Предиктивный контроль выбросов: Минпромторг должен внести законопроект до 30 сентября 2026 года

Российская промышленность может получить новый способ автоматического контроля выбросов. Правительство поручило Минпромторгу до 30 сентября 2026 года обеспечить внесение в Государственную Думу законопроекта о внедрении предиктивных систем автоматического контроля выбросов на производственных объектах. Поручение опубликовано по итогам XI конференции «Цифровая индустрия промышленной России».

Речь идет не просто о цифровизации экологической отчетности. Предиктивная система способна определять показатели выбросов с помощью программно-аппаратного комплекса и математической модели технологического процесса вместо постоянного прямого измерения каждого параметра отдельным газоанализатором.

При этом на август 2026 года новый порядок еще не является действующей альтернативой для всех предприятий. Законопроект должен пройти внесение в Госдуму и законодательную процедуру, а окончательные условия применения будут зависеть от принятого текста и последующих нормативных актов.

Компания «МинпромХелп» разбирает, как работает предиктивный контроль, кого потенциально затронут изменения и почему крупным предприятиям стоит проверить действующие программы производственного экологического контроля уже сейчас.

Что такое предиктивная система контроля выбросов

Обычная система автоматического контроля строится прежде всего на непосредственном измерении показателей выброса. На источнике размещаются средства измерений, которые определяют концентрацию загрязняющих веществ и другие необходимые параметры, после чего информация фиксируется и передается в государственную систему.

Предиктивный подход устроен иначе.

Росстандарт определяет предиктивную систему как программно-аппаратную систему, связанную с технологическим процессом и использующую модель выбросов. Такой подход основывается на цифровом представлении технологического процесса и позволяет рассчитывать показатели выбросов по совокупности производственных параметров.

Например, система может учитывать изменение:

• нагрузки технологического агрегата;
• расхода сырья и топлива;
• температуры;
• давления;
• режима работы оборудования;
• параметров газоочистной установки;
• других производственных показателей, влияющих на образование загрязняющих веществ.

Важно: это не обычный расчет нормативов выбросов в электронной таблице. Предиктивная САК представляет собой автоматизированный комплекс, работающий вместе с промышленными информационными и измерительными системами предприятия.

Нормативная база для предиктивных систем уже создается

Законодательное закрепление новой технологии только готовится, но техническая база появилась раньше.

Росстандарт утвердил серию национальных стандартов по предиктивным системам автоматического контроля. В частности, действует ГОСТ Р 71979-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Предиктивные системы. Общие положения».

Также утвержден ГОСТ Р 71980-2025, устанавливающий основные требования к таким системам, и стандарты, посвященные их метрологическому обеспечению и испытаниям.

Это принципиально важный момент: речь идет не о концепции, которая существует только на уровне обсуждения. К 2026 году уже создан нормативно-технический фундамент, на основании которого можно формировать требования к программному обеспечению, моделям, достоверности результатов и проверке системы.

Однако ГОСТ сам по себе не заменяет требования Федерального закона № 7-ФЗ. Чтобы предиктивная технология могла использоваться вместо или наряду с предусмотренными законом средствами прямого измерения там, где обязательна САК, необходимо соответствующее законодательное основание.

Именно для этого Правительство и поручило внести законопроект.

Как автоматический контроль выбросов работает сейчас

Действующее экологическое законодательство уже требует создавать системы автоматического контроля на определенных объектах.

Обязанность касается объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду и не любого источника на территории предприятия, а стационарных источников, связанных с техническими устройствами и установками, виды которых определяет Правительство.

Программа создания САК устанавливает:

Требования к средствам измерения и передачи данных утверждены постановлением Правительства РФ № 778 от 29 мая 2025 года, а правила создания и эксплуатации САК — постановлением № 779 от той же даты.

Таким образом, новый законопроект не создает экологический контроль выбросов с нуля. Он должен расширить инструменты, которыми предприятие сможет выполнять уже существующие обязанности.

Почему промышленности понадобился предиктивный контроль

У прямых автоматических измерений есть очевидное преимущество — прибор фактически анализирует отходящий поток. Но не на каждом технологическом объекте установка и эксплуатация такой системы одинаково проста.

Предиктивная технология позволяет использовать большое количество данных, которые предприятие уже получает от автоматизированной системы управления технологическим процессом.

Это потенциально дает возможность контролировать выбросы по взаимосвязи между режимом производства и экологическими показателями.

Дополнительное преимущество состоит в том, что цифровая модель может использоваться не только для регистрации результата, но и для выявления приближения технологического режима к состоянию, при котором выброс начинает расти.

Росстандарт еще в 2024–2025 годах сообщал о разработке целого комплекса стандартов для предиктивного контроля выбросов, включая требования к моделям и метрологическому обеспечению.

Заменят ли математические модели газоанализаторы

Пока утверждать это нельзя.

На август 2026 года Правительство поручило подготовить законодательную возможность внедрения предиктивных систем, но окончательная редакция федерального закона еще не принята.

Поэтому неверно писать, что с 2027 года любой завод сможет демонтировать действующие приборы и перейти на расчеты.

Вероятная логика регулирования состоит в предоставлении альтернативного технического способа автоматического контроля там, где его использование будет разрешено и подтверждена достоверность модели. Но конкретные отрасли, источники, требования к точности, порядок верификации и условия передачи результатов должны определяться нормативными документами.

До вступления новых норм в силу предприятия обязаны выполнять действующие требования к САК.

Как будет проверяться достоверность предиктивной системы

Это один из ключевых вопросов будущего регулирования.

Если результат формирует математическая модель, государству необходимо убедиться, что она действительно воспроизводит фактические выбросы, а изменение алгоритма или технологического процесса не искажает данные.

