Новые требования локализации 2026: почему «российская сборка» больше не гарантирует включение в реестр Минпромторга

В 2026 году российским производителям становится значительно сложнее подтвердить отечественное происхождение продукции и пройти включение в реестр Минпромторга. Если несколько лет назад для многих отраслей было достаточно показать наличие сборки на территории РФ, то сейчас Минпромторг переходит к более глубокой оценке локализации производства.

Главное изменение — государство постепенно отказывается от формального подхода к «российскости» продукции. Теперь оцениваются не только место сборки, но и реальные производственные операции, происхождение комплектующих, наличие технологической базы, программного обеспечения, конструкторской документации и уровень интеграции производства в российскую промышленность.

Компания МинпромХелп сопровождает производителей при включении продукции в реестр Минпромторга и ежедневно сталкивается с тем, что многие предприятия продолжают ориентироваться на старые правила локализации. В 2026 году такой подход уже приводит к отказам, замечаниям и потере доступа к государственным закупкам.

Официальные источники:

• Постановление Правительства РФ №719: ПП РФ №719
• Реестр российской промышленной продукции ГИСП: ГИСП — реестр продукции
• ГИСП — подача заявок: ГИСП — подача заявки

Что изменилось в 2026 году

Основная тенденция последних изменений — переход практически всех отраслей к балльной системе оценки локализации и более детальной проверке производственных процессов.

Теперь Минпромторг оценивает:

• какие технологические операции реально выполняются в России;
• где производятся ключевые компоненты;
• используется ли российская элементная база;
• есть ли собственное производство или только контрактная сборка;
• кто владеет конструкторской документацией;
• насколько глубоко локализовано производство;
• соответствует ли продукция критериям ПП РФ №719.

Для многих производителей это стало проблемой, потому что простой «отверточной сборки» уже недостаточно для получения статуса российской продукции.

Почему «российская сборка» больше не работает как раньше

Ранее часть компаний строила модель бизнеса следующим образом:

• импортировались основные узлы и комплектующие;
• в России выполнялась минимальная сборка;
• продукция позиционировалась как отечественная.

Сейчас Минпромторг постепенно уходит от такой модели. В центре внимания — не финальная сборка, а уровень реальной промышленной локализации.

На практике это означает:

Особенно сильно изменения затронули:

• радиоэлектронику;
• микроэлектронику;
• промышленное оборудование;
• печатные платы;
• фармацевтику;
• ИТ-оборудование;
• телекоммуникационную технику.

Балльная система локализации: как она работает

Балльная система становится главным механизмом оценки локализации по ПП РФ №719.

Суть системы:
за выполнение определенных операций или использование российских компонентов производителю начисляются баллы. Чтобы продукция считалась российской, необходимо набрать минимальный порог.

Баллы могут начисляться за:

• использование российских компонентов;
• выполнение сварки, обработки, сборки;
• наличие российского программного обеспечения;
• проведение испытаний в РФ;
• наличие собственной конструкторской документации;
• корпусирование;
• производство печатных плат;
• выполнение полного цикла производства.

Для ряда отраслей требования ежегодно ужесточаются. Например, по отдельным направлениям электроники и печатных плат пороги локализации будут поэтапно повышаться до 2029 года.

Почему производителям начали чаще отказывать

На практике большая часть проблем связана не с самим производством, а с неподготовленностью документов и неправильным пониманием требований.

Самые частые причины отказов:

• неправильно выбран код ОКПД2;
• отсутствует подтверждение отдельных операций;
• не хватает документов на комплектующие;
• компания не может подтвердить происхождение компонентов;
• в ГИСП внесены неполные сведения;
• не набран минимальный балльный порог;
• техническое описание не соответствует требованиям;
• отсутствует подтверждение производственной базы.

Дополнительный риск — выездные проверки и проверки достоверности сведений. Новая редакция правил прямо предусматривает возможность контроля сведений, включенных в реестр.

