ЕЭК хочет изменить требования к PET-бутылкам по ТР ТС 005/2011: какие цвета, многослойный ПЭТ и PVC-этикетки могут запретить

Требования к упаковке из полиэтилентерефталата могут измениться на уровне всего Евразийского экономического союза. В 2026 году подготовлен проект решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011.

Проект предлагает дополнить статью 5 технического регламента новым требованием, направленным на облегчение переработки упаковки и снижение загрязнения окружающей среды. Если изменения будут утверждены, в ЕАЭС планируется ограничить выпуск в обращение отдельных видов PET-упаковки.

Речь идёт о трёх основных категориях:

• PET-бутылках для пищевой промышленности определённых цветов;
• многослойных PET-бутылках;
• PET-упаковке с этикеткой из поливинилхлорида — PVC, за исключением предусмотренного проектом вида термоусадочной этикетки.

Однако для российских производителей важен нюанс, который принципиально меняет понимание этой новости. В России практически аналогичные ограничения уже действуют с 1 сентября 2025 года. Они установлены распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2024 года №2827-р.

Поэтому проект 2026 года нельзя трактовать как внезапный российский запрет на цветные ПЭТ-бутылки. Российский рынок уже живёт с соответствующим национальным перечнем. Сейчас обсуждается перенос аналогичных требований непосредственно в ТР ТС 005/2011, то есть на наднациональный уровень ЕАЭС.

Именно это является главным регуляторным изменением.

Если проект будет принят, требования станут частью технического регламента Союза и будут действовать по единым правилам в государствах ЕАЭС. Это особенно важно для производителей упаковки, пищевых предприятий, импортёров, поставщиков преформ, этикетки и компаний, работающих одновременно в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Кыргызстане.

Компания «МинпромХелп» разобрала проект: какие PET-бутылки предлагается ограничить, какие цвета останутся допустимыми, почему многослойная бутылка выделена отдельно, что произойдёт с PVC-этикетками, как изменение может повлиять на декларации ТР ТС 005/2011 и что производителям упаковки стоит проверить уже сейчас.

Какой именно документ подготовлен в 2026 году

В июне 2026 года Минпромторг России подготовил проект решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011.

Проект датирован 25 июня 2026 года.

Предлагается дополнить пункт 11 статьи 5 технического регламента новым подпунктом 11.5.

Его смысл заключается в установлении специальных требований к PET-упаковке в целях:

• исключения загрязнения окружающей среды;
• облегчения утилизации;
• повышения перерабатываемости отдельных видов полимерной упаковки.

По состоянию на 8 сентября 2026 года речь идёт именно о проекте.

Поэтому неправильно писать, что ЕЭК уже ввела новые запреты по ТР ТС 005/2011.

До официального принятия решения действующая редакция технического регламента продолжает применяться в существующем виде.

Но российским производителям одновременно необходимо учитывать распоряжение Правительства РФ №2827-р, которое уже ограничивает соответствующую упаковку на территории России.

Какие три изменения предлагают внести в ТР ТС 005/2011

Проект предусматривает три самостоятельных требования.

Вид упаковки	Что предлагает проект
Цветные PET-бутылки для пищевой промышленности	Запретить выпуск всех цветов, кроме бесцветного, голубого, зелёного, коричневого и белого
Многослойные PET-бутылки	Не допускать к выпуску в обращение
PET-упаковка с PVC-этикеткой	Не допускать применение PVC-этикетки, кроме указанной в проекте термоусадочной этикетки

Несмотря на то что эти требования находятся в одном новом пункте, область их применения сформулирована немного по-разному.

Ограничение цветовой гаммы прямо относится к бутылкам из PET для пищевой промышленности.

В отношении многослойных PET-бутылок проект уже не повторяет слова «для пищевой промышленности».

А требование об этикетке сформулировано ещё шире — применительно к упаковке из PET.

Поэтому при дальнейшем принятии документа необходимо будет внимательно работать именно с буквальной редакцией технического регламента, а не распространять одну формулировку автоматически на остальные требования.

Какие цвета PET-бутылок предлагают оставить

Для бутылок из полиэтилентерефталата, предназначенных для пищевой промышленности, проект предусматривает пять допустимых вариантов цветового исполнения:

• бесцветный;
• голубой;
• зелёный;
• коричневый;
• белый.

Соответственно, PET-бутылки других цветов предлагается не допускать к выпуску в обращение.

Практически это может затронуть упаковку:

• красного цвета;
• оранжевого;
• жёлтого;
• фиолетового;
• розового;
• чёрного;
• серого;
• других нестандартных оттенков.

Но этот перечень примеров не является частью проекта. Правовая логика строится наоборот: разрешаются перечисленные в документе варианты, а остальные цвета не входят в исключение.

Почему ограничения касаются цвета бутылки

В пояснительной записке к проекту прямо указана экологическая цель — облегчение утилизации и переработки отходов упаковки.

Цвет полимера имеет значение для дальнейшей переработки вторичного PET.

Чем сложнее смесь цветов и материалов в потоке отходов, тем сложнее получить стабильное вторичное сырьё с прогнозируемыми характеристиками.

Бесцветный PET является наиболее универсальным с точки зрения дальнейшего применения вторичного материала.

Цветной PET может требовать отдельной сортировки и ограничивать возможные направления дальнейшего использования вторичного полимера.

Именно поэтому экологическое регулирование постепенно переходит от общего требования «упаковка должна быть перерабатываемой» к более конкретным требованиям к её конструкции, материалу и совместимости элементов.

Но важно не приписывать проекту то, чего в нём нет.

Документ не вводит, например, отдельный норматив содержания вторичного PET, не устанавливает процент recycled PET и не содержит собственной методики переработки бутылок.

Проект точечно ограничивает конкретные виды конструкции упаковки.

Запретят ли все цветные PET-бутылки

Нет.

