Бюджет заявки ФСИ: какие расходы можно закладывать в «Старт» и «Развитие» и почему смету сокращают на экспертизе

Бюджет заявки ФСИ — один из разделов грантового проекта, где хорошая техническая идея легко теряет убедительность. Компания подробно описывает новую установку, программный продукт или технологию, а затем формирует смету по принципу: зарплата — 3 млн рублей, материалы — 1 млн, подрядчики — 1 млн. Формально сумма совпадает с размером гранта, но из заявки неясно, почему именно эти расходы нужны для выполнения НИОКР.

Для Фонда содействия инновациям смета не существует отдельно от технического задания и календарного плана. Расход должен быть связан с конкретной работой, работа — с результатом этапа, а результат — с заявленной целью НИОКР.

Поэтому правильный бюджет строится не от вопроса:

«Как распределить 5 или 10 млн рублей?»

А от другого:

«Какие ресурсы действительно нужны, чтобы выполнить каждую работу календарного плана и получить заявленный научно-технический результат?»

В 2026 году базовая программа «Старт» предусматривает грант до 5 млн рублей для «Старт-1», а действующий формат «Старт-2» — до 10 млн рублей с внебюджетным софинансированием не менее 15% суммы гранта. Для программы «Развитие» размер поддержки и процент софинансирования необходимо смотреть в положении конкретного отраслевого конкурса: Фонд проводит отдельные отборы по станкостроению, промышленности, цифровым технологиям, искусственному интеллекту и другим направлениям.

Важно: универсальной сметы ФСИ не существует. Допустимые статьи и процентные ограничения могут отличаться между «Старт-1», «Старт-2», «Старт-ИИ», «Старт-ЦТ», «Развитие-Пром», «Развитие-ИИ» и другими отборами. Поэтому перед подачей заявки необходимо использовать положение именно той очереди конкурса, в которую подается проект.

В этой статье МинпромХелп разбирает общую логику бюджета НИОКР, какие расходы чаще всего можно обосновать в программах «Старт» и «Развитие», почему покупка оборудования не всегда подходит под грант и какие ошибки заставляют экспертов задавать вопросы к стоимости проекта.

Главное правило сметы ФСИ: деньги должны быть связаны с НИОКР

Официальные требования Фонда прямо устанавливают целевой характер финансирования. Расходы должны соответствовать:

• целям и задачам НИОКР;
• техническому заданию;
• календарному плану;
• допустимым направлениям расходов конкретного конкурса;
• сроку действия договора гранта.

Это означает, что недостаточно написать:

«Необходимо приобрести материалы на 900 000 рублей».

Нужно показать:

какие материалы → для какой работы → в каком количестве → для какого опытного образца → почему именно такая стоимость.

Например, предприятие разрабатывает промышленный датчик.

Слабая формулировка:

Комплектующие — 1 200 000 ₽.

Более логичная структура:

• чувствительные элементы — для изготовления трех вариантов измерительного модуля;
• печатные платы — для опытной партии прототипов;
• микроконтроллеры — для разработки блока обработки сигнала;
• корпусные детали — для испытательных образцов;
• кабельные сборки — для стендовых испытаний.

После этого расходы становятся частью технической логики проекта, а не просто цифрами в финансовой таблице.

Методические рекомендации ФСИ по «Старт-1» отдельно подчеркивают: грант предназначен именно для НИОКР. Результатом проекта должен стать прототип или опытный образец, а не строительство серийного производства.

Какие расходы можно закладывать в «Старт» и «Развитие»

Конкретный перечень необходимо брать из актуального положения конкурса. Но типовая структура НИОКР ФСИ обычно строится вокруг нескольких основных групп расходов.

Заработная плата

Фонд оплаты труда обычно является одной из основных статей НИОКР.

Но эксперт должен понимать, за какую работу получает деньги каждый специалист.

Например:

Если же в заявке пять сотрудников получают одинаковую зарплату, но функции описаны как «участие в проекте», бюджет выглядит значительно слабее.

Материалы и комплектующие

Для аппаратного проекта эта статья естественна.

Но необходимо различать:

материалы для создания и испытания опытного образца

и

сырье для выпуска коммерческой партии продукции.

Программа «Старт» финансирует прежде всего НИОКР. Если заявитель пытается произвести за грант несколько тысяч серийных изделий для продажи, возникает вопрос, соответствует ли такой расход цели конкурса.

По отдельным конкурсам Фонд устанавливает процентные ограничения на материалы и комплектующие. Их нельзя переносить из старого положения или соседней программы: нужно проверять актуальную очередь.

Сторонние исполнители

Подрядчик допустим, когда требуется специализированная работа, которую рационально не создавать внутри команды.

