Лицензия на обращение с отходами I–IV классов: какие документы подготовить до проверки

Лицензия на обращение с отходами I–IV классов опасности необходима организациям и индивидуальным предпринимателям, которые планируют осуществлять лицензируемые виды работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов.

Перед получением лицензии предприятие должно подтвердить наличие необходимых производственных мощностей, оборудования, квалифицированных работников и разрешительной документации. При этом требования различаются в зависимости от конкретного вида деятельности.

Например, компании, которая планирует только транспортировать отходы, необходим один комплект подтверждений, а предприятию, организующему переработку с выпуском готовой продукции, — другой.

С 1 сентября 2026 года действует новое Положение о лицензировании, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2026 года №675. Оно заменило ранее применявшееся Постановление №2290 и изменило отдельные требования к подготовке заявителей.

Компания «МинпромХелп» подготовила практическое руководство: какие документы собрать для лицензии на отходы I–IV классов, как подтвердить оборудование и производственные помещения, что проверить перед оценкой Росприроднадзора и какие изменения необходимо учитывать в 2026–2027 годах.

Актуальность информации: 25 сентября 2026 года.

Какие виды обращения с отходами I–IV классов подлежат лицензированию

Основными нормативными документами являются Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ №675.

Лицензирование осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы.

Перед подготовкой документов необходимо определить, какие именно работы планирует выполнять предприятие.

Основные виды лицензируемой деятельности

Вид деятельности	Что выполняет предприятие	Основной объект проверки
Сбор	Принимает отходы для дальнейшего обращения	Помещения, условия приёма, персонал
Транспортирование	Перемещает отходы транспортными средствами	Транспорт, специальные знаки, персонал, СЭЗ
Обработка	Подготавливает отходы к дальнейшей утилизации	Оборудование, помещения, технологические операции
Утилизация	Использует отходы для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг	Технология, оборудование, производственная мощность
Обезвреживание	Уменьшает массу отходов либо изменяет их свойства для снижения негативного воздействия	Оборудование, технология и предусмотренная разрешительная документация
Размещение	Осуществляет хранение или захоронение отходов на соответствующих объектах	Объект размещения, земельный участок, разрешительная документация

Важное уточнение: не всякая деятельность, которую в быту называют сбором отходов, подпадает под самостоятельное лицензирование сбора. Положение №675 предусматривает исключение для случаев, когда сбор осуществляется не по месту обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. При этом необходимо отдельно проверять наличие других лицензируемых операций, включая транспортирование.

Накопление отходов в установленных законом пределах также необходимо отличать от их сбора и размещения.

Для отходов I и II классов дополнительно применяются специальные правила взаимодействия с федеральным оператором, предусмотренные статьёй 14.4 Федерального закона №89-ФЗ.

Как определить виды отходов для лицензии

Следующий этап — составление перечня отходов, с которыми предприятие собирается работать.

Для каждого вида необходимо установить:

• наименование отхода;
• код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);
• класс опасности;
• планируемый вид обращения;
• возможность выполнения соответствующей операции на имеющейся производственной площадке.

Не следует ограничиваться формулировкой «отходы IV класса опасности». Для подготовки заявления необходимо определить конкретную номенклатуру отходов или допустимые группы и подгруппы в соответствии с установленным порядком.

Подробнее о классификации читайте в статье «Код ФККО: как определить код отхода для бизнеса».

Документы для лицензии на отходы I–IV классов: основной комплект

Пункты 5 и 6 Положения №675 определяют сведения, которые необходимо указать в заявлении, и документы, прилагаемые к нему.

При этом следует различать обязательные приложения и материалы, которые рекомендуется заранее подготовить для подтверждения фактической готовности предприятия.

Документы на производственные помещения

Для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов необходимо подтвердить наличие соответствующих зданий, строений, сооружений и помещений на законном основании.

В зависимости от производственной модели рекомендуется подготовить:

• выписку ЕГРН при наличии зарегистрированного права;
• договор аренды или иной документ, подтверждающий право пользования;
• акт приёма-передачи помещения;
• сведения о фактическом адресе осуществления деятельности;
• документы, позволяющие идентифицировать используемые производственные участки.