Формулировка «запрет цветных ПЭТ-бутылок» слишком упрощает проект и способна ввести производителя в заблуждение.

В предложенной редакции останутся допустимыми:

• голубые;
• зелёные;
• коричневые;
• белые PET-бутылки.

Кроме того, допускается бесцветная упаковка.

Следовательно, вопрос для производителя выглядит не так:

«Цветная бутылка или нет?»

а так:

«Входит ли конкретный цвет в закрытый перечень разрешённых вариантов?»

Почему белый PET тоже оставляют

Белая PET-упаковка применяется в отдельных категориях пищевой продукции, в том числе там, где важны:

• защита продукта от света;
• определённый внешний вид;
• технологические свойства упаковки.

Проект прямо сохраняет белый цвет среди допустимых.

Поэтому производителям молочной, функциональной и другой пищевой продукции не следует трактовать инициативу как обязательный переход исключительно на прозрачную бутылку.

Многослойные PET-бутылки предлагается не допускать к обращению

Второе изменение относится к многослойным бутылкам из полиэтилентерефталата.

Проект содержит прямую формулировку:

многослойные бутылки из PET не допускаются к выпуску в обращение.

Причина также связана с переработкой.

Многослойная упаковка может сочетать несколько материалов или функциональных слоёв, применяемых для обеспечения:

• барьерных свойств;
• защиты от кислорода;
• защиты от ультрафиолета;
• увеличения срока хранения;
• механической прочности;
• сохранения свойств продукта.

Но наличие дополнительных материалов способно усложнять переработку основного PET-потока.

Поэтому законодатель движется в сторону конструкций, которые проще идентифицировать, сортировать и перерабатывать.

Что именно считается многослойной PET-бутылкой

Здесь производителю следует быть осторожным.

Текст рассматриваемого проекта не содержит новой подробной технической классификации всех возможных типов многослойных бутылок.

Поэтому нельзя самостоятельно расширять норму на любую бутылку, где производитель использует:

• поверхностное покрытие;
• лак;
• барьерную добавку;
• внешний декоративный слой;
• модифицированный PET.

В каждом случае потребуется анализ конструкции, технической документации и материала.

Особенно важен этот вопрос для производителей высокобарьерной упаковки.

Конструкция может выглядеть одинаково для потребителя, но технологически отличаться принципиально.

Поэтому при подготовке к возможному изменению ТР ТС 005/2011 производителю стоит иметь:

• описание состава преформы;
• информацию обо всех слоях;
• марку каждого полимера;
• назначение функциональных слоёв;
• технические условия;
• данные поставщика сырья;
• протоколы испытаний.

Что предлагается сделать с PVC-этикетками

Третье изменение касается сочетания двух разных полимеров:

PET-упаковка + этикетка из PVC.

Проект предлагает установить, что упаковка из полиэтилентерефталата не должна содержать этикетку из поливинилхлорида.

Но в самой формулировке содержится важное исключение:

за исключением термоусадочной этикетки.

Поэтому нельзя писать, что проект запрещает абсолютно любую PVC-этикетку на PET-бутылке.

Такого положения в опубликованной редакции нет.

Почему сочетание PET и PVC создаёт проблему при переработке

Основной вопрос заключается в совместимости материалов в потоке переработки.

PET и PVC имеют различные свойства.

Попадание PVC в поток переработки PET может ухудшать качество вторичного сырья и создавать дополнительные технологические сложности.

Поэтому дизайн упаковки всё чаще рассматривается не только с точки зрения:

• маркетинга;
• удобства;
• защиты продукта;
• стоимости производства,

но и с позиции последующей сортировки и утилизации.

Для производителя это означает необходимость рассматривать бутылку, крышку, этикетку, клей и другие элементы как единую конструкцию с точки зрения перерабатываемости.

Термоусадочная PVC-этикетка по проекту прямо исключена из запрета

Это необходимо подчеркнуть отдельно, поскольку в информационных публикациях формулировка нередко сокращается до:

«PVC-этикетки на PET запретят».

Буквальный текст проекта иной.

Предлагается запретить PET-упаковку с PVC-этикеткой, за исключением термоусадочной этикетки.

Пока проект находится на стадии подготовки, производителю следует ориентироваться именно на опубликованную формулировку.

Если к моменту принятия Советом ЕЭК исключение будет изменено, применять нужно будет уже окончательный текст.

Почему эта новость особенно важна для России, если запреты уже действуют

Главный вопрос российского предприятия может звучать так:

«Если всё это уже запрещено с 2025 года, зачем вообще менять ТР ТС 005/2011?»

Ответ связан с правом ЕАЭС.

Технический регламент Таможенного союза устанавливает единые обязательные требования к упаковке на территории Союза.

Продукция, соответствующая техрегламенту, должна обращаться между государствами ЕАЭС без введения национальных дополнительных требований, не предусмотренных единым регулированием.

Россия же с 1 сентября 2025 года ввела собственный перечень упаковки, производство и использование которой не допускается по экологическим причинам.

В пояснительной записке к проекту 2026 года прямо говорится, что Евразийская экономическая комиссия при мониторинге исполнения права Союза обратила внимание на проблему: ТР ТС 005/2011 соответствующих ограничений не содержал, а аналогичные запреты в других государствах ЕАЭС не были установлены.

Поэтому возникла необходимость перенести единые требования на уровень технического регламента.

Что уже запрещено в России с 1 сентября 2025 года

Распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2024 года №2827-р утверждён перечень продукции, производство и использование которой не допускаются из-за затруднённой обработки или утилизации отходов.

Документ вступил в силу 1 сентября 2025 года.

В перечень вошли:

• PET-бутылки для пищевой промышленности всех цветов, кроме бесцветного, голубого, зелёного, коричневого и белого;
• PET-упаковка с PVC-этикеткой, кроме термоусадочной;
• многослойные PET-бутылки.

