Акт экспертизы ТПП или акт оценки ТПП: что требуется в 2026 году после реформы

Акт экспертизы ТПП или акт оценки ТПП — вопрос, который в 2026 году стал особенно актуальным для производителей, уже работающих с реестром Минпромторга или только готовящихся к включению продукции. После изменений в системе подтверждения российского производства многие компании начали путать документы: кто-то считает, что теперь вместо акта экспертизы нужен акт оценки, кто-то уверен, что ТПП больше не участвует в процедуре, а кто-то пытается подать заявку в ГИСП без правильного основания.

На практике оба документа существуют, но используются в разных ситуациях. Для первичного включения продукции в реестр российской промышленной продукции чаще всего нужен акт экспертизы ТПП или сертификат СТ-1. Акт о проведении оценки, который в разговорной речи часто называют «актом оценки ТПП», применяется не как замена первичной экспертизы, а для подтверждения соответствия продукции изменённым требованиям или уровню локализации в период действия подтверждения.

Компания МинпромХелп помогает производителям определить, какой документ требуется именно в их случае, подготовить доказательную базу, пройти экспертизу ТПП и корректно выйти на реестровую запись в ГИСП. Статья подготовлена в формате SEO-материала для сайта МинпромХелп по вашему ТЗ.

H2: Что изменилось после реформы подтверждения производства

Ключевая реформа последних лет связана не с отменой ТПП, а с изменением логики подтверждения. После обновления ПП №719 и утверждения правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции основным публичным подтверждением статуса стала реестровая запись в ГИСП. Постановлением №894 от 29 июня 2024 года были утверждены правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции.

При этом сама процедура не стала «автоматической». Производитель по-прежнему должен пройти проверку документов и производства. ГИСП указывает, что предприятие создаёт учётную запись, вносит продукцию в каталог, получает акт экспертизы или сертификат СТ-1 в уполномоченной ТПП, а затем сведения о продукции вносятся в реестр российской промышленной продукции. Минимальный срок оформления акта экспертизы или СТ-1 при первичном обращении указан как 25 рабочих дней.

Поэтому главный вывод такой: реформа не убрала документы ТПП. Она усилила значение ГИСП и реестровой записи, но акт экспертизы, сертификат СТ-1, акт о проведении оценки и акт экспертизы на компоненты по-прежнему остаются важными документами в процедуре подтверждения.

Когда нужен акт экспертизы ТПП

Акт экспертизы ТПП нужен, когда продукция включена в приложение к ПП №719 и производитель должен доказать, что она соответствует требованиям, установленным для признания продукции произведённой на территории России. Это может быть выполнение конкретных технологических операций, набор баллов локализации, подтверждение НИОКР, наличие российской производственной площадки, оборудования, персонала, документации и компонентов.

В разделе о порядке выдачи документов указано, что акты экспертизы выдаются уполномоченными ТПП при соблюдении условий: продукция включена в приложение к ПП №719 и соответствует требованиям приложения, либо производится с выполнением на территории РФ технологических операций, оцениваемых в баллах, либо достигает предусмотренных процентных показателей локализации.

То есть акт экспертизы ТПП — это основной документ для производителя, который впервые подтверждает российское происхождение продукции по ПП №719. После получения акта экспертизы в ГИСП формируется заявка в отраслевой департамент Минпромторга, и при отсутствии замечаний продукция и организация включаются в реестр российской промышленной продукции.

Что обычно проверяется при акте экспертизы

На практике эксперты смотрят не только документы, но и реальность производственной модели. Производителю нужно подтвердить, что заявленные операции действительно выполняются в России, а продукция не является простой сборкой, маркировкой или перепродажей импортного товара.

Обычно проверяют:

• техническую, конструкторскую и технологическую документацию;
• производственную площадку, оборудование, персонал и фактические операции;
• происхождение сырья, материалов, комплектующих и ключевых узлов;
• соответствие модели, ОКПД2, характеристик и состава продукции требованиям ПП №719;
• фотофиксацию, договоры, технологические карты, маршрутные листы и документы контроля качества.

Если производитель только планирует включение в реестр Минпромторга, начинать нужно именно с анализа применимой строки ПП №719 и подготовки к акту экспертизы ТПП, а не с акта оценки.

Когда нужен акт о проведении оценки ТПП

Корректное название документа — акт о проведении оценки. Формулировка «акт оценки ТПП» чаще используется в разговорной речи, но в документах применяется именно термин «акт о проведении оценки».

Этот документ не заменяет акт экспертизы при первичном включении продукции в реестр. Он нужен в ситуациях, когда продукция уже находится в системе подтверждения, но требуется подтвердить соответствие изменённому уровню локализации или новым требованиям ПП №719. В разделе 3 порядка выдачи документов указано, что акты о проведении оценки выдаются по промышленной продукции, включённой в приложение к ПП №719, в отношении которой действует заключение о подтверждении производства, и когда продукция должна соответствовать изменённому уровню локализации, требованиям, баллам или процентным показателям.

Именно поэтому путаница опасна. Если компания впервые включает продукцию, акт оценки обычно не решает задачу. Если же у компании уже есть подтверждение, но наступает новый уровень требований, изменяется порог баллов или требуется подтвердить сохранение соответствия, тогда акт о проведении оценки может стать обязательным элементом.

