22 химических материала для микроэлектроники хотят включить в ПП №719: баллы 140–220 и требования к производству с 2028 года

Минпромторг предложил распространить балльную систему локализации по постановлению Правительства РФ №719 ещё на 22 вида химической продукции, значимой для электронной промышленности и производства электронной компонентной базы. В перечне — особо чистый красный фосфор, оксихлорид фосфора, трибромид бора, гексафторид вольфрама, особо чистая перекись водорода, N-метил-2-пирролидон, триэтилборат, триэтилфосфат и другие вещества. Для признания такой продукции российской предполагается установить минимальные пороги от 140 до 220 баллов.

Главное уточнение: по состоянию на 4 сентября 2026 года речь идёт о проекте изменений, подготовленном Минпромторгом России 20 июля 2026 года. Новые требования ещё не являются действующими нормами ПП №719. В проекте указано, что постановление должно вступить в силу с 1 января 2028 года. Поэтому производителям пока рано перестраивать юридическую позицию так, будто правила уже действуют, но уже имеет смысл оценить технологический маршрут, документацию и возможное количество баллов.

Для химических предприятий это изменение существенно не только из-за появления новых кодов в ПП №719. Проект показывает направление регулирования: для признания продукции российской Минпромторг намерен оценивать не сам факт нахождения производства в России, а глубину технологического процесса. Российская площадка и финальная фасовка сами по себе не гарантируют необходимый результат — основное количество баллов дают синтез, очистка, ректификация, подготовка сырья, фильтрация и другие конкретные операции.

Компания «МинпромХелп» разобрала проект, перечень всех 22 материалов, минимальные пороги, правила начисления баллов и то, что производителям химии для микроэлектроники стоит проверить до 2028 года.

Что именно Минпромторг предлагает изменить в ПП №719

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719 устанавливает требования, по которым промышленная продукция может быть отнесена к российской. Для многих видов продукции используется балльная система: производителю необходимо выполнить определённые технологические операции, использовать предусмотренные российские материалы или комплектующие и набрать установленное минимальное количество баллов.

Подробнее общая логика постановления разобрана в нашем материале «Постановление №719 Минпромторга: разбор требований».

Новый проект предлагает дополнить раздел XXI приложения к ПП №719 — «Химическая и нефтегазохимическая продукция» — отдельными позициями химических веществ, связанных прежде всего с высокотехнологичными производственными цепочками электронной промышленности.

Для каждой позиции устанавливаются два уровня требований:

• базовые условия, которые должен выполнять производитель;
• балльные технологические операции и использование российского сырья, за которые формируется итоговая сумма баллов.

Кроме того, в примечании 7 предполагается закрепить минимальный проходной балл для каждого из 22 видов продукции.

Минимальный порог различается достаточно сильно. Самое низкое значение в проекте — 140 баллов для оксида бора (III). Максимальное — 220 баллов для триэтилбората и триэтилфосфата.

Таким образом, нельзя говорить об универсальном пороге локализации химии для микроэлектроники. Для каждого вещества производителю потребуется отдельно определить код ОКПД 2, точное наименование продукции, доступные технологические операции и фактическую сумму баллов.

Какие 22 химических материала предлагают включить в балльную систему ПП №719

В проекте Минпромторга перечислены 22 позиции. Часть из них имеет самостоятельный код ОКПД 2, а часть указана с формулировкой «из» определённого кода. Последнее особенно важно: если перед кодом стоит слово «из», новые требования относятся не ко всей товарной группировке, а только к конкретному виду продукции, названному в ПП №719.

Код ОКПД 2	Химический материал	Предлагаемый минимум
20.13.21.194	Фосфор красный чистотой не менее 99,999 %	165 баллов
20.13.22.112	Оксихлорид фосфора	165 баллов
20.13.22.121	Трибромид бора	200 баллов
20.13.22.211	Бромид водорода чистотой не менее 99,999 % (газ)	185 баллов
из 20.13.25	Оксид бора (III)	140 баллов
20.13.31.110	Гексафторид вольфрама	165 баллов
20.13.42.151	Таллий азотнокислый	180 баллов
из 20.13.43.193	Мел химически осаждённый	190 баллов
20.13.62.121	Тиоцианат калия	175 баллов
20.13.63.110	Пероксид водорода (перекись водорода) особо чистый	200 баллов
из 20.14.13.190	Транс-1,2-дихлорэтилен	160 баллов
из 20.14.19.120	Фторметан	145 баллов
из 20.14.19.130	Дифторметан	150 баллов
20.14.41.121	Этилендиамин	165 баллов
20.14.44.141	Гидроксид тетраметиламмония	175 баллов
из 20.14.51.111	Тиомочевина	165 баллов
из 20.14.51.191	Тетракис(диметиламино)титан	175 баллов
из 20.14.52.116	N-метил-2-пирролидон	200 баллов
из 20.14.53.110	Триметилфосфат	165 баллов
20.14.53.121	Триэтилборат	220 баллов
из 20.14.53.129	Триэтилфосфат	220 баллов
20.14.62.121	Ацетилацетон	175 баллов

Диапазон составляет от 140 до 220 баллов, но разница между позициями отражается не только в конечном пороге. Для разных веществ проект предусматривает разные наборы технологических операций и разный вес каждой операции.