Например:

• изготовление опытных деталей на специализированном оборудовании;
• определенный вид испытаний;
• разработка узкоспециализированного элемента;
• измерения или исследования, требующие специальной лаборатории.

Но официальные требования Фонда запрещают ситуацию, когда контрагент фактически выполняет весь этап календарного плана вместо грантополучателя.

Если заявитель заявляет собственную технологию, но разработку, программирование, изготовление и испытания полностью передает третьей компании, у эксперта возникает закономерный вопрос: в чем собственная научно-техническая компетенция заявителя?

Можно ли купить оборудование за грант «Старт» или «Развитие»

Это один из самых частых вопросов.

Ответ нельзя давать универсальной формулой «да» или «нет» для всех программ ФСИ.

Необходимо смотреть допустимые направления расходов конкретного конкурса.

При этом важно понимать различие между НИОКР и коммерциализацией.

На официальной странице программы «Старт» Фонд прямо указывает, что грантовое финансирование «Старт» используется для выполнения НИОКР. А отдельная программа «Бизнес-Старт» предназначена уже для создания, расширения или модернизации производственной базы и вывода разработанной продукции на рынок.

Именно в «Бизнес-Старт» приобретение технологического оборудования прямо относится к допустимым направлениям расходов соответствующих конкурсов.

Поэтому схема:

«Нам дают 5 млн по Старт-1 — купим за них серийный станок для нового цеха»

требует очень осторожной проверки положения конкурса.

Если оборудование не является допустимой статьей конкретной сметы НИОКР, его нельзя включать только потому, что оно в будущем понадобится компании.

Логика программ обычно различается:

«Старт» / «Развитие» → разработка и НИОКР;

«Бизнес-Старт» / коммерциализационные инструменты → масштабирование и производственная база.

Почему бюджет заявки ФСИ вызывают вопросы на экспертизе

ФСИ оценивает проект целиком, поэтому финансовый раздел должен подтверждать техническую часть.

В отдельных положениях конкурсов «Развитие» прямо предусмотрено, что результаты экспертизы включают рекомендации по объему финансирования проекта, которые затем рассматриваются экспертным советом Фонда.

Это означает, что максимальный размер гранта — не сумма, которую необходимо обязательно запросить.

Если разработку объективно можно выполнить дешевле, заявка на максимальную сумму сама по себе не делает проект сильнее.

Ошибка 1. Смету сначала «подгоняют» под максимальный грант

Например, реальная стоимость работ составляет 3,6 млн рублей, но конкурс дает до 5 млн.

Заявитель добавляет:

• еще одного инженера;
• дополнительные материалы;
• подрядчика;
• прочие расходы,

только чтобы получить ровно 5 млн рублей.

Эксперт видит, что дополнительные траты слабо связаны с техническим результатом.

Ошибка 2. Зарплата не связана с трудозатратами

Если инженер участвует только в одном трехмесячном этапе, но его зарплата заложена на весь год, возникает вопрос к расчету.

Лучше показывать:

специалист → месяцы участия → ставка → функция → результат.

Ошибка 3. Материалы не подтверждены конструкцией проекта

В техническом задании создается один опытный образец, а в смете закупаются комплектующие на 100 устройств.

Такое расхождение необходимо объяснить: например, если компоненты нужны для разрушающих испытаний, нескольких конструктивных вариантов или сравнительных исследований.

Ошибка 4. Слишком много работ передается подрядчикам

Если вся разработка находится у сторонних исполнителей, заявитель выглядит не разработчиком, а посредником.

Кроме того, официальный порядок расходования средств Фонда прямо запрещает полное выполнение этапа календарного плана контрагентами.

Ошибка 5. Нет подтверждения рыночной стоимости

Требования Фонда запрещают приобретать товары и услуги по стоимости выше среднерыночной стоимости аналогичных товаров и услуг.

Поэтому полезно заранее иметь:

• коммерческие предложения;
• расчеты стоимости;
• прайс-листы;
• обоснование уникального подрядчика;
• объяснение стоимости редкого материала.

Ошибка 6. Бюджет и календарный план живут отдельно

Это одна из наиболее частых структурных проблем.

В календарном плане:

Этап 1 — разработка конструкции.

Этап 2 — изготовление прототипа.

Этап 3 — испытания.

А в смете присутствует только годовой ФОТ и единая сумма материалов.

Гораздо убедительнее, когда видно, какой ресурс обеспечивает каждый этап.

Пример: как построить смету проекта на 5 млн рублей

Рассмотрим условный аппаратный проект «Разработка опытного образца промышленного измерительного модуля».

Предположим, технический план включает:

1. разработку электронной схемы;
2. разработку конструкции;
3. изготовление трех вариантов прототипа;
4. разработку встроенного ПО;
5. стендовые испытания;
6. доработку конструкции;
7. создание итогового опытного образца.