Перечень не применяется к продукции, произведённой до 1 сентября 2025 года.

То есть основная конструкция проекта изменений ТР ТС 005/2011 практически повторяет российский национальный подход.

Россия хочет перенести национальные требования на весь ЕАЭС

Именно так правильнее описывать инициативу 2026 года.

Российский Минпромторг предлагает установить аналогичные требования непосредственно в техническом регламенте Таможенного союза.

Если решение будет принято, запреты перестанут быть исключительно российской особенностью и станут общим требованием к упаковке, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

Практически это затронет:

• Армению;
• Беларусь;
• Казахстан;
• Кыргызстан;
• Россию.

И именно здесь изменение может иметь наибольший эффект для трансграничной торговли.

Пример: производитель бутылок из Беларуси

Предположим, белорусский завод выпускает красную PET-бутылку для пищевого продукта.

Внутри Беларуси такая продукция оценивается по действующим требованиям ТР ТС 005/2011.

Но при поставке на российский рынок возникает национальное ограничение по распоряжению №2827-р.

Получается ситуация, когда единый технический регламент формально не содержит цветового запрета, а отдельное государство Союза применяет дополнительное экологическое ограничение.

Проект изменения ТР ТС 005/2011 направлен именно на устранение такой правовой разницы.

Если требование станет единым, соответствующая бутылка не сможет выпускаться в обращение уже на уровне Союза.

Что изменится для российских производителей после принятия проекта

С практической точки зрения для российских компаний переход может быть менее заметным, чем для производителей других стран ЕАЭС.

Причина проста: Россия уже ввела аналогичные ограничения в 2025 году.

Но юридически изменения всё равно будут важны.

Требование перейдёт из национального экологического перечня непосредственно в технический регламент безопасности упаковки.

А это означает более прямую связь с:

• оценкой соответствия;
• декларацией ТР ТС 005/2011;
• испытаниями упаковки;
• маркировкой EAC;
• таможенным контролем;
• оборотом продукции между государствами ЕАЭС.

Нужно ли сейчас менять декларацию ТР ТС 005/2011

Только из-за опубликованного проекта — нет.

Проект ещё не является действующим техническим регламентом.

Следовательно, наличие проекта само по себе не является основанием сегодня массово прекращать действующие декларации или переоформлять их.

Однако в России с 1 сентября 2025 года необходимо отдельно учитывать распоряжение №2827-р.

То есть наличие действующей декларации ТР ТС 005/2011 не даёт права производить и использовать в России упаковку, которая запрещена национальным перечнем.

Это очень важный принцип:

декларация соответствия и разрешённость конкретной конструкции упаковки в обороте — связанные, но не идентичные вопросы.

Что произойдёт с декларациями, если изменения примут

После вступления новых требований в силу производителю потребуется обеспечить соответствие выпускаемой упаковки актуальной редакции технического регламента.

При этом нельзя заранее утверждать, что абсолютно любая действующая декларация автоматически станет недействительной в один день.

Порядок перехода будет зависеть от окончательного решения Совета ЕЭК и предусмотренных им переходных положений.

Но общий принцип технического регулирования очевиден:

после наступления обязательной даты нельзя продолжать выпускать новую продукцию, не соответствующую действующему требованию, только потому, что на неё ранее была зарегистрирована декларация.

Поэтому после принятия документа предприятиям нужно будет проверить:

• срок действия декларации;
• дату производства продукции;
• переходные положения решения ЕЭК;
• состав продукции, указанный в документации;
• результаты испытаний;
• идентификационные признаки заявленной упаковки.

Когда изменение конструкции потребует новой доказательной базы

Предположим, российский производитель раньше выпускал многослойную бутылку и решает перейти на однослойный PET.

Это изменение может затронуть:

• состав материала;
• барьерные свойства;
• толщину стенки;
• массу бутылки;
• условия хранения;
• миграцию веществ;
• контакт с пищевой продукцией;
• показатели механической прочности.

В таком случае предприятию недостаточно просто изменить запись во внутренней спецификации.

Нужно оценить, соответствует ли новый вариант доказательствам, на основании которых зарегистрирована декларация.

В зависимости от масштаба изменения могут потребоваться:

• новые испытания;
• актуализация технической документации;
• новые протоколы;
• изменение идентификации продукции;
• регистрация новой декларации.

Конкретный вывод делается по каждой декларации и каждой конструкции отдельно.

Какая форма оценки соответствия применяется к PET-упаковке

ТР ТС 005/2011 предусматривает подтверждение соответствия упаковки в форме декларирования.

Полимерная упаковка, в том числе бутылки, входит в перечень продукции, для которой используется декларация о соответствии.

Для упаковки, предназначенной для контакта с пищевой продукцией, технический регламент предусматривает схемы декларирования:

• 3д;
• 4д;
• 6д.

Для других видов упаковки применяются иные предусмотренные регламентом схемы.

Поэтому PET-бутылка для напитка и пластиковая тара для промышленной непищевой продукции могут находиться в разных практических ситуациях при оценке соответствия.

Что проверяется при декларировании пищевой PET-бутылки

Точный состав испытаний определяется применимыми требованиями и стандартами, но в общем случае анализируются показатели безопасности материала и самой упаковки.

Для производителя важны:

• идентификация материала;
• назначение упаковки;
• контакт с пищевой продукцией;
• условия применения;
• тип упаковываемого продукта;
• температура использования;
• санитарно-химические показатели;
• механическая безопасность;
• герметичность и другие применимые параметры.

Поэтому изменение материала или конструкции бутылки ради соответствия новым экологическим требованиям может потребовать повторной технической оценки.

Что производителю стоит проверить в декларации уже сейчас

Даже до принятия проекта имеет смысл проверить, насколько корректно декларация идентифицирует фактически выпускаемую упаковку.