Именно поэтому производителю нельзя ориентироваться только на число из последнего столбца. Сначала необходимо определить, какие операции вообще предусмотрены для конкретного материала, какие из них выполняются на российской площадке и могут ли они быть документально подтверждены.

Почему в перечне появились настолько конкретные химические вещества

Перечень заметно отличается от широких товарных групп, которые часто встречаются в промышленном регулировании. Например, отдельно выделен не просто фосфор, а красный фосфор чистотой не менее 99,999 %. Аналогичным образом отдельно названы особо чистая перекись водорода и бромид водорода с установленной чистотой.

Это соответствует общей логике высокотехнологичных производственных цепочек. Для электронной компонентной базы значение имеет не только химическая формула вещества, но и характеристики материала, чистота, стабильность параметров и технологический маршрут производства.

Показательно, что часть соответствующих позиций ОКПД 2 была дополнительно детализирована в 2026 году. Например, классификатор отдельно выделяет код 20.13.21.194 для красного фосфора чистотой не менее 99,999 %, а код 20.14.53.121 — для триэтилбората.

Поэтому предприятиям химической отрасли стоит проверять не только старые коды, которые они исторически использовали в договорах, декларациях или бухгалтерских системах. Перед подготовкой к реестру необходимо сверить актуальный ОКПД 2 с фактическими характеристиками конкретного продукта.

Особенно осторожно нужно относиться к позициям с обозначением «из». Такая запись означает, что применение требований определяется одновременно кодом и описанием продукции.

Например, формулировка «из 20.14.53.129 — триэтилфосфат» не означает автоматического распространения нового порога в 220 баллов на любую продукцию, классифицируемую внутри более широкой группировки. Определяющим становится конкретное наименование, которое закреплено проектом.

Три обязательных блока требований: документация, промышленный объект и локализация

Баллы — только одна часть предлагаемой модели. Проект устанавливает для рассматриваемых химических материалов ряд условий, которые производителю необходимо учитывать отдельно.

1. Права на техническую или технологическую документацию

Проект предусматривает наличие у субъекта деятельности в сфере промышленности — налогового резидента Российской Федерации — лицензионных либо исключительных прав на конструкторскую и (или) техническую документацию и (или) технологический регламент производства.

Срок таких прав должен составлять не менее одного года.

Практически это означает, что при подготовке к включению продукции в реестр важно заранее проверить юридическую основу использования технологии. Наличие оборудования и фактический выпуск продукта не заменяют права на документацию, если соответствующее требование будет утверждено в предложенной редакции.

Для предприятия это отдельный блок аудита:

• кто является правообладателем технологической документации;
• какое именно право принадлежит производителю;
• ограничен ли срок его действия;
• соответствует ли документация реально применяемому технологическому процессу;
• совпадают ли наименование продукции, технологический маршрут и производственная площадка.

Если технология разработана самим предприятием, важно проверить оформление внутренних документов и основания возникновения исключительных прав. Если технология используется по лицензии, необходимо оценить договор и срок предоставленных прав.

2. Разрешительные документы на промышленный объект

Второй обязательный элемент — наличие разрешительных документов, связанных с эксплуатацией промышленного объекта, на котором осуществляется выпуск продукции, с учётом соответствующего класса опасности объекта.

Для химической отрасли этот пункт особенно важен. Производитель может иметь технологическую линию и выпускать продукцию, однако пакет документов по объекту должен соответствовать фактической производственной деятельности.

При подготовке к ПП №719 здесь стоит проверять связку:

• юридическое лицо — заявитель;
• адрес производства;
• оборудование;
• фактически выполняемые операции;
• разрешительная документация;
• технологический регламент;
• продукция, заявляемая в реестр.

Несогласованность этих элементов способна создать проблему даже в ситуации, когда нужное количество баллов формально набирается.

3. Баллы за российское сырьё и технологические операции

Третий блок непосредственно формирует балльную оценку.

