Реестр Минпромторга для промышленных контроллеров и автоматизации: как определить объект подтверждения

Реестр Минпромторга для промышленных контроллеров и автоматизации позволяет производителям подтверждать российское происхождение оборудования, используемого для управления технологическими процессами. Однако при подготовке заявки предприятия нередко сталкиваются с вопросом: что именно необходимо включать в реестр — программируемый логический контроллер, отдельный электронный модуль, шкаф управления или комплексную систему автоматизации?

Ошибка при выборе объекта подтверждения может привести к неправильной классификации продукции, применению неподходящих требований ПП №719 и необходимости повторной подготовки документов.

Особенно актуальна эта проблема для производителей ПЛК, систем диспетчеризации, электрошкафов и оборудования АСУ ТП, которые одновременно выпускают несколько взаимосвязанных изделий.

Компания «МинпромХелп» подготовила руководство по определению объекта подтверждения российского происхождения промышленной автоматики. Рассмотрим, как разделить оборудование на самостоятельные изделия, какие коды ОКПД2 необходимо проверить и как подготовить документацию для включения в реестр.

Актуальность информации: сентябрь 2026 года. При подготовке заявок на 2027 год необходимо учитывать редакцию нормативных требований, действующую на дату обращения.

Какая промышленная автоматика подлежит включению в реестр Минпромторга

Промышленная автоматизация представляет собой совокупность технических и программных средств, обеспечивающих управление оборудованием и технологическими процессами.

В состав одной системы могут входить:

• программируемые логические контроллеры (ПЛК);
• модули аналогового и дискретного ввода-вывода;
• промышленные компьютеры;
• панели оператора;
• шкафы управления;
• датчики и измерительные преобразователи;
• сетевые и коммуникационные устройства;
• программное обеспечение для управления и диспетчеризации.

Для инженера всё перечисленное может представлять собой единую АСУ ТП. Но для целей подтверждения российского происхождения это потенциально несколько самостоятельных товаров с различными требованиями и документами.

Основным нормативным документом является Постановление Правительства РФ №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Коды ОКПД2 для промышленных контроллеров

Перед подготовкой заявки необходимо установить функциональное назначение изделия и определить соответствующую позицию классификатора ОКПД2.

Вид продукции	Код ОКПД2	Что необходимо учитывать
Программируемые логические контроллеры	26.20.30.120	Самостоятельные устройства программного управления
Микропроцессорные устройства ввода-вывода	26.20.30.130	Устройства обработки и формирования сигналов
Контроллеры со встроенным ПО для выполнения предопределённых функций	26.20.30.150	Специализированные микропроцессорные устройства
Панели и комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты до 1 кВ	27.12.31.000	Возможная классификация отдельных шкафов и комплектов электроаппаратуры

Важно: приведённые коды не являются взаимозаменяемыми. Классификацию определяют назначение, конструкция и функциональные характеристики конкретного товара.

Например, наличие программируемого контроллера внутри шкафа не означает, что весь шкаф автоматически классифицируется по коду 26.20.30.120.

Аналогично не каждое электронное устройство управления можно отнести к программируемым логическим контроллерам только потому, что в его конструкции используется микропроцессор.

После выбора кода необходимо проверить соответствующую позицию действующей редакции ПП №719 и применимые требования к российскому происхождению.

Как определить объект подтверждения для реестра Минпромторга

Объект подтверждения — это конкретная промышленная продукция, соответствие которой установленным требованиям российского происхождения заявитель намерен подтвердить.

Для производителей автоматизации принципиально важно определить границы этого изделия до начала подготовки документов.

Ситуация №1. Производитель выпускает отдельные ПЛК

Предприятие разрабатывает программируемый логический контроллер, выпускает электронные платы, выполняет сборку, устанавливает программное обеспечение и проводит испытания готового устройства.

Контроллер имеет:

• собственное наименование и обозначение модели;
• технические характеристики;
• конструкторскую документацию;
• паспорт или руководство по эксплуатации;
• определённый состав компонентов;
• самостоятельное функциональное назначение.

В такой ситуации объектом подтверждения может выступать непосредственно программируемый логический контроллер.

Если предприятие производит линейку ПЛК, необходимо дополнительно проверить, какие модели и модификации допустимо рассматривать совместно, а какие требуют отдельного подтверждения.

Ситуация №2. Производитель выпускает ПЛК и отдельные модули

Другой пример — модульная система автоматизации, состоящая из центрального контроллера, блоков питания, коммуникационных модулей и устройств ввода-вывода.

Здесь существуют два возможных подхода:

• подтверждение законченного контроллера в определённой комплектации;
• подтверждение отдельных модулей как самостоятельной продукции, если для этого имеются основания.

