина;
налог на добавленную стоимость;
отдельные сборы;
иные предусмотренные платежи.

Основным методом определения таможенной стоимости является стоимость сделки с ввозимыми товарами. При этом заявленная сумма должна подтверждаться документами и отражать реальную цену сделки с учётом предусмотренных законодательством дополнительных начислений.

В таможенную стоимость в соответствующих случаях могут включаться:

расходы на перевозку;
погрузка и разгрузка;
страхование;
лицензионные платежи;
стоимость упаковки;
вознаграждение посредников;
другие расходы, связанные с приобретением и доставкой товара.

Если стоимость занижена, уменьшается база для расчёта пошлины и ввозного НДС. За счёт этого недобросовестный импортёр получает ценовое преимущество перед компаниями, которые оформляют товар по реальной стоимости.

Как может работать сопоставление данных

Предполагаемый механизм можно представить как последовательность цифровых проверок.

Первый этап: данные ФТС

При таможенном декларировании формируются сведения:

о декларанте;
продавце и покупателе;
стране происхождения;
стране отправления;
коде ТН ВЭД ЕАЭС;
количестве товара;
весе;
стоимости;
условиях поставки;
транспортных расходах;
уплаченных платежах.

Эти сведения позволяют определить, какой товар, в каком объёме и по какой стоимости был заявлен при ввозе.

Второй этап: данные системы маркировки

Для маркируемой продукции формируются сведения:

о кодах идентификации;
владельце карточки товара;
импортёре;
вводе продукции в оборот;
передаче между участниками;
продаже;
возврате;
выводе товара из оборота.

Таким образом, государственная система видит фактическое появление товара на российском рынке.

Третий этап: налоговая отчётность

ФНС располагает информацией:

о реализации товаров;
начисленном НДС;
налоговой нагрузке;
счетах-фактурах;
операциях по электронному документообороту;
доходах компании;
взаимозависимых лицах;
цепочках поставщиков и покупателей.

Сопоставление этих сведений с таможенной декларацией и маркировкой позволяет проверить, насколько логично выглядит вся товарная цепочка.

Четвёртый этап: автоматическая оценка риска

Информационная система может выделить поставки с нетипичными показателями.

Например:

необычно низкая цена одной единицы товара;
значительное отличие от сопоставимых поставок;
резкий рост цены сразу после ввоза;
несоответствие количества товара и кодов маркировки;
ввод в оборот продукции, которой нет в документах поставки;
несоответствие импортёра и участника, вводящего товар в оборот;
значительные обороты при минимальной налоговой нагрузке;
многократная перепродажа через технические организации.

Такие показатели могут использоваться не как автоматическое доказательство нарушения, а как основание для более детального контроля.

Пример возможного сопоставления

Предположим, компания ввозит партию курток.

По таможенной декларации:

количество — 10 000 штук;
заявленная стоимость одной куртки — 300 рублей;
общая стоимость — 3 млн рублей.

После выпуска товара система маркировки показывает, что:

в оборот введено 10 000 кодов;
продукция передана связанному оптовику;
затем поступила на маркетплейс;
средняя розничная цена составляет 7 000 рублей.

Разница между ценой при ввозе и розничной ценой превышает двадцать раз.

Это ещё не означает, что таможенная стоимость обязательно занижена. Импортёр может объяснить разницу расходами на:

доставку;
страхование;
хранение;
продвижение;
комиссию маркетплейса;
обработку заказов;
возвраты;
налоги;
розничную наценку.

Но контролирующий орган может проверить, подтверждаются ли такие расходы документально и соответствует ли заявленная таможенная стоимость реальной стоимости сделки с иностранным поставщиком.

Какие расхождения могут заинтересовать контролирующие органы

Цена значительно ниже сопоставимых поставок

Если один импортёр декларирует одинаковый товар в несколько раз дешевле других участников рынка, это может стать индикатором риска.

Но сравнение должно быть корректным. На цену влияют:

материал;
бренд;
качество;
объём партии;
сезон;
страна производства;
условия поставки;
наличие лицензионных платежей;
скидки производителя.

Поэтому одной средней цены недостаточно для вывода о нарушении.