Если права на объект зарегистрированы в ЕГРН, в предусмотренных случаях достаточно указать необходимые реквизиты. Если права не зарегистрированы, Положение №675 предусматривает представление копий подтверждающих документов.

Наличие арендованного помещения само по себе не исключает возможность лицензирования. Однако предприятие должно подтвердить законность его использования и соответствие заявленным работам.

Документы на оборудование и установки

Для обработки, утилизации и обезвреживания отходов необходимо подтвердить наличие оборудования, если оно требуется применяемой технологией.

Оборудование может принадлежать заявителю на праве собственности либо использоваться на другом законном основании.

Документ	Что подтверждает
Договор приобретения, аренды или лизинга	Законное основание использования оборудования
Акт приёма-передачи	Фактическую передачу установки заявителю
Технический паспорт	Модель, характеристики и назначение оборудования
Документы ввода в эксплуатацию	Готовность оборудования к использованию
Технологическая документация	Связь оборудования с заявленными работами
Сведения о производственной мощности	Возможный объём обработки, утилизации или обезвреживания

Перечень представляет собой практический комплект для подготовки к оценке. Не каждый указанный документ является обязательным приложением к любому заявлению.

По Положению №675 для обработки, утилизации и обезвреживания предусмотрено указание наименования оборудования, его количества и производственной мощности. Для утилизации дополнительно указывается дата ввода оборудования в эксплуатацию.

Если используется технологическая линия, необходимо согласовать сведения обо всех её составляющих с фактическим производственным процессом.

Документы о квалификации работников

Статья 15 Федерального закона №89-ФЗ и Положение №675 предусматривают требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I–IV классов опасности.

Для подготовки необходимо проверить:

• перечень сотрудников, непосредственно допущенных к соответствующим работам;
• наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
• соответствие обучения выполняемым функциям;
• реквизиты документов о квалификации;
• наличие сведений об обучении в ФИС ФРДО.

В заявлении указываются предусмотренные сведения о допущенных работниках, включая СНИЛС, дату рождения и реквизиты документов о квалификации.

Если сведения об обучении отсутствуют в соответствующем федеральном реестре, необходимо приложить копии документов об обучении.

Наличие диплома эколога у одного сотрудника не означает автоматического выполнения требований к подготовке всего персонала, допущенного к лицензируемым работам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение

Санитарно-эпидемиологическое заключение подтверждает соответствие применимым санитарным правилам объектов и имущества, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности.

Для подготовки необходимо проверить соответствие СЭЗ фактическим условиям работы предприятия.

Особое внимание следует уделить:

• адресу производственной площадки;
• выполняемым работам;
• оборудованию;
• используемым помещениям;
• имуществу, задействованному при транспортировании отходов.

С 1 сентября 2026 года требование о наличии СЭЗ прямо распространяется также на транспортирование отходов I–IV классов опасности.

Поэтому перевозчикам необходимо проверить наличие соответствующего заключения до подачи нового заявления или прохождения периодического подтверждения соответствия.

Новые требования к лицензированию отходов с 1 сентября 2026 года

Постановление Правительства РФ №675 изменило не только порядок представления сведений, но и отдельные требования к фактической деятельности лицензиатов.

Сведения об оборудовании и мощности необходимо внести в реестр

Предприятия, выполняющие обработку, утилизацию или обезвреживание отходов, должны уделить особое внимание идентификации используемых установок.

Положение №675 предусматривает внесение в реестр лицензий сведений об оборудовании, его количестве и производственной мощности.

Для утилизации также предусмотрено отражение сведений о товарах и продукции, производимых с использованием отходов.

Это означает, что предприятие должно документально связать:

• конкретный вид отхода;
• применяемую технологию;
• оборудование;
• производственную мощность;
• результат утилизации, если осуществляется такая деятельность.

Отдельное требование установлено для действующих лицензиатов.

До 1 января 2027 года организации, выполняющие обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I–IV классов, должны внести в реестр лицензий предусмотренные сведения об используемом оборудовании и его производственной мощности.

Основание — часть 12 статьи 7 Федерального закона от 4 августа 2023 года №451-ФЗ.