Для всех рассматриваемых позиций проект предусматривает баллы за долю российского сырья в общей массе сырья, использованного в готовой продукции:

Доля российского сырья	Количество баллов
Не менее 50 %	5
Не менее 75 %	10
Не менее 100 %	15

Эта таблица показывает один из наиболее важных моментов проекта: российское сырьё само по себе не позволяет набрать проходной балл.

Даже при 100-процентной доле российского сырья производитель получает только 15 баллов. При минимальном пороге от 140 до 220 баллов это лишь небольшая часть необходимого результата.

Следовательно, основной вес Минпромторг предлагает перенести на реальное выполнение технологических операций.

Подробнее принцип расчёта можно посмотреть в нашей статье «Что такое баллы локализации и как их рассчитать».

Какие технологические операции дают баллы

Универсального перечня операций для всех 22 материалов нет. Набор зависит от продукта и реальной технологии его получения.

В проекте встречаются, в частности:

• подготовка сырья;
• предварительная очистка сырья;
• очистка сырья до необходимой степени чистоты;
• смешение реагентов;
• синтез полупродукта;
• синтез;
• концентрирование;
• очистка;
• ректификация;
• кристаллизация;
• фильтрация;
• фильтрование;
• отмывка;
• отжим;
• сушка;
• водоподготовка;
• изготовление слитков;
• фасовка;
• упаковка.

Вес операций также различается. Одна и та же логически схожая стадия у разных продуктов может оцениваться по-разному. Поэтому расчёт нельзя переносить с одного химического вещества на другое.

Пример расчёта: красный фосфор чистотой не менее 99,999 %

Для красного фосфора с кодом ОКПД 2 20.13.21.194 проект устанавливает минимальный порог 165 баллов.

Предлагаемая шкала:

Условие или операция	Баллы
Российское сырьё не менее 50 %	5
Российское сырьё не менее 75 %	10
Российское сырьё 100 %	15
Смешение реагентов	40
Синтез	100
Очистка	40
Фильтрация и слив	20

Этот пример хорошо показывает смысл новой модели.

Предположим, предприятие использует исключительно российское сырьё и выполняет в России очистку и фильтрацию. Оно получит 15 + 40 + 20 = 75 баллов. До необходимых 165 баллов этого недостаточно.

Даже если добавить смешение реагентов, результат составит 115 баллов.

Синтез даёт сразу 100 баллов и становится фактически ключевой технологической стадией. Например:

• синтез — 100 баллов;
• очистка — 40 баллов;
• фильтрация и слив — 20 баллов;
• 100 % российского сырья — 15 баллов.

Итого — 175 баллов, то есть выше предлагаемого минимального порога.

Это принципиальная деталь. Если проект сохранится в такой редакции, для ряда материалов статус российского продукта будет практически невозможно получить за счёт поверхностной локализации финальных операций.

Оксихлорид фосфора и гексафторид вольфрама: похожая модель

Для оксихлорида фосфора предлагается порог 165 баллов. Для гексафторида вольфрама — также 165 баллов.

В обоих случаях проект предусматривает схему операций, аналогичную красному фосфору:

• смешение реагентов — 40 баллов;
• синтез — 100 баллов;
• очистка — 40 баллов;
• фильтрация и слив — 20 баллов.

Дополнительно учитывается российское сырьё по шкале 5–15 баллов.

Таким образом, центральной стадией снова является синтез. Если производитель закупает готовый или практически готовый импортный продукт, а в России выполняет лишь очистку, фильтрацию, смешение или фасовку, достигнуть установленного порога может быть невозможно.

Трибромид бора: минимум 200 баллов

Для трибромида бора предлагается значительно более высокий проходной порог — 200 баллов.

Проект предусматривает:

• предварительную очистку сырья — 50 баллов;
• синтез — 100 баллов;
• концентрирование и очистку — 50 баллов;
• фасовку — 30 баллов.

Плюс до 15 баллов можно получить за российское сырьё.

Если предприятие выполняет только синтез и фасовку, даже при полностью российском сырье сумма составит 145 баллов. Этого недостаточно.

Синтез вместе с предварительной очисткой сырья и концентрированием/очисткой уже даёт 200 баллов. То есть порог фактически требует серьёзной части технологической цепочки.

Отсюда следует важный практический вывод: производителю необходимо анализировать не только наличие операций на площадке, но и их совокупность. В ПП №719 считается не количество стадий как таковых, а конкретная сумма предусмотренных для них баллов.

Особо чистая перекись водорода: локализация через технологическую глубину

Для пероксида водорода — особо чистой перекиси водорода по коду 20.13.63.110 — проект также устанавливает высокий порог: не менее 200 баллов.