Выбор зависит от того, как изделия описаны в документации, каким образом поставляются покупателю и какие функции выполняют независимо от других компонентов.

Если предприятие продаёт модуль ввода-вывода отдельно, необходимо проверить возможность его самостоятельного включения в реестр.

Нельзя автоматически распространять реестровую запись основного контроллера на любые дополнительные модули и последующие изменения комплектации.

Ситуация №3. Предприятие производит шкаф управления

Шкаф управления может включать ПЛК, автоматические выключатели, блоки питания, реле, преобразователи частоты, клеммные соединения и другую электротехническую продукцию.

При этом возможны разные производственные модели.

Производственная модель	Возможный объект подтверждения
Серийный шкаф управления	Готовое изделие в установленной комплектации
Самостоятельно выпускаемый ПЛК	Контроллер как отдельная продукция
Отдельно реализуемый модуль управления	Модуль при наличии применимого порядка подтверждения
Шкаф, изготовленный под конкретный проект	Определяется после анализа конструкции, документации и характера поставки

Само по себе изготовление шкафа под заказ не исключает возможность подтверждения российского происхождения.

Однако необходимо установить, представляет ли шкаф самостоятельное изделие, соответствует ли применимой позиции ПП №719 и каким образом подтверждается выполнение производственных операций.

Подробнее о подготовке электротехнической продукции читайте в статье «Электрощитовое оборудование и НКУ в реестре Минпромторга».

Ситуация №4. Компания поставляет комплексную АСУ ТП

При поставке комплексной системы автоматизации объектом договора может быть не отдельное устройство, а готовая система управления технологическим процессом.

Например, предприятие получает заказ на автоматизацию насосной станции. Поставка включает шкафы управления, ПЛК, датчики, операторские панели и программное обеспечение.

В такой ситуации необходимо разделить:

• самостоятельно производимое оборудование;
• покупные компоненты;
• программное обеспечение;
• монтажные работы;
• пусконаладочные работы;
• индивидуальную настройку системы под объект заказчика.

Готовая АСУ ТП не получает единый реестровый статус автоматически на основании того, что часть её оборудования произведена в России.

Возможность подтверждения комплексного изделия необходимо рассматривать по его фактическим характеристикам и применимым нормативным требованиям.

Что подтверждать производителю промышленного контроллера по ПП №719

После определения объекта необходимо установить требования российского происхождения, предусмотренные для соответствующей категории продукции.

Точный состав требований зависит от применимой позиции ПП №719. Для отдельных изделий используются балльные критерии, для других — предусмотренные технологические операции и условия.

Поэтому производителю не следует начинать с универсального расчёта локализации для всей промышленной автоматики.

Конструкторская и технологическая документация

Для подтверждения промышленного производства необходимо подготовить документацию, позволяющую идентифицировать заявленное изделие и установить особенности его изготовления.

В зависимости от применимых требований могут понадобиться:

• технические условия;
• спецификация готового изделия;
• схема деления изделия;
• электрические принципиальные схемы;
• сборочные чертежи;
• технологические карты;
• руководство по эксплуатации;
• программа и методика испытаний;
• документы, подтверждающие права на КД и ТД.

Если контроллер разработан сторонней организацией, необходимо проверить права производителя на использование документации в объёме, предусмотренном соответствующей позицией постановления.

Дополнительные разъяснения представлены в статье «КД и ТД для ПП №719: как документация подтверждает баллы реестра Минпромторга».

Комплектующие и производственные операции

При подготовке промышленного контроллера необходимо составить подробную спецификацию изделия.

Элемент изделия	Что проверяется
Процессорный модуль	Состав, происхождение и документация
Печатные платы	Место изготовления и монтаж компонентов
Модули ввода-вывода	Происхождение и производственные операции
Блок питания	Производитель и подтверждающие документы
Корпус	Изготовление и обработка
Программное обеспечение	Права, установка и настройка при применимости соответствующих требований
Готовое изделие	Сборка, программирование и испытания

Это практический перечень для предварительного аудита. Он не означает, что за каждый перечисленный компонент обязательно начисляются баллы локализации.

Производителю необходимо сопоставить фактически выполняемые операции с требованиями конкретной позиции ПП №719.

Как подготовить заявку на промышленную автоматику через ГИСП

Подтверждение российского происхождения промышленной продукции осуществляется через Государственную информационную систему промышленности.

Перед подачей рекомендуем провести предварительное разделение всей продуктовой линейки на самостоятельные объекты подтверждения.