Кроме того, отсутствие необходимого оборудования, сведения о котором включены в реестр лицензий, предусмотрено Положением №675 в числе обстоятельств, которые могут образовывать грубое нарушение лицензионных требований при наличии установленных законом условий.

Особые документы для утилизации отходов от использования товаров

Если предприятие планирует утилизировать отходы от использования товаров, необходимо учитывать дополнительные требования пункта 6 Положения №675.

В предусмотренном случае к заявлению прилагаются:

• копии технической документации или паспортов оборудования;
• технологический регламент организации;
• документы по стандартизации на получаемую продукцию, кроме государственных стандартов, если они применяются;
• документы на автоматические средства измерения и учёта энергетических ресурсов при наличии соответствующего оснащения.

Технологический регламент должен содержать общую схему производства, характеристики используемых отходов и материалов, описание получаемой продукции, режим работы оборудования и сведения о задействованных работниках.

Подробнее о подготовке этого документа читайте в статье «Разработка технологического регламента утилизации: пошаговое руководство».

Необходимо также различать лицензию на обращение с отходами и включение в реестр утилизаторов для подтверждения выполнения обязательств в рамках расширенной ответственности производителей (РОП).

Наличие лицензии не означает автоматического включения в реестр утилизаторов ЕФГИС УОИТ. Это самостоятельные процедуры.

Как подготовиться к документарной и выездной оценке Росприроднадзора

Получение лицензии предусматривает оценку соответствия заявителя установленным требованиям.

Согласно пункту 15 Положения №675, документарная оценка проводится по каждому поступившему заявлению о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий.

Выездная оценка проводится по решению лицензирующего органа, если по документам невозможно достоверно установить соответствие заявителя требованиям.

При этом в предусмотренных пунктом 15 случаях, в частности при заявлении утилизации отходов от использования товаров, документарная и выездная оценки являются обязательными.

Что проверить непосредственно на производственной площадке

Объект проверки	Что рекомендуется проверить заранее
Помещения	Фактический адрес, правовое основание использования, соответствие заявленной деятельности
Оборудование	Наличие, характеристики, документы и работоспособность
Технология	Соответствие фактических операций заявленному процессу
Персонал	Допуск к работам и необходимые документы о квалификации
Транспорт	Документы, соответствующее оснащение и специальные обозначения
СЭЗ	Соответствие заявленной деятельности и используемому имуществу
Экологическая экспертиза	Наличие положительного заключения в предусмотренных законом случаях
Производственная мощность	Соответствие технической документации и заявленным сведениям

Необходимо учитывать, что государственная экологическая экспертиза требуется не для любой лицензии на отходы. Её обязательность определяется видом объекта и требованиями законодательства об экологической экспертизе.

Например, для утилизации, обезвреживания и размещения отходов необходимо отдельно проверить применимость требований Федерального закона №174-ФЗ.

Сколько времени занимает рассмотрение заявления

Пункт 26 Положения №675 предусматривает следующие сроки принятия решения:

• до 10 рабочих дней — общий срок рассмотрения с оценкой соответствия;
• до 3 рабочих дней — если отсутствует необходимость проведения выездной оценки.

В предусмотренных случаях срок может быть продлён на пять рабочих дней, в частности при необходимости выездной оценки более трёх мест осуществления деятельности либо указании в заявлении более 100 видов отходов.

О проведении выездной оценки Росприроднадзор уведомляет заявителя не менее чем за один рабочий день до её начала.

Допускается проведение оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия, включая мобильное приложение «Инспектор», при соблюдении установленных условий.

Практический вывод: готовить оборудование, помещения и документы после получения уведомления о выездной оценке может оказаться поздно. Проверку готовности следует завершить до подачи заявления.

Дополнительно рекомендуем материал «Сопровождение выездной оценки Росприроднадзора утилизатора».