Предлагаемые операции:

Операция	Баллы
Водоподготовка	50
Перемешивание компонентов	30
Очистка сырья	75
Фильтрация	50
Фасовка	50

Вместе с сырьевым блоком потенциальная сумма значительно превышает минимальные 200 баллов, поэтому производителю не обязательно выполнять абсолютно каждую перечисленную операцию только ради арифметического достижения порога. Однако фактический набор операций должен обеспечивать установленный минимум и подтверждаться производством.

Например, очистка сырья, фильтрация и фасовка дают 175 баллов. Даже 100 % российского сырья увеличит результат только до 190. Потребуется ещё одна учитываемая технологическая стадия.

Это снова показывает, почему новая система ориентируется не на происхождение исходного сырья отдельно, а на совокупную глубину обработки.

N-метил-2-пирролидон: большой запас операций, но высокий порог

Для N-метил-2-пирролидона проект устанавливает минимум 200 баллов.

В перечне предусмотрены следующие операции:

• предварительная очистка сырья — 30 баллов;
• синтез полупродуктов — 100 баллов;
• синтез — 100 баллов;
• очистка — 60 баллов;
• фильтрация — 40 баллов.

Максимальная потенциальная сумма технологических операций здесь существенно превышает проходной порог. Это создаёт несколько возможных комбинаций локализации, однако не отменяет необходимости подтверждать именно те операции, за которые производитель заявляет баллы.

Например, синтез полупродукта и основной синтез уже дают 200 баллов. Другой технологический маршрут может включать основной синтез, очистку и фильтрацию — также 200 баллов.

Но арифметика — только первый этап оценки. Предприятию необходимо показать, что операции действительно осуществляются на территории России и соответствуют технологическому регламенту производства заявленного продукта.

Триэтилборат и триэтилфосфат: максимальный порог 220 баллов

Наиболее высокий минимальный балл среди всех 22 позиций проект устанавливает для двух продуктов:

• триэтилбората — 220 баллов;
• триэтилфосфата — 220 баллов.

Для них предлагается одинаковая балльная структура:

Технологическая операция	Баллы
Синтез полупродукта	40
Синтез	70
Фильтрование	50
Ректификация	70
Фасовка	25

Максимум за эти технологические операции составляет 255 баллов. Дополнительно может учитываться российское сырьё.

Но порог в 220 баллов означает, что небольшой набор финальных операций не даст необходимого результата.

Например:

• синтез — 70;
• фильтрование — 50;
• ректификация — 70;
• фасовка — 25.

Итого — 215 баллов. Даже этого недостаточно без дополнительных баллов, например за российское сырьё.

Другой вариант — синтез полупродукта, синтез, фильтрование и ректификация — даёт 230 баллов и преодолевает минимальный порог.

Такая конструкция существенно снижает вероятность того, что статус российской продукции сможет получить предприятие, выполняющее только незначительную финальную переработку импортного вещества.

Ацетилацетон: почему синтез снова становится критической стадией

Для ацетилацетона с кодом 20.14.62.121 предусмотрено минимум 175 баллов.

Проект предлагает начислять:

• 50 баллов за очистку полупродуктов;
• 100 баллов за синтез;
• 30 баллов за очистку;
• 20 баллов за фасовку.

Без операции синтеза остальные три стадии дают максимум 100 баллов. Даже 100-процентное российское сырьё увеличит результат только до 115 баллов.

Следовательно, при сохранении проекта в нынешней редакции полноценный синтез становится практически обязательным элементом получения российского статуса для такой продукции.

Почему нельзя получить 220 баллов только российским сырьём

Одна из возможных ошибок при первом чтении проекта — предположить, что высокий процент российского сырья автоматически решает вопрос локализации. В действительности структура совершенно иная.

Максимум сырьевого блока — 15 баллов.

Сравним его с проходными значениями:

Пример материала	Минимум баллов	Максимум за российское сырьё	Доля сырьевых баллов от порога
Оксид бора (III)	140	15	около 10,7 %
Красный фосфор	165	15	около 9,1 %
Трибромид бора	200	15	7,5 %
Триэтилборат	220	15	около 6,8 %

Поэтому центр тяжести находится в технологии. Российское сырьё улучшает результат и в отдельных комбинациях может дать именно недостающие 5–15 баллов, но не заменяет производство.

Что означает новая модель для контрактного производства и доработки импортной химии

Особое внимание на проект стоит обратить предприятиям, у которых значительная часть технологической цепочки находится за пределами России.