Именно поэтому в стандартах по предиктивным САК отдельно предусмотрен блок метрологического обеспечения, испытаний и оценки характеристик системы.

Практически для предприятия это означает, что одной разработки программного обеспечения будет недостаточно.

Потребуется связать:

оборудование → технологические параметры → исходные данные → математическую модель → расчет выбросов → контроль достоверности → передачу результата.

Если предприятие после настройки модели меняет сырье, горелку, производительность линии, систему очистки или другую существенную часть технологического процесса, может потребоваться проверка того, сохраняет ли модель требуемую точность.

Именно поэтому подготовка к предиктивному контролю — это одновременно экологическая, метрологическая и ИТ-задача.

Какие предприятия должны следить за законопроектом в первую очередь

Главная группа — предприятия с объектами I категории, на которые распространяются требования к системам автоматического контроля.

Особое внимание необходимо организациям, которые:

• получают или пересматривают комплексное экологическое разрешение;
• готовят программу создания САК;
• только выбирают оборудование для автоматического контроля;
• планируют модернизацию источников выбросов;
• имеют развитую АСУ ТП и большой массив производственных данных;
• сталкиваются с техническими ограничениями при установке традиционных анализаторов.

Действующее законодательство устанавливает, что срок создания системы автоматического контроля в предусмотренных случаях не может превышать четырех лет со дня выдачи или пересмотра комплексного экологического разрешения. Поэтому компаниям, у которых этот срок уже идет, нельзя просто остановить проект САК в ожидании будущего закона.

Как это связано с КЭР и производственным экологическим контролем

Для объекта I категории система автоматического контроля не существует отдельно от остальных экологических документов.

Она связана с:

• комплексным экологическим разрешением;
• программой производственного экологического контроля;
• программой создания САК;
• нормативами допустимых выбросов;
• технологическими нормативами;
• программой повышения экологической эффективности, если она требуется.

Поэтому внедрение предиктивной системы в перспективе может потребовать корректировки не только технической части предприятия, но и экологической документации.

Особенно важно проверить, какие источники уже включены в утвержденную программу создания САК и какие сроки по ним установлены.

Что производителю сделать в 2026 году

До появления окончательного закона «МинпромХелп» рекомендует не покупать новую систему только на основании новости о поручении Правительства, а провести предварительный аудит.

Сначала необходимо определить:

1. категорию объекта НВОС;
2. перечень источников, подпадающих под обязательный автоматический контроль;
3. наличие и содержание КЭР;
4. состояние программы создания САК;
5. сроки, которые уже установлены для предприятия;
6. техническую возможность прямых измерений;
7. наличие АСУ ТП и необходимых производственных данных;
8. готовность предприятия к построению и верификации математической модели.

Отдельно стоит отслеживать законопроект, который Минпромторгу поручено обеспечить к внесению в Госдуму до 30 сентября 2026 года. Только после публикации его официального текста можно будет точно определить, для каких предприятий предиктивная САК станет юридически допустимой альтернативой.

Не путать предиктивный контроль с расчетом инвентаризации выбросов

Это разные процедуры.

При инвентаризации источников предприятие может использовать расчетные методы в случаях, предусмотренных экологическими требованиями.

Предиктивная САК — значительно более сложная система. Она предназначена для автоматизированного определения показателей в ходе эксплуатации производства и должна работать непрерывно в рамках установленной системы контроля.

Поэтому обычная утвержденная методика расчета выбросов еще не превращает предприятие в обладателя предиктивной САК.

Что изменится для промышленной экологии

Если законодательная инициатива будет принята, экологическая служба крупного предприятия станет еще теснее работать с:

• технологами;
• метрологами;
• автоматчиками;
• ИТ-службой;
• специалистами по промышленным данным.

Фактически экологический показатель превращается в цифровой параметр технологического процесса.

Для предприятий с современными АСУ ТП это может открыть новый путь модернизации САК. Для старых производств, где технологические данные собираются фрагментарно, наоборот, сначала может потребоваться модернизация средств автоматизации и учета.

FAQ

Закон о предиктивном контроле уже принят?

Нет. Правительство поручило Минпромторгу обеспечить внесение соответствующего законопроекта в Госдуму до 30 сентября 2026 года.

С какой даты предиктивная САК станет обязательной?

На август 2026 года такой общей даты официально не установлено. Ее нельзя определять до принятия закона и необходимых подзаконных актов.

Можно ли сейчас вместо газоанализатора установить программную систему?

Если на предприятие распространяются действующие обязательные требования САК, необходимо соблюдать действующее законодательство и постановления № 778 и № 779. Само наличие ГОСТ на предиктивные системы пока не отменяет этих требований.

Для кого САК обязательна?

Прежде всего для определенных стационарных источников на объектах I категории НВОС, относящихся к установленным Правительством видам технических устройств и установок. Требование не распространяется автоматически на каждый завод и каждый источник выбросов.

Существуют ли уже стандарты для предиктивного контроля?

Да. Росстандарт утвердил серию ГОСТ по общим положениям, требованиям и метрологическому обеспечению предиктивных систем автоматического контроля выбросов.

Заключение

Предиктивный контроль выбросов — одна из наиболее заметных будущих реформ промышленной экологии. Правительство уже поставило конкретный срок: до 30 сентября 2026 года Минпромторг должен обеспечить внесение законопроекта в Государственную Думу.

Но предприятиям важно не путать направление реформы с уже действующим правом. Пока новый закон не принят, требования к обязательным системам автоматического контроля продолжают действовать по существующей модели.

Компания «Минпр принятомХелп» помогает промышленным предприятиям провести аудит экологической готовности: определить категорию НВОС, проверить программу ПЭК и КЭР, требования к САК, подготовить экологическую документацию и оценить, как будущая модель предиктивного контроля может быть встроена в действующий технологический процесс.