Какие отрасли находятся под самым жестким контролем

В 2026 году наиболее серьезные изменения происходят в следующих направлениях:

Радиоэлектроника

Минпромторг усиливает требования к локализации компонентов, печатных плат и микросхем. В ряде случаев уже недостаточно просто собирать оборудование в России — требуется подтверждать производство ключевых элементов.

Микроэлектроника

Для интегральных схем вводятся новые двухуровневые модели оценки локализации с постепенным увеличением требований.

Фармацевтика

С 2026 года фармацевтическая продукция также переходит на балльную систему оценки локализации. Теперь оцениваются конкретные стадии технологического процесса.

Промышленное оборудование

Для производителей оборудования становится критически важным подтверждение операций обработки, сварки, испытаний и происхождения комплектующих.

Почему реестр Минпромторга стал критически важен

Для многих производителей реестр Минпромторга уже напрямую влияет на выручку.

Наличие продукции в реестре дает:

• доступ к государственным закупкам;
• участие в программах импортозамещения;
• преимущества при получении субсидий;
• возможность участия в проектах с национальным режимом;
• подтверждение российского происхождения продукции.

Без реестровой записи заказчики все чаще:

• отклоняют заявки;
• не допускают продукцию к закупкам;
• требуют дополнительное подтверждение происхождения товара.

Особенно это касается закупок по:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• ПП РФ №878;
• национальному режиму.

Что теперь проверяет Минпромторг

В 2026 году внимание уделяется не только документам, но и реальной производственной деятельности.

Обычно проверяются:

• производственная площадка;
• оборудование;
• технологические операции;
• персонал;
• происхождение компонентов;
• фотографии производства;
• права на документацию;
• договоры;
• испытания;
• уровень локализации.

При наличии сомнений сведения могут дополнительно перепроверяться.

Что нужно сделать производителю в 2026 году

Чтобы не столкнуться с отказом, производителю необходимо заранее провести аудит продукции.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Определить точный код продукции.
2. Проверить требования ПП РФ №719.
3. Выяснить, действует ли балльная система.
4. Проверить комплектующие и операции.
5. Подготовить доказательную базу.
6. Актуализировать сведения в ГИСП.
7. Подготовить заявку на включение в реестр.
8. Проверить соответствие продукции требованиям закупок.

Главная ошибка — пытаться оформить реестр за несколько дней до тендера.

Как помогает МинпромХелп

МинпромХелп сопровождает производителей при включении продукции в реестр Минпромторга и подготовке локализации по ПП РФ №719.

Мы помогаем:

• определить применимые требования;
• проверить балльную систему;
• подготовить комплект документов;
• оформить сведения в ГИСП;
• подтвердить локализацию;
• устранить замечания;
• пройти экспертизу;
• сопровождать включение продукции в реестр.

Наша задача — заранее выявить риски и помочь производителю пройти процедуру без потери времени.

Частые вопросы

Можно ли попасть в реестр только за счет сборки?

Во многих отраслях уже нет. Минпромторг оценивает полный уровень локализации и выполнение технологических операций.

Что важнее — комплектующие или операции?

Зависит от отрасли и конкретной продукции. Для разных товарных групп требования отличаются.

Обязательно ли набирать баллы?

Для большого количества отраслей — да. Балльная система постепенно становится основным механизмом оценки локализации.

Проверяет ли Минпромторг производство фактически?

Да. Возможны проверки достоверности сведений, включая анализ документов и выездные проверки.

Почему многие получают замечания?

Чаще всего проблема связана с неподготовленными документами и неправильным пониманием требований ПП РФ №719.

Вывод

В 2026 году российская промышленная политика переходит к более жесткому контролю локализации. Формальной сборки уже недостаточно: производителю нужно подтверждать реальные технологические операции, происхождение компонентов и соответствие требованиям ПП РФ №719.

Для бизнеса это означает, что включение продукции в реестр Минпромторга становится сложнее, но одновременно и ценнее. Компании, которые смогут подтвердить высокий уровень локализации, получают доступ к госзакупкам, мерам поддержки и проектам импортозамещения.

МинпромХелп помогает производителям пройти этот процесс — от предварительного анализа продукции до успешного включения в реестр Минпромторга.