Ситуация может выглядеть так: компания закупает импортное вещество или полуфабрикат, выполняет на российской площадке дополнительную очистку, фильтрацию, смешивание, разлив либо фасовку и продаёт готовый продукт под российским брендом.

С точки зрения коммерческого оборота это может быть полноценный российский бизнес. Но для целей ПП №719 вопрос решается иначе: необходимо сопоставить фактически выполняемые операции с конкретной балльной шкалой.

Если российская часть технологического процесса даёт, например, 70–100 баллов, а для продукции установлено 175, 200 или 220, одного нахождения финального производства в России будет недостаточно.

Похожая логика уже применяется и в других разделах ПП №719. Мы подробно разбирали проблему границы между российским производством и доработкой импортного продукта в статье «Реестр Минпромторга для модернизированной импортной продукции: где проходит граница между доработкой и российским производством».

Для новой химической группы эта граница становится особенно хорошо видна именно благодаря баллам.

Как доказать выполнение технологических операций

Проект устанавливает перечень операций и баллы, но производителю важно заранее думать не только о том, что физически происходит в цехе, но и о доказательной базе.

Нельзя исходить из принципа: «у нас есть реактор, значит синтез очевиден». Для процедуры подтверждения происхождения необходимо, чтобы фактическое производство было связано с технологической и производственной документацией.

На этапе внутреннего аудита предприятия мы рекомендуем сопоставить между собой:

• технологический регламент;
• технологические инструкции;
• маршрутные и операционные документы;
• перечень оборудования;
• назначение конкретных единиц оборудования;
• производственные помещения;
• сырьё и полупродукты;
• договоры с поставщиками;
• документы о происхождении российского сырья;
• производственные записи;
• документы лабораторного контроля;
• характеристики готовой продукции;
• разрешительную документацию по производственной площадке;
• права на техническую и технологическую документацию.

Этот перечень следует воспринимать как практический чек-лист для предварительной диагностики, а не как дословный закрытый перечень документов из проекта постановления. Конкретный комплект подтверждений необходимо определять по действующей на момент подачи редакции ПП №719 и процедуре экспертизы.

О подготовке к проверке можно также прочитать в материале «Экспертиза ТПП для реестра Минпромторга: как пройти с первого раза».

Почему наличие оборудования ещё не означает получение баллов

Для производителя важно различать производственную возможность и подтверждённое выполнение операции.

Предположим, на площадке имеется оборудование, технически способное проводить ректификацию. Но если конкретный заявляемый продукт по утверждённому технологическому маршруту поступает на предприятие уже после этой стадии, сам факт наличия колонны ещё не означает, что за ректификацию конкретного продукта можно автоматически учитывать предусмотренные проектом баллы.

То же относится к синтезу, фильтрации, очистке и другим стадиям.

Поэтому подготовку к реестру следует начинать не с инвентарного перечня станков и аппаратов, а с технологической схемы конкретной продукции:

1. какое сырьё поступает на вход;
2. какие операции выполняются последовательно;
3. какое оборудование задействовано;
4. какой промежуточный продукт возникает после каждой стадии;
5. как контролируются параметры;
6. какие документы фиксируют операцию;
7. какой результат выходит на следующую стадию.

Только после этого имеет смысл накладывать на реальный технологический маршрут балльную таблицу ПП №719.

Что изменится для производителей химии, уже работающих с микроэлектроникой

Если проект будет принят в текущем виде, производители попадающих в перечень материалов окажутся в нескольких разных ситуациях.

Сценарий 1. Полный цикл уже находится в России

Это наиболее благоприятный вариант. Предприятие самостоятельно выполняет основные стадии синтеза и очистки, располагает технологической документацией, необходимым оборудованием и разрешениями.

Для такой компании основная задача — правильно сопоставить существующий технологический процесс с новой шкалой, оформить доказательства и заранее проверить минимальный порог.

Сценарий 2. Производство локализовано частично

Часть стадий выполняется в России, а часть — за рубежом либо внешним поставщиком.

Здесь нужен предварительный расчёт. Возможно, имеющегося набора операций уже достаточно. Но при высоком пороге 200–220 баллов может потребоваться перенос дополнительных стадий на российскую площадку.

Сценарий 3. В России выполняется преимущественно очистка и фасовка

Это наиболее рискованный вариант для ряда позиций.

Как показывают приведённые выше расчёты по красному фосфору и ацетилацетону, без синтеза достигнуть минимального балла по некоторым продуктам невозможно даже при использовании российского сырья.

Сценарий 4. Производство планируется к запуску

Для нового инвестиционного проекта публикация требований заранее даже удобнее: технологическую цепочку можно проектировать с учётом будущей шкалы.