Количество кодов не совпадает с объёмом ввоза

Если по декларации ввезено 20 000 единиц, а в оборот введено 30 000 кодов, потребуется объяснить происхождение дополнительных товаров.

Причиной может быть:

ошибка в документах;
остатки предыдущих поставок;
продукция российского производства;
перемаркировка;
технический сбой;
неправомерное использование кодов.

Ввод товара выполняет другая организация

Импортёром может быть одна компания, а вводить товар в оборот — другая.

Такая модель возможна, но должна иметь понятное договорное и документальное основание. Если между организациями нет прозрачной связи, система может увидеть разрыв товарной цепочки.

Низкая таможенная стоимость сочетается с минимальными налогами

Особое внимание может возникнуть, если компания одновременно:

декларирует товар по низкой стоимости;
быстро передаёт его техническому посреднику;
показывает минимальную прибыль;
не уплачивает налоги, сопоставимые с оборотом;
закрывается после нескольких поставок.

Одинаковый товар декларируется под разными кодами

Некорректная классификация может использоваться для применения более низкой ставки пошлины или ухода от маркировки.

Сопоставление карточки товара в «Честном знаке» с кодом ТН ВЭД способно выявить такие расхождения.

Какую роль играет «Честный знак»

Система маркировки не определяет таможенную стоимость и не рассчитывает налоговые обязательства.

Её роль заключается в прослеживаемости товара.

Код маркировки позволяет установить:

что это за товар;
кем он введён в оборот;
когда он появился на рынке;
кому передавался;
где был реализован;
когда выведен из оборота.

При сопоставлении с таможенной декларацией возникает связка:

ввоз — маркировка — оптовое движение — розничная продажа.

Ранее эти сведения находились в разных информационных контурах. Предполагаемая интеграция должна сделать цепочку более прозрачной.

Официальный раздел маркировки товаров лёгкой промышленности:

https://честныйзнак.рф/business/projects/light_industry/

Официальный раздел маркировки обуви:

https://честныйзнак.рф/business/projects/footwear/

Какие компании окажутся в зоне повышенного внимания

Если эксперимент будет официально утверждён, он, вероятнее всего, не приведёт к одинаковой проверке всех импортёров.

Контроль обычно строится на риск-ориентированном подходе.

Повышенное внимание могут привлечь компании, у которых:

таможенная стоимость значительно ниже среднерыночной;
объёмы ввода в оборот не совпадают с объёмами ввоза;
отсутствует логичная связь между импортёром и владельцем кодов;
товар проходит через большое количество посредников;
документы оформлены на технические организации;
налоговая нагрузка не соответствует оборотам;
карточка товара содержит характеристики, отличные от декларации;
страна происхождения указана по-разному;
код ТН ВЭД не соответствует описанию товара;
резко увеличивается количество импортируемой продукции;
заявленная стоимость не подтверждается платежами поставщику;
выявлены взаимозависимые зарубежные и российские компании.

Что изменится для добросовестных импортёров

Для компаний, которые правильно определяют стоимость и ведут прозрачный учёт, новый механизм не обязательно означает дополнительные санкции.

Однако требования к качеству данных возрастут.

Импортёру будет недостаточно иметь только таможенную декларацию. Сведения должны совпадать во всех системах:

контракте;
инвойсе;
спецификации;
платёжных документах;
декларации на товары;
разрешительной документации;
Национальном каталоге;
системе маркировки;
универсальных передаточных документах;
бухгалтерском и налоговом учёте.

Любое расхождение может потребовать пояснений.

Как подготовиться импортёру

Проверить таможенную стоимость

Нужно убедиться, что в расчёт включены все предусмотренные законом компоненты.

Особенно важно проверить:

транспортные расходы;
страхование;
лицензионные платежи;
стоимость упаковки;
агентские вознаграждения;
взаимозависимость с поставщиком;
скидки и бонусы;
последующие платежи продавцу.

Сопоставить товарные справочники

Наименование и характеристики продукции должны быть единообразными в:

контракте;
инвойсе;
декларации;
сертификате или декларации соответствия;
карточке товара;
системе маркировки;
документах реализации.

Проверить коды ТН ВЭД и ОКПД2

Классификация должна соответствовать фактическим характеристикам товара.

Для одежды имеют значение:

материал;
пол и возраст потребителя;
трикотажный или текстильный способ изготовления;
назначение;
вид изделия.