Параметр	Что проверить
Наименование	Соответствует ли фактической PET-бутылке
Материал	Указан ли PET и дополнительные материалы
Назначение	Пищевая или непищевая упаковка
Цвет	Позволяет ли описание однозначно идентифицировать исполнения
Тип конструкции	Однослойная или многослойная
Этикетка	Какой материал фактически используется
Испытания	Соответствуют ли протоколы выпускаемой конструкции
Срок	Когда заканчивается действие декларации

Нужно ли производителю пищевой продукции самому оформлять декларацию на бутылку

Это зависит от схемы поставки упаковки.

Если пищевое предприятие покупает готовые бутылки у российского производителя упаковки, документы на упаковку обычно оформляются производителем соответствующей упаковки.

Если предприятие самостоятельно производит упаковку либо формирует её непосредственно в производственном процессе, ситуация требует отдельного анализа.

Главное — чтобы используемая упаковка соответствовала ТР ТС 005/2011 и имела необходимую доказательную базу в предусмотренных случаях.

При этом производитель пищевой продукции не должен ограничиваться формальным наличием декларации у поставщика.

При значимых изменениях регулирования стоит проверить, соответствует ли закупаемое исполнение будущим требованиям.

Кому новая инициатива важна больше всего

Производителям PET-бутылок

Им необходимо анализировать цветовую линейку, конструкцию преформы, используемые материалы и типы этикетирования.

Производителям PET-преформ

Если конструкция будущей бутылки определяется ещё на стадии преформы, изменение требований к многослойности и цвету может напрямую повлиять на ассортимент.

Производителям напитков

Им необходимо проверить упаковку воды, безалкогольных напитков, соков и других пищевых жидкостей.

Молочной промышленности

Особенно актуальны белые и барьерные бутылки. Проект сохраняет белый цвет, но многослойность требует отдельного анализа.

Производителям этикетки

Изменения могут повлиять на спрос на отдельные виды PVC-материалов и альтернативные решения.

Импортёрам

При принятии единых требований импортируемая упаковка должна будет соответствовать актуальной редакции ТР ТС 005/2011 при выпуске на рынке ЕАЭС.

Поставщикам оборудования

Изменение конструкции упаковки может потребовать перенастройки:

• выдувных линий;
• этикетировочного оборудования;
• систем сортировки;
• контроля качества.

Особенно внимательно — производителям барьерных бутылок

Для части пищевой продукции обычной однослойной PET-бутылки может быть недостаточно.

Производитель использует дополнительные технологические решения, чтобы повысить защиту продукта от:

• кислорода;
• света;
• углекислого газа;
• потери ароматических компонентов.

Если решение технологически реализовано именно как многослойная PET-бутылка, оно попадает в зону повышенного риска при принятии проекта.

Поэтому таким предприятиям необходимо заранее классифицировать используемую конструкцию.

Не стоит ждать момента, когда запрет уже вступит в силу.

Можно ли заменить многослойную бутылку однослойной с добавками

Технически на рынке существуют различные подходы к обеспечению барьерных свойств.

Но проект ТР ТС 005/2011 не устанавливает конкретную «разрешённую технологию замены».

Поэтому законодательство нельзя интерпретировать так:

«Многослойный PET запрещают — значит любая однослойная бутылка с любой добавкой автоматически разрешена».

Новый вариант всё равно должен соответствовать всем требованиям безопасности упаковки.

Перед изменением технологии желательно:

1. описать новую конструкцию;
2. проверить материал;
3. провести миграционные и другие необходимые испытания;
4. проверить срок хранения продукта;
5. оценить совместимость с технологической линией;
6. актуализировать декларацию при необходимости.

Что делать производителю нестандартной цветной бутылки

Если компания выпускает бутылку цвета, который не входит в предлагаемый перечень допустимых, разумно заранее оценить объём такого производства.

Нужно определить:

• какие клиенты закупают данное исполнение;
• для какой пищевой продукции оно используется;
• можно ли заменить цвет без изменения свойств продукта;
• потребуются ли новые испытания;
• нужно ли менять художественный дизайн;
• какие остатки преформ и готовых бутылок находятся на складе.

Для российского производителя такой анализ должен был стать актуальным ещё в связи с распоряжением №2827-р.

Если нестандартная пищевая PET-бутылка продолжает выпускаться после 1 сентября 2025 года, необходимо отдельно проверить законность её производства и использования на территории России.

А если PET-бутылка используется не для пищевой продукции

Цветовое ограничение проекта сформулировано именно для PET-бутылок для пищевой промышленности.

Поэтому нельзя автоматически переносить его, например, на бутылки и флаконы для:

• бытовой химии;
• технических жидкостей;
• косметики;
• промышленных составов.

Однако для таких товаров может оказаться применимым отдельное требование к PVC-этикетке, поскольку оно сформулировано шире — в отношении PET-упаковки.

Именно поэтому определение назначения является одним из первых шагов юридического анализа.

PET и ПЭТ — есть ли разница

Нет, если речь идёт о названии полимера.

PET — международное сокращение от polyethylene terephthalate.

В русскоязычной практике используют:

• ПЭТ;
• PET;
• PETE;
• полиэтилентерефталат.

В маркировке материала упаковки ТР ТС 005/2011 используется соответствующее буквенное и цифровое обозначение.

Поэтому в коммерческой и технической документации компании могут встречаться разные варианты написания.

PVC и ПВХ — это тоже одно обозначение материала

PVC — polyvinyl chloride.

По-русски — поливинилхлорид или ПВХ.

Поэтому формулировки:

• PVC-этикетка;
• ПВХ-этикетка;
• этикетка из поливинилхлорида

описывают один тип полимерного материала.

Почему проект связан не только с сертификацией, но и с РОП

Тема PET-упаковки находится сразу в двух регуляторных контурах.

Первый — безопасность упаковки.

Это ТР ТС 005/2011 и декларация соответствия.

Второй — ответственность за отходы упаковки.