До закупки оборудования имеет смысл провести обратный расчёт:

1. определить продукт и ОКПД 2;
2. посмотреть минимальный порог;
3. выбрать технологические операции, которые должны выполняться в России;
4. рассчитать сумму баллов;
5. только после этого формировать окончательную конфигурацию производственной линии.

Иначе предприятие может вложиться в площадку, которая способна выпускать товар коммерчески, но не обеспечивает необходимую глубину локализации по ПП №719.

Почему готовиться нужно до 2028 года

У проекта предусмотрен достаточно большой переходный период: предлагаемая дата вступления — 1 января 2028 года.

Но для химического производства полтора года — не обязательно большой срок. Если предварительный расчёт покажет, что не хватает ключевой технологической стадии, вопрос может потребовать:

• изменения технологической схемы;
• закупки или изготовления дополнительного оборудования;
• реконструкции площадки;
• работы с разрешительной документацией;
• локализации сырья;
• поиска российского поставщика;
• разработки или актуализации технологического регламента;
• оформления прав на документацию;
• проведения опытных партий;
• настройки системы производственного контроля.

Поэтому ждать непосредственно 1 января 2028 года рационально только тем компаниям, которые заведомо не планируют подтверждать российское происхождение такой продукции.

Для потенциального участника реестра полезно провести предварительный аудит после появления финальной редакции требований, а технологическую подготовку можно начинать ещё раньше.

Почему проект важен не только химическим заводам

На первый взгляд изменение затрагивает узкий круг производителей специальных химических веществ. Но последствия могут быть шире.

Химические материалы находятся в начале производственной цепочки электронной промышленности. Если государство начинает отдельно определять российское происхождение критически важных материалов, последующие производители получают возможность формировать более прозрачную отечественную цепочку поставок.

Это имеет значение для предприятий, которые выпускают электронную компонентную базу, технологическое оборудование, радиоэлектронику и другую продукцию, для которой происхождение используемых компонентов и материалов становится всё более значимым.

У нас уже есть отдельный разбор локализации микроэлектроники и требований Минпромторга. Новый химический блок логично дополняет этот процесс: регулирование постепенно перемещается от оценки конечного устройства к оценке более глубоких уровней производственной цепочки.

Связь ПП №719 с госзакупками и национальным режимом

Само включение химического продукта в ПП №719 не означает, что любой производитель автоматически получает заказ от государства. Постановление №719 определяет критерии российского происхождения промышленной продукции.

Дальнейшее использование реестрового статуса зависит от конкретной меры регулирования.

В сфере закупок действует постановление Правительства РФ №1875 о национальном режиме. Для предусмотренных им групп промышленной продукции номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции используется в качестве подтверждения российского происхождения в установленных случаях.

Поэтому для предприятий, работающих с государственными и корпоративными закупками, получение подтверждённого российского происхождения может иметь прямое коммерческое значение.

Однако перед участием в конкретной закупке необходимо отдельно проверять:

• код закупаемого товара;
• приложение ПП №1875, в которое он входит;
• применяемую защитную меру — запрет, ограничение или преимущество;
• требования к реестровой записи;
• необходимое количество баллов, если оно учитывается;
• совпадение характеристик предлагаемой продукции с реестровой записью.

То есть формула «есть ПП №719 — значит есть доступ ко всем госзакупкам» некорректна. Необходимо анализировать конкретную товарную позицию и закупочную документацию.

Как ГИСП связан с подтверждением российского производства

Реестр российской промышленной продукции ведётся с использованием государственной информационной системы промышленности — ГИСП.

Для производителей, которые раньше не работали с системой, подготовка к новым требованиям должна включать не только технический расчёт локализации, но и организационную готовность к процедуре включения.

О работе в системе мы подробно рассказывали в материале «ГИСП Минпромторга в 2026 году: регистрация и работа в системе».

При этом не следует смешивать два этапа:

• готовность производства соответствовать ПП №719;
• техническую подачу сведений через государственную систему.

Если предприятие не набирает баллы или не соответствует обязательным условиям, корректно заполненная заявка сама по себе проблему не устранит.

Какие ошибки производителей наиболее вероятны после введения новых требований

Ошибка №1. Ориентироваться только на название вещества

Необходимо сверять точный код ОКПД 2 и формулировку позиции. Особенно это касается записей с пометкой «из».

Ошибка №2. Считать российским продуктом всё, что фасуется в России

Проект прямо показывает, что основная стоимость в баллах приходится на полноценные технологические операции. Фасовка обычно даёт гораздо меньше, чем синтез или сложная очистка.

Ошибка №3. Считать максимальные 15 баллов за сырьё достаточными

При порогах до 220 баллов сырьевой блок играет вспомогательную роль.