Пошаговая подготовка

1. Определить состав продукции. Составить перечень контроллеров, модулей, шкафов и других выпускаемых изделий.
2. Установить функциональное назначение. Выяснить, какие устройства являются самостоятельными товарами, а какие используются исключительно как части другого изделия.
3. Определить ОКПД2. Проверить классификацию каждого объекта и применимые требования ПП №719.
4. Проанализировать производство. Определить фактически выполняемые технологические операции и их документальное подтверждение.
5. Проверить комплектующие. Подготовить спецификации и документы поставщиков.
6. Подготовить техническую документацию. Согласовать наименования, обозначения моделей, состав изделий и сведения о производстве.
7. Пройти предусмотренную экспертизу. Подготовить материалы для подтверждения российского происхождения по применимому порядку.
8. Подать заявку через ГИСП. Заполнить электронные сведения и выполнить необходимые действия для формирования реестровой записи.

Официальный сервис: ГИСП — подтверждение производства российской промышленной продукции.

Какие ошибки возникают при определении объекта

На предварительном этапе рекомендуем исключить следующие ситуации:

• в заявке указан шкаф управления, а документация подготовлена только на установленный внутри ПЛК;
• несколько различных контроллеров объединены без подтверждения применимости единого состава документации;
• отдельный модуль ошибочно классифицирован как законченный контроллер;
• для изделия выбран код ОКПД2 только по коммерческому названию;
• проектная система автоматизации заявлена как единое изделие без анализа её состава;
• не разделены производственные операции заявителя и подрядчиков.

Исправление подобных ошибок после начала экспертизы может потребовать изменения документации и повторной подготовки материалов.

Подробнее о проверке продукции перед подачей читайте в статье «Аудит перед подачей в реестр Минпромторга».

Частые вопросы о включении промышленных контроллеров в реестр

Можно ли включить всю АСУ ТП одной реестровой записью?

Возможность зависит от того, представляет ли система самостоятельную промышленную продукцию и соответствует ли требованиям применимой нормативной позиции.

Если АСУ ТП является совокупностью отдельных товаров и интеграционных работ, наличие одного общего проекта не означает возможность оформления единой записи на все компоненты.

Нужно ли отдельно включать модули ввода-вывода?

Если модули выпускаются и поставляются как самостоятельные изделия, необходимо проверить возможность их отдельного подтверждения.

Если они являются составными частями готового контроллера, их происхождение и характеристики рассматриваются в рамках требований к заявленному изделию.

Можно ли использовать импортные компоненты в российском ПЛК?

Само по себе применение иностранных компонентов не означает автоматический отказ. Возможность включения зависит от требований к конкретной продукции и выполнения предусмотренных условий локализации.

Обязательно ли иметь собственное производство печатных плат?

Универсального требования о собственном изготовлении печатных плат для всей промышленной продукции нет.

Необходимо определить, какие операции установлены для конкретного контроллера и допускается ли их выполнение в выбранной производственной модели.

Можно ли использовать запись ПЛК при продаже шкафа управления?

Реестровая запись на контроллер подтверждает происхождение именно той продукции, которая в ней указана.

Она не распространяется автоматически на готовый шкаф управления. Необходимость самостоятельного подтверждения шкафа определяется условиями закупки и применимыми требованиями к нему.

Помощь МинпромХелп в определении объекта подтверждения и включении промышленной автоматики в реестр

Для производителей промышленной автоматизации правильное определение объекта подтверждения — один из основных этапов подготовки к включению в реестр Минпромторга.

Ошибки при разделении продуктовой линейки могут привести к выбору неподходящих нормативных требований, неполному комплекту документов и замечаниям при рассмотрении заявки.

Компания «МинпромХелп» оказывает помощь производителям контроллеров, шкафов управления и другого промышленного оборудования.

Мы помогаем:

• определить самостоятельные объекты подтверждения;
• проверить коды ОКПД2;
• установить применимые требования ПП №719;
• проанализировать состав оборудования и происхождение компонентов;
• проверить конструкторскую и технологическую документацию;
• сформировать доказательную базу;
• подготовить заявку для подачи через ГИСП;
• сопроводить процедуру подтверждения российского происхождения.

Планируете включить промышленную автоматику в реестр Минпромторга? Направьте специалистам «МинпромХелп» перечень оборудования, технические описания, спецификации и сведения о производстве.

Мы поможем определить, какие изделия целесообразно подтверждать отдельно, какие требования необходимо выполнить и как организовать подготовку документации.

Получить консультацию по включению промышленной автоматики в реестр Минпромторга →

Нормативные документы и официальные источники

• Постановление Правительства РФ №719 — подтверждение производства российской промышленной продукции.
• Постановление Правительства РФ №878 — единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
• Постановление Правительства РФ №1030 от 08.07.2025 — изменения порядка ведения реестра радиоэлектроники.
• Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим закупок.
• ОКПД2 — оборудование компьютерное, электронное и оптическое.
• ГИСП — официальный сервис подтверждения российского производства.