Это расширенная ответственность производителей — РОП.

Проект изменения технического регламента прямо мотивирован облегчением утилизации.

То есть экологические требования начинают непосредственно влиять на конструкцию продукции.

В 2026 году это особенно важно, поскольку норматив утилизации упаковки в России составляет 75% её массы, а с 2027 года ответственность распространяется уже на 100% массы упаковки.

Подробнее об экологическом контуре мы рассказывали в статье «РОП в 2026 году: нормативы утилизации и ставки экосбора».

Запрет определённой упаковки и экологический сбор — не одно и то же

Компания может ошибочно решить:

«Мы заплатим повышенный экологический сбор и продолжим выпускать любую упаковку».

Такой подход неправильный.

Экологический сбор — механизм исполнения расширенной ответственности производителя.

Запрет на выпуск определённого вида упаковки — самостоятельное ограничение.

Если конкретная конструкция запрещена, уплата экологического сбора сама по себе не легализует её выпуск.

Как связаны ТР ТС 005/2011 и реестр Минпромторга

Для российского производителя упаковки существует ещё один отдельный регуляторный контур — реестр российской промышленной продукции.

Его также нельзя смешивать с декларацией ТР ТС 005/2011.

Документ / система	Что подтверждает
ТР ТС 005/2011 и декларация	Безопасность упаковки и соответствие техническому регламенту
ПП №719 / реестр Минпромторга	Российское промышленное происхождение продукции
РОП	Исполнение обязанностей по утилизации отходов упаковки
Распоряжение №2827-р	Национальный запрет в России на отдельные трудноутилизируемые виды продукции

Подробнее эта разница разобрана в нашей статье «Упаковка и тара в реестре: когда это нужно производителю».

Может ли наличие декларации защитить от запрета

Нет.

Декларация подтверждает соответствие требованиям, действовавшим и применимым в рамках процедуры оценки.

Она не предоставляет бессрочного права игнорировать последующие обязательные запреты.

Например, если упаковка была задекларирована ранее, но с определённой даты законодательство запрещает выпуск новой продукции такого типа, производитель не может сослаться только на срок действия декларации.

Поэтому бизнесу важно следить не только за окончанием документов, но и за изменением нормативных требований внутри срока действия.

Что будет с импортной PET-упаковкой

После включения требований непосредственно в технический регламент они будут применяться и к продукции иностранного производства, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

Это касается как самостоятельной упаковки, так и ситуаций, в которых требования техрегламента распространяются на упаковку вместе с товаром в предусмотренном объёме.

Импортёру потребуется учитывать:

• конструкцию упаковки;
• материал;
• цвет;
• тип этикетки;
• назначение бутылки;
• действующие документы оценки соответствия.

Если иностранный производитель использует, например, нестандартную красную PET-бутылку для пищевого напитка, после появления такого запрета на уровне ТР ТС 005/2011 проблема будет возникать не только при реализации товара в России.

Ограничение станет частью общего технического регулирования Союза.

Почему изменения важны производителям напитков под СТМ

Компания может не производить бутылки самостоятельно, а заказывать напиток и упаковку контрактно.

Но это не означает, что изменения её не касаются.

Владелец бренда обычно утверждает:

• форму бутылки;
• цвет;
• этикетку;
• дизайн упаковки;
• требования к материалу.

Если выбранная конструкция перестанет соответствовать требованиям, потребуется менять спецификацию сразу у нескольких участников:

• производителя преформ;
• выдувного предприятия;
• производителя этикетки;
• контрактного завода;
• поставщика сырья.

Что проверить в договоре с поставщиком упаковки

После появления новых требований особенно важна ответственность поставщика за нормативное соответствие.

В договоре желательно ясно определить:

• точное наименование упаковки;
• материал;
• цвет;
• конструкцию;
• допустимые изменения сырья;
• обязанность предоставить декларацию;
• обязанность уведомлять о смене состава;
• ответственность за несоответствие техническому регламенту.

Если поставщик самостоятельно меняет сырьё или конструкцию без согласования, заказчик может неожиданно получить упаковку, не соответствующую нормативным требованиям.

Что проверить у поставщика преформ

Для производителя бутылок критически важна достоверная информация о преформе.

Стоит запросить:

• марку PET;
• цвет;
• краситель;
• структуру материала;
• наличие дополнительных полимерных слоёв;
• добавки;
• назначение сырья для пищевого контакта;
• паспорта качества;
• документы прослеживаемости партий.

Без этих сведений производителю готовой бутылки сложно достоверно подтвердить конструкцию своей продукции.

Нужно ли менять оборудование

Не обязательно.

Для части производителей достаточно изменить:

• сырьё;
• цветовую рецептуру;
• преформу;
• этикеточный материал.

Но если предприятие построило технологию на специальной многослойной преформе или конкретной системе нанесения этикетки, могут потребоваться более серьёзные изменения.

Заранее стоит проверить:

• совместимость новой преформы с выдувной машиной;
• температурный режим;
• формы;
• этикетировочную линию;
• клей;
• систему автоматического контроля.

Нужно ли срочно списывать остатки упаковки

На основании самого проекта — нет.

Он ещё не вступил в силу.

Для российских предприятий при этом уже действует распоряжение №2827-р и предусмотренное им исключение для продукции, произведённой до 1 сентября 2025 года.

Поэтому старые остатки необходимо анализировать исходя из:

• даты производства;
• конкретного вида упаковки;
• документов на партию;
• территории обращения.

Нельзя использовать общий принцип «есть на складе — значит можно продавать» без проверки переходной нормы.

Когда вступят новые требования ТР ТС 005/2011

На 8 сентября 2026 года окончательной даты вступления описанных требований в силу нет, поскольку рассматриваемый документ ещё является проектом.

Порядок и срок начала применения будут определяться окончательным решением Совета ЕЭК и переходными положениями после его принятия.