Ошибка №4. Считать баллы без проверки обязательных условий

Даже высокий расчётный результат не отменяет требований к правам на документацию и разрешительным документам на производственный объект.

Ошибка №5. Заявлять операцию только потому, что есть оборудование

Необходимо показать выполнение операции в технологическом маршруте именно заявляемой продукции.

Ошибка №6. Начать проверку только после вступления изменений в силу

Если для получения недостающих баллов понадобится перенос синтеза, дополнительная очистка или новая производственная стадия, подготовка может потребовать значительно больше времени, чем оформление самой заявки.

Ошибка №7. Планировать ровно минимальный проходной балл

Для инвестиционного планирования разумно рассматривать не только минимально допустимую комбинацию, но и устойчивость производственной модели. Изменение сырья, поставщика или технологического маршрута способно повлиять на расчёт.

Чек-лист производителя химических материалов до 2028 года

Что проверить	Что нужно определить
Продукция	Точное коммерческое и нормативное наименование
ОКПД 2	Совпадает ли код с новой позицией проекта
Формулировка «из»	Относится ли требование именно к вашей продукции
Минимальный балл	Порог от 140 до 220 баллов для конкретной позиции
Сырьё	Какая доля имеет российское происхождение
Технологический маршрут	Какие операции реально выполняются в РФ
Предварительный расчёт	Какую сумму дают фактические операции
Оборудование	Достаточно ли его для заявленных операций
Документация	Связан ли технологический регламент с фактическим процессом
Права	Есть ли необходимые лицензионные или исключительные права
Промышленный объект	Соответствуют ли разрешения фактическому производству
Доказательная база	Чем можно подтвердить каждую заявляемую операцию
Дефицит баллов	Какие стадии необходимо локализовать дополнительно

Что делать, если предварительно не хватает баллов

Недостаток баллов не всегда означает, что от проекта включения продукции в реестр нужно отказаться.

Сначала необходимо определить причину.

Первый вариант — часть операций фактически выполняется, но не была учтена. Тогда требуется корректно сопоставить технологический маршрут с формулировками ПП №719.

Второй вариант — операция выполняется подрядчиком. Здесь необходимо отдельно оценить, позволяет ли финальная редакция требований учитывать такую производственную схему и кто должен выступать заявителем. Универсального ответа без анализа цепочки нет.

Третий вариант — не хватает одной конкретной стадии. Тогда можно оценить экономику её локализации. Например, перенос очистки, фильтрации или изготовления полупродукта может дать требуемый запас баллов.

Четвёртый вариант — российское производство слишком поверхностное. Если большая часть высокобалльных операций выполняется за рубежом, потребуется более серьёзное изменение производственной модели.

Главное — проводить такой расчёт до инвестиций, а не после покупки оборудования.

Будут ли требования точно действовать с 1 января 2028 года

На дату подготовки статьи — 4 сентября 2026 года — гарантировать это нельзя.

В проекте Минпромторга действительно указано вступление постановления в силу с 1 января 2028 года. Но до принятия Правительством проект может быть доработан.

Могут измениться:

• перечень продукции;
• отдельные коды ОКПД 2;
• наименования;
• состав технологических операций;
• количество баллов за операции;
• проходные пороги;
• дата вступления в силу.

Поэтому сейчас корректно говорить: Минпромторг предлагает ввести новые требования с 1 января 2028 года, а не «требования вступают в силу» как об уже принятом решении.

После официального опубликования итогового постановления производителям потребуется повторно провести расчёт уже по утверждённой редакции.

Почему эта инициатива важна для рынка микроэлектроники

Проект демонстрирует постепенное расширение ПП №719 в глубину производственной цепочки.

Раньше для многих участников рынка основное внимание было сосредоточено на конечном оборудовании: вычислительной технике, радиоэлектронике, промышленных системах, электронных компонентах. Теперь самостоятельные критерии российского происхождения предлагаются для специальных химических материалов, без которых невозможно построение отдельных технологических процессов.

Для рынка это означает появление ещё одного уровня локализации:

1. готовое электронное оборудование;
2. электронные компоненты;
3. оборудование для их производства;
4. специальные материалы и химия, используемые в технологической цепочке.

Такая структура делает происхождение конечной продукции более прослеживаемым и одновременно повышает требования к производителям промежуточных материалов.

Для химической компании это создаёт потенциальную возможность закрепить свой продукт в качестве подтверждённой российской промышленной продукции. Для предприятия микроэлектроники — получить российского поставщика материала с подтверждённым статусом.