Для обуви учитываются материал верха и подошвы, назначение, конструкция и другие характеристики.

Сверить количество товара и кодов маркировки

Импортёр должен понимать, сколько единиц:

ввезено;
промаркировано;
введено в оборот;
передано покупателям;
осталось на складе;
выведено из оборота.

Подготовить обоснование цены

Если цена заметно отличается от обычного уровня, необходимо заранее собрать документы.

Это могут быть:

прайс-лист производителя;
коммерческое предложение;
подтверждение скидки;
условия распродажи;
документы о дефектах;
сведения о крупной партии;
расчёт себестоимости;
переписка с поставщиком;
платёжные документы.

Проверить посредников

Если в цепочке участвуют агенты, комиссионеры, технические импортёры или торговые дома, их функции должны быть реальными и подтверждёнными.

Как новый контроль может повлиять на маркетплейсы

Значительная часть одежды и обуви продаётся через маркетплейсы.

Площадка располагает информацией:

о продавце;
карточке товара;
цене;
количестве продаж;
возвратах;
комиссии;
логистических расходах;
движении маркированной продукции.

Даже если маркетплейс не является участником предполагаемого эксперимента в качестве контролирующего органа, данные о реализации уже отражаются в электронных документах, налоговом учёте и системе маркировки.

Для продавцов это означает, что карточка товара должна соответствовать импортным документам.

Опасными становятся ситуации, когда:

в декларации указано одно изделие, а продаётся другое;
страна происхождения изменена в карточке;
бренд не соответствует документам;
один код маркировки используется для разных товаров;
товар продаётся от имени компании, не связанной с импортёром;
количество продаж превышает подтверждённые остатки.

Как это связано с российскими производителями

Занижение таможенной стоимости влияет не только на бюджет.

Недобросовестный импортёр платит меньше пошлин и налогов, поэтому может продавать продукцию дешевле российского производителя, который несёт расходы на:

оборудование;
работников;
аренду или содержание площадки;
сырьё;
испытания;
сертификацию;
маркировку;
налоги;
производственный контроль.

В результате формируется неравная конкуренция.

Более прозрачный импорт может улучшить положение предприятий, которые действительно выпускают одежду, обувь и текстиль в России.

Для отечественного производителя дополнительным преимуществом может стать включение продукции в реестр Минпромторга. Реестровая запись подтверждает соответствие установленным требованиям российского происхождения и открывает доступ к предусмотренным преимуществам в закупках и отдельным мерам поддержки.

Не нужно путать маркировку и реестр Минпромторга

«Честный знак» и реестр российской промышленной продукции решают разные задачи.

Система маркировки обеспечивает:

идентификацию товара;
прослеживаемость оборота;
фиксацию ввода и выбытия;
контроль отдельных операций участников рынка.

Реестр Минпромторга подтверждает:

российское происхождение промышленной продукции;
выполнение производственных операций;
соответствие требованиям локализации;
возможность применения национального режима и мер поддержки.

Наличие кода маркировки не означает, что товар произведён в России.

Импортная одежда также маркируется. В карточке и документах должен быть указан соответствующий способ ввода товара в оборот.

Как СПОТ дополняет систему контроля

С 1 июня 2026 года действует национальная система подтверждения ожидания поставки товаров из государств ЕАЭС.

Она применяется при автомобильном ввозе из:

Беларуси;
Армении;
Казахстана;
Киргизии.

Импортёр заранее формирует документ о предстоящей поставке. Перевозчик получает QR-код, который предъявляется при пересечении границы.

ФТС проверяет:

наличие документа;
действительность QR-кода;
соответствие сведений товаросопроводительным документам.

СПОТ и обсуждаемый эксперимент имеют разную правовую основу, но следуют общей логике: государство переносит контроль в цифровую среду и связывает сведения о товаре ещё до его продажи.

Возможные последствия выявленных расхождений

Само автоматическое выявление необычного показателя не должно автоматически означать нарушение.

Однако результат анализа может привести к:

запросу пояснений;
проверке документов;
контролю таможенной стоимости;
корректировке стоимости;
доначислению пошлины и НДС;
начислению пеней;
административному производству;
налоговой проверке;
проверке маркировки;
блокировке отдельных операций при наличии предусмотренных оснований.