Поэтому производителям не следует использовать в договорах или внутренних приказах неподтверждённую дату, взятую из обсуждений или публикаций.

Нужно отслеживать именно официальное решение ЕЭК.

Чем ситуация отличается от обычного изменения ГОСТ

Это принципиально разные уровни регулирования.

ГОСТ в общем случае применяется добровольно, если обязательность конкретных положений не установлена иным образом.

Технический регламент содержит обязательные требования.

Поэтому если запрет попадёт непосредственно в статью 5 ТР ТС 005/2011, производитель не сможет выбрать альтернативный стандарт и сохранить запрещённую конструкцию.

Конечная упаковка должна будет соответствовать самому техническому регламенту.

Как подготовиться производителю PET-упаковки

Даже если компания уже работает по российскому перечню №2827-р, стоит провести отдельный аудит.

Шаг 1. Составить полный ассортимент

Не по торговым названиям, а по фактическим конструкциям.

Шаг 2. Разделить пищевую и непищевую упаковку

Это критично из-за формулировки ограничения по цвету.

Шаг 3. Зафиксировать цвет каждой позиции

Особенно нестандартные исполнения.

Шаг 4. Определить однослойность или многослойность

Не по визуальному виду, а по технической документации.

Шаг 5. Проверить материал этикетки

Нужно знать точный полимер, а не просто коммерческое название плёнки.

Шаг 6. Проверить декларации

Сопоставить фактические изделия с областью их действия.

Шаг 7. Проверить поставщиков сырья

Получить актуальные спецификации.

Шаг 8. Рассчитать остатки

Особенно если предприятие использует конструкцию из зоны риска.

Шаг 9. Подготовить альтернативные решения

До вступления единых требований в силу.

Чек-лист аудита PET-бутылки

Вопрос	Что проверить
Материал PET?	Паспорт сырья и спецификацию
Для пищевой продукции?	Назначение бутылки
Какой цвет?	Соответствует ли допустимому перечню
Однослойная?	Структуру преформы и стенки бутылки
Есть дополнительные слои?	Материал и функцию каждого слоя
Какая этикетка?	PVC, PP, PE, бумага или иной материал
Если PVC — какая конструкция?	Проверить применимость исключения проекта
Есть декларация?	ТР ТС 005/2011
Декларация соответствует изделию?	Проверить состав и идентификацию
Продукция выпускается в России?	Учесть №2827-р уже сейчас
Есть остатки?	Проверить дату производства

Типичные ошибки производителей

Ошибка №1. Считать, что запрет вступил только в 2026 году

Для России аналогичные ограничения действуют с 1 сентября 2025 года.

Ошибка №2. Говорить, что запретят все цветные бутылки

Проект сохраняет бесцветный, голубой, зелёный, коричневый и белый варианты.

Ошибка №3. Распространять цветовой запрет на всю PET-упаковку

В проекте он прямо сформулирован применительно к бутылкам для пищевой промышленности.

Ошибка №4. Считать любую PVC-этикетку запрещённой

В опубликованной редакции предусмотрено исключение для термоусадочной этикетки.

Ошибка №5. Решить, что действующая декларация разрешает выпуск запрещённой упаковки

Документ оценки соответствия не отменяет обязательный запрет.

Ошибка №6. Не проверить конструкцию многослойной бутылки

Коммерческое название не заменяет анализ структуры материала.

Ошибка №7. Массово переоформлять декларации только из-за проекта

До принятия изменений оснований для этого только из-за публикации проекта нет.

Ошибка №8. Забыть про РОП

Даже разрешённая PET-упаковка остаётся объектом экологических обязанностей при применимости законодательства.

Ошибка №9. Смешивать реестр Минпромторга и ТР ТС 005

Реестр подтверждает происхождение, а декларация — безопасность.

Что изменится для сертификационных центров и лабораторий

После включения новых требований в технический регламент идентификация упаковки станет ещё важнее.

В заявке и доказательной документации потребуется понимать:

• какой именно тип PET используется;
• назначение бутылки;
• цвет;
• многослойность;
• материал этикетки.

Слишком общее описание вроде «бутылки пластиковые различных цветов и исполнений» может создавать риск, если часть этих исполнений уже не допускается техническим регламентом.

Что произойдёт с декларацией на широкую линейку цветов

Предположим, декларация оформлена на серию PET-бутылок:

«бесцветные, красные, зелёные, синие, чёрные и другие цвета».

Если технический регламент в будущем разрешит для пищевой промышленности только ограниченный набор цветов, сам факт наличия в декларации красного исполнения не позволит продолжать его выпуск после вступления обязательного требования.

Предприятию нужно будет:

• исключить запрещённые исполнения из производства;
• проверить необходимость корректировки документа;
• актуализировать каталоги и спецификации;
• проинформировать клиентов.

Влияет ли запрет на форму бутылки

Сам проект не устанавливает требований к геометрической форме PET-бутылки.

То есть из рассматриваемого изменения не следует запрет:

• квадратных бутылок;
• овальных бутылок;
• бутылок с ручкой;
• нестандартного рельефа.

Но форма всё равно должна соответствовать общим требованиям безопасности и обеспечивать нормальную эксплуатацию упаковки.

Ограничивают ли объём бутылки

В опубликованном проекте нового пункта 11.5 отдельного диапазона объёма PET-бутылок не установлено.

Поэтому нельзя самостоятельно утверждать, что ограничение касается, например, только бутылок до 3 литров.

Необходимо применять буквальную область нормы после её окончательного утверждения.

Что с крышками

Рассматриваемый проект посвящён бутылкам и этикеткам.

Он не вводит в новом пункте отдельного запрета по цвету или материалу крышки.

Однако укупорочные средства являются самостоятельным объектом регулирования ТР ТС 005/2011.

Поэтому крышка должна соответствовать применимым требованиям технического регламента независимо от новых требований к PET-бутылке.