Также важно, что выдача актов экспертизы, сертификатов СТ-1, актов о проведении оценки и актов экспертизы на компоненты осуществляется с использованием ГИСП, а выданные документы размещаются в этой информационной системе.

Акт экспертизы и акт оценки: таблица различий

Отдельно существует сертификат СТ-1. Он применяется в случаях, когда промышленная продукция не включена в приложение к ПП №719 и подтверждается по критериям определения страны происхождения товаров. Это ещё один источник путаницы: производителю нужно сначала определить, попадает ли его продукция в приложение к ПП №719, и только после этого выбирать между актом экспертизы и СТ-1.

Пример: почему нельзя путать эти документы

Представим производителя промышленного оборудования. В 2025 году компания включила одну модель в реестр Минпромторга на основании акта экспертизы ТПП. На момент подачи продукция набирала необходимое количество баллов: часть корпуса производилась в России, сборка выполнялась на собственной площадке, применялись российские кабельные сборки и шкаф управления.

В 2026 году по этой товарной группе требования изменились: для сохранения статуса нужно подтвердить более высокий уровень локализации или выполнение дополнительных операций. В такой ситуации производителю может потребоваться не новый первичный акт экспертизы на ту же самую модель, а акт о проведении оценки, который подтвердит, что продукция соответствует обновлённым требованиям.

Другая ситуация: компания запускает новую модель оборудования, которой раньше не было в реестре. Даже если у производителя уже есть запись на старую модель, новая продукция должна пройти отдельную проверку. Здесь акт оценки не подойдёт, потому что речь идёт не о подтверждении соответствия действующей записи новым требованиям, а о первичном подтверждении новой продукции. В таком случае нужно анализировать применимую строку ПП №719 и готовиться к акту экспертизы ТПП либо к другому документу, если продукция не входит в приложение.

Как понять, какой документ требуется в 2026 году

Производителю нужно идти не от названия документа, а от статуса продукции. Если продукции ещё нет в реестре Минпромторга, сначала проверяется ПП №719, ОКПД2, модель, состав изделия, технологические операции и возможность получения акта экспертизы или СТ-1. Если продукция уже есть в реестре, нужно смотреть срок действия записи, изменения требований, необходимость ежегодной отчётности и наличие новых уровней локализации.

С 1 июля 2024 года предприятия, подтвердившие производство российской промышленной продукции, получили право использовать знак «Российская промышленная продукция», но производитель утрачивает право использовать этот знак, когда сведения о товаре исключаются из реестра. Также заявитель ежегодно до 1 апреля представляет через личный кабинет ГИСП информацию о произведённой и отгруженной продукции, по которой сформирована реестровая запись.

На практике МинпромХелп рекомендует начинать с короткого аудита: проверить, есть ли продукция в приложении к ПП №719, действует ли реестровая запись, менялись ли требования, совпадает ли фактическая модель с данными в ГИСП, хватает ли баллов и не требуется ли подтверждение по компонентам.

FAQ

Акт экспертизы ТПП и акт оценки ТПП — это одно и то же?

Нет. Акт экспертизы применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям ПП №719, чаще всего при первичном включении. Акт о проведении оценки используется для продукции, по которой уже действует подтверждение, если нужно подтвердить соответствие изменённым требованиям или уровню локализации.

Как правильно называется «акт оценки ТПП»?

Правильное название — акт о проведении оценки. В разговорной речи его часто сокращают до «акта оценки», но в документах ТПП и нормативных материалах используется полная формулировка.

Можно ли в 2026 году включиться в реестр без ТПП?

Для стандартной процедуры по ПП №719 производитель получает акт экспертизы или сертификат СТ-1 в уполномоченной ТПП. ГИСП прямо указывает этот этап в порядке подачи заявки.

Что будет, если вместо акта экспертизы готовить акт оценки?

Если продукция включается впервые, акт оценки обычно не решит задачу. Можно потерять время, потому что документ относится к другой ситуации — подтверждению соответствия действующей продукции изменённым требованиям.

Нужен ли акт экспертизы на компоненты?

В отдельных случаях да. Порядок предусматривает акт экспертизы на компоненты, если требуется подтвердить выполнение технологических операций или соответствие компонентов требованиям приложения к ПП №719.

Заключение

В 2026 году производителю важно правильно различать акт экспертизы ТПП и акт о проведении оценки ТПП. Акт экспертизы — это основной документ для первичного подтверждения продукции по ПП №719 и дальнейшего включения в реестр Минпромторга. Акт о проведении оценки нужен не вместо него, а в ситуациях, когда продукция уже подтверждена, но требуется доказать соответствие изменённым требованиям, уровню локализации или балльным порогам.

Ошибка в выборе документа может привести к задержке подачи, замечаниям, потере времени и риску утраты статуса российской продукции. Особенно это важно для производителей, у которых реестровая запись уже есть, но в 2026 году изменились требования, состав изделия, поставщики комплектующих или фактические производственные операции.

Специалисты МинпромХелп помогают определить, какой документ требуется именно вашей продукции, проверить применимую строку ПП №719, подготовить комплект документов для ТПП, пройти экспертизу или оценку и сохранить статус продукции в реестре Минпромторга.