Конкретные последствия зависят от характера нарушения и применимой нормы законодательства.

Какие ошибки совершают импортёры

Считают, что розничная цена не связана с таможней

Прямая формула между таможенной и розничной ценой отсутствует. Но огромная необъяснимая разница может стать поводом для проверки.

Не сверяют карточку товара с декларацией

Маркетолог описывает товар для покупателя, а таможенный представитель — для классификации. В результате характеристики начинают противоречить друг другу.

Используют формального импортёра

Техническая компания оформляет поставку, а реальный продавец не имеет прозрачных документов о приобретении товара.

Не подтверждают скидки

Низкая цена может быть законной, но её необходимо подтвердить условиями контракта и документами поставщика.

Ошибаются в количестве кодов

Излишние, повторные или неправильно использованные коды создают расхождение между физическим товаром и цифровым учётом.

Как помогает МинпромХелп

Основное направление работы компании «МинпромХелп» — сопровождение российских производителей при включении продукции в реестр Минпромторга.

Мы помогаем:

определить применимые требования к продукции;
провести аудит локализации;
подготовить производственную документацию;
оформить технологические процессы;
рассчитать баллы по ПП № 719;
подготовить заявку в ГИСП;
пройти экспертизу;
устранить расхождения в документах;
подтвердить российское происхождение продукции.

Для предприятий лёгкой промышленности важно выстроить документы так, чтобы сведения о производстве, маркировке, сертификации и реестре Минпромторга не противоречили друг другу.

Прозрачность импорта постепенно усиливает значение официального подтверждения российского производства. Чем точнее государство отделяет легальный импорт от серых схем, тем больше возможностей получают добросовестные отечественные фабрики.

Часто задаваемые вопросы

Эксперимент уже официально начался?

На дату подготовки статьи официальный нормативный акт о запуске именно такого эксперимента не опубликован. Информация основана на сообщениях СМИ о проекте протокола государственной комиссии.

Какие товары планируют контролировать?

В сообщениях речь идёт прежде всего об одежде, обуви и другой продукции лёгкой промышленности. Окончательный перечень может быть установлен только официальным документом.

Будут ли сравнивать таможенную и розничную цену напрямую?

Предполагается сопоставление нескольких массивов данных. Однако большая разница в цене сама по себе не доказывает занижение таможенной стоимости.

Что показывает «Честный знак»?

Система фиксирует маркированный товар, его ввод в оборот, передачу между участниками и выбытие.

Могут ли запросить документы из-за низкой стоимости?

Да, таможенные органы и сейчас вправе проверять заявленную таможенную стоимость в установленном порядке. Возможный эксперимент может сделать отбор рискованных поставок более автоматизированным.

Относится ли СПОТ только к лёгкой промышленности?

Нет. СПОТ регулирует автомобильный ввоз товаров из государств ЕАЭС и не ограничивается одеждой или обувью.

Защищает ли реестр Минпромторга от проверки маркировки?

Нет. Включение в реестр Минпромторга и соблюдение требований маркировки являются отдельными обязанностями.

Заключение

Обсуждаемый эксперимент ФНС, ФТС и Минпромторга показывает общее направление государственного контроля: сведения о товаре больше не рассматриваются отдельно в таможенной, налоговой и маркировочной системах.

Если механизм будет официально утверждён, государство сможет сопоставлять:

стоимость продукции на границе;
объём ввезённого товара;
количество кодов маркировки;
ввод в оборот;
последующую реализацию;
налоговые платежи.

Для добросовестного импортёра главным требованием становится непротиворечивость данных. Контракт, инвойс, таможенная декларация, сертификат, карточка «Честного знака», УПД и налоговая отчётность должны описывать один и тот же товар и одну реальную хозяйственную операцию.

Для российских производителей такой контроль может стать важным фактором выравнивания конкуренции. Когда серый импорт теряет преимущество, полученное за счёт занижения стоимости и налогов, реальное российское производство получает более справедливые условия работы.

В этой ситуации включение продукции в реестр Минпромторга становится не формальной процедурой, а дополнительным доказательством того, что предприятие действительно производит товар в России и выполняет установленные требования локализации.

Официальные источники

Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров — ФНС России: