Национальный регламент по химической продукции: что производителям нужно сделать до 2027–2028 годов

Российский рынок химической продукции готовится к одному из наиболее масштабных изменений последних лет. Правительство утвердило новый технический регламент о безопасности химической продукции, который начнет действовать с 1 сентября 2027 года. По оценке Минпромторга, система охватит около 85 тыс. химических веществ, обращающихся на рынке. Важное уточнение по датам: сам документ был утвержден постановлением Правительства РФ от 3 июня 2026 года № 688. А 6 августа 2026 года на заседании Правительственной комиссии по промышленности глава Минпромторга Антон Алиханов отдельно назвал новый регламент одним из ключевых решений для химической отрасли и сообщил о масштабах будущего учета. Для производителей это не означает, что с сентября 2027 года нужно одновременно зарегистрировать всю выпускаемую химию. Правительство предусмотрело длинный переходный период: государственная регистрация будет вводиться поэтапно с 2028 по 2033 год — в зависимости от того, является продукция веществом или смесью и в каком объеме она выпускается в обращение. Компания «МинпромХелп» разбирает, кого затронут новые требования и что предприятиям стоит начать делать уже в 2026 году. Что вводит постановление № 688 Технический регламент устанавливает обязательные требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории России. Регулирование охватывает не только государственную регистрацию. Документ устанавливает правила: идентификации химической продукции; классификации ее опасности; оценки соответствия; упаковки; маркировки; подготовки паспорта безопасности; обращения с веществами, вызывающими обеспокоенность; государственной регистрации химических веществ и смесей; нотификации новых химических веществ. Регламент разработан с учетом Согласованной на глобальном уровне системы классификации и маркировки химической продукции — GHS/СГС. Это означает более системный подход к описанию физико-химических рисков, опасности для человека и окружающей среды. При этом нельзя автоматически считать объектом нового регулирования любую продукцию, в составе которой присутствует химическое вещество. Постановление содержит отдельный перечень продукции, на которую распространяется регламент, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС, а также приложение № 2 с исключениями. Поэтому первым этапом для предприятия должна быть именно проверка применимости документа к конкретной продукции. Когда начнут действовать новые требования Основной технический регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года, но требования к государственной регистрации вводятся позже. Правительство сознательно разделило компании по типу продукции и объему выпуска. Продукция и объем выпуска одним заявителем Когда начинается обязательная регистрация Химическое вещество — от 1000 тонн в год 1 сентября 2028 Химическое вещество — от 100 до 1000 тонн 1 сентября 2029 Химическое вещество — от 1 до 100 тонн 1 сентября 2030 Химическое вещество — менее 1 тонны 1 сентября 2031 Смесь — более 1000 тонн в год 1 сентября 2032 Смесь — 1000 тонн и менее 1 марта 2033 Такой график прямо установлен постановлением № 688. Получается, первыми с обязательной государственной регистрацией столкнутся крупнотоннажные производители и импортеры отдельных химических веществ. Для небольших производств переходный период значительно длиннее. Паспорт безопасности и маркировка Отдельный блок изменений касается паспорта безопасности химической продукции. Регламент устанавливает требования к его содержанию и предусматривает использование системы классификации опасности. В документе фигурирует ГОСТ 30333-2022 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования». Требования к паспорту безопасности и предупредительной маркировке по постановлению № 688 начинают действовать с 1 сентября 2028 года. Поэтому предприятиям необходимо заранее проверить, соответствуют ли действующие паспорта новым требованиям. Особое внимание потребуется уделить: точному составу; идентификации компонентов; классификации опасности; условиям хранения; мерам первой помощи; пожарной безопасности; экологическим рискам; правилам транспортирования и утилизации. Если компания выпускает десятки марок химической продукции, обновление паспортов безопасности может оказаться отдельным крупным проектом. Как будет проходить государственная регистрация Регламент предусматривает подачу заявления и комплекта подтверждающих материалов. Среди документов непосредственно названы: паспорт безопасности химической продукции; протоколы исследований и испытаний; результаты инструментального анализа; сведения, необходимые для идентификации и оценки продукции. Конкретный набор зависит от объекта регистрации. Государственная регистрация может устанавливаться бессрочно либо сроком на пять лет — решение принимается уполномоченным органом по результатам экспертизы в предусмотренных регламентом случаях. Важный практический момент: если химический состав зарегистрированной продукции меняется, регламент предусматривает возможность необходимости повторной государственной регистрации. Поэтому производителям придется внимательнее контролировать изменения рецептур и сырьевых компонентов. Новый химический компонент — отдельная процедура Регламент вводит механизм нотификации новых химических веществ. Под нотификацией понимается оценка опасности нового химического вещества для здоровья человека и окружающей среды. Процедуру проводит специальный нотификационный орган. Для нотификации потребуется отдельный набор сведений об исследовании свойств вещества. Регламент допускает даже совместное представление информации несколькими заявителями, если речь идет об одном новом веществе. Для химических компаний это принципиальное изменение. Перед выводом принципиально нового вещества на рынок необходимо будет заранее определить, присутствует ли оно в соответствующей информационной системе и требуется ли процедура нотификации. Что означает цифра «85 тысяч веществ» На заседании Правительственной комиссии 6 августа Антон Алиханов сообщил, что новый национальный регламент охватывает порядка 85 тыс. веществ. Требования будут вводиться постепенно. Это не означает, что с 1 сентября 2027 года государство одновременно выдаст 85 тыс. регистрационных свидетельств. Задача существенно шире — сформировать систему прослеживаемости химической продукции, ее идентификации и оценки опасности. В результате государство сможет значительно точнее понимать: какие вещества обращаются на российском рынке; какие компании их производят и импортируют; в каком количестве они выпускаются; какие вещества входят в состав смесей; какой уровень опасности они имеют; какие ограничения необходимо применять. Именно поэтому новый регламент важно рассматривать не как очередную форму сертификата, а как новую систему регулирования химического рынка. Что производителям делать уже в 2026 году До первого этапа государственной регистрации остается время, но откладывать подготовку до 2028 года не стоит. 1. Провести инвентаризацию продукции Необходимо составить полный перечень: веществ; смесей; торговых наименований; рецептур; кодов ТН ВЭД; объемов выпуска и импорта. 2. Определить применимость регламента Нужно сопоставить продукцию с приложением № 1 и проверить, не относится ли она к исключениям приложения № 2. 3. Разделить вещества и смеси От этого напрямую зависит срок обязательной государственной регистрации. 4. Посчитать годовой объем Для вещества именно тоннаж определяет, попадет компания в первую волну 2028 года или получит более длительный переходный период. 5. Провести аудит паспортов безопасности Необходимо проверить соответствие состава, классификации и информации в паспорте фактической продукции. 6. Выявить новые вещества Если вещество отсутствует в существующей информационной базе, необходимо заранее анализировать требования к нотификации. 7. Сформировать доказательную базу Испытания, сведения о свойствах продукции, техническая документация и данные о составе должны быть собраны до начала обязательной регистрации, а не после возникновения запрета на выпуск товара. Как новый регламент связан с реестром Минпромторга Важно не смешивать две процедуры. Государственная регистрация химической продукции по постановлению № 688 и реестр российской промышленной продукции по ПП № 719 решают разные задачи. ПП № 688 регулирует безопасность и обращение химической продукции. ПП № 719 используется для подтверждения российского происхождения промышленного товара. Поэтому прохождение одного процесса не заменяет другой. Производителю химической продукции, который рассчитывает участвовать в государственных закупках или получать меры промышленной поддержки, может потребоваться одновременно: выполнить требования технического регулирования; оформить паспорт безопасности; зарегистрировать продукцию, когда для нее наступит соответствующий срок; подтвердить российское производство по ПП № 719. Именно такой комплексный аудит стоит проводить заранее. FAQ Регламент уже действует? Постановление № 688 принято, но сам технический регламент начинает действовать с 1 сентября 2027 года. Всю химическую продукцию нужно зарегистрировать в 2027 году? Нет. Государственная регистрация вводится поэтапно с сентября 2028 года до марта 2033 года. Кто попадает под требования первым? Производители и импортеры химических веществ, выпускающие одним заявителем от 1000 тонн в год. Для них регистрация начинается с 1 сентября 2028 года. Нужно ли переделывать паспорт безопасности? С 1 сентября 2028 года начинают действовать специальные требования нового регламента к паспорту безопасности. Действующие документы необходимо заранее проверить на соответствие. Заменит ли регистрация реестр Минпромторга? Нет. Регистрация подтверждает выполнение требований технического регулирования, а реестр по ПП № 719 — российское происхождение промышленной продукции. Заключение Постановление № 688 запускает новую модель регулирования российского химического рынка. Основной технический регламент начнет действовать с сентября 2027 года, а обязательная государственная регистрация будет вводиться волнами с 2028 по 2033 год. По данным Минпромторга, система затронет около 85 тыс. химических веществ. Для бизнеса главный вывод простой: 2026–2027 годы необходимо использовать для инвентаризации химической продукции и проверки документации. Компания «МинпромХелп» помогает предприятиям определить применимость новых требований, провести аудит продукции и технической документации, подготовить паспорта безопасности и выстроить дальнейший маршрут подтверждения российского производства и включения продукции в реестр Минпромторга.