Логика бюджета может выглядеть так:

Это только пример логики, а не рекомендованная ФСИ структура или допустимые процентные лимиты. Реальную смету нужно перестраивать под положение конкретного конкурса.

Главное преимущество такого подхода — эксперт видит не четыре финансовые строки, а механизм выполнения проекта.

«Старт» и «Развитие»: чем должна отличаться логика бюджета

В «Развитии» особенно важно показать, что грант не финансирует обычную текущую деятельность компании.

Если предприятие уже продает продукт, необходимо четко отделить:

что существует сегодня

от

какой новый научно-технический результат будет создан за счет НИОКР.

Иначе бюджет начинает выглядеть как финансирование текущей зарплаты команды и закупок для действующего бизнеса.

Чек-лист бюджета перед отправкой заявки

1. Открыть актуальное положение именно своей очереди конкурса.
2. Проверить допустимые статьи расходов и процентные ограничения.
3. Сопоставить каждую статью сметы с календарным планом.
4. Для каждого сотрудника определить роль, период участия и результат работы.
5. Разделить опытные материалы и материалы для будущей серии.
6. Не передавать подрядчику весь этап НИОКР.
7. Подготовить подтверждение стоимости крупных закупок и сторонних работ.
8. Проверить софинансирование и допустимые направления его расходования.
9. Не включать оборудование автоматически, если оно не предусмотрено положением конкурса.
10. Проверить арифметику сметы, ТЗ и календарного плана как единый документ.

FAQ

Нужно ли запрашивать максимальный размер гранта ФСИ?

Нет. Размер финансирования должен соответствовать реальной стоимости НИОКР. Максимальный лимит конкурса — это верхняя граница, а не обязательная сумма заявки.

Можно ли платить зарплату из гранта?

В конкурсах НИОКР заработная плата и начисления относятся к типовым направлениям расходов, если сотрудники непосредственно участвуют в проекте. Конкретные условия необходимо смотреть в положении конкурса.

Можно ли нанять подрядчика?

Да, если соответствующая статья разрешена и подрядчик выполняет обоснованную часть работ. При этом требования Фонда не допускают полного выполнения этапа календарного плана контрагентами.

Можно ли купить станок за «Старт-1»?

Нельзя автоматически считать покупку производственного оборудования допустимой статьей «Старт-1». Программа ориентирована на выполнение НИОКР. Возможность конкретной закупки необходимо проверять по положению действующего конкурса. Для создания и модернизации производственной базы у ФСИ существуют отдельные коммерциализационные программы, включая «Бизнес-Старт».

Почему эксперт может не согласиться с бюджетом?

Обычно вопросы возникают, когда стоимость не связана с техническими работами, завышена относительно рынка, недостаточно обоснована, большая часть НИОКР передана подрядчикам либо смета не соответствует календарному плану.

Вывод МинпромХелп

Хорошая смета ФСИ — это не финансовое приложение, составленное после завершения заявки.

Она является продолжением технического задания.

Правильная логика выглядит так:

техническая задача → работа → исполнитель → ресурс → расход → результат этапа.

Если хотя бы одно звено отсутствует, у эксперта появляется вопрос.

Именно поэтому не стоит начинать бюджет со слов «конкурс дает до 5 млн, поэтому распределим 5 млн». Сначала необходимо определить объем НИОКР, команду, прототипы, испытания и сторонние работы, а уже затем рассчитывать стоимость.

Для «Старт-1» особенно важно не превратить НИОКР в коммерческое производство. Для «Старт-2» — правильно учитывать обязательное софинансирование. Для проектов «Развитие» — отделить дополнительную разработку от обычной деятельности уже работающего предприятия.

И во всех случаях необходимо использовать актуальное положение конкретного конкурса: ФСИ прямо предупреждает, что ограничения по статьям и формулировки допустимых расходов различаются между отборами.

МинпромХелп помогает технологическим компаниям структурировать заявку на грант ФСИ, связать техническое задание, календарный план и бюджет, проверить комплект документов и подготовить проект к подаче.

При этом МинпромХелп не является подразделением или аккредитованным партнером Фонда содействия инновациям. Решение о поддержке проекта принимает исключительно ФСИ по результатам установленной конкурсной процедуры.

Полезные материалы МинпромХелп

• Грант «Старт-1» ФСИ
• Грант «Старт-2» ФСИ
• Грант «Развитие» ФСИ
• Грант «Бизнес-Старт» ФСИ
• Гранты для технологических компаний и бизнеса

Официальные источники

• Фонд содействия инновациям — программа «Старт»
• АС «Фонд-М» — система подачи заявок
• ФСИ — методические рекомендации по подготовке технического задания «Старт-1»
• ФСИ — актуальные конкурсы и положения