Что с клеем для этикетки

В проекте нет отдельного нового ограничения по маркам клея.

Но при изменении типа этикетки производителю стоит оценивать весь этикеточный комплекс:

• материал;
• клей;
• способ отделения;
• поведение при мойке и переработке.

Это уже вопрос технологической совместимости и экологического дизайна, а не отдельный запрет рассматриваемого проекта.

Какие альтернативные материалы этикетки можно рассматривать

Проект не устанавливает перечень обязательных альтернатив PVC.

На практике производители могут исследовать различные решения, например:

• полипропиленовые материалы;
• полиэтиленовые материалы;
• бумажные этикетки;
• другие совместимые конструкции.

Но выбор должен делаться с учётом:

• технологии нанесения;
• контакта с продуктом;
• условий хранения;
• влажности;
• переработки;
• требований к маркировке товара.

Сам факт отсутствия PVC ещё не означает, что любой другой материал автоматически оптимален.

Как изменение повлияет на себестоимость

Для разных предприятий эффект будет различаться.

Если компания уже выпускает бесцветные однослойные бутылки с совместимой этикеткой, изменение может практически не потребовать модернизации.

Если же бизнес использует:

• нестандартную цветную преформу;
• многослойную барьерную конструкцию;
• PVC-этикетку;
• специализированную этикетировочную линию,

затраты могут включать:

• новые формы и преформы;
• испытания;
• технологические прогоны;
• новую этикетку;
• перенастройку оборудования;
• обновление деклараций;
• утилизацию или реализацию переходных остатков.

Поэтому оценивать влияние регулирования лучше до утверждения финальной даты.

Что делать пищевому производителю, который закупает упаковку

Минимальный алгоритм:

1. получить у поставщика спецификацию бутылки;
2. проверить материал;
3. уточнить однослойность или многослойность;
4. проверить цвет;
5. уточнить материал этикетки;
6. получить декларацию ТР ТС 005/2011;
7. проверить её срок и идентификацию;
8. зафиксировать обязанность поставщика уведомлять об изменениях.

Особенно важен последний пункт.

Если поставщик самостоятельно заменит однослойную бутылку на многослойную или другой этикеточный материал, заказчик может даже не узнать об изменении.

Чек-лист для пищевого завода

Что запросить	Зачем
Декларацию ТР ТС 005/2011	Проверить подтверждение соответствия
Спецификацию бутылки	Определить конструкцию
Паспорт PET-сырья	Проверить материал
Данные о цвете	Сопоставить с допустимым перечнем
Описание слоёв	Исключить риск многослойной конструкции
Спецификацию этикетки	Определить PVC или другой материал
Протоколы	Проверить доказательную базу
Дата производства партии	Для переходных требований

Как изменения связаны с экологическим дизайном упаковки

Регулирование постепенно меняет сам подход к проектированию упаковки.

Раньше разработчик чаще исходил из вопросов:

• сколько стоит бутылка;
• как она выглядит;
• выдерживает ли транспортировку;
• сохраняет ли продукт.

Теперь появляется дополнительный критерий:

насколько конструкция пригодна для последующей переработки.

Это влияет на:

• выбор цвета;
• полимер;
• слоистость;
• этикетку;
• клей;
• массу упаковки;
• разделимость компонентов.

Для крупных производителей такая оценка постепенно превращается в отдельное направление упаковочного инжиниринга.

Стоит ли менять упаковку уже сейчас

Для российских предприятий ответ во многом зависит не от проекта ЕЭК, а от распоряжения №2827-р.

Если компания выпускает в России после 1 сентября 2025 года:

• пищевые PET-бутылки запрещённых цветов;
• многослойные PET-бутылки;
• PET-упаковку с соответствующей PVC-этикеткой вне исключения,

нужно анализировать ситуацию уже сейчас.

Ждать принятия изменений ТР ТС 005/2011 не следует.

Если же предприятие находится в другой стране ЕАЭС и работает только на её внутреннем рынке, проект пока является сигналом для подготовки, а не вступившим в силу требованием.

Можно ли продолжать разработку новой многослойной бутылки

Юридически сам проект не запрещает НИОКР.

Но с коммерческой точки зрения запуск нового массового продукта, который потенциально попадёт под прямой запрет, требует осторожности.

Перед инвестициями стоит оценить:

• целевые рынки;
• срок запуска;
• ожидаемый срок принятия изменений;
• возможность альтернативной конструкции;
• стоимость перенастройки линии.

FAQ: новые требования к PET-бутылкам

ЕЭК уже запретила цветные PET-бутылки?

Нет. В 2026 году рассматривается проект внесения изменений в ТР ТС 005/2011. Окончательное решение Совета ЕЭК на дату подготовки статьи ещё не принято.

А в России запрет уже есть?

Да. С 1 сентября 2025 года действует распоряжение Правительства РФ №2827-р, содержащее аналогичные ограничения.

Какие цвета планируют оставить?

Бесцветный, голубой, зелёный, коричневый и белый.

Чёрную PET-бутылку для пищевой продукции можно будет выпускать?

В предлагаемой редакции чёрный цвет не входит в перечень допустимых.

Ограничение цвета касается бытовой химии?

В проекте цветовое требование сформулировано именно для PET-бутылок для пищевой промышленности.

Многослойные PET-бутылки разрешат?

Проект предлагает не допускать их к выпуску в обращение.

Только пищевые многослойные бутылки?

В соответствующем втором абзаце проекта слова «для пищевой промышленности» не повторяются. При применении нормы нужно будет ориентироваться на окончательную редакцию.

PVC-этикетки полностью запретят?

Нет. В опубликованном проекте предусмотрено исключение для термоусадочной этикетки.

Нужно ли переоформлять декларацию уже сейчас?

Только из-за появления проекта — нет. Но российским предприятиям уже необходимо соблюдать распоряжение №2827-р.

