Свободная экономическая зона расширена на всю Брянскую, Белгородскую и Курскую области: какие льготы получит бизнес

Правительство России приняло решение распространить режим свободной экономической зоны на всю территорию Брянской, Белгородской и Курской областей. Ранее специальные условия действовали только на отдельных приграничных территориях. Соответствующие изменения внесены постановлением Правительства РФ от 1 августа 2026 года № 965.

Новость особенно интересна промышленным компаниям. Для новых проектов по расширенному механизму установлен минимальный объем инвестиций 1 млрд рублей, а среди разрешенных направлений прямо названы обрабатывающие производства и сельское хозяйство.

Но налоговая льгота — только одна сторона вопроса. Производителю, который планирует не просто построить предприятие, а затем продавать продукцию государственным заказчикам, получать отдельные меры господдержки и подтверждать российское происхождение товара, необходимо заранее учитывать требования ПП РФ № 719 и реестра российской промышленной продукции.

Именно поэтому компания «МинпромХелп» рекомендует рассматривать новый режим СЭЗ не отдельно, а как часть общей стратегии запуска российского производства.

Что изменилось для Брянской, Белгородской и Курской областей

В июне 2024 года Федеральный закон № 147-ФЗ позволил распространять режим СЭЗ на отдельные территории приграничных субъектов России. После этого Правительство постепенно включало в механизм конкретные районы Белгородской, Брянской и Курской областей.

Постановление № 965 меняет подход. Для новых инвестиционных проектов появляется возможность использовать земельные участки в границах соответствующего субъекта РФ, а не только на ранее определенных отдельных территориях.

Правительство рассчитывает, что расширение режима позволит запустить десятки инвестиционных проектов, привлечь более 200 млрд рублей и создать около 4 тыс. рабочих мест.

На 12 августа 2026 года важно учитывать юридическую деталь: постановление № 965 уже принято и опубликовано, однако справочная система КонсультантПлюс пока отмечает его как не вступившее в силу. Поэтому перед фактическим оформлением проекта необходимо дополнительно проверить дату начала действия новой редакции.

Какие производства смогут использовать новый режим СЭЗ

Для проектов, которые включаются по новому основанию, постановление № 965 предусматривает два основных направления:

• обрабатывающие производства;
• сельское хозяйство.

Минимальный объем капитальных вложений, инвестиций и предусмотренных проектом расходов должен составлять не менее 1 млрд рублей.

В обрабатывающей промышленности предусмотрены ограничения. Из нового механизма исключается металлургическое производство и большая часть производства подакцизных товаров. При этом текст постановления содержит исключения из ограничения для легковых автомобилей, мотоциклов, фармацевтической субстанции этилового спирта и лекарственных средств.

Правительство в качестве примеров перспективных проектов отдельно называет производство:

• кормов;
• минеральных удобрений;
• бумаги;
• другой продукции обрабатывающей промышленности.

Еще одно условие для юридических лиц — раздельный бухгалтерский учет деятельности в СЭЗ и деятельности за ее пределами в течение первых трех лет для проектов, реализуемых по новому основанию.

Какие льготы дает статус участника СЭЗ

Режим СЭЗ предусматривает существенное снижение налоговой нагрузки. По данным ФНС, для участников соответствующей свободной экономической зоны действует специальный набор преференций.

ФНС указывает, что по налогу на прибыль федеральная ставка может составлять 0% в течение десяти лет с момента получения первой прибыли по инвестиционному проекту, а региональная часть устанавливается субъектом РФ в предусмотренных законодательством пределах.

Для страховых взносов предусмотрен тариф 7,6%, однако его применение связано с установленными требованиями, в том числе к показателям численности и заработной платы. Поэтому рассчитывать экономику инвестиционного проекта только по рекламной формуле «налоги почти нулевые» неправильно.

Почему одного статуса СЭЗ производителю недостаточно

Здесь находится главный практический момент для промышленной компании.

Статус резидента СЭЗ и статус российского производителя — это разные вещи.

Участие в свободной экономической зоне дает налоговые, страховые и другие предусмотренные законом преференции. Но оно не означает автоматического включения произведенного товара в реестр Минпромторга.

Российское происхождение промышленной продукции для целей ПП РФ № 719 подтверждается отдельно. Реестр ведется в ГИСП, а для конкретного изделия проверяются установленные постановлением технологические операции, комплектующие, права на документацию и, для ряда отраслей, необходимое количество баллов локализации.

Иными словами:

СЭЗ отвечает на вопрос, на каких льготных условиях работает предприятие.

Реестр Минпромторга отвечает на вопрос, может ли конкретная продукция считаться российской промышленной продукцией.

Это принципиально разные процедуры.

Пример

Компания решает построить в Брянской области завод промышленного оборудования стоимостью 1,5 млрд рублей.

Проект потенциально может соответствовать направлению обрабатывающего производства для СЭЗ. Компания получает возможность использовать предусмотренные режимом налоговые преимущества.

Но после запуска завода произведенный насос, станок, электрооборудование или другой товар не появляется автоматически в реестре Минпромторга.

Для этого придется отдельно:

1. определить правильный код ОКПД 2;
2. найти позицию продукции в ПП № 719;
3. проверить обязательные технологические операции;
4. рассчитать баллы локализации, если применяется балльная система;
5. проверить происхождение комплектующих;
6. подготовить конструкторскую и технологическую документацию;
7. пройти предусмотренную процедуру оценки;
8. подать сведения через ГИСП.

ГИСП прямо предусматривает отдельную электронную процедуру подачи заявления на включение продукции в реестр российской промышленной продукции.

Как совместить СЭЗ и реестр Минпромторга

Для нового промышленного проекта наиболее выгодно планировать обе задачи еще до покупки оборудования и утверждения производственной цепочки.