Но реальный коммерческий эффект будет зависеть от итоговой редакции постановления, требований закупок, программ господдержки и спроса со стороны производителей электронной компонентной базы.

FAQ: новые баллы ПП №719 для химических материалов микроэлектроники

Уже включены ли 22 химических материала в ПП №719?

Нет. По состоянию на 4 сентября 2026 года Минпромторг подготовил проект изменений. Новые позиции и баллы ещё не следует считать действующими требованиями ПП №719.

Когда новые требования планируют ввести?

В проекте указана дата вступления постановления в силу — 1 января 2028 года. До принятия документа дата может быть изменена.

Какой минимальный балл потребуется?

В зависимости от материала — от 140 до 220 баллов. Самый низкий порог предлагается для оксида бора (III), а максимальный — для триэтилбората и триэтилфосфата.

Сколько баллов дают за российское сырьё?

Проект предусматривает 5 баллов при доле российского сырья не менее 50 %, 10 баллов при доле не менее 75 % и 15 баллов при 100-процентном российском сырье.

Можно ли пройти ПП №719 только за счёт российского сырья?

Нет. Максимальные 15 баллов значительно ниже любого из предлагаемых минимальных порогов. Основную часть суммы формируют технологические операции.

Обязательно ли выполнять все перечисленные технологические операции?

Проект устанавливает баллы за отдельные операции и минимальную итоговую сумму. Поэтому с точки зрения арифметики необходимо набрать установленный порог, а не обязательно получить максимально возможную сумму. Однако обязательные небалльные требования также должны быть выполнены.

Можно ли получить баллы только за фасовку?

Для рассматриваемых позиций этого недостаточно. Фасовка даёт лишь часть необходимых баллов, тогда как пороги достигают 140–220.

Что наиболее важно для производителя сейчас?

Определить точный ОКПД 2, сопоставить реальный технологический маршрут с проектом, предварительно посчитать баллы и выявить стадии, которые необходимо дополнительно локализовать до 2028 года.

Как «МинпромХелп» помогает подготовиться к изменениям ПП №719

Для производителя специальной химии задача начинается не с заполнения заявки в ГИСП, а с проверки самой возможности получить необходимый уровень локализации.

Компания «МинпромХелп» помогает предприятиям провести предварительный анализ:

• определить применимость требований ПП №719 к продукции;
• проверить код ОКПД 2 и точное наименование;
• разобрать технологический маршрут;
• рассчитать баллы за фактические операции;
• оценить происхождение сырья;
• выявить дефицит баллов;
• проверить техническую и технологическую документацию;
• подготовить предприятие к подтверждению производства;
• сопроводить процедуру включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

Для новых производств такой расчёт особенно полезно проводить до окончательного проектирования технологической линии. Для действующих предприятий — до начала процедуры подтверждения российского происхождения.

Вывод

Проект Минпромторга от 20 июля 2026 года может заметно изменить правила подтверждения российского происхождения специальных химических материалов для электронной промышленности. В ПП №719 предлагается добавить 22 позиции с индивидуальными порогами от 140 до 220 баллов.

Но ключевое изменение заключается не в самом расширении перечня.

Минпромторг предлагает оценивать глубину производства: российское сырьё даёт максимум 15 баллов, тогда как основные баллы начисляются за синтез, очистку, подготовку сырья, фильтрацию, ректификацию, кристаллизацию и другие технологические операции, выполняемые в России.

Для некоторых веществ без ключевой стадии синтеза преодолеть минимальный порог фактически невозможно. Для триэтилбората и триэтилфосфата требования особенно высоки — 220 баллов.

При этом на 4 сентября 2026 года изменения ещё не утверждены. Указанная в проекте дата 1 января 2028 года является планируемой. До официального принятия документ может быть скорректирован.

Производителям специальной химии уже сейчас имеет смысл провести предварительный расчёт локализации. Это позволит заранее понять, соответствует ли существующее производство будущей модели ПП №719 и какие технологические стадии придётся переносить или развивать в России.

Если ваша компания производит химические материалы для микроэлектроники и планирует включение продукции в реестр Минпромторга, специалисты «МинпромХелп» могут проверить применимость ПП №719, предварительно рассчитать баллы и определить, какие изменения в производстве и документах потребуются до подачи заявки.

Нормативные источники

• Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719», подготовленный Минпромторгом России 20 июля 2026 года — Федеральный портал проектов нормативных правовых актов.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» — действующая редакция.
• Изменение 133/2026 ОКПД 2, утверждённое 26 марта 2026 года, — актуализация классификатора отдельных химических веществ.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №1875 — национальный режим при осуществлении государственных и корпоративных закупок.