Пошаговый чек-лист перед подачей заявления

1. Определить лицензируемые работы. Разделить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение.
2. Проверить ФККО. Согласовать перечень отходов, их наименования, коды и классы опасности.
3. Подготовить документы на площадку. Проверить право пользования помещениями и фактические адреса деятельности.
4. Проверить оборудование. Сопоставить технологические операции, количество установок и их производственную мощность.
5. Проверить квалификацию работников. Убедиться в наличии предусмотренных документов о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании.
6. Подготовить СЭЗ. Проверить применимость заключения ко всем заявляемым работам, включая транспортирование.
7. Проверить экологическую экспертизу. Установить необходимость положительного заключения для конкретного объекта.
8. Для утилизации отходов от использования товаров подготовить дополнительные документы. Проверить паспорта оборудования, технологический регламент и предусмотренные документы на продукцию.
9. Согласовать сведения. Убедиться, что информация об отходах, оборудовании, персонале и площадке не противоречит представленным документам.
10. Подать заявление через Госуслуги. Использовать предусмотренную электронную форму и подписать документы надлежащей электронной подписью.

Заявление на получение лицензии направляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Подача заявления осуществляется в электронной форме с соблюдением требований пункта 27 Положения №675.

FAQ: частые вопросы о лицензии на отходы I–IV классов

Можно ли получить лицензию на отходы без собственного помещения?

Использование арендованного помещения допускается при наличии законного основания и соблюдении применимых лицензионных требований. Необходимо подтвердить возможность выполнения заявленных работ на соответствующей площадке.

Нужна ли лицензия только для транспортирования отходов?

Да, транспортирование отходов I–IV классов относится к лицензируемым работам. Для получения лицензии необходимо подтвердить наличие соответствующего транспорта, квалификацию работников и другие установленные условия, включая СЭЗ по требованиям, действующим с 1 сентября 2026 года.

Обязательно ли проходить выездную оценку?

Не во всех случаях. Документарная оценка проводится по каждому заявлению. Выездная оценка осуществляется при наличии предусмотренных оснований, а для отдельных случаев, связанных с утилизацией отходов от использования товаров, является обязательной.

Нужно ли оформлять отдельную лицензию на каждый вид отхода?

Нет универсального требования получать самостоятельную лицензию на каждый код ФККО. В заявлении указывается соответствующая номенклатура отходов и планируемые работы, а сведения о разрешённой деятельности отражаются в реестре лицензий.

Нужна ли лицензия на отходы V класса опасности?

Лицензирование, предусмотренное Положением №675, распространяется на отходы I–IV классов опасности. Однако работа с отходами V класса не освобождает предприятие от соблюдения других применимых природоохранных требований.

Помощь МинпромХелп в подготовке лицензии на обращение с отходами

Получение лицензии на отходы I–IV классов требует согласованности юридических документов, производственных мощностей, технологических процессов и фактической готовности предприятия.

Особенно важно провести предварительную проверку компаниям, которые планируют обработку, утилизацию и обезвреживание отходов, а также перевозчикам, которым необходимо учитывать новые требования к санитарно-эпидемиологическому заключению.

Компания «МинпромХелп» оказывает помощь предприятиям в подготовке к лицензированию деятельности по обращению с отходами.

Мы помогаем:

• определить необходимые виды лицензируемых работ;
• проверить перечень отходов по ФККО;
• проанализировать документы на производственную площадку;
• проверить документы на оборудование и транспорт;
• определить требования к подготовке работников;
• проверить необходимость СЭЗ и государственной экологической экспертизы;
• подготовить предусмотренную технологическую документацию;
• сформировать комплект для подачи заявления;
• сопроводить подготовку к документарной и выездной оценке Росприроднадзора.

Планируете получить лицензию на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение отходов I–IV классов опасности?

Направьте специалистам «МинпромХелп» перечень отходов, описание деятельности, сведения об оборудовании, производственной площадке и имеющихся разрешительных документах.

Мы поможем определить применимые требования ПП №675, оценить готовность предприятия и составить перечень документов, которые необходимо подготовить до проверки Росприроднадзора.

Получить консультацию по лицензированию отходов I–IV классов →

Нормативные документы и официальные источники

• Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 №675 — новое Положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.
• Росприроднадзор — официальное разъяснение изменений лицензионных требований с 1 сентября 2026 года.
• Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Росприроднадзор — порядок получения лицензии и перечень документов.
• Росприроднадзор — реестр лицензий на обращение с отходами.