Это значительно дешевле, чем сначала построить предприятие, а через год обнаружить, что технологических операций или российских компонентов недостаточно для ПП № 719.

Компания «МинпромХелп» может подключиться именно на этом этапе.

1. Проверяем продукцию по ПП № 719

До запуска проекта определяем:

• есть ли нужная продукция в постановлении № 719;
• какой код ОКПД 2 применяется;
• какие производственные операции обязательны;
• действует ли балльная система;
• какой минимальный порог потребуется в год запуска производства.

Так производитель сразу понимает, какие операции необходимо заложить в проект завода.

2. Рассчитываем локализацию до покупки оборудования

Одна из частых проблем новых производств — оборудование закуплено, цех построен, но предприятие выполняет только финальную сборку.

Для СЭЗ это может быть полноценный инвестиционный проект, но для реестра Минпромторга глубины производства может оказаться недостаточно.

Мы заранее моделируем производственную цепочку:

сырье → комплектующие → обработка → изготовление узлов → сборка → испытания → готовое изделие.

После этого можно определить, какие операции выгоднее выполнять самостоятельно, а какие допустимо оставить российским подрядчикам.

3. Проверяем документацию

Для ПП № 719 большое значение имеют конструкторская и технологическая документация, права на нее и возможность подтвердить фактическое выполнение заявленных производственных операций.

«МинпромХелп» помогает подготовить и проверить комплект документов до подачи заявления, чтобы инвестиционный проект не пришлось перестраивать уже после запуска.

4. Готовим предприятие к оценке и подаче в ГИСП

После организации производства можно переходить непосредственно к подтверждению российского происхождения и включению продукции в реестр.

Реестровая запись затем может использоваться в предусмотренных законодательством случаях при государственных закупках и для доступа к отдельным мерам поддержки российских производителей. ГИСП прямо указывает участие в госзакупках и льготные условия получения мер поддержки среди преимуществ включения продукции в реестр.

СЭЗ + ПП № 719: где возникает максимальный эффект

Для промышленного инвестора наиболее интересна не одна льгота, а сочетание нескольких инструментов.

Поэтому для проекта стоимостью от 1 млрд рублей вопрос «попадем ли мы потом в реестр Минпромторга?» лучше задавать до утверждения инвестиционного бюджета.

Иногда изменить происхождение одного ключевого компонента или добавить одну технологическую операцию на стадии проектирования значительно проще, чем перестраивать действующий завод.

Кому новая возможность особенно интересна

Расширение СЭЗ может быть особенно интересно компаниям, которые только выбирают площадку под новое производство либо планируют существенное расширение действующего предприятия.

В первую очередь стоит оценить механизм производителям:

• машин и промышленного оборудования;
• электротехнической продукции;
• химической продукции и удобрений;
• бумаги и продукции глубокой переработки;
• сельскохозяйственной продукции;
• кормов;
• отдельных видов автомобильной продукции;
• другой продукции обрабатывающих производств, не исключенной постановлением № 965.

Однако возможность войти в СЭЗ необходимо анализировать отдельно для каждого инвестиционного проекта. Минимальные вложения в 1 млрд рублей и отраслевые ограничения делают новый механизм ориентированным прежде всего на достаточно крупные производственные проекты.

FAQ

Действует ли СЭЗ теперь во всей Брянской области?

Правительство приняло постановление № 965, позволяющее распространить соответствующий механизм на проекты на территории всего приграничного субъекта при выполнении новых условий. На 12 августа 2026 года документ еще отмечается как не вступивший в силу, поэтому перед оформлением проекта необходимо проверить актуальный статус постановления.

Сколько нужно инвестировать?

Для инвестиционных проектов по новому основанию — не менее 1 млрд рублей.

Любое производство может получить новые льготы?

Нет. Предусмотрены обрабатывающие производства и сельское хозяйство. Большая часть подакцизных товаров и металлургическое производство исключены, при этом постановление содержит отдельные исключения из ограничения для нескольких категорий продукции.

Если компания стала участником СЭЗ, ее продукция автоматически считается российской?

Нет. Для подтверждения российского происхождения промышленной продукции по ПП № 719 необходимо отдельно пройти соответствующую процедуру и включить товар в реестр российской промышленной продукции.

Когда лучше начинать подготовку к реестру Минпромторга?

Оптимально — до проектирования производственной цепочки и закупки основного оборудования. Тогда требования ПП № 719 можно сразу учесть при выборе технологий, комплектующих и организации производственных операций.

Заключение

Расширение свободной экономической зоны на Брянскую, Белгородскую и Курскую области открывает заметную возможность для новых промышленных проектов. Постановление № 965 предусматривает механизм для инвестиций от 1 млрд рублей в обрабатывающую промышленность и сельское хозяйство, а Правительство ожидает более 200 млрд рублей новых вложений в три региона.

Но производителю важно смотреть дальше момента строительства завода.

СЭЗ позволяет снизить стоимость создания и работы предприятия, а реестр Минпромторга позволяет подтвердить российское происхождение продукции и использовать этот статус на рынке.

Компания «МинпромХелп» помогает еще на стадии инвестиционного проекта проверить продукцию по ПП № 719, определить код ОКПД 2, рассчитать локализацию, сформировать необходимую производственную цепочку, проверить КД и ТД, подготовить предприятие к оценке и сопроводить включение продукции в реестр российской промышленной продукции.

Если предприятие в Брянской, Белгородской или Курской области только планируется, требования Минпромторга лучше заложить до покупки станков и запуска производства. Это позволяет не просто получить льготы СЭЗ, а сразу строить завод, продукция которого сможет претендовать на статус российской.