Какая декларация нужна на PET-бутылки?

Полимерная упаковка проходит подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 005/2011 в форме декларирования.

Нужен сертификат ТР ТС 005/2011?

Для упаковки технический регламент предусматривает декларацию соответствия, а не сертификат как основную форму подтверждения.

Можно ли платить экологический сбор и продолжать выпуск запрещённой бутылки?

Нет. Экосбор и запрет на конкретный вид продукции являются разными механизмами.

Когда новые требования ЕАЭС вступят в силу?

Окончательная дата будет понятна после принятия решения Советом ЕЭК и официального опубликования переходных положений.

Нужно ли менять белую PET-бутылку?

Белый цвет прямо входит в предлагаемый перечень допустимых.

Нужно ли менять зелёную бутылку?

Зелёный также входит в допустимый перечень.

Можно ли использовать бумажную этикетку?

Рассматриваемый проект не запрещает бумажные этикетки как категорию. Но вся конструкция упаковки должна соответствовать применимым требованиям.

Изменится ли РОП?

Проект непосредственно изменяет ТР ТС 005/2011, а не правила расчёта РОП. Но оба направления связаны экологической политикой и перерабатываемостью упаковки.

Что рекомендует проверить «МинпромХелп»

Для российского предприятия основной вопрос состоит не в том, ждать ли принятия проекта ЕЭК, а в том, соответствует ли текущая продукция уже действующим российским требованиям.

Мы рекомендуем провести аудит по следующей схеме:

1. определить все виды PET-упаковки предприятия;
2. отдельно выделить пищевые бутылки;
3. проверить цвет каждого исполнения;
4. проверить структуру материала;
5. выявить многослойные конструкции;
6. определить материал этикетки;
7. проверить дату производства складских остатков;
8. проверить декларации ТР ТС 005/2011;
9. сопоставить протоколы с реальной продукцией;
10. оценить альтернативные варианты упаковки.

Если продукция поставляется между странами ЕАЭС, дополнительно необходимо отслеживать принятие окончательного решения Совета ЕЭК.

Как «МинпромХелп» помогает производителям упаковки

Изменение упаковки часто затрагивает сразу несколько документов.

Производителю недостаточно просто заменить цвет или плёнку.

Нужно определить:

• остаётся ли изделие в области существующей декларации;
• нужны ли повторные испытания;
• соответствует ли новая конструкция ТР ТС 005/2011;
• нет ли ограничений по №2827-р;
• как изменение влияет на РОП;
• нужно ли обновлять технические условия;
• как идентифицировать новые исполнения.

Компания «МинпромХелп» помогает производителям упаковки и предприятиям, использующим её для своей продукции:

• определить применимость ТР ТС 005/2011;
• проверить ОКПД 2 и ТН ВЭД;
• определить форму подтверждения соответствия;
• подготовить декларацию;
• организовать испытания;
• проанализировать техническую документацию;
• проверить связь требований сертификации и РОП;
• оценить возможность включения российской упаковки в реестр Минпромторга.

Для производителей, которые продают упаковку как самостоятельную промышленную продукцию, дополнительно можно проверить требования ПП №719. Подробнее — в материале «Упаковка и тара в реестре: когда это нужно производителю».

Вывод

В 2026 году подготовлен проект изменения ТР ТС 005/2011, который предлагает установить единые для ЕАЭС ограничения на отдельные виды упаковки из полиэтилентерефталата.

Предлагается не допускать к выпуску в обращение пищевые PET-бутылки всех цветов, кроме пяти вариантов:

• бесцветного;
• голубого;
• зелёного;
• коричневого;
• белого.

Отдельно предлагается запретить многослойные PET-бутылки.

PET-упаковка также не должна будет содержать PVC-этикетку, при этом опубликованная редакция проекта прямо сохраняет исключение для термоусадочной этикетки.

Цель изменений — облегчить переработку упаковки и снизить загрязнение окружающей среды.

Однако для российского рынка главный нюанс заключается в другом: эти правила для соответствующих видов упаковки уже практически действуют с 1 сентября 2025 года по распоряжению Правительства РФ №2827-р.

Проект 2026 года нужен прежде всего для переноса ограничений на уровень ТР ТС 005/2011 и унификации требований на всей территории ЕАЭС.

Это связано с тем, что единый технический регламент ранее не содержал таких ограничений, а Россия фактически установила дополнительные национальные требования.

После принятия изменений новые правила станут частью технического регулирования упаковки и будут напрямую связаны с оценкой соответствия по ТР ТС 005/2011.

Для российских производителей это не повод ждать новой даты вступления в силу и до этого ничего не делать. Необходимо уже сейчас проверить соответствие продукции действующему распоряжению №2827-р.

Особенно внимательно стоит проанализировать:

• нестандартные цвета пищевых PET-бутылок;
• многослойные барьерные конструкции;
• материал этикетки;
• декларации соответствия;
• складские остатки;
• техническую документацию.

Для производителей из других государств ЕАЭС проект является сигналом заранее оценить ассортимент, который может перестать соответствовать единым требованиям после принятия решения Советом ЕЭК.

В дальнейшем экологические требования к упаковке, вероятно, будут всё теснее интегрироваться с техническим регулированием. Поэтому при разработке новой бутылки уже недостаточно оценивать только безопасность контакта с продуктом и механические свойства. Перерабатываемость конструкции постепенно становится полноценным нормативным параметром.

Нормативные и официальные источники

• Проект решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в ТР ТС 005/2011, подготовленный Минпромторгом России 25.06.2026.
• Пояснительная записка к проекту изменения ТР ТС 005/2011.
• Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2024 №2827-р — перечень продукции, производство и использование которой не допускаются из-за затруднённой утилизации.
• ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» — действующая редакция.
• Решение Коллегии ЕЭК №47 — перечень продукции, при ввозе которой требуется документ о соответствии ТР ТС 005/2011.